HCL 93/2021 Suceava adoptată

MUNICIPIUL SUCEAVA B-dul 1 Mai nr. SA, cod: 720224 www.primariasv.ro, primsv(âprimariasv.ro Tel: 0230-212696, Fax: 0230-520593 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SUCEAVA HOTĂRÂRE , PRIVIND APROBAREA PLANULUI DE ORDINE ŞI SIGURANȚĂ PUBLICĂ AL MUNICIPIULUI SUCEAVA Consiliul Local al municipiului Suceava; Având în vedere Referatul de aprobare a Primarului municipiului Suceava înregistrat cu nr. 11989/15.04.2021, Raportul Poliţiei Locale Suceava cu nr. 11990/15.04.2021 și Avizul Comisiei economico — financiară juridică şi disciplinară; În baza prevederilor art. 3 alin. (1) din Ordinul nr. 92/2011 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranță publică al poliţiei locale; În temeiul dispoziţiilor art. 29 alin.(1) lit. o), art. 30 lit. g) din Legea nr. 155/2010 a Poliţiei Locale, republicată și ale prevederilor art.17 din H.G. nr. 301/2012, cu modificările și completările ulterioare, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor, republicată; În temeiul art. 129 alin. (2) lit. a) şi alin. (7) lit. g), art. 133 alin. (1), art. 136 alin.(1), art. 139 alin. (1) şi art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1 Se aprobă Planul de ordine şi siguranță publică al municipiului Suceava pentru anul 2021 prezentat în anexa ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Primarul municipiului Suceava, prin Direcţia Poliţiei Locale Suceava, va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. CONTRA! EAZĂ SECRETAR GENERAL MUNICIPIU Irs. Ii TUTAC Nr. 93 din 22 aprilie 2021 Anexa la HCL nr. s, Odin 22.004 MUNICIPIUL SUCEAVA COMISIA LOCALĂ DE ORDINE PUBLICĂ PLANUL DE ORDINE ȘI SIGURANȚĂ PUBLICĂ AL MUNICIPIULUI SUCEAVA PENTRU ANUL 2021 STRUCTURA PLANULUI Cadrul legislativ... eee ee eee ae ee eee eee ne ana ee aaa pag. 3 Capitolul 1. - Analiza situaţiei operative A — Teritoriul nn canoane aaa eee eee a pag. 4 B — Populaţia nenea eee eee eo aeaaeaee pag. 6 C - Evenimente social-economice, politice sau religioase ...........mmcnc nenea pag.7 D - Starea infracţională şi contravenţională cn eee eee oana ee en ataeee pag.7 Capitolul II: Dispozitivele de ordine şi siguranţă publică, misiunile şi zonele de responsabilitate A - Dispozitivele de ordine şi siguranţă publică şi zonele de responsabilitate .................., pag.1l B - Misiunile specifice... eee nana e anna ae na pag.36 C - Activităţi şi misiuni executate în COMUN |... ea nea pag.38 Capitolul III: Efectivele aflate la dispoziţie şi suportul logistic nene eee pag.40 e aa ae ae ea une eee ana aa aaa aaa a aaa a aaa aa pag.45 Capitolul V: Dispoziţii finale ............ eee ne e ee eee eee nea pag.46 Şi oo, CPRD RR RR pag.48 PLANUL DE ORDINE ȘI SIGURANŢĂ PUBLICĂ AL MUNICIPIULUI SUCEAVA Planul de ordine şi siguranţă publică al Poliţiei Locale pentru Municipiul Suceava este un document operativ de lucru, prin care în baza analizei situaţiei operative existente se organizează activităţile de menţinere a ordinii şi siguranţei publice 1a nivelul municipiului. Cadrul legislativ Prezentul Plan este întocmit în conformitate cu prevederile următoarelor acte normative, planuri, protocoale de cooperare: - Legea nr. 155/2010 a poliţiei locale, republicată; - Legea nr. 295/2004 privind regimul armelor şi munițiilor, republicată; - Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor. şi protectia persoanelor, republicată; - Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu completările ulterioare; - Legea nr. 61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice, republicată; - Legea nr. 60/1991 privind organizarea şi desfăşurarea adunărilor publice, republicată; - Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă, republicată; - Legea nr. 319/2006 a securităţii şi sănătăţii în muncă, actualizată cu modificările Ia zi; - O.U.G. ar. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, republicată; - H.G. ar. 1.391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a O.U.G nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, actualizată cu modificările la zi; - H.G ar. 1.332/2010 pentru aprobarea Regulamentului cadru de organizare şi funcţionare a Poliţiei Locale, actualizată cu modificările la zi; - Ordinul ministrului M.A.I. nr. 92/05.05.2011 pentru aprobarea metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranţă publică al poliţiei locale; - Ordinul ministrutui M.A.I. ar. 60/2010 privind organizarea şi executarea activităţilor de mentinere a ordinii şi sigurantei publice, actualizat cu modificările la zi; - HCL. al Municipiului Suceava nr. 108/31.03.2016 privind Regulamentul de organizare şi funcţionare a Poliţiei Locale Suceava - Protocolul de Cooperare încheiat între Poliţia Municipiului Suceava şi Poliţia Locală cu nr. 173114/29.07.2015 pentru prevenirea infiacţiunilor stradale în sistem integrat; - Protocolul de Cooperare încheiat între Poliţia Locală Suceava şi Inspectoratul de Poliţie Judeţean Suceava nr. 6082/19.02.2018 pentru prevenirea infracțiunilor stradale în sistem integrat; - Planul de Cooperare încheiat cu Inspectoratul de Jandarmi Judeţean „Bogdan Vodă“ Suceava nr. 172085/01.04.2016; - Protocolul de cooperare încheiat cu Serviciul Judeţean de Poliţie Transporturi Suceava nr. 173857/08.12.2014; - Protocolul de colaborare încheiat cu Asociaţia „Lumină Lină” Suceava nr. 267.864/15.10.2020; - Protocolul de colaborare încheiat cu Direcţia generală de asistenţă socială şi protecţia copihului a judeţului Suceava nr. 250.764/11.02.2019. CAPITOLUL 1 Analiza situației operative A. TERITORIUL: Municipiul Suceava este reşedinţă a judeţului, are o suprafaţă de 4.852 ha, o suprafaţă locuibilă de 2.865 ha şi o densitate de 4.000 locuitori pe kilometru pătrat. Se află aşezat în partea de Est a judeţului şi în partea de Nord — Est a ţării, la o distanţă de 450 km faţă de capitală — pe calea ferată şi 432 km pe Drumul Naţional E — 85. În afara legăturilor feroviare, rutiere, municipiul Suceava mai este legat de capitala ţării şi prin transportul aerian ce se realizează prin aeroportul Salcea aflat la o distanţă de 12 km faţă de municipiu, pe şoseaua spre Botoşani. În partea de Nord a municipiului se află comuna Pătrăuți cu o populaţie de 4.875 locuitori, comuna Mitocul Dragomirnei cu o populaţie de 5.373 locuitori şi comuna Adâncata cu o populaţie de 4.355 locuitori. În partea de Est se învecinează cu Aeroportul Salcea şi oraşul Salcea cu o populaţie de 10.391 locuitori. În partea de Sud — Est se învecinează cu satele Lisaura şi Tişăuţi ce fac parte din comuna Tpoteşti ce are o populaţie de 7.581 locuitori, în partea de Sud se învecinează cu satul Ipotești şi comuna Moara ce are o populaţie de 4.800 locuitori, în partea de Sud — Vest se învecinează cu satul Sf. Ilie ce face parte din comuna Șcheia, iar în partea de Vest se învecinează cu comuna Şcheia ce are o populaţie de 11.648 locuitori şi satul Mihoveni ce face parte din aceeaşi comună. Municipiul Suceava este aşezat la întretăierea unor importante drumuri de cale ferată şi rutieră, având 2 staţii C.F.R., cea mai importantă fiind gara Burdujeni, ce face legătura cu graniţa de Nord a ţării, în partea de Vest cu Ardealul, iar în partea de Sud — Est cu oraşele Botoşani şi laşi. O parte a municipiului Suceava se află amplasat pe valea râului Suceava, fapt ce a permis dezvoltarea unor obiective industriale şi economice. Relieful îl formează Podişul Sucevei, platourile înalte, colinele şi dealurile ce alternează cu apa râului Suceava şi văile afluenților săi. În partea de Est şi Vest, în imediata apropiere a zonei locuite, municipiul are fâşii de teren acoperite cu păduri de foioase şi diverşi arbuşti, din care o suprafață însemnată este amenajată ca parc dendrologic şi se află în apropierea Cetăţii de Scaun Suceava. Cele mai importante căi de comunicaţie din municipiu sunt: B-dul 1 Mai, B-dul 1 Decembrie 1918, str. Alexandru cel Bun, Str. Ana Ipătescu, Calea Burdujeni, str. Cernăuţi, str. Cuza Vodă, B-dul Pref. Gavril Tudoraş, B-dul George Enescu, str. Gheorghe Doja, str. Grigore Al. Ghica, Str. Mărăşeşti, str. Mihai Viteazu, str. Nicolae Bălcescu, Calea Obcinilor, Str. Petru Rareş, B-dul Sofia Vicoveanca, str. Ştefan cel Mare, str. Traian Vuia, Calea Unirii, str. Universităţii, str. Acad. Vasile Grecu, precum şi intersecțiile OMV Obcini (Calea Obcinilor — B-dul 1 Decembrie 1918), Areni (B-dul 1 Mai — str. Universităţii), Nordic (B-dul George Enescu — str. Universităţii), Lidi Obcini (str. Acad. Vasile Grecu — B-dul George Enescu), Bibliotecă (str. Ana Ipătescu — str. Mitropoliei), Centru (str. Ana Ipătescu — str. N. Bălcescu), str. Traian Vuia — Calea Unirii, sens giratoriu Teatrul Municipal "Matei Vişniec” (str. Petru Rareş — str. Ana Ipătescu), sens giratoriu Iulius Mall şi Carrefour (Calea Unirii), sens giratoriu Orizont (Calea Unirii — Calea Burdujeni). Reţeaua de drumuri europene, naţionale şi judeţene modernizate preia valori ridicate de trafic datorită obiectivelor amplasate în municipiul Suceava cât şi a locurilor de interes operativ din apropiere. Din cauza poziţiei geografice în sezonul de toamnă iarnă temperaturile scăzute determină condiţii meteorologice cu repercusiuni asupra circulaţiei rutiere prin instalarea pe carosabil a gheții, poleiului şi a apariţiei fenomenului de ceaţă care reduce vizibilitatea. REGIMUL CLIMATIC Clima este temperat continentală. Temperatura medie anuală este de 8.2 grade C. Aerul de origine nordică aduce ninsori iarna şi ploi reci primăvara şi toamna. Din est - influenţe climatice continentale cu secetă vara, cu cer senin, ger şi viscole iama. Precipitaţiile căzute sub forma de ploaie reprezintă 70-80% din totalul acestora, Cele mai mici cantităţi de precipitaţii se înregistrează în luna februarie, iar cantităţile cele mai abundente sunt de obicei în lunile mai şi iunie. OBIECTIVE TURISTICE Suceava, unul dintre cele mai vechi oraşe din România şi fostă capitală a Principatului Moldovei, dispune de numeroase obiective istorice şi turistice, răspândite pe teritoriul localității şi în împrejurimile sale. Oraşul se remarcă prin numărul ridicat de vechi lăcaşuri de cult ortodoxe, armenești, romano-catolice, evreieşti etc. Aceste edificii religioase sunt o dovadă a diversității etnice şi a multiculturalismului aşezării. De asemenea, în Suceava există mai multe clădiri cu valoare de monument istoric, majoritatea construite la sfârşitul secolului al XIX-lea şi începutul secolului al XX-lea, în perioada în care primar la oraşului era Franz Des Loges. Acestora li se adaugă o serie de statui, busturi, mozaicuri parietale și alte monumente, care reprezintă puncte de atracţie. Majoritatea obiectivelor istorice şi turistice se găsesc în perimetrul vechiului oraş, zonă ce se întinde între Cetatea de Scaun (la est) şi Cetatea Șcheia (la vest), printre acestea putem enumera: e Cetatea de Scaun a Sucevei e Cetatea Zamca e Curtea Domnească din Suceava e Muzeul de Istorie din Suceava e Muzeul de Ştiinţele Naturii din Suceava e Muzeul Satului Bucovinean + Muzeul Etnografic „Hanul Domnesc” din Suceava e Casa memorială „Simion Florea Marian” din Suceava e Planetariul și Observatorul Astronomic din Suceava e Mănăstirea Sfântul Ioan cel Nou e Biserica Sfântul Gheorghe-Mirăuţi e Biserica Sfântul Dumitru + Biserica Învierea Domnului e Biserica Sfântul Nicolae e Biserica Naşterea Sfântului Ioan Botezătorul + Mănăstirea Zamca, complex fortificat ridicat de comunitatea armenească locală e Biserica armenească Sfântul Simion (Turnul Roşu) e Biserica armenească Sfânta Cruce e Capela Pruncul, în cimitirul vechi armenesc e Biserica romano-catolică Sfântul loan Nepomuk + Biserica Evanghelică e Biserica Adormirea Maicii Domnului din Iţcani + Biserica romano-catolică Sfânta Elisabeta din Iţcani e Biserica Sfânta Treime din Burdujeni e Sinagoga Gah ZONE DE AGREMENT Sport Cea mai importantă construcție cu destinație sportivă din Suceava este Stadionul Areni. Stadionul este multifuncțional, fiind dotat cu pistă de atletism, şi are o capacitate de 12.500 de locuri. În prezent, aici au loc meciurile echipei locale de fotbal A.C.S. Foresta Suceava. Mai există două stadioane, de dimensiuni mai mici, unul localizat în cartierul Iţcani, celălalt în apropiere de pasajul rutier ce face legătura între centrul orașului şi Burdujeni, unde se desfăşoară meciurile de rugby ale echipei locale CSM Bucovina Suceava. Alte construcţii cu destinaţie sportivă din Suceava sunt Sala “Dumitru Bernicu” din incinta Liceului cu Program Sportiv unde se desfăşoara meciurile echipei de handbal Universitatea Suceava și Sala Sporturilor din Complexul sportiv “Unirea” unde se desfăşoară meciurile echipei de volei C.S.MU. L.P.S. Suceava. Spaţii verzi e Parcul Şipote-Cetate (sau Parcul Cetăţii) e Zona de agrement Tătăraşi e Parcul Profesor loan Nemeș (sau Parcul Central) e Parcul Drapelelor (sau Parcul Uniunii Europene) e Parcul Trandafirilor (sau Parcul Trei Bărboşi) e Parcul Vladimir Florea (sau Parcul Policlinicii) e Parcul Universităţii (sau Parcul Areni) e Parcul Simion Florea Marian e Parcul Gării Iţcani e Parcul Copilului B. POPULAŢIA Sub aspect numeric, situaţia populaţiei municipiului se prezintă după cum urmează: 127.982 locuitori în anul 2020, 127.310 locuitori în anul 2021(64.191 femei şi 63.119 bărbaţi). Populaţia stabilă pe grupe de vârstă: . 0-4ani - 6.322 e S-9ani - 7.204 e 10-14ani - 6.655 e 15-19ani = 5.346 . 20-24ani - 5.7112 e 25-29ani - 8.053 e 30-34ani - 11.972 e 35-39ani - 12.068 e 40-44ani - 11.188 e 45-49ani - 9.179 e 50-54ani - 10.030 e 55-59ani - 7.485 e 60-64 ani - 8.386 e 65-69ani - 7.369 e 70-74ani - 4151 e 75-79ani - 2.340 e 80-84 ani - 1.977 e 85anişi peste - 1.273 În municipiul Suceava, în cartierele Iţcani şi Burdujeni, precum şi în zona străzilor Cernăuţi şi Mirăuţi, locuiesc circa 879 familii de rromi, ce numără 5.483 persoane. În municipiul Suceava sunt înrepistrați 820 şomeri, din care 500 femei, şomeri îndemnizați 599, din care 386 femei, şomeri neîndemnizați 221, din care 114 femei. C. EVENIMENTE SOCIAL ECONOMICE, POLITICE SAU RELIGIOASE: e Anul Nou: 01 — 02 ianuarie; e Unirea Principatelor Române: 24 ianuarie; e Sărbătoarea Sfintelor Paşti: 02 mai; e Sărbătoarea internaţională a muncii: 01 mai; e Ziua Victoriei — Ziua Europei: 09 mai; e Ziua Internaţională a Copilului: 01 iunie; e Înălţarea Domnului - Ziua Eroilor: 10 iunie (a 40-a zi de la Paştele Ortodox); e Sărbătoarea Rusaliilor: 20 iunie (duminica a S-a după Paşti şi ziua următoare); e Naşterea proorocului loan Botezătorul, Aducerea moaştelor Sfântului Mare Mucenic loan cel Nou de la Suceava: Sânzienele, hramul mănăstirii — 24 iunie; e Ziua Drapelului Naţional: 26 iunie; e Ziua Imnului Naţional: 29 iulie; e Adormirea Maicii Domnului: 15 august; e Festivalul medieval: luna august; e Ziua Armatei Române: 25 octombrie; e Sf. Andrei, ocrotitorul României: 30 noiembrie; e Ziua Naţională a României: 01 decembrie, e Ziua Revoluţiei Române: 22 decembrie. e Naşterea Domnului — Crăciunul: 25 — 26 decembrie; e Festivalul anual de tradiţii şi obiceiuri: 27 decembrie; e Activităţi cu caracter social economic, sportiv organizate periodic la nivelul municipiului: + Meciurile de fotbal organizate în Campionatul Ligii; e Meciurile de handbal organizate în Campionatul Ligii; e Meciurile de rugby organizate în Campionatul Ligii; e Meciurite de volei organizate în Campionatul Ligii. e Ceremonii militare şi religioase; e Hramurile bisericilor de pe raza municipiului Suceava; e "Târguri — expoziţii ale meşterilor şi meşteşugarilor populari; e Târguri — expoziţii pe diverse teme. D. STAREA INFRACTIONALĂ ŞI CONTRAVENȚIONALĂ; În cursul anului 2020 înregistrăm o scădere cu 560 infracţiuni sesizate, de la 2.821 la 2.261. Numărul infracţiunilor constatate a scăzut cu 12 fapte, de la 451 în anul 2019 la 439 în anul 2020, cu precizarea că infracțiunile constatate presupun continuarea urmăririi penale faţă de suspect. Sesizate Constatate 2019 2020 + 2019 2020 +] Total 2821 2261 - 560 451 439 - 12 = Economice 76 44 - 32 10 12 +2 Judiciare 1898 1525 - 373 229 218 „1 Altă natură 847 692 - 155 212 209 -3 7 „Furtul”, principala categorie din infracțiunile contra patrimoniului sesizate, înregistrează per ansamblu o scădere cu 67 fapte, de la 715 la 648. Criminalitatea stradală Una din priorităţile principale ale Poliţiei Române o reprezintă asigurarea liniştii străzii şi a unei siguranţe civice care să confere cetăţenilor lipsa oricărei temeri de a circula la orice oră în orice zonă a localităţilor. În cursul anului 2020 au fost intensificate măsurile pentru menţinerea sub control a situaţiei operative, fiind înregistrată o creştere a infracţiunilor stradale sesizate cu 28, de la 114 la 142, cu următoarele precizări: e 9din infracțiunile stradale sunt descoperite în flagrant, la fel ca în anul 2019; e aproximativ 58 % din fapte au fost comise pe timp de noapte. Tabel infracțiuni stradale 2019 2020 EVA TOTAL 114 142 +28 - Rămase cu AN 30 29 -] - Flagrant 9 9 0 - Ordine publică 9 9 0 - BIC 0 9 [) - Noaptea 50 82 +32 Pozitiv este faptul că pe parcursul perioadei nu au fost sesizate infracţiuni stradale grave de „genul faptelor de omor, tentative de omor, tâlhării urmate de moartea victimei, loviri sau vătămări cauzatoare de moarte, trafic şi consum ilicit de droguri, furturi din bancomate, ultraj sau infracţiuni cu mod de operare deosebit. Cele mai frecvente încălcări ale prevederilor legale ce vizează liniştea şi ordinea publică în spaţiul public s-au comis în zona centrală a municipiului Suceava, în preajma localurilor Versus, Studenţeasca, La Bibliotecă, La Fierărie, Taco Loco, Padrino, Old Times, 4 Mese, Continental, Bucovina, Club Strickers, Club Terminus, Mingo Cafe, Parcul Cetăţii, cartierele George Enescu, Zamca, Obcini, Burdujeni şi Iţcani cât şi în Centrul Comercial Bazar Suceava. În cursul anului 2020 cele mai multe infiacţiuni sesizate pe teritoriul municipiului au vizat în principal furturile din autoturisme, din societăţi comerciale cât şi din locuinţe comise în special în a doua parte a zilei, cât şi pe timpul nopţii în cartierele Burdujeni, Obcini, Zamca, George Enescu şi Centru. Din analiza fenomenului infracţional a rezultat faptul că sunt şi alte locuri şi medii unde s-au comis şi se pot comite infracţiuni ori alte fapte antisociale, cum ar fi: Centrul Comercial Zimbru, S.C. METRO S.A. Suceava, Selgros, Kaufland, Carrefour, Iulius Mall Suceava, Magazinele LIDL, Centrul comercial Bazar Suceava, piaţa agro-alimentară centrală, pieţele agro-alimentare din cartierele George Enescu, Burdujeni şi Iţcani, autogara, staţiile de autobuze, zona centrală a municipiului Suceava, parcul Iţcani, localurile de alimentaţie publică, hotelurile Continental, Bucovina, Socim, căminele Universităţii „Ştefan cel Mare”, căminele colegiilor „Mihai Eminescu”, „Petru Rareş”, „Economic”, „Alimentar” „Spiru Haret”, „Samoil Isopescu” „Petru Muşat”, blocurile de garsonieră din str. Muncii, Tineretului, Mărăşeşti, Jean Bart, Lazăr Vicol şi Dornelor. Au fost desfăşurate activităţi specifice pentru soluţionarea/aplanarea a 276 stări conflictuale şi au fost întocmite 110 informări. Au fost desfăşurate activităţi pentru soluţionarea a 2.731 cereri, petiţii şi reclamaţii primite de la cetăţeni şi instituţii. Faptele de încălcare a normelor legale privind ordinea şi liniştea publică sunt comise de regulă seara şi pe timpul nopţii ca urmare a unor certuri în familie, scandaluri în stradă şi în baruri, la ieşirea tinerilor de la cluburi, discoteci şi în zona blocurilor unde tinerii de adună, consumă băuturi alcoolice şi tulbură liniştea locatarilor prin strigăte şi larmă. În perioada anului 2020, pe arterele stradale din municipiul Suceava s-au produs 92 (- 57) accidente cu victime, soldate cu 3 (-2) persoane decedate, 1 [...]