HCL 32/2016 Suceava adoptată

MUNICIPIUL SUCEAVA B-dul 1 Mai nr. SA, cod: 720224 www .primariasv.ro, primsv(primariasv.ro Tel: 0230-212696, Fax: 0230-520593 HOTĂRÂRE pentru aprobarea „Regulamentului privind finanţările nerambursabile acordate din fonduri publice pentru activităţi nonprofit de interes local”, al municipiului Suceava Consiliul Local al Municipiului Suceava; Având în vedere expunerea de motive a Primarului municipiului Suceava înregistrata la nr.5748/19.02.2016, raportul de specialitate al Biroului buget din cadrul Direcţiei buget, contabilitate şi fiscalitate înregistrat la nr. 5749/19.02.2016 şi raportul Comisiei economico - financiară, juridică, disciplinară; În baza Legii 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare; a Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; a Hotărârii Guvernului nr. 1447/2007 privind Normele financiare pentru activitatea sportivă, cu modificările şi completările ulterioare; a Ordinului nr. 130/2006 emis de Agenţia Naţională pentru Sport privind finanțarea nerambursabilă din fonduri publice a proiectelor cluburilor sportive de drept privat şi ale asociaţiilor pe ramură de sport judetene şi ale municipiului Bucureşti, cu modificările şi completările ulterioare; a Hotărârii nr.1860/2006 privind drepturile si obligatiile personalului autoritatilor si institutiilor publice pe perioada delegarii si detasarii în alta localitate, precum si în cazul deplasarii, în cadrul localitatii în interesul serviciului, cu modificările şi completările ulterioare; a Ordonanţei nr. 2/2008 privind îmbunătățirea sistemului de finanțare a programelor, proiectelor şi acţiunilor culturale, cu modificările şi completările ulterioare; a Ordonanţei de Urgenţă nr. 19/2012 privind aprobarea unor măsuri pentru recuperarea reducerilor salariale, cu modificările şi completările ulterioare; a Legii educaţiei fizice şi sportului nr. 69/2000, cu modificările şi completările ulterioare; a Hotărârii Guvernului nr. 884/2001 pentru aprobarea Regulamentului de punere în aplicare a dispoziţiilor Legii educaţiei fizice şi sportului nr. 69/2000, cu modificările şi completările ulterioare; a Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; a HG. 518/1995 privind unele drepturi şi obligaţii ale personalului trimis în strainatate pentru indeplinirea unor misiuni cu caracter temporar, cu modificările şi completările ulterioare.privind aprobarea Regulamentului privind finanţările nerambursabile acordate din fondurile publice pentru activităţi nonprofit de interes local ; In temeiul prevederilor art.36, alin.2, lit. d, alin.6, art.45, alin.2 lit. a, art.47 şi art.49 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001 republicată, cu modificarile si completarile ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă „Regulamentul privind finanţările nerambursabile acordate din fonduri publice pentru activităţi nonprofit de interes local” al municipiului Suceava, cu anexele A, B,C si 1- 11, care fac parte integranta din prezenta hotărâre. Art.2. Se abrogă prevederile HCL 17/27.02./2014 pentru aprobarea Regulamentului privind finantarile nerambursabile acordate din fondurile publice pentru activitati nonprofit de interes local, a municipiului Suceava cu anexele A, B,C si 1-11. Art.3. Prevederile prezentei hotărâri vor fi duse la îndeplinire de Primarul municipiului Suceava, prin Direcţia buget, contabilitate şi fiscalitate. CONTRA! EAZA SECRET ICIPIU IR. CI JOAN Nr. 32 Din 25 februarie 2016 MUNICIPIUL SUCEAVA B-dul 1 Mai nr. SA, cod: 720224 www.primariasv.ro, primsv(âprimariasv.ro Tel: 0230-212696, Fax: 0230-520593 [mai N N REGULAMENT privind regimul finanţărilor nerambursabile acordate din fonduri publice pentru activități nonprofit de interes local CAPITOLUL 1 - Dispoziţii generale | 1.1 Temeiul legal Finanţările pentru activităţile nonprofit, de interes general, se acordă în conformitate cu, prevederile: + Legii nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare; e Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; e Legii nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; e Hotărârii Guvernului nr. 1447/2007 privind Normele financiare pentru activitatea sportivă, cu modificările şi completările ulterioare; e Ordinul nr. 130/2006 emis de Agenţia Naţională pentru Sport privind finanţarea nerambursabilă din fonduri publice a proiectelor cluburilor sportive de drept privat şi ale asociaţiilor pe ramură de sport judetene şi ale municipiului Bucureşti, cu modificările şi completările ulterioare; e Hotărârea _nr.1860/2006 privind drepturile si obligatiile personalului autoritatilor si institutiilor publice pe perioada delegarii si detasarii în alta localitate, precum si în cazul deplasarii, în cadrul localitatii în interesul serviciului,cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa_nr. 2/2008. privind îmbunătăţirea sistemului de finanţare a programelor, proiectelor şi acţiunilor culturale, cu modificările şi completările ulterioare; + Ordonanța de Urgenţă nr. 19/2012 privind aprobarea unor măsuri pentru recuperarea reducerilor salariale, cu modificările şi completările ulterioare; e Legea educaţiei fizice şi sportului _nr. 69/2000, cu modificările şi completările ulterioare; e Hotărârea Guvernului nr. 884/2001 pentru aprobarea Regulamentului de punere în aplicare a dispoziţiilor Legii educaţiei fizice și sportului nr. 69/2000, cu modificările și completările ulterioare ; e Ordonanta de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare. e HG. 518/1995 privind unele drepturi şi obligaţii ale personalului trimis în strainatate pentru indeplinirea unor misiuni cu caracter temporar, cu modificările şi completările ulterioare. i 1.2 Scop si definiţii 1. Prezentul regulament are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general şi a procedurii pentru atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă din fonduri publice, precum şi căile de atac ale actului sau deciziei autorităţii finanţatoare care aplică procedura de atribuire a contractelor de finanțare nerambursabilă acordate din bugetul local al municipiului Suceava. 2. În înţelesul prezentului regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie: a) activitate sportivă — complex de acţiuni care au ca scop comun îndeplinirea unor obiective cu caracter sportiv. Categoriile de acţiuni care constituie activitatea sportivă sunt: acţiunile de pregătire sportivă, competiţiile sportive şi alte acţiuni sportive, denumite împreună acţiuni sportive; b) acţiune culturală - prezentarea publică a rezultatului unei activităţi având caracter nerepetabil în timp, în urma căreia rezultă un bun cultural de tip eveniment; c) proiect cultural - suma activităţilor specifice unor anumite domenii culturale/artistice sau, după caz, ansamblul de acţiuni culturale structurate organic, realizat într-o perioadă de timp determinată, care nu excede, de regulă, durata unui exerciţiu financiar în urma căruia rezultă un bun cultural; d) activitate generatoare de profit - activitate care produce un profit în mod direct pentru o persoană fizică sau juridică; €) autoritate finanţatoare — Municipiul Suceava: 1) beneficiar - solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanţare nerambursabilă în urma aplicării procedurii selecţiei publice de proiecte; g) bugetul proiectului — reprezintă totalitatea surselor de finanţare necesare realizării proiectului şi a cheltuielilor aferente, detaliate pe categorii de cheltuieli, conform normelor legale în vigoare; h) categorie de eligibilitate — categorie în cadrul căreia trebuie să se înscrie proiectele pentru a fi eligibile; i) cerere de finanţare — document completat de către solicitant în vederea obținerii finanțării printr-o propunere de proiect, conform anexei 1 la regulament; j) cheltuieli eligibile — sunt cheltuielile care pot fi luate în considerare pentru finanţarea nerambursabilă, conform anexelor 8a, 8b si 8c la regulament; k) competiţie sportivă — acţiune sportivă organizată de structuri sportive şi/sau de alte entităţi competente, în baza unui regulament, care are ca obiective ameliorarea. rezultatelor sportive, realizarea de recorduri şi/ sau obţinerea victoriei; 1) contract de finanţare nerambursabilă - contract încheiat, în condiţiile legii, între Municipiul Suceava şi beneficiar; m) finanţare nerambursabilă - alocaţie financiară directă din fonduri publice, în vederea desfaşurării de către persoane fizice sau persoane juridice private, fără scop patrimonial a unor activităţi nonprofit; n) fonduri publice - sume alocate din bugetul local de către Consiliul Local al Municipiului Suceava; 0) organizaţii sportive — persoane juridice de drept privat care, potrivit actului de înfiinţare sau statutului, pot organiza, participa şi/ sau finanța, după caz, acţiuni sportive; p) perioada de desfăşurare a proiectului — perioada înscrisă în contractul de finanțare; r) solicitant — persoana fizică/ juridică fără scop patrimonial, de drept privat, cu sediul în municipiul Suceava, care depune o propunere de proiect — asociaţii, fundaţii, cluburi sportive, etc; 3. Prezentul regulament stabileşte procedura privind atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă. 4. Finanţările nerambursabile acordate se vor utiliza numai pentru programele şi proiectele de interes public local iniţiate şi organizate de către persoane fizice/ juridice de drept privat fără scop patrimonial, cu domiciliul/sediul în municipiul Suceava, în completarea veniturilor proprii şi a celor primite sub formă de donaţii şi sponsorizări. 2 1.3 Domenii de aplicare 5. Prezentul regulament nu se aplică fondurilor speciale de intervenţie în caz de calamitate şi de sprijinire a persoanelor fizice sinistrate şi nu aduce atingere procedurilor stabilite prin legi speciale. 6 Finanţările nerambursabile se acordă numai persoanelor fizice şi persoanelor juridice fără scop patrimonial de drept privat, cu domiciliul/sediul în municipiul Suceava. 7. Finanţările nerambursabile nu se acordă pentru activităţi generatoare de profit şi nici pentru activităţi din domeniile reglementate de Legea nr.182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, cu modificările ulterioare. 8. Potrivit dispoziţiilor prezentului regulament, nu se acordă finanţări nerambursabile pentru activităţi ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului, cu excepția cazului în care aceasta reprezintă o componentă indispensabilă proiectului, fapt constatat de către comisia de evaluare şi selecţionare ulterior analizei documentaţiei depuse de aplicant. 9. Categoriile de programe pentru care se aplică prezentul regulament sunt următoarele: - Sportive- Anexa 8 a, - Cultural- Educative Anexa 8b, - Sociale- Anexa 8 c. 1.4 Principii de atribuire a contractelor de finanțare nerambursabilă 10. Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finanţare nerambursabilă sunt: a) libera concurenţă, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca persoana fizică sau juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit să aibă dreptul de a deveni, în condiţiile legii, beneficiar; b) eficacitatea utilizării fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurenţial şi a criteriilor care să facă posibilă evaluarea propunerilor şi a specificaţiilor tehnice şi financiare pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă; c) transparența, respectiv punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă; d) tratamentul egal, respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecţie şi a criteriilor de evaluare pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă, astfel încât orice persoană fizică sau juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit să aibă şanse egale de a i se atribui contractul respectiv; e) excluderea cumulului, în sensul că aceeaşi activitate urmărind realizarea unuiproiect de interes local nu_poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de_finanțare nerambursabilă de la Municipiul Suceava în decursul unui an calendaristie; f) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilităţii destinării fondurilor nerambursabile unei activităţi a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanţare; ş) cofinanţarea, în sensul că finanțările nerambursabile ţrebuie însotite de o contribuţie de minimum 10% din valoarea țotală a finanţării din, partea beneficiarului; h) anualitatea, în sensul derulării întregii proceduri de finanţare în_cadrul anului calendaristic în care s-a acordat finantarea nerambursabilă din bugetul local. 11. Finanţarea se acordă pentru acoperirea parțială a unui program ori proiect în baza unui contract încheiat între părți. 12. În cazul mai multor proiecte, ale unui solicitant, in cadrul aceluiasi domeniu, trebuie precizată ordinea importanţei lor, deoarece, conform procedurii de aplicare, cel mult un proiect va fi finanţat. 13. În cazul în care un beneficiar contractează, în cursul aceluiaşi an calendaristic, mai mult de o finanţare nerambursabilă de la Municipiul Suceava, nivelul finanţării nu_poate depăşi o_treime din totalul fondurilor publice alocate programelor_aprobate_ anual în bugetul Municipiului Suceava. 1.5 Prevederi bugetare 15. Proiectele de interes public local vor fi selecționate pentru finanţare în_ cadrul limitelor unui fond anual aprobat de către Consiliul Local al Municipiului Suceava, stabilit potrivit prevederilor legale referitoare la elaborarea, aprobarea, executarea şi raportarea bugetului local. 1.6 Informarea publică şi transparenţa decizională 16. Procedurile de planificare și executare a plafoanelor de cheltuieli privind finanţările nerambursabile, desemnarea membrilor comisiei de evaluare şi selecţionare, procedurile de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă, contractele de finanțare nerambursabilă semnate de autoritatea finanţatoare cu beneficiarii, precum şi rapoartele de execuţie bugetară privind finanțările nerambursabile, constituie informații de interes public, potrivit dispoziţiilor Legii 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, CAPITOLUL II - Procedura de solicitare a finanțării 1. Atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă se face exclusiv pe baza selecției publice de proiecte, procedură care permite atribuirea unui contract de finanțare nerambursabilă din fonduri publice, prin selectarea acestuia de către o comisie, cu respectarea principiilor prevăzute la punctul 10 al primului capitol. 2, Anual vor exista una sau mai multe sesiuni de selecţie a proiectelor, 3. Procedura de selecţie de proiecte, organizată de Municipiul Suceava şi Consiliul Local Suceava va cuprinde urmatoarele etape: a) aprobarea si publicarea programului anual pentru acordarea finanțărilor nerambursabile; b) publicarea anunţului de participare; c) înscrierea candidaţilor; d) transmiterea documentaţiei (solicitanţii nu au voie să modifice anexele care fac parte integrantă din prezentul regulament); e) prezentarea propunerilor de proiecte; f) verificarea eligibilităţii, înregistrării şi a îndeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehnică şi financiară; g) evaluarea propunerilor de proiecte; h) comunicarea rezultatelor; i) încheierea contractului sau contractelor de finanțare nerambursabilă; Î) publicarea anunţului de atribuire a contractului sau contractelor de finanţare nerambursabilă. 4. Documentaţia de solicitare a finanţării se va întocmi în două exemplare: - un exemplar, în original, însoţit de înregistrarea lui pe suport magnetic - CD, se depune la registratura Municipiului Suceava, situată în b-dul 1Mai, nr. SA., - un exemplar, în copie, rămâne la solicitant, după ce primeşte număr de înregistrare la registratura Municipiului Suceava. 5, Documentaţia va fi întocmită în limba română. 6. Propunerea de proiect are caracter ferm şi obligatoriu din punct de vedere al conţinutului şi trebuie să fie semnată, pe propria raspundere, de către solicitant sau de către o persoană împuternicită legal de acesta. 7. Bugetul proiectului va fi prezentat exclusiv în lei_şi va rămâne ferm pe toată durata de îndeplinire a contractului de finanțare nerambursabilă. 4 8. În vederea organizării selectiei de proiecte , pentru a primi finanțare, documentaţiile prevăzute la pct. 9 si 10 din prezentul capitol se vor depune în termenul stabiliț de către autoritatea finanțatoare prin anunțul de participare. 9. Proiectul solicitanților persoane juridice va conţine obligatoriu un OPIS cu toate formularele şi documentele în ordinea prevăzută mai jos: a) formularul de cerere a finanţării - Anexa |; b) calendar competiţional/program eveniment - c€) buget narativ - Anexa 2; d) declaraţie pe propria răspundere - Anexa 3; e) bugetul de venituri şi cheltuieli al proiectului — Anexa 4; f) declaraţia de imparţialitate - Anexa 5; g) curriculum vitae coordonator de proiect - Anexa 6; h) dovada existenţei surselor de finanțare proprii sau oferite de terţi - document financiar emis de către o instituţie bancară, din care să rezulte deținerea disponibilităţilor băneşti reprezentând cota proprie de finanţare a aplicantului; - contracte de sponsorizare; - alte forme de sprijin financiar ferm din partea unor terţi; i) situaţiile financiare anuale la data de 31 decembrie a anului precedent (bilanţ contabil), înregistrate la administrația finanţelor publice a municipiului Suceava; în cazul în care acestea nu sunt finalizate, se vor depune situaţiile aferente exerciţiului financiar anterior; j) certificat fiscal din care să rezulte că solicitantul nu are datorii către bugetul de stat; k) certificat fiscal din care să rezulte că solicitantul nu are datorii către bugetul local; 1) certificat de înregistrare fiscală; m) actul constitutiv, statutul organizaţiei solicitante, actele doveditoare ale sediului organizaţiei solicitante şi actele adiţionale, după caz; n) dovada afilierii la federaţia sportivă naţională de specialitate şi/sau la asociaţia pe ramura de sport judeţeană, în cazul organizaţilor sportive; o) alte documente considerate relevante de către aplicani. p) una din anexele 8a, 8b sau 8c, în funcţie de domeniul în care se încadrează proiectul, semnată de luare la cunoștință a programelor care pot fi finanțate din fonduri publice şi a categoriilor de cheltuieli eligibile şi neeligibile. Documentele cuprinse la alineatele j, k, 1, se vor depune în original, iar documentele cuprinse la alineatele h, i, m, n, se vor depune în copie purtând ştampila asociaţiei/fundaţiei/ clubului, semnatura reprezentantului legal și menţiunea „conform cu originalul”. 10. Proiectul solicitanţilor persoane fizice va conţine obligatoriu un OPIS cu toate formularele şi documentele în ordinea prevăzută mai jos: a) formularul de cerere a finanţării - Anexa |; b) calendar competiţional/program eveniment - c) buget narativ - Anexa 2; d) bugetul de venituri şi cheltuieli al proiectului — Anexa 4; €) declaraţia de imparţialitate - Anexa 5; f) curriculum vitae coordonator de proiect - Anexa 6; g) dovada existenţei surselor de finanțare proprii sau oferite de terți - contracte de sponsorizare; - alte forme de sprijin financiar ferm din partea unor terţi; - document financiar emis de către o instituţie bancară, [...]