HCL 4/2022 Suceava adoptată

MUNICIPIUL SUCEAVA B-dul 1 Mai nr. SA, cod: 720224 www .primariasv.ro, primsvâprimariasv.ro 'Tel: 0230-212696, Fax: 0230-520593 REGULAMENT PRIVIND FINANŢAREA DE LA BUGETUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SUCEAVA A PROIECTELOR/ PROGRAMELOR SPORTIVE INIȚIATE ȘI DERULATE DE CĂTRE STRUCTURILE SPORTIVE DE DREPT PUBLIC CAPITOLUL I- DISPOZIŢII GENERALE 1. Cadrul legislativ Art. 1. Prezentul Regulament are la bază următoarele acte normative: e Legea nr. 69/2000 a Educaţiei Fizice și Sportului, cu modificările și completările ulterioare; e Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulteri- oare; e Legea 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare; e OUG 57/2019 privind Codul Administrativ; e Hotărârea Guvernului nr. 884/2001 pentru aprobarea Regulamentului de punere în apli- care a dispoziţiilor Legii educaţiei fizice şi sportului nr. 69/2000, cu modificările şi comple- tările ulterioare; + Hotărârea Guvernului nr. 1447/2007 privind Normele financiare pentru activitatea sporti- vă, cu modificările şi completările ulterioare; e Hotărârea Guvernului nr. 714/2018 privind drepturile și obligaţiile personalului autorităţi- lor și instituţiilor publice pe perioada delegării și detașării în altă localitate, precum și în ca- zul deplasării, în cadrul localității în interesul serviciului, cu modificările şi completările ul- terioare; e Hotărârea Guvernului nr. 518/1995 privind unele drepturi şi obligaţii ale personalului tri- mis în străinătate pentru îndeplinirea unor misiuni cu caracter temporar, cu modificările şi completările ulterioare. e Ordinul Ministrului Tineretului și Sportului nr. 664/2018 privind finanţarea din fonduri publice a proiectelor şi programelor sportive, cu modificările şi completările ulterioare. 2. Scop și definiții Art. 2. Prezentul regulament are ca scop stabilirea principiilor, a condiţiilor şi criteriilor de acces la fondurile publice şi a procedurii de atribuire a contractelor de finanțare din bugetul local al Municipiului Suceava pentru programe/proiecte iniţiate şi derulate de structurile sportive de drept public înființate pe raza Municipiului Suceava. Art. 3. În înțelesul prezentului Regulament de Finanţare, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie: a) autoritate finanţatoare — Municipiul Suceava; b) finanțare - alocare financiară din fonduri publice pentru implementarea proiectelor/programelor sportive iniţiate şi derulate de structurile sportive de drept public, recunoscute în condiţiile Legii 69/2000, cu modificările şi completările ulterioare, precum și premierea în condiţiile legii, a performanţelor deosebite obţinute la competiţiile sportive interne şi internaționale oficiale, în conformitate cu prevederile OUG 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, coroborate cu prevederile Legii nr. 69/2000, cu modificările şi completările ulterioare, cu dispoziţiile Ordinului ministrului tineretului şi sportului nr. 664/2018 privind finanţarea din fonduri publice a proiectelor şi programelor sportive (ordin) şi cu celelalte dispoziţii legale în materie pentru programele sportive de utilitate publică; €) fonduri publice - sume alocate din bugetul local de către Consiliul Local al Municipiului Suceava, pentru finanțarea proiectelor/programelor sportive, în condiţiile legii; d) program sportiv - complex de acţiuni care au ca scop comun îndeplinirea unor obiective de performanță cu caracter sportiv pentru un eveniment sportiv secvențial sau un sezon competiţional. Programele sportive aprobate de către autoritatea deliberativă - Consiliul Local al Municipiului Suceava sunt denumite *programe sportive de utilitate publică”; e) proiect sportiv — documentaţia prevazută de prezentul regulament care stă la baza unei cereri de finanțare privind organizarea/participarea la un complex de acţiuni sportive organizate sub formă de program sportiv, eveniment secvenţial/competiţie sportivă în baza unui regulament de desfășurare şi stabilită printr-un calendar sportiv; f) activitate sportivă — complex de acţiuni care au ca scop comun îndeplinirea unor obiective cu caracter sportiv. Categoriile de acţiuni care constituie activitatea sportivă sunt: acţiunile de pregătire sportivă, competiţiile sportive şi alte acţiuni sportive, denumite împreună acţiuni sportive; g) acţiune de pregătire sportivă - acţiune sportivă desfăşurată în ţară sau în străinătate, realizată în baza unui program stabilit, sub supravegherea uneia sau mai multor persoane calificate, având ca scop dezvoltarea psihomotrică a individului şi participarea la competiţii sportive; h) competiţie sportivă - acţiune sportivă organizată de structuri sportive şi/sau de alte entităţi competente, în baza unui regulament, care are ca obiective ameliorarea rezultatelor sportive, realizarea de recorduri şi/sau obţinerea victoriei; i) organizaţii sportive - structuri sportive cu personalitate juridică, cu excepția structurilor sportive de drept privat şi a asociaţiilor pe ramură de sport judeţene; j) structură sportivă- structură sportivă de drept public, deținătoare a certificatului de identitate sportivă, căreia i-a fost atribuit un număr de înregistrare în Registrul sportiv; k) certificat de identitate sportivă - act oficial prin care se atestă calitatea de structură sportivă; I) contract de activitate sportivă — contract încheiat, în condiţiile legii, între structurile sportive de drept public şi participanții la activitatea sportivă pentru realizarea acţiunilor sportive dintr-un program sportiv de utilitate publică; m) licență de sportiv profesionist - document care atestă existența unui raport juridic determinat între un sportiv şi o structură sportivă şi care este eliberat de o federaţie sportivă națională; n) activitate generatoare de profit - activitate care produce un profit în mod direct pentru o persoană fizică sau juridică; 0) solicitant — structură sportivă de drept public înființată pe raza Municipiului Suceava, în condiţiile legislaţiei în vigoare, instituţie sau organizaţie îndreptăţită să solicite finanţarea şi să depună o cerere de finanțare pentru un proiect/program sportiv de utilitate publică.; p) beneficiar - solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanţare în urma aplicării procedurii selecţiei publice de proiecte de finanţare a proiectelor/programelor sportive; q) cerere de finanțare — document completat de către solicitant în vederea obţinerii finanţării printr-o propunere de proiect, conform anexei 1 la regulament; r) bugetul proiectului — reprezintă totalitatea surselor de finanțare necesare realizării proiectului şi a cheltuielilor aferente, detaliate pe categorii de cheltuieli, conform normelor legale în vigoare; s) cheltuieli eligibile — sunt cheltuielile care pot fi luate în considerare pentru finanţare în cadrul unui proiect/program sportiv, conform anexei 8 la regulament; ş) contract de finanţare - contract încheiat, în condiţiile legii, între Municipiul Suceava şi beneficiar; t) perioada de desfăşurare a proiectului — perioada înscrisă în contractul de finanțare; 3. Principii de atribuire a contractelor de finanțare Art. 4. Principiile care stau la baza atribuirii finanţării pentru organizaţiile sportive, așa cum sunț ele definite în prezentul regulament: a) libera concurenţă, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca structurile sportive, aşa cum sunt ele definite în prezentul regulament, să aibă dreptul de a deveni, în condiţiile legii, beneficiari; b) eficacitatea utilizării fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurenţial şi a criteriilor care să facă posibilă evaluarea propunerilor şi a specificaţiilor tehnice şi financiare pentru atribuirea contractelor de finanţare; c) transparenţa, respectiv punerea la dispoziţie tuturor celor interesați a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finanţare; d) tratamentul egal, respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecţie şi a criteriilor pentru atribuirea contractelor de finanțare, astfel încât orice organizație sportivă, aşa cum este definită în prezentul regulament, să aibă şanse egale de a i se atribui contractul respectiv; e) excluderea cumulului, în sensul că aceeaşi activitate urmărind realizarea unui interes local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finanțare de la finanţator în decursul unui an fiscal; f) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilităţii destinării fondurilor publice unei activităţi a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanţare, cu excepția fondurilor financiare cheltuite de beneficiar pentru continuarea programului, în limita plafonului de cofinanţare prevăzut la lit. g); g) cofinanţarea, în sensul că finanțările trebuie însoţite de o contribuţie a beneficiarului de minimum 10 % din valoarea totală a proiectului/ programului finanțat; h) anualitatea, în sensul derulării întregii proceduri de finanțare în cadrul anului calendaristic în care s-a acordat finanţarea. 4. Domeniul de aplicare Art. 5. Pentru a putea participa la procedura privind atribuirea contractelor de finanțare pentru proiecte/programe sportive, solicitanţii trebuie să fie structuri sportive de drept public, înființate pe raza Municipiului Suceava, constituite ca persoane juridice deţinătoare ale certificatului de identitate sportivă, cărora le-a fost atribuit număr de înregistrare în Registrul sportiv. Art. 6. Finanţarea de la bugetul local nu se acordă pentru activități generatoare de profit şi nici pentru activități din domeniile reglementate de Legea nr. 182/2002 privind protecția informațiilor clasificate, cu modificările ulterioare. Art. 7. Finanțarea acordată se va utiliza numai pentru programele sportive de interes public local iniţiate şi organizate de către solicitanți, în completarea veniturilor proprii şi a celor primite sub formă de donații şi sponsorizări. Art. 8. (1) Programele sportive de utilitate publică în cadrul cărora se pot finanța proiecte din fonduri publice au drept scop: - valorificarea aptitudinilor individuale într-un sistem organizat de selecţie, pregătire și competiţie care să asigure autodepăşirea continuă, realizarea de recorduri naţionale şi internaţionale, precum și obținerea victoriei. - menţinerea unei bune stări de sănătate şi consolidarea socializării cetăţenilor prin crearea unui cadru social şi organizatoric favorizant. (2) Potrivit dispoziţiilor prezentului regulament, nu se acordă finanţări pentru activități ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului, cu exceptia cazului în care aceasta reprezintă o componentă indispensabilă proiectului sportiv şi face parte integrantă din proiectul depus de solicitant. Art. 9. Obiectivele programelor sportive de utilitate publică: a) evidenţierea contribuţiei semnificative şi constante a sportului de performanță la reprezentarea şi sporirea prestigiului Municipiului Suceava şi al României pe plan naţional Şi internaţional; b) susţinerea disciplinelor şi a probelor sportive, în funcţie de tradiţia şi de gradul de dezvoltare a fiecăreia la nivel local, naţional şi internaţional; c) susţinerea activităţii de performanţă la nivelul copiilor şi juniorilor în paralel cu activitatea desfăşurată ; d) perfecţionarea sistemelor de selecţie, pregătire şi competiţionale pentru fiecare ramură de sport; e) susţinerea procesului de redresare a jocurilor sportive, în funcţie de valoarea, tradiţia și gradul de dezvoltare a fiecăruia la nivel local, naţional şi internaţional; f) încurajarea practicării activităţilor fizice şi sportive, în mod continuu, de cât mai mulți cetăţeni, în special în rândul tinerilor până în 18 ani; 8) atragerea şi stimularea tuturor categoriilor de cetăţeni, fără nici o discriminare, în mod liber şi voluntar, independent sau în cadru organizat, pentru practicarea activităţilor fizice şi sportive. Art. 10. (1) Municipiul Suceava poate finanța din bugetul local proiecte/programe sportive care se încadrează în cadrul Programelor sportive de utilitate publică în domeniul sportului, respectiv: programul "Promovarea sportului de performanţă" și programul "Sportul pentru toţi”. (2) Programul „Promovarea sportului de performanţă“ reprezintă un program de utili- tate publică de promovare a practicării şi dezvoltării sportului de performanţă. Programul sportiv este un complex de acţiuni care au ca scop comun îndeplinirea unor obiective de performanţă cu caracter sportiv pentru un eveniment sportiv secvențial sau un sezon competiţional, pentru o com- petiție organizată pe o perioadă stabilită printr-un regulament, înscris(ă) în calendarul federaţiei române pe ramură de sport. Categoriile de acţiuni care constituie activitatea sportivă din cadrul unui program sportiv sunt: acţiunile de pregătire sportivă, competiţiile sportive şi alte acţiuni sportive, denumite împreună acţiuni sportive. (3) Programul „Sportul pentru toţi“ reprezintă un program de utilitate publică de pro- movare a practicării şi dezvoltării sportului pentru toţi. Programul sportiv este un complex de acţi- uni care au ca scop comun îndeplinirea unor obiective cu caracter sportiv şi indicatori, pentru un eveniment sportiv secvențial, pentru o competiţie organizată pe o perioadă stabilită printr-un regu- lament înscris(ă) în calendarul Federaţiei Române „Sportul pentru Toţi“. Categoriile de acţiuni care constituie activitatea sportivă din cadrul unui program sportiv sunt: acţiunile de pregătire sportivă, competiţiile sportive şi alte acţiuni sportive, denumite împreună acţiuni sportive. Art. 11. Suma alocată din bugetul Municipiului Suceava pentru finanțarea proiectelor sportive din cadrul programelor sportive prevăzute la art. 10 este stabilită prin hotărârea Consiliului local al Municipiului Suceava, în conformitate cu prevederile legale în vigoare. CAPITOLUL II - CONDIȚII DE ELIGIBILITATE ȘI CRITERII DE FINANȚARE A STRUCTURILOR SPORTIVE DE DREPT PUBLIC CARE SOLICITA FINANȚARE DIN FONDURI PUBLICE 1. Condiţiile de eligibilitate Art. 12. Pentru a avea acces la fonduri publice în vederea finanțării proiectetor/programelor 4 sportive de utilitate publică, structurile sportive de drept public trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiţii de eligibilitate: 1. să fie structuri sportive recunoscute în condiţiile Legii Educaţiei Fizice şi Sportului nr. 69/2000, înfiinţate pe raza Municipiului Suceava; 2. să facă dovada afilierii la federaţia sportivă naţională de specialitate şi/sau asociaţia pe ramură de sport judeţeană, după caz; 3. să facă dovada depunerii situaţiei financiare la 31 decembrie a anului precedent la or- ganul fiscal competent; 4. să nu aibă obligaţii de plată exigibile din anul anterior solicitării finanțării la Primăria Municipiului Suceava; 5. să nu aibă obligaţii de plată exigibile privind impozitele şi taxele către stat, precum şi contribuţiile către asigurările sociale de stat; 6. să nu se afle în litigiu cu Municipiul Suceava; 7. să nu furnizeze informaţii false în documentele care însoțesc cererea de finanţare; 8. să nu se afle în situaţia de nerespectare a dispoziţiilor statutare, a actelor constitutive, a regulamentelor proprii, precum şi a legii; 9. să participe cu o contribuţie financiară de minim 10% din valoarea totală a programu- lui/proiectului pentru care se solicită finanțarea; 10. să nu facă obiectul unei proceduri de dizolvare sau de lichidare ori să nu se afle deja în stare de dizolvare sau de lichidare în conformitate cu prevederile legale în vigoare; 11. să depună cererea de finanţare completă în termenul stabilit de Municipiul Suceava. 2. Criterii de finanţare Art. 13. Criteriile de finanțare a activităților sportive din cadrul programelor de utilitate publică - Promovarea sportului de performanţă și Sportul pentru toți au ca scop evaluarea, sub aspect valoric, a capacităţii tehnice şi financiare a solicitanţilor de a-şi atinge obiectivele, respectiv: e Cofinanţare - 30 puncte; Relevanţă şi coerenţă — 25 puncte; Metodologie - 20 puncte; Durabilitate - 15 puncte; Buget şi eficacitatea costurilor - 10 puncte; Punctaj maxim — 100 puncte. Art. 14. La acordarea punctajului vor fi considerate ca prioritare: Relevanţa proiectului propus, prin raportare la obiectivele programului; Relevanţa proiectului propus, pentru nevoia identificată, la nivel local; Gradul de implicare şi conlucrare dintre organizaţii; Claritate şi realism în alcătuirea planului de acțiune; Claritatea, relevanța şi corelarea bugetului cu activităţile propuse; Dimensiunea impactului prevăzut. Art 15. Pentru a fi finanțat, un proiect trebuie să obțină minim 65 puncte, din punctajul maxim de 100 puncte. Art. 16. Nu sunt selecţionate in vederea evaluarii proiectele aflate în una dintre urmă- toarele situaţii: a) documentaţia prezentată este incompletă şi nu respectă prevederile art. 33; b) au conturile bancare blocate; c) solicitanţii nu au respectat un contract de finanţare anterior (în acest caz le va fi suspendat dreptul de a participa la atribuirea de finanţare pe o perioada de un an de zile); d) solicitanţii au prezentat declaraţii inexacte la o participare anţerioară: e) solicitanţii nu şi-au îndeplinit obligaţiile de plată exigibile a impozitelor şi taxelor da- 5 torate bugetului local al municipiului Suceava si bugetului de stat. 3. Organizarea și funcţionarea comisiei de evaluare și selecţie a propunerilor de proiecte Art. 17. Evaluarea proiectelor depuse de solicitanţi, din punctul de vedere al îndeplinirii condiți- ilor de eligibilitate şi al criteriilor de finanţare, precum şi selecţia acestora se face de către o comisie de evaluare şi selecție. Art. 18. (1) Comisia de evaluare și selecţie va fi formată din minim 9 membri, din care vor face parte: - primarul municipiului, în calitate de președinte al comisiei; - 2 viceprimari; - un jurist; - minim $ consilieri locali. (2) Şedinţele comisiei sunt conduse de preşedinte. (3) Preşedintele comisiei va asigura convocarea şi prezenţa membrilor comisiei, în termen de 5 zile de la data comunicării de către secretarul comisiei a problemelor a căror rezolvare este de competenţa comisiei. (4) Secretarul comisiei va fi desemnat din cadrul Serviciului Buget şi finanţări nerambursabile din fonduri publice. Secretarul nu are drept de vot. (5) Fiecare membru al comisiei va semna o declaraţie de imparţialitate, potrivit modelului prevăzut în Anexa A. (7) Comisia hotărăşte prin votul majorităţii membrilor. (8) Comisia de evaluare şi selecţie a proiectelor depuse pentru obținerea de finanţări nerambursabile pentru activități nonprofit de interes local (în baza legii 350/2005) este valabil constituită şi pentru aplicarea prevederilor prezentului regulament. CAPITOLUL III - PROCEDURA DE ATRIBUIRE A CONTRACTELOR DE FINANȚARE 1. Etape ale procedurii de atribuire a contractelor de finanțare Art. 19. Atribuirea contractelor de finanțare se face prin selecţie publică de proiecte, procedură care permite atribuirea unui contract de finanţare din fonduri publice, prin selectarea acestuia de către o comisie, cu respectarea principiilor de atribuire a contractelor de finanțare. Rezultatele evaluării în urma selecţiei publice de proiecte, precum și sumele alocate finanţării proiectelor eligibile vor fi supuse aprobării Consiliului Local al Municipiului Suceava. Art. 20. Autoritatea finanțatoare poate organiza anual una sau mai multe sesiuni de selecție a proiectelor, în funcţie de bugetul disponibil. Art. 21. Procedura de atribuire a contractelor de finanțare a proiectelor/programelor sportive propuse de structurile sportive de drept public din Municipiul Suceava va cuprinde următoarele etape: a) aprobarea de către Consiliul Local al Municipiului Suceava a bugetului şi a programului anual pentru acordarea finanțărilor destinate structurilor sportive de drept public; b) publicarea programului anual în presa locală şi [...]