HCL 151/2024 Suceava adoptată

MUNICIPIUL SUCEAVA B-dul 1 Mai nr. SA, cod: 720224 wWww.primariasv.ro, primsv Qprimariasv.ro Tel: 0230-212696, Fax: 0230-520593 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SUCEAVA HOTĂRÂRE _ Ş PRIVIND APROBAREA PLANULUI DE ORDINE ŞI SIGURANȚĂ PUBLICĂ AL MUNICIPIULUI SUCEAVA PENTRU ANUL 2024 Consiliul Local al municipiului Suceava; Având în vedere Referatul de aprobare al Primarului municipiului Suceava înregistrat cu nr. 17.308/23.04.2024, Raportul Poliţiei Locale Suceava înregistrat cu nr. 17.309/23.04.2024 și Avizul Comisiei economico — financiară juridică şi disciplinară; În baza prevederilor art. 3 alin. (1) din Ordinul nr. 92/2011 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranţă publică al poliţiei locale; În temeiul dispoziţiilor art. 29 alin.(1) lit. c), art. 30 lit. 8) din Legea nr. 155/2010 a poliţiei locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. În temeiul art. 129 alin. (2) lit. a) şi alin. (7) lit. g), art. 133 alin. (1), art. 136 alin. (1), art. 139 alin. (1) şi art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Planul de ordine şi siguranţă publică al municipiului Suceava pentru anul 2024 prezentat în anexa ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Primarul municipiului Suceava, prin Direcţia Poliţiei Locale Suceava, va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. CONTRA EAZĂ SECRETAR GENERAL AL MUNICIPIULUI Jrs. 1 CIUTAC Nr. 151 din 25 aprilie 2024 Nr. consilieri Nr. Nr. consilieri în Nr. consilieri prezenți care NU şi-au Nr. voturi „Nr. voturi Nr. voturi HCL funcţie exercitat dreptul PENTRU ÎMPOTRIVĂ ABȚINERE de vot 151 23 22 --. 22 --- ... Anexa la HCL nr. ASĂ din 5. DL -h24 MUNICIPIUL SUCEAVA COMISIA LOCALĂ DE ORDINE PUBLICĂ PLANUL DE ORDINE ŞI SIGURANȚĂ PUBLICĂ AL MUNICIPIULUI SUCEAVA PENTRU ANUL 2024 STRUCTURA PLANULUI Cadrul legislativ nenea eee ea eee ne ae ame neneaae pag. 3 Capitolul |. - Analiza situaţiei operative A - Teritoriul B — Populaţia „nenea emana nenea ea ceea e pag. 6 C - Evenimente social-economice, politice sau religioase .........ciee ee eee eee eur pag.6 D - Starea infracțională şi contravenţională mean eee eee eee eee aaa ee pag.7 Capitolul II: Dispozitivele de ordine şi siguranţă publică, misiunile şi zonele de responsabilitate A - Dispozitivele de ordine şi siguranţă publică şi zonele de responsabilitate ................... pag. ll B - Misiunile specifice... eee eee eee eee nene ne nene nenea aaa pag.34 C - Activităţi şi misiuni executate în COMUN... eee eee eee e eee pag.36 Capitolul II]: Efectivele aflate la dispoziţie şi suportul logistic ..... ceea pag.39 Capitolul IV: Instruirea efectivelor pentru executarea activităţilor şi controlul dispozitivelor a aa aaa ae ae aa aaa eaen sare pag.43 Capitolul V: Dispoziţii finale ...... eee eee n eee nenea nene pag.44 ANEXE cena aaa aan anna enma nenea nenea aaa atena seara nenea ana oana ene unea pag.46 PLANUL DE ORDINE ŞI SIGURANȚĂ PUBLICĂ AL MUNICIPIULUI SUCEAVA Planul de ordine şi siguranţă publică al Poliţiei Locale pentru Municipiul Suceava este un document operativ de lucru, prin care în baza analizei situaţiei operative existente se organizează activităţile de menţinere a ordinii şi siguranței publice la nivelul municipiului. Cadrul legislativ Prezentul Plan este întocmit în conformitate cu prevederile următoarelor acte normative, planuri, protocoale de cooperare: - Legea nr. 155/2010 a poliţiei locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 295/2004 privind regimul armelor şi munițiilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protectia persoanelor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 60/1991 privind organizarea şi desfăşurarea adunărilor publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr, 319/2006 a securităţii şi sănătăţii în muncă, cu modificările şi completările ulterioare; - O.U.G. nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr, 1.391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a O.U.G nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, cu modificările și completările ulterioare; - H.G nr. 1.332/2010 pentru aprobarea Regulamentului cadru de organizare și funcţionare a Poliţiei Locale; - Ordinul ministrului M.A.I. nr. 92/05.05.2011 pentru aprobarea metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranţă publică al poliţiei locale; - Ordinul ministrului M.A.I. nr. 60/2010 privind organizarea şi executarea activităților de mentinere a ordinii şi sigurantei publice, actualizat cu modificările la zi; - H.C.L. al Municipiului Suceava nr. 471/2023 privind Regulamentul de organizare și funcţionare a Poliţiei Locale Suceava - Protocolul de Cooperare încheiat între Poliţia Municipiului Suceava şi Poliţia Locală cu nr. 173114/29.07.2015 pentru prevenirea infracțiunilor stradale în sistem integrat; - Protocolul de Cooperare încheiat între Poliţia Locală Suceava şi Inspectoratul de Poliţie Judeţean Suceava nr. 6082/19.02.2018 pentru prevenirea infracțiunilor stradale în sistem integrat; - Protocolul de Cooperare încheiat între Poliţia Locală Suceava şi Inspectoratul de Poliție Judeţean Suceava nr. 49.775/30.09.2022/36.584/29.09.2022; - Planul de Cooperare încheiat cu Inspectoratul de Jandarmi Judeţean „Bogdan Vodă“ Suceava nr. 172085/01.04.2016; - Protocolul de cooperare încheiat cu Serviciul Judeţean de Poliţie Transporturi Suceava nr. 173857/08.12.2014; - Protocolul de colaborare încheiat cu Asociaţia „Lumină Lină” Suceava nr. 440/22.09.2023/210.056/26.06.2023; - Protocolul de colaborare încheiat cu Direcţia generală de asistență socială și protecția copilului a județului Suceava nr. 250.764/1 1.02.2019; - Protocolul de colaborare încheiat cu Spitalul Judeţean de Urgenţă „Sfântul Ioan cel Nou” Suceava nr. 11.572/29.03.2022; - Protocolul de colaborare încheiat cu Universitatea Ştefan cel Mare Suceava nr. 3156/1/2019/6994/2019. CAPITOLUL 1. Analiza situaţiei operative A. TERITORIUL: Municipiul Suceava este reşedinţă a judeţului, are o suprafaţă de 4.852 ha, o suprafaţă locuibilă de 2.865 ha şi o densitate de 4.000 locuitori pe kilometru pătrat. Se află aşezat în partea de Est a judeţului şi în partea de Nord — Est a ţării, la o distanţă de 450 km faţă de capitală — pe calea ferată şi 432 km pe Drumul Naţional E — 85. În afara legăturilor feroviare, rutiere, municipiul Suceava mai este legat de capitala țării și cele mai importante oraşe ale țării prin transportul aerian ce se realizează prin aeroportul Salcea aflat la o distanţă de 12 km faţă de municipiu, pe şoseaua spre Botoşani. În partea de Nord a municipiului se află comuna Pătrăuți cu o populaţie de 4.875 locuitori, comuna Mitocul Dragomirnei cu o populaţie de 5.373 locuitori şi comuna Adâncata cu o populaţie de 4.355 locuitori. i În partea de Est se învecinează cu Aeroportul Salcea şi oraşul Salcea cu o populaţie de 10.391 locuitori. În partea de Sud — Est se învecinează cu satele Lisaura și Tişăuţi ce fac parte din comuna Ipotești ce are o populaţie de 7.581 locuitori, în partea de Sud se învecinează cu satul Ipotești şi comuna Moara ce are o populaţie de 4.800 locuitori, în partea de Sud — Vest se învecinează cu satul Sf. Ilie ce face parte din comuna Şcheia, iar în partea de Vest se învecinează cu comuna Şcheia ce are o populaţie de 11.648 locuitori şi satul Mihoveni ce face parte din aceeaşi comună. Municipiul Suceava este aşezat la întretăierea unor importante drumuri de cale ferată şi rutieră, având trei staţii C.F.R. cele mai importante fiind Burdujeni şi Iţcani, ce fac legătura cu granița de Nord a ţării, în partea de Vest cu Ardealul, iar în partea de Sud — Est cu municipiile Botoşani şi Iaşi. O parte a municipiului Suceava se află amplasat pe valea râului Suceava, fapt ce a permis dezvoltarea unor obiective industriale şi economice. Relieful îl formează Podişul Sucevei, platourile înalte, colinele și dealurile ce alternează cu apa râului Suceava şi văile afluenților săi. În partea de Est şi Vest, în imediata apropiere a zonei locuite, municipiul are fâşii de teren acoperite cu păduri de foioase şi diverşi arbuşti, din care o suprafaţă însemnată este amenajată ca parc dendrologic și se află în apropierea Cetăţii de Scaun Suceava. Circulaţia în municipiul Suceava se asigură pe cele 298 străzi, cu o lungime de 192 km, din care 140 km sunt modernizaţi. Cele mai importante căi de comunicaţie din municipiu sunt: B-dul 1 Mai, B- dul 1 Decembrie 1918, str. Alexandru cel Bun, str. Ana Ipătescu, Calea Burdujeni, str. Cernăuţi, str. Cuza Vodă, B-dul Pref. Gavril Tudoraș, B-dul George Enescu, str. Gheorghe Doja, str. Grigore Al. Ghica, str. Mărăşeşti, str. Mihai Viteazu, str. Nicolae Bălcescu, Calea Obcinilor, str. Petru Rareș, B-dul Sofia Vicoveanca, str. Ştefan cel Mare, str. Traian Vuia, Calea Unirii, str. Universităţii, str. Acad. Vasile Grecu, precum şi intersecțiile OMV Obcini (Calea Obcinilor — B-dul 1 Decembrie 1918), Areni (B-dul 1 Mai — str. Universităţii), Nordic (B-dul George Enescu -— str. Universităţii), Lidl Obcini (str. Acad. Vasile Grecu — B-dul George Enescu), Bibliotecă (str. Ana Ipătescu -— str. Mitropoliei), Centru (str. Ana Ipătescu — str. N. Bălcescu), str. Traian Vuia — Calea Unirii, sens giratoriu Teatrul Municipal "Matei Vişniec” (str. Petru Rareş — str. Ana Ipătescu), sens giratoriu lullius Mall şi Carrefour (Calea Unirii), sens giratoriu Orizont (Calea Unirii — Calea Burdujeni). Reţeaua de drumuri europene, naționale și judeţene modernizate preia valori ridicate de trafic datorită obiectivelor amplasate în municipiul Suceava cât şi a locurilor de interes operativ din apropiere. Din cauza poziţiei geografice în partea de N-E a judeţului, în sezonul de toamnă iarnă temperaturile scăzute determină condiţii meteorologice cu repercusiuni asupra circulaţiei rutiere prin instalarea pe carosabil a gheții, poleiului şi a apariţiei fenomenului de ceaţă care reduce vizibilitatea. Din punct de vedere al configurației terenului, iluminatului public şi al intensității circulaţiei, zonele cele mai pretabile comiterii de infracţiuni, se localizează astfel: zona râului Suceava, unde sunt amplasate cele mai multe societăţi comerciale şi bazarul Suceava, Parcul Tineretului, terenul împădurit din zona Cetăţii de Scaun, terenul acoperit dintre Mănăstirea Zamca, cabana şi pădurea Adâncata, cartierul Iţcani, cartierul Burdujeni, cartierul Obcini, George Enescu precum şi zona centrală a municipiului. Locurile şi arterele pretabile comiterii accidentelor de circulaţie sunt: Calea Unirii, în special în zona bazarului şi Sala Sporturilor, str. Ana Ipătescu în staţia 22 Decembrie, B-dul George Enescu, str. Gheorghe Doja, Grigore Alexandru Ghica, B-dul | Decembrie 1918, cât şi a drumului de centură prin comuna Şcheia. REGIMUL CLIMATERIC Clima este temperat continentală. Temperatura medie anuală este de 8.2 grade C. Aerul de origine nordică aduce ninsori iarna şi ploi reci primăvara şi toamna. Din est - influenţe climatice continentale cu secetă vara, cu cer senin, ger şi viscole iarna. Precipitaţiile căzute sub forma de ploaie reprezintă 70-80% din totalul acestora. Cele mai mici cantităţi de precipitaţii se înregistrează în luna februarie, iar cantităţile cele mai abundente sunt de obicei în lunile mai şi iunie. OBIECTIVE TURISTICE Suceava, unul dintre cele mai vechi orașe din România și fostă capitală a Principatului Moldovei, dispune de numeroase obiective istorice şi turistice, răspândite pe teritoriul localității și în împrejurimile sale. Orașul se remarcă prin numărul ridicat de vechi lăcașuri de cult ortodoxe, armenești, romano-catolice, evreiești etc. Aceste edificii religioase sunt o dovadă a diversităţii etnice și a multiculturalismului aşezării. De asemenea, în Suceava există mai multe clădiri cu valoare de monument istoric, majoritatea construite la sfârşitul secolului al XIX-lea și începutul secolului al XX-lea, în perioada în care primar la orașului era Franz Des Loges. Acestora li se adaugă o serie de statui, busturi, mozaicuri parietale şi alte monumente, care reprezintă puncte de atracție. Majoritatea obiectivelor istorice şi turistice se găsesc în perimetrul vechiului oraș, zonă ce se întinde între Cetatea de Scaun (la est) şi Cetatea Șcheia (la vest), printre acestea putem enumera: e Cetatea de Scaun a Sucevei; e Cetatea Zamca; e Curtea Domnească din Suceava; o Muzeul de Istorie din Suceava; o Muzeul de Științele Naturii din Suceava; e Muzeul Satului Bucovinean; o Muzeul Etnografic „Hanul Domnesc” din Suceava; o Casa memorială „Simion Florea Marian” din Suceava; o Planetariul și Observatorul Astronomic din Suceava; e Mănăstirea Sfântul loan cel Nou; o Biserica Sfântul Gheorghe-Mirăuţi; o Biserica Sfântul Dumitru; o Biserica Învierea Domnului; e Biserica Sfântul Nicolas; o Biserica Naşterea Sfântului loan Botezătorul ; e Mănăstirea Zamca, complex fortificat ridicat de comunitatea armenească locală; o Biserica armenească Sfântul Simion (Turnul Roșu); e Biserica armenească Sfânta Cruce; o Capela Pruncul, în cimitirul vechi armenesc; e Biserica romano-catolică Sfântul loan Nepomuk; e Biserica Evanghelică; e Biserica Adormirea Maicii Domnului din Iţcani; e Biserica romano-catolică Sfânta Elisabeta din Ițcani; e Biserica Sfânta Treime din Burdujeni; e Sinagoga Gah. ZONE DE AGREMENT Sport Cea mai importantă construcție cu destinație sportivă din Suceava este Stadionul Areni. Stadionul este multifuncțional, fiind dotat cu pistă de atletism, și are o capacitate de 12.500 de locuri. În cursul anului 2023, aici au avut loc meciurile echipei locale de fotbal A.C.S. Foresta Suceava. Mai există două stadioane, de dimensiuni mai mici, unul localizat în cartierul Iţcani, celălalt în apropiere de pasajul rutier ce face legătura între centrul orașului şi Burdujeni, unde se desfășoară meciurile de rugby ale echipei locale C.S.M. Bucovina Suceava. Alte construcţii cu destinaţie sportivă din Suceava sunt Sala “Dumitru Bernicu” din incinta Liceului cu Program Sportiv unde se desfăşoara meciurile echipei de handbal Universitatea Suceava şi Sala Sporturilor din Complexul sportiv “Unirea” unde se desfășoară meciurile echipei de volei C.S.M.U. L.P.S. Suceava. Spaţii verzi o Parcul Şipote-Cetate (sau Parcul Cetăţii); o Zona de agrement Tătărași; e Parcul Profesor loan Nemeș (sau Parcul Central); o Parcul Drapelelor (sau Parcul Uniunii Europene); e Parcul Trandafirilor (sau Parcul Trei Bărboşi); e Parcul Vladimir Florea (sau Parcul Policlinicii); o Parcul Universităţii (sau Parcul Areni); o Parcul Simion Florea Marian; o Parcul Gării Iţcani; e Parcul Copilului. B. POPULAŢIA Sub aspect numeric, evoluţia situației populaţiei municipiului se prezintă după cum urmează: 126.982 locuitori în anul 2020, 127.310 locuitori în anul 2021, 126.281 locuitori la 01.01.2022, 124.650 locuitori la 01.01.2023, 121.890 locuitori la 31.12.2023 din care 61.827 femei și 60.063 bărbaţi. C. EVENIMENTE SOCIAL ECONOMICE, POLITICE SAU RELIGIOASE: e Anul Nou: 01 — 02 ianuarie; o Unirea Principatelor Române: 24 ianuarie; o Sărbătoarea Sfintelor Paşti; Sărbătoarea internaţională a muncii: 01 mai; Ziua Victoriei — Ziua Europei: 09 mai; Ziua Internaţională a Copilului: 01 iunie; Înălţarea Domnului: a 40-a zi de la Paştele Ortodox; Ziua Eroilor:10 iunie; Sărbătoarea Rusaliilor: duminica a 8-a după Paşti şi ziua următoare; Naşterea proorocului loan Botezătorul, Aducerea moaştelor Sfântului Mare Mucenic Ioan cel Nou de la Suceava: Sânzienele, hramul mănăstirii — 24 iunie; L-] 9 [:] e Ziua Drapelului Naţional: 26 iunie; Ziua Imnului Naţional: 29 iulie; Adormirea Maicii Domnului: 15 august; Festivalul medieval: luna august; Ziua Armatei Române: 25 octombrie; Sf. Andrei, ocrotitorul României: 30 noiembrie; Ziua Naţională a României: 01 decembrie; Ziua Revoluţiei Române: 22 decembrie. Naşterea Domnului — Crăciunul: 25 — 26 decembrie; Festivalul anual de tradiţii şi obiceiuri: 27 decembrie; Activităţi cu caracter social economic, sportiv organizate periodic la nivelul municipiului: e Meciurile de fotbal organizate în Campionatul Ligii; o Meciurile de handbal organizate în Campionatul Ligii; e Meciurile de rugby organizate în Campionatul Ligii; o Meciurile de volei organizate în Campionatul Ligii. e Ceremonii militare şi religioase; o Hramurile bisericilor de pe raza municipiului Suceava; e Târguri — expoziţii ale meşterilor şi meşteşugarilor populari; o Târguri — expoziţii pe diverse teme. D. STAREA INFRACȚIONALĂ ŞI CONTRAVENŢIONALĂ: În cursul anului 2023 a fost înregistrată o creştere de 275 infracţiuni sesizate, de la 2.507 fapte în anul 2022 la 2.782 fapte în anul 2023. Numărul infracţiunilor constatate a crescut cu 45 fapte, de la 579 în anul 2022 la 624 în anul 2023, cu precizarea că infracțiunile constatate presupun continuarea urmăririi penale faţă de suspect. Numărul infracţiunilor constatate în flagrant a crescut cu 8 fapte, de la 101 în anul 2022 la 109 în anul 2023. Numărul infracţiunilor Sesizate Constatate 2022 2023 + 2022 2023 +- Total 2.507 2.782 + 275 579 624 + 45 Economice 37 46 +9 101 50 -S! Judiciare 1.574 1.923 + 349 244 346 + 102 Altă natură 896 813 -83 234 228 -6 „Furtu!”, principala categorie din infracțiunile contra patrimoniului sesizate, înregistrează per ansamblu o creştere cu 61 fapte, de la 615 fapte în anul 2022 la 676 fapte în anul 2023. Criminalitatea stradală Una din priorităţile principale ale Poliţiei Române o reprezintă asigurarea liniştii străzii şi a unci siguranțe civice care să confere cetăţenilor lipsa oricărei temeri de a circula la orice oră în orice zonă a localităţilor. În cursul anului 2023, la nivelul Poliţiei Municipiului Suceava s-a înregistrat per ansamblu faţă de aceeaşi perioadă a anului 2022 o creştere a infracţiunilor stradale sesizate cu 50 de fapte de la 480 la 530. Situaţia infracțiunilor stradale se prezintă astfel: Total infracțiuni 2022 2023 +. stradale Total 480 530 + 50 Flagrant IN 10 -l Ordine publică ŞI 10 =] BIC 0 0 0 Noaptea 251 243 -8 În cursul anului 2023 cele mai multe infracţiuni sesizate pe teritoriul municipiului au vizat în principal furturile din autoturisme, societăţi comerciale cât şi din locuinţe comise în special în a doua parte a zilei, cât și pe timpul nopții. Din analiza fenomenului infracţional a rezultat faptul că sunt şi alte locuri şi medii unde s-au comis şi se pot comite infracţiuni ori alte fapte antisociale, cum ar fi: Centrul Comercial Zimbru, S.C. METRO S.A. Suceava, Sellgross, Kaufland, Carrefour, Iulius Mall Suceava, Magazinele LIDL, bazarul Suceava, piaţa agro-alimentară centrală, pieţele agro-alimentare din cartierele George Enescu, Burdujeni şi Iţcani, autogara Suceava şi Burdujeni, staţiile de autobuze, zona centrală a municipiului Suceava, parcul Iţcani, localurile de alimentaţie publică, hotelurile Continental, Bucovina, Socim, Vest, Turist, căminele Universităţii „Ştefan cel Mare”, căminele colegiilor „Mihai Eminescu”, „Petru Rareş”, „Economic”, „Alimentar” „Spiru Haret”, „Samoil Isopescu” „Petru Muşat”, blocurile de garsonieră din str. Muncii, Tineretului, Mărăşeşti, Jean Bart, Lazăr Vicol şi Dornelor. Faptele de încălcare a normelor legale privind ordinea şi liniştea publică sunt comise de regulă seara şi pe timpul nopţii ca urmare a unor certuri [...]