HCL 34/2016 Suceava adoptată

MUNICIPIUL SUCEAVA B-dul 1 Mai nr. SA, cod: 720224 www .primariasv.ro, primsv(âprimariasv.ro 'Tel: 0230-212696, Fax: 0230-520593 HOTĂRÂRE pentru aprobarea „Regulamentului privind încheierea contractelor de asociere a Municipiului Suceava cu persoane juridice, în vederea realizării în comun a unor acţiuni, lucrări, servicii sau proiecte de „ interes public local” Consiliul Local al Municipiului Suceava; Având în vedere expunerea de motive a Primarului municipiului Suceava înregistrata la nr.5742/19.02.2016, raportul de specialitate al Biroului buget din cadrul Direcţiei buget, contabilitate şi fiscalitate înregistrat la nr.5743/19.02.2016 şi raportul Comisiei economico - financiară, juridică, disciplinară; În baza Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; a Hotărârii Guvernului nr. 1447/2007 privind Normele financiare pentru activitatea sportivă, cu modificările şi completările ulterioare; a Ordinului nr. 130/2006 emis de Agenţia Naţională pentru Sport privind finanţarea nerambursabilă din fonduri publice a proiectelor cluburilor sportive de drept privat şi ale asociaţiilor pe ramură de sport județene şi ale municipiului Bucureşti, cu modificările şi completările ulterioare; a Hotărârii nr.1860/2006 privind drepturile si obligaţiile personalului autorităților si instituțiilor publice pe perioada delegării si detașării în alta localitate, precum si în cazul deplasării, în cadrul localităţii în interesul serviciului, cu modificările şi completările ulterioare; a Ordonanţei nr. 2/2008 privind îmbunătăţirea sistemului de finanțare a programelor, proiectelor şi acţiunilor culturale, cu modificările și completările ulterioare; a Legii educaţiei fizice şi sportului nr. 69/2000, cu modificările şi completările ulterioare; a Hotărârii Guvernului nr. 884/2001 pentru aprobarea Regulamentului de punere în aplicare a dispoziţiilor Legii educaţiei fizice şi sportului nr. 69/2000, cu modificările şi completările ulterioare; a Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; a HG. 518/1995 privind unele drepturi şi obligaţii ale personalului trimis în strainatate pentru indeplinirea unor misiuni cu caracter temporar, cu modificările şi completările ulterioare; In temeiul prevederilor art.36, alin.2, lit. d, alin.6, art.45, alin.2 lit. a, art.47 şi art.49 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001 republicată, cu modificarile si completarile ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă „Regulamentul privind încheierea contractelor de asociere între Municipiul Suceava. și persoane juridice, în vederea realizării în comun a unor acțiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public local” cu anexele 1-10d, care fac parte integranta din proiect; Art.2. Prevederile prezentei hotărâri..yor fi duse la îndeplinire de Primarul municipiului Suceava, prin Direcţia buget, contabilitate şi pi ; PRESEDINTE DE SEDIN DOROFTEI i! CONTRA EAZA SECRET ICIPIU JR. CIUT. AN Nr. 34 Din 25 februarie 2016 MUNICIPIUL SUCEAVA B-dul 1 Mai nr. SA, cod: 720224 www .primariasy.ro, primsvâprimariasv.ro 'Tel: 0230-212696, Fax: 0230-520593 REGULAMENT privind contractele de asociere a Municipiului Suceava cu persoane juridice, în vederea realizării în comun a unor acțiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public local CAPITOLUL | - Dispoziţii generale 1.1 Temeiul legal Finanțările acordate în vederea realizării în comun a unor acțiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public local, se acordă în conformitate cu prevederile: e Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, în baza prevederilor art.35, alin.1; e Legii nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în temeiul prevederilor art.36, alin.2 , lit. “e”, alin.7 lit. “a”, art.45, alin.2 lit. “f”, art.47 şi art.49; e Hotărârii Guvernului nr. 1447/2007 privind Normele financiare pentru activitatea sportivă, cu modificările şi completările ulterioare; e Ordinul nr. 130/2006 emis de Agenţia Naţională pentru Sport privind finanţarea nerambursabilă din fonduri publice a proiectelor cluburilor sportive de drept privat şi ale asociaţiilor pe ramură de sport judetene şi ale municipiului Bucureşti, cu modificările şi completările ulterioare; e Hotărârea nr.1860/2006 privind drepturile si obligatiile personalului autoritatilor si institutiilor publice pe perioada delegarii si detasarii în alta localitate, precum si în cazul deplasarii, în cadrul localitatii în interesul serviciului,cu modificările şi completările ulterioare; e Ordonanţa nr. 2/2008 privind îmbunătăţirea sistemului de finanţare a programelor, proiectelor şi acţiunilor culturale, cu modificările şi completările ulterioare; e Ordonanţa de Urgenţă nr. 19/2012 privind aprobarea unor măsuri pentru recuperarea reducerilor salariale, cu modificările şi completările ulterioare; e Legea educaţiei fizice şi sportului nr. 69/2000, cu modificările şi completările ulterioare; e Hotărârea Guvernului nr. 884/2001 pentru aprobarea Regulamentului de punere în aplicare a dispoziţiilor Legii educaţiei fizice şi sportului nr. 69/2000, cu modificările şi completările ulterioare ; e Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare. e HG. 518/1995 privind unele drepturi şi obligaţii ale personalului trimis în strainatate pentru indeplinirea unor misiuni cu caracter temporar, cu modificările şi completările ulterioare. 1.2 Scop si definiţii 1. Prezentul regulament are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general şi a procedurii privind încheierea contractelor de asociere şi verificarea documentelor justificative aferente acestora, precum şi căile de atac ale actului sau deciziei autorităţii care hotărăşte în condiţiile legii cooperarea sau asocierea cu persoane juridice române sau străine în vederea finanţării şi realizării în comun a unor acțiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public local. 2. În înţelesul prezentului regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie: a) activitate sportivă — complex de acţiuni care au ca scop comun îndeplinirea unor obiective cu caracter sportiv. Categoriile de acţiuni care constituie activitatea sportivă sunt: acţiunile de pregătire sportivă, competiţiile sportive şi alte acţiuni sportive, denumite împreună acţiuni sportive; b) acţiune culturală - prezentarea publică a rezultatului unei activităţi având caracter nerepetabil în timp, în urma căreia rezultă un bun cultural de tip eveniment; c) proiect cultural - suma activităţilor specifice unor anumite domenii culturale/artistice sau, după caz, ansamblul de acţiuni culturale structurate organic, realizat într-o perioadă de timp determinată, care nu excede durata unui exerciţiu financiar în urma căruia rezultă un bun cultural; d) autoritatea care hotărăşte încheierea contractului de asociere —_Consiliul Local al Municipiului Suceava; €) asociat (beneficiar) - solicitantul cu care se încheie contractul de asociere în urma depunerii unui proiect; f) bugetul proiectului — reprezintă totalitatea surselor de finanțare necesare realizării proiectului şi a cheltuielilor aferente, detaliate pe categorii de cheltuieli, conform normelor legale în vigoare; 8) categorie de eligibilitate — categorie în cadrul căreia trebuie să se înscrie proiectele pentru a fi eligibile; h) cerere de asociere — document completat de către solicitant în vederea obţinerii asocierii prin depunerea unui proiect, conform anexei 1 la regulament; i) cheltuieli eligibile — sunt cheltuielile care pot fi luate finanțate, conform anexelor 8a, 8b si 8c la regulament; j) competiţie sportivă — acţiune sportivă organizată de structuri sportive şi/sau de alte entități competente, în baza unui regulament, care are ca obiective ameliorarea rezultatelor sportive, realizarea de recorduri şi/ sau obţinerea victoriei; k) contract de asociere - contract încheiat, în condiţiile legii, între Municipiul Suceava şi asociat; 1) fonduri publice - sume alocate din bugetul local de către Consiliul Local al Municipiului Suceava; m) organizaţii sportive — persoane juridice de drept public şi privat care, potrivit actului de înfiinţare sau statutului, pot organiza, participa şi/ sau finanța, după caz, acţiuni sportive; n) perioada de desfăşurare a proiectului — perioada înscrisă în contractul de asociere; 0) solicitant — persoana juridică română sau străină, autorizată, respectiv înființată în condiţiile legii române ori străine, după caz, care depune un proiect. 3, Prezentul regulament stabileşte procedura privind depunerea proiectelor, încheierea și derularea unui contract de asociere. 4. Finanţările acordate se vor utiliza numai pentru acțiunile, lucrările, serviciile sau proiectele de interes public local iniţiate şi organizate de către persoane juridice române sau străine în completarea veniturilor proprii și a celor primite sub formă de donaţii şi sponsorizări. 1.3 Domenii de aplicare 5. Categoriile de programe pentru care se aplică prezentul regulament sunt următoarele: - Sportiv - Anexa 8a, - Cultural- Educativ - Anexa 8b, - Social - Anexa 8c. 1.4 Principii de atribuire a contractelor de asociere 6. Principiile care stau la baza încheierii contractelor de asociere sunt: a) libera concurenţă, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca oricare solicitant să aibă dreptul de a deveni beneficiar; b) transparenţa, respectiv punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la încheierea contractului de asociere; €) excluderea cumulului, în sensul că aceeaşi activitate urmărind realizarea unui proiect de interes local nu_poate_ beneficia de atribuirea mai multor contracte de la Municipiul Suceava în decursul unui an calendaristic; a_cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data_ încheierii contractului de asociere; e) cofinanţarea, în sensul că finanţările trebuie însoţite de o contribuţie de_minimum 10% din valoarea totală a proiectului din partea solicitantului; f) anualitatea, în sensul derulării activităților cuprinse în proiect în_cadrul anului calendaristic în care s-a aprobat proiectul. 7. Fondurile se acordă pentru acoperirea parțială a unui program ori proiect, în baza unui contract de asociere încheiat între părți. 8. În cazul mai multor proiecte, ale unui solicitant, în cadrul aceluiaşi domeniu, se va analiza importanța lor pentru comunitate, deoarece cel mult un proiect va beneficia într-un an fiscal de încheierea unui contract de asociere cu Municipiul Suceava şi numai dacă este un proiect de interes public local. 1.5 Prevederi busetare 9. Proiectele care vor putea beneficia de finanţare prin încheierea de contracte de asociere, în limita prevederilor bugetare aprobate în acest scop, vor fi cele de interes public local, cele importante pentru imaginea Municipiului Suceava și cele care datorită importanței lor şi a faptului că se desfăşoară anual au devenit tradiționale. Municipiul Suceava este un asociat constant în desfăşurarea acestor evenimente importante şi reprezentative pentru comunitate, evenimente care fără ajutorul Primăriei Suceava nu s-ar mai putea desfăşura. CAPITOLUL II - Procedura de solicitare a fondurilor 1. Încheierea contractelor de asociere se face exclusiv pe baza Hotărârii Consiliului Local, cu respectarea principiilor prevăzute la punctul 6 al primului capitol. 2. Documentaţia de solicitare a fondurilor publice privind asocierea se va întocmi în două exemplare: - un exemplar, în original, însoţit de înregistrarea lui pe suport magnetic - CD, se depune la registratura Municipiului Suceava, situată în b-dul 1Mai, nr. SA., - un exemplar, în copie, rămâne la solicitant, după ce primește număr de înregistrare la registratura Municipiului Suceava. 3. Documentaţia va fi întocmită în limba română. 4. Proiectul are caracter ferm și obligatoriu din punct de vedere al conţinutului şi trebuie să fie semnat, pe propria răspundere de către solicitant prin reprezentantul legal sau printr-o persoană împuternicită legal de acesta. 3 5. Bugetul proiectului va fi prezentat exclusiv în lei şi va rămâne ferm pe toată durata de îndeplinire a contractului de asociere. 6. Pentru a fi aprobat proiectul va intra în şedinţa Consiliului Local, astfel ca documentaţia solicitată se va depune în termenul stabilit de către autoritate. 7. Proiectul solicitanţilor persoane juridice va conţine obligatoriu un OPIS (anexa 3) cu toate formularele şi documentele în ordinea prezentată mai jos: a) formularul cerere de asociere - Anexa |; b) calendar competiţional/program eveniment — c) buget narativ - Anexa 2; d) bugetul de venituri şi cheltuieli al proiectului — Anexa 4; €) curriculum vitae coordonator de proiect - Anexa 6. f) una din anexele Sa, 8b sau 8c, în funcţie de domeniul în care se încadrează proiectul, pentru programul care poate fi finanţat din fonduri publice şi a categoriilor de cheltuieli eligibile şi neeligibile, semnată de luare la cunoştinţă. £) dovada existenţei surselor de finanţare proprii sau oferite de terți - extras de cont privind existenţa sumei ce reprezintă contribuţia proprie la realizarea proiectului; - contracte de sponsorizare; - alte forme de sprijin financiar ferm din partea unor terţi; h) situaţiile financiare anuale la data de 31 decembrie a anului precedent (bilanţ contabil), înregistrate la administraţia finanţelor publice a municipiului Suceava, iar în cazul în care acestea nu sunt finalizate, se vor depune situaţiile aferente exerciţiului financiar anterior sau balanţa de verificare; i) certificat de înregistrare fiscală; j) actul constitutiv, statutul organizaţiei solicitante, actele doveditoare ale sediului organizației solicitante şi actele adiţionale, după caz; k) dovada afilierii la federaţia sportivă naţională de specialitate şi/sau la asociaţia pe ramura de sport judeţeană, în cazul organizaţilor sportive; I) alte documente considerate relevante de către aplicant. Documentele cuprinse la alineatele a, b, c, d, e, f se vor depune în original, iar documentele cuprinse la alineatele g, h, i, j, k, | se vor depune în copie purtând ştampila solicitantului, semnatura reprezentantului legal şi menţiunea „conform cu originalul”. În cazul în care contractual de asociere se încheie la solicitarea Municipiului Suceava, dosarul va conține numai invitaţia la asociere trimisă de Primăria Suceava viitorului asociat, adresa de acceptare a acestuia şi programul evenimentului, de desfăşurarea acestuia ocupându-se consilieri din primărie desemnaţi de ordonatorul principal de credite. CAPITOLUL III - Criteriile de acordare a fondurilor publice privind încheierea unor contracte de asociere 1. Vor intra în şedinţa Consiliului Local spre aprobare, doar solicitările care întrunesc următoarele criterii: a) proiectele sunt de interes public local şi se încadrează în programele din domeniile cuprinse la punctul I din anexele 8a, 8b sau 8c; b) este dovedită capacitatea organizatorică şi funcţională a asociatului prin: — experienţa în domeniul administrării altor programe şi proiecte similare; — experienţa în scrierea şi managementul proiectelor; — căile utilizate şi modalităţile de identificare a beneficiarilor proiectului (cetăţenii, comunitatea) — capacitatea resurselor umane de a asigura desfăşurarea programului sau proiectului la nivelul propus; 4 — experienţa de colaborare, parteneriat cu autorităţile publice, cu alte organizaţii guvernamentale și neguvernamentale din ţară şi din strainătate, dupa caz. 2. Nu vor intra în şedinţa de Consiliu Local spre aprobare proiectele a căror documentaţie prezentată este incompletă şi nu respectă prevederile pet. 6 și 7 din capitolul II; CAPITOLUL IV- Procedura privind încheierea contractului de asociere 1. Dosarele ce cuprind proiectele solicitanţilor persoane juridice, referitoare la asociere, se depun la registratura Municipiului Suceava, cu 15 zile înainte de şedinţa Consiliului Local. 2, Proiectul solicitanţilor persoane juridice va conţine obligatoriu un OPIS cu toate formularele şi documentele în ordinea prezentată la cap.Il. 3. Biroul Buget va furniza informaţiile şi formularele necesare privind întocmirea dosarelor ce urmează a fi depuse. 4. Biroul Buget verifică dosarele depuse de solicitanţi, în termen de 5 zile de la primire, astfel încât acestea să conţină toate formularele întocmite corect şi complet, dar şi celelalte documente potrivit opisului — Anexa 3, 5. Biroul Buget întocmeşte proiectele de hotărâre în vederea aprobării contractelor de asociere în Consiliul Local. 6. Contractul de asociere se aprobă în forma prezentată în anexa la hotărâre şi se mandatează Primarul Municipiului Suceava în vederea semnării acestuia. 7. Prevederile hotărârii vor fi duse la îndeplinire de Primarul Municipiului Suceava, prin Biroul Buget. 8. Contractul de asociere se încheie imediat după data comunicării HCL-ului, în forma prezsentată în anexa la hotărâre. 9. Modelul contractului de asociere este prevazut în Anexa 7. 10. Durata proiectului nu poate depăşi data de 31 decembrie a anului în curs. 11. Obligaţiile părților a) Obligaţiile Municipiului Suceava: e alocarea sumei stabilită prin contract, în perioada de derulare a contractului, sau cel mult până la 31 decembrie a anului în curs, în funcţie de încasările bugetare; e să nu comunice, în nici o situaţie, fără consimţământul prealabil scris al Asociatului, informaţii confidenţiale aparţinând Asociatului sau obţinute de Municipiul Suceava în baza relaţiilor contractuale. b) Obligaţiile Asociatului : e organizarea activităților prevăzute în cererea de asociere, în perioada cuprinsă în aceasta; e promovarea imaginii Municipiului Suceava prin materiale publicitare ce vor fi distribuite cu ocazia evenimentului, utilizând următoarea expresie: "Proiect realizat cu sprijinul Municipiului Suceava şi al Consiliului Local al Municipiului Suceava"; e justificarea sumei stabilită prin prezentul contract pentru a fi primită de la Municipiul Suceava, pe categoriile de cheltuieli cuprinse în buget, prin documente (facturi, chitanțe, contracte etc.), corespunzătoare perioadei de defăşurare a proiectului; e justificarea contribuţiei proprii (minim 10%) care a rezultat ca necesară pentru desfăşurarea în bune condiţii a proiectului; e răspunderea privind exactitatea datelor prezentate în documentele justificative depuse spre decontare Municipiului Suceava; e să nu comunice, în nici o situaţie, fără consimţământul prealabil scris al Municipiului Suceava, informaţii confidenţiale aparţinând Municipiului Suceava sau obţinute de el în baza relaţiilor contractuale. CAPITOLUL V- Responsabilităţi 1. Fiecare dintre părţi răspunde faţă de cealaltă pentru neîndeplinirea obligaţiilor pe care le are prin plata daunelor-interese, în condiţiile prevăzute în prezentul contract şi potrivit regulilor generale prevăzute în Codul civil. 2. Fiecare parte se obligă să informeze în scris cealaltă parte asupra oricăror probleme apărute, în termen de 24 de ore de la data la care a luat la cunoştinţă de aceste probleme. Partea astfel notificată este obligată să răspundă în scris sau să dea curs rezolvării problemei sesizate în termen de 24 ore. 3. Asociatul este responsabil pentru modul în care contribuţia Muncipiului Suceava este folosită. Răspunderea Municipiului Suceava nu va fi în nici un fel angajată, în cazul în care Asociatul va fi ţinut responsabil faţă de terţi pentru orice prejudicii cauzate în derularea Proiectului şi în nici o altă situație ce decurge dintr-o acţiune sau inacţiune ilicită a Asociatului legată de finanţarea acordată [...]