HCL 180/2021 Suceava adoptată

MUNICIPIUL SUCEAVA B-dul 1 Mai nr. SA, cod: 720224 www.primariasv.ro, primsv(âprimariasv.ro Tel: 0230-212696, Fax: 0230-520593 HOTĂRÂRE privind aprobarea temei de proiectare pentru proiectul „Zona de agrement Parc Șipote” Consiliul Local al municipiului Suceava, Având în vedere Referatul de aprobare al Primarului municipiului Suceava dl. Ion Lungu și al Viceprimarului municipiului Suceava di. Lucian Harşovschi înregistrat sub nr. 30.146 din 10.09.2021, Raportul Direcţiei Proiecte Europene, Turism, Cultură şi Transport înregistrat sub nr. 30.147 din 10.09.2021 şi Avizul Comisiei economico-financiară, juridică şi disciplinară; În temeiul dispoziţiilor art. 129 alin. (2) lit.d), art. 139 alin. (3) lit.e), art. 196 alin. (1) lit.a), art. 197 alin. (1) din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ; HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă tema de proiectare pentru studiu de fezabilitate pentru proiectul „Zona de agrement Parc Șipote”, prezentată in anexa care face parte din prezenta hotărâre. Art.2. Primarul municipiului Suceava, prin aparatul de specialitate, va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. CONTRAS EAZĂ SECRETAR GENERA NICIPIULUI Jrs. IOAX-CIUTAC Nr. 180 din 16 septembrie 2021 Nr. consilieri Ne. Nr. consilieri în Nr. consilieri prezenţi care NU și-au Nr. voturi Nr. voturi Nr. voturi HCL funcție . exercitat dreptul PENTRU ÎMPOTRIVĂ ABȚINERE de vot ă 180 23 21 — 21 -. — Anexa la HCL nr. 180 din 16.09.2021 TEMĂ DE PROIECTARE 1. Informaţii generale 1.1. Denumirea obiectivului de investiţii Zona de agrement Parc Şipote 1.2. Ordonator principal de credite/investitor Municipiul Suceava 1.3. Ordonator de credite (secundar, terțiar) Nu este cazul 1.4. Beneficiarul investiţiei Municipiul Suceava 1.5. Elaboratorul temei de proiectare Comisia tehnica desemnată conform HCL nr.34 din 25.03.2021 . 2. Date de identificare a obiectivului de investiții 2.1. Informaţii privind regimul juridic, economic și tehnic al terenului şi/sau al construcției existente, documentaţie cadastrală http://legislatie. just.ro/Public/Detalii Document/90768 a. Regim tehnic şi documentație cadastrală Terenul pe care urmează să fie realizată investiţia, Pădure-pare Şipote, este proprietatea Municipiului Suceava. În conformitate cu extrasul de CF nr 71003/13.11.2020 suprafața terenului, parcela cadastrala 53660 , este de 393.130 mp. Terenul este cunoscut sub denumirea de "Parcul Şipote” şi este delimitat la vest de străzile Ana. Ipătescu, Luca Arbore şi Ciresilor; la Sud şi la Est de Strada Parcului şi la Nord de strada Mirăuţi. b. Regim juridic Deşi parcul este situat pe teritoriul administrativ al municipiului Suceava, la începutul anilor '90, odată cu trecerea sa din administrarea municipalităţii în cea a Direcţiei Silvice Suceava, respectiv a Ocolului Silvic Pătrăuți, parcul capătă statut de pădure parc. În prezent, zona are amenajament silvic şi se supune prevederilor Codului Silvic. Zona identificata de comisia tehnica in vederea amplasării parcării auto dedicate persoanelor cu accesibilitate redusă (persoane cu dizabilităţi locomotorii, familii cu cărucioare, etc.) este piatoul de la baza străzii Grădinilor. Aici se doreşte amplasarea de maxim 40 de locuri de parcare, pentru următoarele categorii de utilizatori: locuri gratuite pentru persoanele cu dizabilitati, locuri cu plata pentru persoanele cu accesibilitate redusă (familii care au copii în cărucior, batrani etc.) şi locuri pentru angajaţi în cadrul parcului şi servicii. c. Regim economic Zona vizată de proiect este cea mai însemnată zonă ”verde” a oraşului, beneficiind de variaţii de teren semnificative, mari zone înierbate natural și zone împădurite cu specii de arbori. În cadrul acestui parc, calitatea mobilierului urban (aproape inexistent) este una foarte scăzută, unele dintre aceste obiecte având probleme de accesibilitate şi de utilitate, iar spaţiul verde nu a beneficiat de îngrijiri şi investiţii de peste 20 de ani. În contextul mondial actual deteriorarea sau dispariţia unor spaţii verzi constituie pierderi ireparabile, cu efect negativ, în special, asupra stării de sănătate fizică şi psihică a locuitorilor și calităţii vieţii, având în vedere faptul că spaţiul verde contribuie la: e îmbunătăţirea calităţii mediului, prin reducerea poluării şi îmbogățirea atmosferei cu oxigen; conservarea resurselor de apa, combaterea eroziunii solurilor şi a alunecărilor de teren; amortizarea zgomotelor urbane; armonizarea peisajelor antropice cu cele naturale; îmbunătăţirea aspectului estetic şi arhitectural al mediului urban; crearea unui cadru adecvat practicării sportului şi activităţilor recreative (ciclism, escalada, alergare) Municipiul Suceava dispune doar de parcuri de mici dimensiuni raportat la suprafaţa totala a teritoriului administrativ. Orice oraş reşedinţă de judeţ cu o populaţie numeroasă trebuie să aibă un parc, cu suprafaţă apreciabilă, împărţit în sectoare distincte destinate diferitelor tipuri de activităţi recreative (sectoare de odihnă pasivă şi activă, sector pentru joacă şi recreere destinat copiilor, sector expozițional etc.). Municipiul Suceava se confruntă cu o serie de constrângeri ce stagnează dezvoltarea sa: e suprafaţa de spaţiu verde pe cap de locuitor este inferioară în raport cu norma Organizaţiei Mondiale a Sănătăţii (respectiv 24 mp/locuitor) e lipsa diversităţii spaţiilor de agrement, recreere, precum şi posibilităţile limitate de relaxare şi deconectare de la tumultul cotidian favorizează rutina, monotonia şi scad atractivitatea oraşului: e. dezvoltarea insuficientă a infrastructurii necesare pentru recreere activă; lipsa unor zone de agrement cu acces liber pentru comunitate; e lipsa de spaţii amenajate pentru satisfacerea unor nevoi de petrecere a timpului în aer liber. În aceste condiţii, realizarea unui pare de mari dimensiuni reprezintă o prioritate pentru municipalitate, dar şi un deziderat al tuturor locuitorilor municipiului Suceava având în vedere lipsa unui pare de dimensiuni mari şi existența acestui teren cu potenţial de dezvoltare în ceea mai importantă zonă verde amenajată la nivel local. 2.2. Particularităţi ale amplasamentului/amplasamentelor propus/propuse pentru realizarea. obiectivului de investiţii, după caz: a) descrierea succintă a amplasamentului/amplasamentelor propus/propuse (localizare, suprafaţa terenului, dimensiuni în plan); e Localizare Amplasamentul se află pe teritoriul Municipiului Suceava, în partea de sud-est a municipiului Suceava, în imediata vecinătate a Cetăţii de Scaun. Terenul este cunoscut sub denumirea de “Pădure-pare Şipote” şi este delimitat la vest de străzile Ana Ipătescu, Luca Arbore și Cireşilor; la sud şi la est de strada Parcului şi la nord de strada Mirăuţi. e Suprafaţa terenului: 393.130mp. Amenajarea Pădurii-parc Şipote trebuie să asigure conservarea în condiţii optime a acestei păduri parc, cu flora și fauna specifice, dezvoltate spontan şi constituind un biotop unic în mediul urban din Suceava. Totodată se doreşte amenajarea unui parc care să îndeplinească funcțiunile obişnuite pentru acest fel de spaţii publice, şi care sa reactiveze social şi funcțional zona. În sfârșit, prin integrarea în sistemul celorlalte plantaţii urbane, Pădurea-Parc Şipote va urma să devină un nod important în reţeaua verde a oraşului. Astfel scopul principal al elaborării studiului de fezabilitate este identificarea celei mai bune soluții de amenajare şi echipare a Pădurii-parc Şipote, ceea ce presupune: e Protejarea biocenozei existente, inedite într-un habitat urban; e Identificarea unor metode inovatoare de interacţiune vizuală şi auditivă cu biotopul protejat, fără a-i perturba procesele naturale; e Amenajarea peisajeră a funcţiunilor de pădure parc cu toate dotările şi echipamentele necesare (alei, locuri de odihnă, terenuri de joacă, locuri pentru activități sportive adecvate, iluminat public etc.); e Realizarea unei zonificări funcționale pentru dotările și construcţiile necesare; e Rezolvarea accesibilității şi a legăturilor cu spaţiile construite şi plantate, obiectivele turistice şi de interes local învecinate. b) relaţiile cu zone învecinate, accesuri existente și/sau căi de acces posibile; e Acces auto - inexistent Pentru realizarea accesului rutier pentru servicii, angajați şi persoane cu mobilitate redusă, se va analiza soluţia de utilizare a accesului existent din strada Grădinilor. Se vor analiza soluţiile tehnice de amenajare a accesului şi a parcării situate în imediata vecinătate a parcului Cetăţii în zona vis-a-vis de treptele către Cetatea de Scaun. Se va analiza o soluţie fluentă de acces auto în parc pentru persoanele cu mobilitate redusă, angajaţi şi autoutilitare care asigura serviciile de curăţenie şi întreţinere. Planul cadastral din Anexa | prezintă situaţia actuala a accesului. Se pot avea în vedere: - instalarea de semafoare care sa asigure alternarea traficului bidirecțional pe o singura banda, , - instalarea de afişaje electronice cu numărul de locuri de parcare disponibile. Zona identificată de comisia tehnică în vederea amplasării parcării auto dedicate persoanelor cu accesibilitate redusă (persoane cu dizabilităţi locomotorii, familii cu cărucioare, etc.) este platoul de la baza străzii Grădinilor. Aici se doreşte amplasarea de maxim 40 de locuri de parcare, cu suprafața permeabilă pentru zona de parcare pentru următoarele categorii de utilizatori: locuri gratuite pentru persoanele cu dizabilități, locuri cu plată pentru persoanele cu accesibilitate redusă (familii care au copii în cărucior, bătrâni etc.) şi locuri pentru angajați în cadrul parcului şi servicii. Relaţiile cu zonele învecinate De asemenea, se doreşte propunerea unui circuit de bicicleta si promenada care să conecteze cele trei mari zone verzi de pe malul drept al Râului Suceava: Pădurea-Parc Şipote, Lunca Râului Suceava, Pădurea Zamca. Soluţia adoptată pentru parcare şi acces auto, trebuie să se aibă în vedere ca parcarea să prevadă cât mai mulți arbori din specii locale, cu scop atât estetic, cât şi de protecţie şi de ameliorare climatică, aşa cum se prezintă în imaginile alăturate care propun posibile soluții. e Acces pietonal existent Accesul pietonal este reâlizat din b-dul Ana Ipătescu, strada Cetăţii şi strada Parcului fără a fi asigurat accesul pentru persoanele cu dizabilități. Toată infrastructura de acces pietonal în interiorul parcului se afla într-o stare avansată de degradare. Exista si o serie de accese pietonale neamenajate , din strada Mitropoliei , strada Iancu Flondor, strada Mirăuţi, care pot fi exploatate şi amenajate conform cu normele in vigoare, oferind posibilitatea respectării prevederilor normelor pentru persoane cu handicap. Se pot propune scări cu rampe incluse sau separate: Vor fi prezentate soluţiile propuse pentru realizarea /amenajarea accesului pietonal și din aceste străzi menționate anterior. În etapa de realizare a studiului de fezabilitate vor fi propuse soluții pentru aceste disfuncționalități, pentru amenajarea (dacă este posibil) a unor noi accese pietonale, atât din partea de platou din vecinătatea Cetăţii de Scaun, cât şi din strada Mitropoliei (atât din zona de acces în municipiul Suceava dinspre Ipoteşti, cât şi vecinătatea Mănăstirii Sfântul loan Cel Nou). Pentru realizarea accesului pietonal din zona Balada, se va studia posibilitatea montării unei pasarele care sa asigure accesul pietonilor şi bicicliştilor în parc, având în vedere terenul accidentat existent în zonă. Conectarea zonei de agrement Tătăraşi cu Pădurea-parc Şipote este imperios necesara. La fel, în perspectivă, conectarea Pădurii-parc Şipote cu zona de agrement din lunca Sucevei . Este necesară identificarea de soluții tehnice pentru asigurarea continuității traseelor pietonale în interiorul pădurii-parc (inclusiv pentru persoane cu dizabilități), asigurarea continuității traseelor pentru pistele de biciclişti, asigurarea accesului pentru mașinile de intervenţie (ambulanţă, pompieri) în caz de necesitate, identificarea şi propunerea unor trasee tematice noi. Se doreşte studierea unor posibile trasee pietonale şi de bicicletă în cadrul pădurii-parc, care să realizeze trasee de vizitare coerente între monumentele istorice adiacente acestuia (Cetatea de Scaun, Biserica Mirăuţi, Biserica Domniţelor, Curtea Domnească, Mănăstirea Sf. loan, Biserica Sf. Înviere) şi nu numai (Biserica Sf. Dumitru, Strada Armenească, Biserica Turnul Roșu, Mănăstirea Zamca etc.). De asemenea, se doreşte propunerea unui circuit de bicicleta și promenadă care să conecteze cele trei mari zone verzi de pe malul drept al Râului Suceava: Pădurea-parc Şipote, Lunca Râului Suceava, Pădurea Zamca. Se va studia introducerea de accese pietonale şi din strada Mirăuţi, în apropierea Podului Unirii, pentru a asigura legătura dintre lunca Râului Suceava şi pădure-parc. Exemple de accese pietonale neamenajate în prezent, care necesită atenţia proiectanților pentru amenajare. €) surse de poluare existente în zonă; În prezent sursa principală de poluare locală care afectează zona Pădurii-parc Şipote este reprezentată de infrastructura rutieră (atât axul principal care se învecinează cu parcul în zona de vest, cât şi str. Mitropoliei în partea de sud) cu fluxuri şi valori ridicate de trafic rutier. Infrastructura. edilitară -— Reţea de canalizare localizată sub pârâul Cetăţii, dinspre strada Mitropoliei spre râul Suceava . Reţeaua de alimentare cu apă potabilă este localizată pe strada Grădinilor, iar soluţia tehnică trebuie să asigure racordarea către locaţia toaletelor (viitoarea parcare). d) particularităţi de relief; Pădurea-pare Șipote este un parc dendrologic amenajat în partea de sud-est a -municipiului Suceava, în imediata vecinătate a Cetăţii de Scaun. Suprafața întreagă a pădurii-parc se întinde pe o arie amplă, el fiind amenajat între anii 1975- 1977, când s-au trasat alei, peluze şi rondouri de flori, spaţii pentru joacă şi elemente decorative. Parcul a fost împărțit în patru sectoare: vegetaţie de munte (1.95 ha), vegetaţie de deal (2ha), vegetaţie de câmpie (1.35 ha), vegetaţie de luncă (1.70 ha). Înființarea parcului a avut trei obiective: - stabilizarea versanților - rezolvarea problemei peisagistice a oraşului - dea integra un rol ştiinţific și educaţional prin crearea unei colecţii apreciabile de specii de arbori şi arbuşti Configurația actuală a terenului este determinată de existența celor două pâraie - Şipote şi Cetăţii. Pârâul Șipote, care îşi are originea dintr-un izvor principal situat la baza versantului dinspre piaţa centrală a oraşului, alimentat pe parcurs şi de alte 13 izvoare de coastă, curge în direcția est-sud, est, determinând o vale îngustă limitată de doi versanţi cu lățimi şi înclinări diferite - versantul sud-estic lat. de 50-60m cu înclinări de 12-15 grade şi versantul nord-nord- estic cu lat. de 30-40m cu înclinări de 10-16 grade. Pădurea-pare Șipote este cea mai însemnată zonă verde a orașului, ce se desfăşoară de-a lungul Pârâului Târgului/Cacaina/Cetăţii), între vatra oraşului şi dealul Cetăţii, apa ce are sensul de curgere de la sud spre nord, unde se varsă în Râul Suceava. Aproximativ la mijlocul pădurii-parc, Pârâul Târgului primeşte un mic afluent pe stânga, dinspre vest - Pârâul Şipote. Pădurea-Parc beneficiază de variaţii de teren semnificative (valea Pârâului Şipote, zona de amonte a Pârâului Târgului, pantele dealului din est şi al Cetăţii de Scaun), mari zone înierbate natural, precum şi zone împădurite cu soiuri de arbori care îi dau caracterul de parc dendrologic. Prin multitudinea şi diversitatea speciilor ce-l alcătuiesc, prin efectul decorativ al grupurilor lor, acest spaţiu verde aflat în imediata vecinătate a centrului civic poate să îmbine aspectul recreativ şi de agrement cu aspectul instructiv, spațiu de informare şi studiu pentru elevi şi studenți. Astăzi pădurea-parc este într-o continuă degradare, fenomen ce este marcat în primul rând prin dispariția unui număr mare de specii plantate inițial, prin prezenta frecvenţă a arborilor uscați și a gunoaielor din canale. Lipsa panourilor de informare a făcut ca această pădure-parc să fie practic necunoscută în special pentru generaţiile mai tinere. Caracteristica amplasării vegetației în aceste sectoare trebuie înțeleasă în sensul că în fiecare predomină esenţele specifice zonei pe care o reprezintă. Între acestea se găsesc însă intercalate şi alte specii care contribuie la crearea unui ansamblu peisagistic deosebit, corespondent în acelaşi timp cu situaţia reală din natură în sensul interferării vegetației între diferitele zone de relief, precum şi de criterii microstaţionale. În acest sens, răşinoasele, în special pinii, sunt prezenţi în toate sectoarele chiar și în cel de luncă, alături de specii moi (sălcii pletoase şi crețe, plopi şi anini) care încadrează izvoarele şi talonează rigolele de dirare a apei. de apă , canalizare, gaz natural şi internet; - rețea stradală: - acces pietonal şi din Ştefaniţă Vodă şi din Luca Arbore (zona de curba 90 de grade tangenţială cu parcul) £) existența unor eventuale rețele edilitare în amplasament care ar necesita relocare/protejare, în măsura în care pot fi identificate; În această etapă nu pot fi identificate. Acestea vor face obiectul studiilor de specialitate care urmează să fie elaborate în cadrul fazei de proiectare Studiu de Fezabilitate. g) posibile obligaţii de servitute; În prezent există 2 parcele (parcela cu nr. 618/3, respectiv parcela cu nr. 1785) situate în interiorul pădurii-parc, în zona de Nord-Vest, aflate în litigiu. Ele pot fi identificate pe planul de situație atașat. În condiţiile în care aceste parcele vor fi retrocedate, ele vor necesita drept servitute. h) condiţionări constructive determinate de starea tehnică și de sistemul constructiv al unor construcții existente în amplasament, asupra cărora se vor face lucrări de intervenții, după caz; Conform pct. 4 din Anexa nr.1] la Legea nr. 46/2008 — Codul silvic, amenajările permise în pădurile-pare sunt: a) alei realizate din materiale ecologice, cu lățimea de maxim 2m sau piste pentru biciclete; b) bănci; c) iluminat; d) puncte de informare; e) toalete ecologice; £) construcții provizorii din lemn cu suprafața construită de maxim 15 m?. În pădurile-pare se pot realiza împăduriri cu specii care nu sunt din tipul natural fundamental în locul arborilor extraşi. Pădurile-parc se vor constitui la solicitarea proprietarului/ administratorului, în baza unor studii de specialitate, cu avizul Comisiei tehnice de avizare pentru silvicultură. În conformitate cu prevederile art. 37, alin. 10 în actul normativ sus-menţionat amenajările necesare pentru realizarea pădurilor-parc nu fac obiectul scoaterii definitive/ocupărilor temporare din fondul forestier și sunt permise numai în situația în care realizarea amenajărilor nu implică tăieri de arbori sau defrișări. Pentru stabilirea detaliilor tehnice și constructive ale amenajărilor care urmează să fie realizate, în etapa anterioară realizării Studiului de Fezabilitate, este necesară elaborarea unor studii de specialitate care să stabilească condiționalitățile, caracteristicile şi posibilitatea tehnică şi arhitecturală a amenajărilor care urmează să fie implementate în cadrul proiectului, aceste studii fiind enumerate astfel: - studiu topografic - studiu geotehnic - studiu de mobilitate/trafic - studiu de evaluare al potenţialului arheologic al perimetrului studiat - studiu hidrologic - studiu de cartare/zonificare a vegetației şi faunei De asemenea, în etapa de elaborare a studiului de fezabilitate vor fi luate în considerare şi recomandările prevăzute în studiul realizat de INCD „Marin Drăcea” (Institutul Naţional de Cercetare şi Dezvoltare în Silvicultură) conform Anexei 2. În vederea realizării unei intervenţii care să răspundă aşteptărilor şi cerințelor cetățenilor din Municipiul Suceava, care să determine creşterea atractivităţii turistice a Pădurii-parc Şipote, inclusiv prin faci [...]