HCL 71/2019 Suceava adoptată

ANEXA PROIECT STRATEGIA PRIVIND DEZVOLTAREA SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC AL MUNICIPIULUI SUCEAVA 2019 - 2021 MARTIE 2019 CUPRINS Capitolul IL... Generalităţi pe. 4 Misiune Capitolul II... Serviciul de iluminat public pg.6 Capitolul III. Principalele acte normative care reglementează organizarea și funcţionarea serviciului de iluminat public pg.9 Capitolul IV_ Analiza situaţiei existente pg.10 IV.. Prezentarea situaţiei juridice a sistemului de iluminat public din municipiul Suceava . IV2. Situaţia existentă a sistemului de iluminat public în Municipiul Suceava, lucrări (investiţii) efectuate IV.3. Analiza SWOT privind serviciul de iluminat public Capitolul V._ Strategia privind iluminatul public în Municipiul Suceava/ Obiective pg. 23 V. 1. Obiective şi ţinte Europene V. 2. Obiective generale V. 3. Obiective specifice V. 4. Obiective strategice V. 5. Investiţii în curs de derulare V. 6. Eficientizare energetică a sistemului de iluminat public V, 7. Necesarul de investiţii Capitolul VI. Surse de finanţare prin care se realizează obiectivele propuse pg.34 Capitolul VII. Planul de măsuri la Strategia Locală privind Accelerarea Dezvoltării Serviciilor Comunitare de Utilităţi Publice pe.37 Capitolul VIII. Monitorizarea şi evaluarea strategiei locale pg.40 CAPITOLULI Generalități Înfiinţarea, organizarea, coordonarea, monitorizarea şi controlul funcţionării serviciului de iluminat public la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi înființarea, dezvoltarea, modernizarea, administrarea şi exploatarea sistemelor de iluminat public intră în competența exclusivă a autorităților administraţiei publice locale. Investiţiile în domeniu trebuie făcute în mod inteligent, autorităţile locale trebuind să aleagă sisteme rentabile, nu doar foarte ieftine, subiectul putând a fi abordat şi din punct de vedere al esteticii urbane. Se pare că există preocupări în rândul specialiștilor pentru implementarea unui sistem cât mai econom, ecologic, facil, eficient în domeniul iluminatului public, fapt ce a condus la apariția unor idei inovative şi pertinente pentru dezvoltarea acestui sector. O bună iluminare în timpul nopții, pentru asigurarea siguranței traficului pe drumurile publice, este un aspect deosebit de important. Suprafața drumului trebuie iluminată astfel ca traseul, pietonii, marcajele și obiectele de pe suprafața drumului să fie vizibile pentru şoferi. De asemenea, o parte din cantitatea de lumină direcționată de corpurile de iluminat pe suprafața drumului trebuie să asigure și securitatea pietonilor, dacă nu există un iluminat specific. Respectarea fără compromisuri a acestor principii este esenţială în asigurarea siguranţei traficului și a securității pietonilor. Misiune Iluminatul stradal este o parte integranta din mediul municipal, deservește comunitatea şi afacerile locale, promovând dezvoltarea economică şi consolidând siguranța, securitatea şi esteticul proprietății. Această strategie de dezvoltare a serviciului de iluminat public are ca misiune principală organizarea, modernizarea, eficientizarea serviciului de iluminat public, 4 ridicarea gradului de civilizaţie, a confortului şi a calității vieţii, creşterea gradului de securitate individuală şi colectivă, a gradului de siguranță a circulaţiei rutiere şi pietonale. Strategia de dezvoltare a serviciului de iluminat public la nivel comunitar se doreşte a fi corelată cu strategia națională privind serviciile comunitare de utilități publice şi să țină cont de planurile de urbanism şi de amenajare a teritoriului, de programele de dezvoltare economico-socială a municipiului Suceava, precum și de reglementările specifice domeniului, emise de autorităţile de reglementare competente. Eficiența energetică reprezintă elementul central al tranziţiei UE către o economie eficientă din punct de vedere al utilizării resurselor şi al îndeplinirii Strategiei 2020 pentru o creștere inteligentă, durabilă şi favorabilă incluziunii. Aceasta include trei obiective majore complementare în domeniul energiei şi climei până în anul 2020; reducerea cu 20 % a emisiilor de gaze cu efect de seră comparativ cu anul 1990, obţinerea energiei primare în proporţie de 20 % din surse regenerabile de energie și atingerea unor economii de energie primară de 20% raportat la previziunile din anul 2007 pentru 2020. Un domeniu cheie de investiţii in eficiența energetică îl reprezintă iluminatul stradal, unde nu există doar ocazii majore de reducere semnificativă a consumului de electricitate, ci şi beneficii suplimentare asociate eliminării treptate a tehnologiilor dăunătoare pentru mediu, reducând cheltuielile de întreţinere şi realizând un control de ansamblu mult mai bun asupra iluminatului. „Legea Serviciului de iluminat public” menţionează că iluminatul trebuie să asigure satisfacerea unor cerinţe și nevoi de utilitate publică ale comunităţilor locale, şi anume: a) ridicarea gradului de civilizație, a confortului şi a calităţii vieţii; b) creşterea gradului de securitate individuală şi colectivă în cadrul comunităţilor locale, precum și a gradului de siguranţă a circulaţiei rutiere și pietonale. CAPITOLUL II Serviciul de iluminat public Serviciul de iluminat public face parte din sfera serviciilor comunitare de utilităţi publice şi cuprinde totalitatea acțiunilor şi activităţilor de utilitate publică şi de interes economic şi social general desfășurate în acest scop la nivelul unităților administrativ-teritoriale sub conducerea, coordonarea și responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice locale. Serviciul de iluminat public se realizează prin intermediul unui ansamblu tehnologic şi funcţional, alcătuit din construcții, instalaţii şi echipamente specifice, denumit sistem de iluminat public. Acest sistem de iluminat public este format din puncte de aprindere, cutii de distribuţie, cutii de trecere, linii electrice de joasă tensiune subterane sau aeriene, fundaţii, stâlpi, instalaţii de legare la pământ, console, corpuri de iluminat, accesorii, conductoare, izolatoare, cleme, armături, echipamente de comandă, automatizare şi măsurare utilizate pentru iluminatul public. Iluminatul stradal este un serviciu public esenţial furnizat de autoritățile publice la nivel local. Un iluminat bun este esențial pentru siguranța rutieră, siguranța pietonală și ambianța urbană. Iluminatul stradal asigură vizibilitate în întuneric pentru autovehicule, biciclete şi pietoni, reducând astfel numărul accidentelor rutiere. De asemenea iluminatul stradal facilitează indirect prevenirea infracţiunilor prin sporirea sentimentului de siguranță personală, precum şi a securităţii proprietăţilor publice și private adiacente. De asemenea, efectele iluminatului stradal pot face mai atrăgătoare oraşele ŞI comunităţile, precum şi centrele comerciale şi culturale evidențiind reperele locale atractive sau accentuând atmosfera în cursul unor evenimente publice importante. Cu toate acestea, o parte din instalaţiile de iluminat stradal sunt depășite şi prin urmare, foarte ineficiente. Aceasta conduce la un necesar energetic și niveluri de întreţinere mai ridicate. Serviciul de iluminat public trebuie să îndeplinească, concomitent, următoarele condiţii de funcționare : a) continuitatea din punct de vedere cantitativ şi calitativ; b) adaptabilitate la cerințele concrete, diferențiate în timp și spațiu, ale comunităţii locale; c) satisfacerea judicioasă, echitabilă şi nepreferenţială a tuturor membrilor comunității locale, în calitatea lor de beneficiari ai serviciului; d) tarifarea pe bază de competiţie a serviciului prestat; e) administrarea şi gestionarea serviciului în interesul comunităţilor locale; f) respectarea reglementărilor specifice în vigoare din domeniul transportului, distribuţiei și utilizării energiei electrice; g) respectarea valorilor minimale din standardele privind iluminatul public, prevăzute de normele interne şi ale Uniunii Europene în acest domeniu, care sunt identice cu cele ale C.L.E. Înfiinţarea, organizarea, coordonarea, monitorizarea și controlul funcționării serviciului de iluminat public la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale, precum și înființarea, dezvoltarea, modernizarea, administrarea şi exploatarea sistemelor de iluminat public intră în competența exclusivă a autorităților administrației publice locale. [luminatul public, are ca prioritate realizarea următoarelor obiective : a) orientarea serviciului de iluminat public către utilizatori şi beneficiari; b) asigurarea calităţii și performanţelor sistemelor de iluminat public, la nivel compatibil cu directivele Uniunii Europene; c) respectarea normelor privind serviciul de iluminat public stabilite de Comisia Internaţională de Iluminat, la care România este afiliată, respectiv de Comitetul Naţional Român de Iluminat, denumit în continuare C.N.R..; d) reducerea consumurilor specifice prin utilizarea unor corpuri de iluminat performante, a unor echipamente specializate şi prin asigurarea unui iluminat public 7 jJudicios; e) asigurarea, la nivelul localităților, a unui iluminat stradal şi pietonal adecvat necesităţilor de confort şi securitate, individuală și colectivă, prevăzute de normele în vigoare; În conformitate cu obiectivul acestei legii, Comitetul Naţional Român de [luminat (CNRI) este implicat în respectarea normelor (punctul „0”). Fără îndoială, consiliile locale sau cei competenţi trebuie să se asigure că proiectele de iluminat stradal minimizează impactul asupra oamenilor şi mediului. De altfel, preocupările serioase în implementarea unui sistem cât mai economic, ecologic, facil, eficient în acest domeniu ar putea conduce la apariția unor idei inovative pentru dezvoltarea acestui sector. Un asemenea sistem de iluminat, care poate fi benefic consiliilor locale dar şi comunităţii, este iluminatul bazat pe tehnologia LED. Serviciul de iluminat public din Municipiul Suceava cuprinde: V Iluminatul stradal-rutier Y Iluminatul stradal-pietonal Y Iluminatul arhitectural care se referă la punerea în evidență a unor monumente istorice sau de artă, a unor obiective de importanță publică sau culturală pentru comunitatea locală; / Iluminatul ornamental destinat parcurilor, spațiilor de agrement, piețelor, târgurilor și al altor zone de acest gen Y. Iluminatul ornamental-festiv cu ocazia diferitelor sărbători sau evenimente Sistemul de iluminat public destinat exclusiv prestării serviciului de iluminat public, este parte componentă a infrastructurii tehnico-edilitare a unităților administrativ-teritoriale care aparțin proprietăţii publice a acestora şi se evidențiază şi se inventariază în cadastrele imobiliar edilitare ale unităţilor administrativ- teritoriale. CAPITOLUL III Principalele acte normative care reglementează organizarea și funcţionarea serviciului de iluminat public Principalele acte normative ce reglementează domeniul iluminatului public sunt: V Legea Nr.51 din 21 martie 2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările si completările ulterioare; V Legea nr. 230/2006 a serviciului de iluminat public, cu modificările şi completările ulterioare; Y ORDIN Nr. 86 din 20 martie 2007- pentru aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de iluminat public; Y ORDIN NE. 87 din 20 martie 2007 pentru aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de iluminat public; Y O.U.G. nr. 33/2007 privind modificarea și completarea Legii energiei electrice nr. 13/2007 şi Legii gazelor nr. 351/2004, Publicat in Monitorul Oficial nr. 337 din 18/05/2007; VY ORDIN Nr. 75 din 23 octombrie 2013 martie 2007- privind aprobarea Metodologiei pentru evaluarea condiţiilor de finanțare a investiţiilor pentru electrificarea localităţilor ori pentru extinderea rețelelor de distribuţie a energiei electrice . Y ORDIN Nr. 77 din 14 martie 2007 - privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a valorii activităților serviciului de iluminat public Y Ordin comun al Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei şi al Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală nr. 5/93/2007 pentru aprobarea Contractului-cadru privind folosirea infrastructurii sistemului de distribuţie a energiei electrice pentru realizarea serviciului de iluminat public. Y HG nr, 1069/2007 privind aprobarea Strategiei energetice a României pentru perioada 2007-2020 V Hotărârea Guvernului nr. 246/februarie 2006 pentru aprobarea Strategiei Naţionale privind Accelerarea Dezvoltării Serviciilor Comunitare de Utilităţi Publice CAPITOLUL IV Analiza situaţiei existente IV]. Prezentarea situației juridice a sistemului de iluminat public din municipiul Suceava . Sistemul de iluminat public din municipiul Suceava este proprietatea municipiului Suceava . În baza H.C.L. nr. 278/20.11.2008 privind aprobarea achiziţionării sistemului de iluminat public din Municipiul Suceava s-a încheiat Contractul de vânzare- cumpărare înregistrat la vânzător cu nr. 2254 din 12.12.2008 și la cumpărător sub nr. 42031 din 12.12.2008. IV2. Situaţia existentă a sistemului de iluminat public în municipiul Suceava / lucrări (investiţii) efectuate Sistemul de iluminat public reprezintă ansamblul format din puncte de aprindere, cutii de distribuie, cutii de trecere, linii electrice de joasă tensiune subterane sau aeriene, fundaţii, stâlpi, instalaţii de legare la pământ, console, corpuri de iluminat, accesorii, conductoare, izolatoare, cleme, armături, echipamente de comandă, automatizare și măsurare utilizate pentru ihuminatul public. Infrastructura de bază a iluminatului public în municipiul Suceava cuprinde: a) 3.723 stâlpi de metal şi beton destinați iluminatului public; b) 6386 aparate de iluminat; €) 5900 console de sustinere a aparatelor de iluminat; d) 200,58 km de retea electrica, din care: 57,34 km LEA; 200,72 km LES; e) 150 posturi de transformare, din care: 10 24 BMPIIP; 126 fara BMPIIP. Cele 24 posturi cu BMPIIP sunt separate din posturile de transformare ale distribuitorului de energie . Comanda aprinderii iluminatului public este realizată prin puncte de aprindere echipate cu ceasuri astrologice, aprinderea sistemului efectuându-se în mod automat (inclusiv trecerea la programul vara — iarna ). Iluminatul public este funcțional zilnic, pe toată perioada de noapte după un program de aprindere-stingere . În prezent funcţionarea iluminatul public se asigură pe baza contractului de furnizare a energiei electrice încheiat cu E.ON Energie Romania S.A Furnizarea energiei electrice este asigurata din 150 posturi de transformare (PT). Consumul de energie electrică pentru sistemul de iluminat public în municipiul Suceava : | An/Indicator | 2016 2017 2018 “Consum energie electrică ( Mwh/an) 3.774,74 1.186,20 821,91 |Valoare energie electrică ( lei/an) |2.712.843,08 | 1.913.996,99 | 1.162.604,91 | Întreținerea și repararea echipamentelor electrice de iluminat public pe raza Municipiului Suceava este executată în prezent de asocierea S.C. LOIAL IMPEX SRL și SC ELECTROCONSTRUCȚIA SA Suceava, în baza unui contract de lucrări de întreţinere și reparaţii a iluminatului public pe raza municipiului Suceava. Municipiul Suceava a implementat în perioada 18.06.2010-28.02.2012 proiectul „Modernizare iluminat public pe artera principală în municipiul Suceava” finanțat prin Programul Operaţional Regional 2007-2013, Axa prioritară | - Sprijinirea dezvoltării durabile a orașelor-poli urbani de creștere, Domeniul major de intervenţie 1.1 - Planuri integrate de dezvoltare urbană, Sub-domeniul : Poli de dezvoltare urbană . Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Regional 2007- s1 2013 este Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului, iar Organismul Intermediar responsabil cu implementarea acestui program în Regiunea de Dezvoltare Nord-Est este Agenţia pentru Dezvoltare Regională Nord-Est . Obiectivul general al proiectului a fost modernizarea sistemului public de iluminat, prin implementarea de soluţii ecologice, în spiritul eficienţei energetice, la nivelul polului de dezvoltare, în vederea diminuării disparităţilor dintre zonele mai puţin dezvoltate şi cele dezvoltate ale municipiului . Obiectivul specific al proiectului l-a reprezentat modernizarea iluminatului public pe artera principală - Bulevardul 1 Decembrie 1918 (tronson Bulevardul Sofia Vicoveanca-Calea Obcinilor), Bulevard 1 Mai (tronson Calea Ocinilor-Strada Mărăşeşti),Strada Ştefan cel Mare (tronson Strada Mărăşeşti - Strada Ștefan Dracinski), Bulevardul Ana Ipătescu (tronson Strada Ștefan Dracinski - Strada Cernăuţi), Calea Unirii (tronson Strada Cernăuţi- Strada Calea Burdujeni), Strada Calea Burdujeni (tronson Calea Unirii-Strada Cuza Vodă), Strada Cuza Vodă (tronson Strada Calea Burdujeni- ieşire DN 29), astfel: „construirea unei linii electrice subterane de alimentare cu energie a sistemului de iluminat montarea de aparate moderne de iluminat pe stâlpii noi prin intermediul unor console metalice realizarea conexiunilor electrice și a coloanelor de alimentare „realizarea comenzii de aprindere a sistemului nou de iluminat monitorizarea permanenta asupra stării sistemului de iluminat modernizat, a consumurilor energetice printr-un sistem electronic de telemanagement folosind o aplicaţie web Modernizarea iluminatului public pe artera principală a municipiului Suceava a cuprins următoarele lucrări: . s-a construit o infrastructură nouă : stâlpi metalici, dispuşi în lungul străzii la o distanță medie de 35 m între ei și la 0,5 m de bordură; rețele electrice subterane ; cutii electrice; aparate de iluminat stradal, cu 12 performanțe ridicate. e au fost montați un număr de 165 stâlpi metalici. e au fost înlocuiţi 25,170 Km de linie electrică subterană. * au fost înlocuite un număr de 642 aparate de iluminat stradal echipate cu lămpi cu descărcare vapori de sodiu. e au fost înlocuite un număr de 594 console metalice. e au fost montate prize electrice pentru alimentare iluminat festiv. e s-a implementat un sistem de telemanagement pentru monitorizarea stării şi a consumului de energie electrică, comandă şi controlul centralizat la nivel de aparat de iluminat. În urma lucrărilor efectuate s-au obținut următoarele rezultate: > reducerea costurilor de funcționare a sistemului de iluminat; > reducerea consumului de energie electrică cu 40% şi creşterea eficienței energetice; > identificarea în timp real a disfuncționalităților apărute în reţea prin monitorizarea permanentă a funcţionării sistemului; > ridicarea gradului de civilizaţie, a confortului şi a calităţii vieţii; > creşterea gradului de siguranță în cadrul comunităţii locale. Alimentarea cu energie electrică s-a realizat prin reţele electrice subterane din 13 posturi de transformare şi anume: PT 65, PT 269, PI, 113, PT 40, PT 127, PT 35, PT 41, PT 38, PT 50, PT 147, PT 22, PT 193 şi PT 250. Pentru comanda, supravegherea și monitorizarea de la distanţă a sistemului de iluminatului public se folosește un sistem de telegestiune. Sistemul este compus din: e Dispozitiv de control individual al punctului luminos; « Dispozitiv de control al zonei; e Dispozitiv central de control. Sistemul de comandă şi de transmitere a datelor între dispozitivele de control (individual, zonal şi central) se realizează prin sisteme fără fir. 13 Evaluare energetică a iluminatului stradal pe proiectul „Modernizare iluminat public pe artera principală în municipiul Suceava”_. artera rutieră principala : B-dul 1 Decembrie 1918 — B-dul 1 Mai — Str. Ștefan cel Mare — B-dul Ana Ipătescu — Calea Uhirii — Calea Burdujeni — Str. Cuza Vodă Aparate de iluminat, echipate cu lămpi cu descărcare în vapori de sodiu cu putere nominală de 250 W: 10 buc; Aparate de iluminat, echipate cu lămpi cu descărcare în vapori de sodiu cu putere nominală de 150 W: 586 buc; Putere instalată totală (inclusiv pierderi estimate în aparataj): 100 kW, Ore funcţionare în medie/an: 4000 h; Consumul anual estimat: 400.000 kWh [...]