HCL 91/2025 Târgu Frumos adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI ORAȘUL TÂRGU FRUMOS CONSILIUL LOCAL Cod fiscal 4541068 Strada Cuza Vodă, nr. 67, orașul Târgu Frumos, județul laşi, cod postal 705300 Tel.: 0232 - 710906; Fax: 0232 - 710330; wwrw.primariatafrumos.ro, secretariat O primariatetrurmos.ro HOTĂRÂRE NR. 91 din 29.05.2025 privind aprobarea documentatiei Plan de Mobilitate Urbană Durabilă al orasului Targu Frumos Consiliu! Local Orasul Tg Frumos, Judetul laşi, întrunit în şedinţa ordinară din data de 29.05.2025, ia care sunt prezenţi un număr de 17 consilieri locali din 17 în funcţie; AVÂND ÎN VEDERE : -Proiectul de hotărâre nr. 553/PH din 19.05.2025, privind aprobarea documentatiei Plan de Mobilitate Urbană Durabilă al orasului Targu Frumos; -Referatul de aprobare înregistrat sub nr. 554/PH din 19.05.2025, întocmit de către pr orașului Tg Frumos, jud. lași, în calitate de initiator; -Raportul de specialitate înregistrat cu nr. 556/PH din 19.05.2025 intocmit de catre compatimentul de resort; -Avizele Comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local Orasul Tg Frumos, respectiv, nr. 161/AV din 29.05.2025- Comisia de amenajare a teritoriului, urbanism, proiectie mediu, turism si agricultura, nr. 162/AV din 29.05.2025- Comisia economica, financiara si de disciplina și nr, 163/AV din 29.05.2025- Comisia juridica, invatamant, sanatate, familie, munca si protectie sociala, cultura, culte, narul iineret si spori; -Programul Regional ADR NORD EST 2021-2027 , Prioritatea 4 „O regiune cu o mobilitate urbană mai durabilă”; ÎN CONFORMITATE ȘI CU RESPECTAREA PREVEDERILOR URMĂTOARELOR ACTE NORMATIVE: -Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, cu modificările si completările ulterioare; -Legea nr. 50/1991, republicată și actualizată privind autorizarea lucrărilor de construire; -H. G. nr. 907 din 29 noiembrie 2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul-cadru a! documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice; -Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare; -Legea nr. 24/2000, privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -O.U.G. nr.57/2019 privind Codul Administrativ; -Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ; -Legea nr. 544 din 12 octombrie 2001privind liberul acces la informaţiile de interes public; - Art. 7, pct 13 din Legea nr.52/2003 privind transparenta decizionala în administratia publica; În temeiul art. 139, alin. 1 şi art. 196, alin.1, lit. a), din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, CONSILIUL LOCAL ORASUL TG FRUMOS, JUD. IAŞI ADOPTĂ PREZENTA HOTĂRÂRE: Art. 1. Se aproba Planul de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD) ai orasului Targu Frumos, conform ANEXEI 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Prevederile prezentei hotărâri vor fi duse la îndeplinire de către Primarul orasului Targu Frumos prin intermediul aparatului de specialitate din cadrul Primariei orasului Targu Frumos. Art. 3. Secretarul general al unitatii administrativ-teritoriale Orasul Tg Frumos, jud. laşi, va asigura comunicarea prezentei hotarari institutiei Prefectului Judetului iasi, in vederea exercitarii controlului de legalitate, primarului orasului Tg Frumos pentru ducerea la indeplinire, Direcţia,economică, Serviciul tehnic și patrimoniu, precum si compartimentului monitorizare proceduri adminjstrătive si operationale in vederea publicarii in Monitorul Oficial Local. Preşedihțe şedinţa , Contrasemnează pentiy legăitate, consilidr local Secretar General aforasului Pădurari Diagoș Marian Crîșmăriuc Costei Hotărârea a fost adoptată în ședința publică ordinară în data de 29.05.2025, cu îndeplinirea condiţiilor de cvorum, majoritatea necesară adoptării fiind "majoritatea absolută”, aceasta fiind îndeplinită astfel: -voturi “pentru” = 17 - voturi “împotriva” = O - "abţineri” =0 -"nu au participat la vot”=o -consilieri locali prezenţi= 17 - număr de consilieri locali în funcţie= 17 CARTUȘ NECESAR DE INSERAT PE ORICE HOTĂRÂRE A CONSILIULUI LOCAL AL ORASULUI, DUPĂ SEMNĂTURA PREȘEDINTELUI DE ȘEDINȚĂ ŞI CEA A SECRETARULUI GENERAL AL ORASULUI PROCEDURI OBLIGATORII ULTERIOARE ADOPTĂRII HOTĂRÂRII CONSILIULUI LOCAL AL ORASUL TG FRUMOS, JUD IASI NR. 91/2025 N] Data | semnătura persoanei responsabile cut, | OPERATIUNIEFECTUATE Z2/iL/AN i să efectueze proedura P 9 Fi 2 3 | 1____- Adoptarea hotărârii) 29.05.2025 2 Comunicarea câtre primarul comuneiz) 29.05.2035 3 Comunicarea către prefectul judejului3) 29.05.2025 2 | Aducerea la cunoştinţă pubiic34+5) 29.05 5 Comunicarea, numai în cazul celei cu caracter indivduatd +5) 39.05.2053 i 5 : Hotărârea devine obligatorie6) sau produce efecte juridice?), după caz 29.05.2025 BENEFICIAR: ORAŞ TARGU FRUMOS ELABORATOR S.C. GEOARTIS SRL. Îi Sos, Valea Rediuiui, His. 88 A, Comuna Rediu, dud, lasi (a aaa pi 3, ji i î 0741241421 0723398047 0762677074 XA officefigeoariis.ro SI urm gevartis. ro Adrian Covăsnianu Manager de proiect Doctor Geograj, specialist dezvoltare durabilă Paul Țurcanu Sef proiect Inginer proiectant infrastructura Cristi Diceanu Inginer de trafic Marii, Silviu Inginer proiectant infrastructura Vasile Zloiea Inginer proiectant infrastructura Ciulei Ciaudia Inginer peisagist Plan de Mobilitate Urbană Durabilă al orașului Târgu Frumos 1.1. Scopul și rolul documentației O componentă cheie în politicile zonelor urbane o constituie promovarea dezvoltării urbane, prin intermediul dezvoltării transportului sustenabil. Planul de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD) va contura strategia, iniţiativele de politici, proiectele cheie si prioritățile în vederea unui transport durabil, care să susţină creşterea economică durabilă din punci de vedere social și al pratecţiei mediului. Coriform documentelor europene, un Plan de Mobilitate Urbană Lurabilă constituie un document strategic și un instrument pentru dezvoltarea unor politici specifice, care are la bază un model de transport dezvoltat cu ajutorul unui software de modelare a traficului, având ca scop rezolvarea nevoilor de înobilitate ale persoanelor și firmelor din oraș și din zonele învecinate, contribuind în același timp la atingerea obiectivelor europene în termeni de eficienţă energetică și protecție a mediului, în vederea finanţării proiectelor de transport urban, este necesară elaborarea Planurilor de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD), urmare a abordării integrate, susținută de către Comisia Europeană. Contorm legislației naționale (Legea 350/2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismul, republicată cu completările si modificările ulterioare in decembrie 2013), Pianul de Mobilitate Urbană reprezintă o doc ;cumentaţie complementară Strategiei de Dezvoltare Teritorială Urbană și a Planului Urbanistic General P.U.G.), dar și instrumentul de planificare strategică teritorială prin care este corelată dezvoltarea ţială a tocalităţilor cu nevoile de mobilitate și transport ale persoanelor și mărfurilor. EI pi în esenţă, PMUD urmăreşte crearea unui sistem de transport durabil, care să satisfacă nevoile comunităților dir: teritoriul său, vizând următoarele cinci obiective strategice: ilitațea - Punerea ia dispoziţia tuturor cetățenilor a unor opţiuni de transport care să le permită să cele mai adecvate mijloace de a călători spre destinaţii și servicii - cheie. Acesti obiectiv include t conectivitatea, care se referă la capacitatea de deplasare între anumite puncte, cât și accesul, care arantează că, în măsura în care este posibil, oamenii nu sunt privați de oportunităţi de călătorie din auza unor deficiențe (de exemplu, o anumită stare fizică) sau a unor factori sociali (inclusiv categoria de venit, vârsta, sexul și originea etnică); Sisuranța şi securitatea - Creşterea siguranţei și a securităţii pentru călători și pentru comunitate în generat; Ei ; Meciui - Reducerea poluării atmosferice și fonice, a emisiilor de gaze cu efect. de seră și a consumului energetic. Trebuie avute în vedere în mod specific ţintele naţionale și ale Comunităţii Europene î în ceea ce privește atenuarea schimbărilor climatice; Eficienţa economică - Creșterea eficienței și a eficacității din punctul de vedere al costului privind transportul de călători și de marfă; Calitatea mediului urban - Contribuţia la creșterea atractivităţii și a calităţii mediului urban și a proiectării urbane în beneficiul cetăţenilor, al economiei și al societății în ansamblu. U.A.T. Orașul Târgu Frumos a comandat întocmirea Planului de Mobilitate Lirbană Durabilă al Orașului, care să identifice măsuri de îmbunătățire a desfășurării circulaţiei de vehicule și pietoni pe rețeaua stradală urbană, în concordanţă cu obiectivele Programului Operaţional Regional 2021-2G27, ale altor pragrame operaționale dar și în conformitate cu obiectivele strategice la nivel european cu privire la mobilitatea urbană a pasagerilar și rnărfuritar. Scopul PMUD este de a permite dezvoltarea sustenabilă a mobilităţii în aria de studiu, acesta urmând a funcţiona ca un suport pentru pregătirea și implementarea proiectelor. în prezent, sub aspectul mobilității, cvasitotalitatea aglomeraţiilor urbane prezintă aceleași tendințe: 2 (03 E) Pian de Mobilitate Urbană Durabilă al orașului Târgu Frumos - Extinderea haotică a orașelor, cu periferii cu densitate mică a populaţiei și cu consecințe în consumuri mai rnari de energie pentru satisfacerea nevoilor de mobilitate; - creșterea gradului de motorizare al familiilor (în special, în țările cu dinamică economică accentuată); - congestia traficului, ca consecință directă a creșterii motorizării și a lungimii deplasărilor; - evoluţia și diversificarea stilului de viață prin adăugarea la deplasările alternante zilnice (reședință - loc de interes), a deplasărilor de la sfârșitul săptămânii sau din timpul nopţii care pot cauza corigestii ate traficului și în afara orelor de vârf tradiționale. în contextul consumului ridicat de resurse energetice și al impactului negativ asupra mediului, aţât la nivel local, cât și global, tendințele actuale ate mobilității convenţionale întră în contradicție cu principiile mobilităţii durabite. Ca răspuns, cercetarea ştiinţifică s-a concentrat din ce în ce mai mult pe identificarea și impiementarea unor soluţii capabile să răspundă nevoilor de mobilitate ale populaţiei într-un mod compatibil cu cerințele dezvoltării durabile. în cadrul eforiuritor de tranziție către o mobilitate durabilă, se conturează două axe de cercetare majore, interdependente şi prioritare: o Ameliorarea eficienței și atractivităţii sistemelor de transport public, atât în mediul urban, cât și periurban, în scopul creșterii competitivităţii acestora în raport cu utilizarea autoturismului personal; « Stimularea schimbării comportamentului de mobilitate prin încurajarea practicilor alternative, precum utilizarea bicicletei, mersul pe jos, carpooling-ul sau alte forme de mobilitate partajată și activă Prima axă de cercetare vizează investigarea nevoilor diverse de mobilitate generate de viața urbană, precum și analiza modalităţilor prin care aceste nevoi pot fi satisfăcute într-un mod eficient, cu un consum redus de resurse și un impact niegativ minim asupra mediului. În acest context, se evidenţiază rolui crucial al interacțiunii dintre urbanism și mobilitate — atât în ceea ce privește determinarea cererii de mobilitate, cât și în conturarea soluțiilor prin care aceasta poate fi acoperită sustenabil. Nevoia de mobilitate satisfăcută — evaluată „ex-post”, adică în urma confruntării dintre cerere și ofertă, așa cum este reflectată în datele statistice privind lungimea și frecvenţa deplasărilor (în ansamblu și pe caiegorii modale) -- reprezintă rezultatul unei interacțiuni complexe între configurația reţelei stradale, calitatea serviciilor furnizate și comportamentul utilizatorilor. Mobilitatea socială, astfel satisfăcută de sistemul de transport, poartă amprenta unor factori multipli: de la condiţiile naturale (geografice) și contextul spațiului topologic și economic, până la influența spaţiului politic construit (antropic) şi, în mod deosebit, a comportamentelor populaţiei. Aceste comportainente -- adesea „rebele” faţă de orice încercare de modelare — sunt profund influențate de tradiţii, educație, stiluri de viață și structuri ocupaţionale. Tocmai caracterul lor extrem de particular contribuie decisiv la diversitatea repartiției modale a deplasărilor, chiar și în condiții de infrastructură și ofertă similare. Cercetarea trebuie, așadar, să identifice mijloace eficiente de influențare a comportamentului cotidian de mobilitate, promovând acele alternative de deplasare care pot contribui activ la îmbunătăţirea calității vieţii urbane. În cazul deplasărilor motorizate, este imperativă creşterea airactivităţii transportului public, astfel încât să se reducă ponderea utilizării autoturismului personal - un factor major de consum de spaţiu și resurse, de congestie și de degradare a mediului urban. A doua axă de cercetare presupune investigații care să pornească de la recunoscuta conexiune dintre nevoia și oferia de mobilitate pe care urbanismul își pune pregnant amprenia. În acest sens, este unanim recunoscut că dacă până în anii 1960, preocuparea dominantă consta în adaptarea orașului la automobil, de atunci, treptat, a devenit tot mai clar că soluțiile pentru asigurarea calității vieţii în orașe sunt mai cemplexe. Studiul interacțiunii dintre urbanism și mobilitate a devenit esenţial. Fste acum tot mai relevantă afirmaţia potrivit căreia promovarea deplasărilor nemotorizate este fundamental condiționată de dimensiunea, forma și structura urbană. Studiului acestora și al corelațiilor cu nevoile de mobilitate și cu oferiele de satisfacere a acestora, îndeosebi prin orientarea către deplasările hemotorizate (mers pe jos şi cu bicicleta, în special) trebuie să îi fie dedicate preocupări conjugate aie urbaniștilor, sociologilor, economiştilor și inginerilor. aa Pian de Mobilitate Urbană Durabilă al orașului Târgu Frumos Sirpiificând, a găsi soluţii pe orizonturi de timp apropiate sau îndepărtate pentru satisfacerea nevoii de mobilitate a papuiaţiei și de deplasare a mărturilor în spaţiile urbane echivalează cu racordarea la cerințele dezvoltării durabile, adică la interesele și responsabilitățile contemporanilor și ale generaţiilor viitoare. Corisia Europeană definește Planul de Mobilitate Lirbană Durabilă ca o strategie pe termen lung pentru dezvoltarea viitoare a zonei urbane respective și, în acest context, pentru dezvoltarea viitoare a înfrastructurii și serviciilor de mobilitate și transport. Un plan de mobilitate urbană durabită are ca ţintă principală îmbunătăţirea accesibilităţii zonelor urbane și furnizarea de servicii de mobilitate și transpori durabile către, prin și în zona urbană respectivă. lin plan de mobilitate urbană durabilă ar irebui să faciliteze o dezvoltare echilibrată a tuturor modurilor de transport relevante, încurajând totodată trecerea către moduri mai durabile. Pianul trebuie să încludă un set integrat de măsuri tehnice, de infrastructură, de politică și nelegislative, menite să îmbunătățească performanţa și eficacitatea din punct de vedere a! costurilor, în ceea ce privește scopul și obiectivele specifice deciarate. Metodologia de realizare a planurilor de mobilitate urbană sustenabilă a fost definită de către Comisia Europeană în documentul “Orientări - Dezvoltarea și implementarea unui plan de mobilitate urbană durabilă”. Conform acestui document, un plan de mobilitate urbană durabilă este un plan strategic conceput pentru a satisface nevoia de mobilitate a oamenilor și companiilor în orașe și în împrejurimile acestora, pentru a asigura o mai bună calitate a vieţii. În martie 2011, Comisia Europeană a emis Cartea Albă a Transporturilor "Foaie de Parcurs pentru un Spaţiu Furopean Unic al Transporturilor - Către un sistem de transport competitiv și eficient din punct de vedere al resurselor” (COM(2011) 0144 final). Cartea Albă a Transporturilor propune spre examinare posibilitatea transformării Planurilor de Mobilitate Durabilă într-un proces de elaborare obligatoriu pentru orașe de o anumită dimensiune, în conformitate cu standardele naţionale bazate pe liniile directoare ale UE. De asemenea, sugerează explorarea unei legături între dezvoltarea regională și fondurile de coeziune și orașe şi regiuni care au prezentat un certificat de Audit al Performanţei și Durabilităţii Mobilităţii Urbane. Dacurnentul prezintă o foaie de parcurs pentru 40 de iniţiative concrete, implementate până în 2020, care vor contribui la creșterea mobilităţii, înlăturarea barierelor majore în domenii- cheie, reducerea consumului de combustibil și creşterea numărului de locuri de muncă. În același timp, propunerile sunt realizate pentru a reduce dependența Europei de importurile de petrol și pentru a reduce emisiile de carbon în transport cu 60% până în 2050. Astfel, ţintele principale de atins până în 2050 includ, printre altele: - reducerea progresivă a utilizării autovehiculelor care folosesc combustibil convențional în orașe; - utilizarea în pondere de 40% a combustibililor de tip durabil, cu emisii reduse de carbon în domeniul aviaţiei; reducerea cu cel puţin 40% a emisiilor de carbon în transporturi; - transportul feroviar și naval să preia 50% din călătoriile de disțanta medie realizate pe căi rutiere. Toate acestea vor trebuie să contribuie la o reducere de 60% a ermnisiilor de carbon în transporturi. În context urban, Carta Albă stabilește o strategie mixtă implicând amenajarea teritoriului, sisteme de tarifare, servicii eficiente de transport pubiic și infrastructură pentru modurile de transport nemotorizat. Documentul recomandă ca orașele care depășesc o anumită dimensiune să dezvolte planuri de mobilitate urbană, pe deplin aliniate cu Planuri Integrate de Dezvoltare Urbana. Sub titlul de "mobilitate urbană integrată”, Carta Albă stabilește următorul obiectiv: e stabilirea unor proceduri și mecanisme de sprijin financiar la nivel european, pentru pregătirea Auditurilor pentru mobilitate urbană, precum și a planurilor de mobilitate urbană, înființarea unui Grafic European de Performanţă a Mobilităţii Urbane, bazat pe obiective comune. Examinarea posibilității unei abordări obligatorii pentru orașele de o anumită mărime, în conformitate cu standardele naţionale bazate pe orientările UE. Obiectivul recunoaște influența Transportului Urban în asigurarea sustenabilității transportului la riivel naţional, iar acest lucru asigură o legătură sa Plan de Mobilitate Urbană Durabilă al orașului Târgu Frumos puternică între Carta Albă a Transporturilor și pregătirea planurilor de mobilitate urbană. Ghidurite pentru Dezvoltarea și implementarea unui Plan de Mobilitate Urbană Durabilă au fost publicate în ianuarie 2014 de către Comisia Europeană, Acestea au rolul de a oferi sprijin şi îndrumare pentru transportul urban părți interesate în dezvoltarea și punerea în aplicare a unui plan de mobilitate urbană durabilă, Orientările definesc un plan de mobilitate urbană durabilă ca un plan strategic conceput pentru a satisface nevoile de mobilitate ale persoanelor și întreprinderilor din orașele și împrejurimile lor, pentru o mai bună calitate a vieții. Acestea subliniază că un PMUD se bazează pe practici de planificare existente, luând în considerare principii precum integrare, participare și evaluare. Orientărite sugerează că PMUD ar trebui să ia în considerare următoarele obiective principale: Lă asigurarea diferitelor opțiuni de transport pentru toţi cetăţenii, astfel încât să permită accesul la destinaţii şi servicii esențiale; îmbunătăţirea siguranţei și securității; reducerea poluării atrnosferice și fonice, a emisiilor de gaze cu efect de seră și a consumului de energie; îmbunătăţirea eficienţei și rentabilităţii transportului de persoane și mărfuri; creșterea atractivităţii ș [...]