HCL 471/2023 Suceava adoptată

MUNICIPIUL SUCEAVA B-dul 1 Mai nr. SA, cod: 720224 Www.primariasv.ro, primsv Oprimariasv.ro Tel: 0230-212696, Fax: 0230-520593 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SUCEAVA HOTĂRÂRE privind modificarea și aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Suceava Consiliul Local al municipiului Suceava; Având în vedere Referatul de aprobare al Primarului municipiului Suceava înregistrat sub nr. 320.039/21.12.2023, Raportul cu nr. 320.040/21.12.2023 al Serviciului resurse umane şi Avizul Comisiei economico-financiară, juridică, disciplinară; În conformitate cu: - art. XVI — XXII din Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe termen lung; art. 5 şi art. 243 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare: - Legea nr. 155/2010 a poliţiei locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, H.G.R. nr. 1332/2010 privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi -funcţionare a poliţiei locale; - O.G. nr.84/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare de evidenţă a persoanelor, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările și completările ulterioare; - H.G.R. nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţa socială şi a structurii orientative de personal, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G.R nr.867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr.101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările și completările ulterioare; - O.G. nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionare serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare - H.G.R. nr.348/2004 privind exercitarea comerțului cu produse și servicii de piață în unele zone publice, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 5 pct. 7 şi pct. 17. art. 129 alin. (2) lit. a), alin. (3) lit. c) şi alin.(7), art. 139 alin. (1), art. 154 alin. (1)-(3) şi art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1. Începând cu data de 31.12.2023, se modifică şi se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare a Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Suceava, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu aceeaşi dată îşi încetează aplicabilitatea orice alte prevederi contrare. Art.3 Primarul Ni i Suceava, prin aparatul său de specialitate, va aduce la îndeplinire prevederile 5 Piu N pa prezentei hotărâri. | , A + S N CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GE! L AL MUNICIPIULUI Jrs. IBAN CIUTAC Nr. 471 din 28 decembrie 2023 Nr. consilieri Nr. Nr. consilieri în Nr. consilieri prezenți care NU şi-au Nr. voturi „Nr. voturi î Nr. voturi HCL funcție exercitat dreptul PENTRU ÎMPOTRIVĂ ABȚINERE de vot 471 23 23 -.. 17 -- 6 MUNICIPIUL SUCEAVA B-dul 1 Mai nr. SA, cod: 720224 www.Primariasv.ro, primsv(QPrimariasv.ro Tel: 0230-212696, Fax: 0230-520593 ÎN NN Anexa la H.C.L. nr... /,..12.2023 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE A APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI SUCEAVA CAPITOLUL 1 - DISPOZIŢII GENERALE Art.l (1) Primarul, viceprimarii, persoanele încadrate la cabinetul Primarului și aparatul de specialitate al Primarului municipiului Suceava constituie Primăria municipiului Suceava, (2) Primăria este o structură funcţională fără personalitate juridică şi fără capacitate procesuală, cu activitate permanentă, care duce la îndeplinire hotărârile consiliului local şi dispoziţiile Primarului, soluţionând problemele curente ale colectivităţi locale. Art.2 (1) În vederea îndeplinirii atribuţiilor ce-i revin ca autoritate executivă a administraţiei publice locale, în condiţiile legii, Primarul are în subordine un aparat de specialitate constituit din Secretarul general al municipiului Suceava și totalitatea compartimentelor funcționale, fără personalitatea juridică, de la nivelul unității administrativ teritoriale - Municipiul Suceava. (2) Primarul poate delega, prin dispoziţie, atribuţii ce îi sunt conferite prin lege și alte acte normative viceprimarilor, secretarului general al municipiului sau altor persoane, în condiţiile administrative, stabilitatea funcționării aparatului de specialitate al Primarului, continuitatea conducerii şi realizarea legăturilor funcţionale între compartimentele din cadrul acestora. Atribuţiile secretarului municipiului sunt cele prevăzute de art. 243 din OUG. nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioarter. 1 Art.3 Consiliul Local al municipiului Suceaval aprobă, în condiţiile legii, la propunerea Primarului organigrama, numărul de personal, statul de funcţii şi regulamentul de organizare şi funcţionare a aparatului de specialitate al Primarului. Art.4 (1) Personalul aparatului de specialitate al Primarului este format din funcţionari publici şi personal contractual. (2) Funcţionarilor publici li se aplică prevederile Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, care reglementează şi normele generale privind regimul general al raporturile juridice dintre funcționarii publici şi autorităţile administraţiei publice locale. (3) Personalului contractual, angajat pe bază de contract individual de muncă, a cărui rol este acela de realizare a activităţilor direct rezultate din exercitarea atribuţiilor autorităţilor publice locale, care nu implică exercitarea de prerogative de putere publică, îi sunt aplicabile prevederile Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare care reglementează normele generale privind regimul specific al personalului contractual din administraţia publică, precum şi prevederile Codului muncii - Legea nr.53/2003, republicată, cu modificările și completările ulterioare. (4) Dispoziţiile prezentului regulament se aplică, în mod corespunzător ambelor categorii de personal. (5) Primarul numeşte, sancţionează și dispune suspendarea, modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu sau, după caz, a raporturilor de muncă, în condiţiile legii, pentru personalul din cadrul aparatului de specialitate. (6) Personalul din cadrul aparatului de specialitate al Primarului se bucură de stabilitate în funcție, în condiţiile legii. (4) Principiile care guvernează conduita profesională a funcţionarilor publici şi a personalului contractual din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Suceava sunt următoarele: supremaţia Constituţiei şi a legii; prioritatea interesului public; asigurarea egalităţii de tratament a cetăţenilor în faţa autorităţilor şi instituţiilor publice; profesionalismul; imparțialitatea şi independenţa; integritatea morală; libertatea gândirii şi a exprimării; cinstea şi corectitudinea; deschiderea şi transparenţa; responsabilitatea şi răspunderea. Art.6 Primăria municipiului Suceava îşi are sediul principal în B-dul 1 Mai nr.5A. CAPITOLUL II APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI SUCEAVA Art.7 (1) Aparatul de specialitate al Primarului este constituit din compartimente funcţionale organizate ca: direcţii generale, direcţii, servicii şi compartimente a căror conducere şi /sau coordonare este asigurată de către Primar și viceprimari. (2) Conducerea, coordonarea şi controlul activităţii curente şi a personalului din cadrul compartimentelor funcţionale este asigurată de către funcţionarii de conducere (funcţionari publici şi personal contractual), numiţi în condiţiile legii în fucţii de conducere de director general, director general adjunct, director executiv, director executiv adjunct şi șef serviciu. (3) În cadrul subdiviziunilor aparatului de specialitate al Primarului municipiului Suceava se realizează atribuţiile Consiliului Local şi ale Primarului, prin acte și operaţiuni tehnice, economice şi juridice; ele nu au capacitate juridică, administrativă distinctă de cea a autorităţii în numele căreia acţionează. SUBCAPITOLUL 1: STRUCTURA ORGANIZATORICĂ Art.8 Aparatul de specialitate al Primarului municipiului Suceava este structurat astfel: e Secretarul General al municipiului e Compartimentul Audit Public Intern e Serviciul Resurse Umane e Direcţia Buget, Contabilitate şi F iscalitate 2 * Serviciul Buget şi F inanţare Învăţământ * Serviciul Financiar, Contabilitate * Serviciul Fiscalitate Persoane Fizice * Serviciul Fiscalitate Persoane Juridice * Serviciul Urmărire şi Executare Silită * Serviciul Amenzi * Serviciul Prelucrarea Automată a Datelor Direcţia Generală Arhitect Şef * Direcţia Urbanism, Amenajarea Teritoriului şi Cadastru * Serviciul Urbanism, Amenajarea Teritoriului, Cadastru şi Fond Funciar * Serviciul Administrativ * Direcţia Patrimoniu * Serviciul Patrimoniu * Compartimentul Achiziţii Publice * Serviciul Evidenţa şi Administrarea Imobilelor de Locuit * Compartimentul Administrare Centre Culturale Direcţia Generală Proiecte Europene, Investiţii, Turism, Cultură şi Transport * Direcţia Proiecte Europene, Turism, Cultură şi Transport * Serviciul Proiecte Europene şi Strategii de Dezvoltare * Serviciul Turism şi Cultură * Compartimentul Cinema Modern şi Arta Iţcani * Serviciul Autoritatea Locală de Autorizare Transport * Serviciul Autorizare Activităţi Comerciale * Compartimentul Stabilire şi Regularizare Taxe * Direcţia Tehnică şi de Investiţii * Serviciul Investiţii, Energetic şi de Utilităţi Publice * Unitatea Municipală de Monitorizare * Serviciul Administrare Străzi şi Sistematizare Rutieră * Serviciul Protecţie Civilă, Situaţii de Urgenţă, Sănătate şi Securitate în Muncă Direcţia Juridică şi Acte Administrative * Serviciul Contencios Administrativ, Juridic * Serviciul Acte Administrative şi Registru Agricol Direcţia de Ecologizare * Serviciul Asociaţii de Proprietari * Serviciul Ecologizare şi Gestionare Câini Fără Stăpân Direcţia Generală Administraţia Pietelor * Compartimentul Urmărire și Control Încasări * Compartimentul Control Alimente de Origine Animală * Serviciul Întreţinere, Reparaţii * Serviciul Administrativ * Serviciul Parcări Auto cu Autotaxare * Seviciul Pieţele Centrală şi George Enescu * Serviciul Pieţele Burdujeni, Iţcani și En-Gross * Serviciul Complexul Comercial “Bazar” Direcţia Generală a Domeniului Public * Serviciul Administrativ * Serviciul Spaţii Verzi * Compartimentul Seră * Compartimentul Spaţii Verzi * Serviciul Întreţinere, Reparaţii şi Prestări Servicii * Compartimentul Construcţii * Compartimentul Atelier Mecanic şi Tâmplărie 3 * Compartimentul Salubrizare, Vidanjare * Serviciul “Pare Auto” * Serviciul Administrare Cimitire * Serviciul Administrare Baze Sportive şi Zone de Agrement * Compartimentul Administrare Bază Sportivă Stadionul Areni * Compartimentul Administrare Bază Sportive Patinoarul Artificial * Compartimentul Administrare Zonă de Agrement Tătăraşi e Direcţia Municipală de Evidenţă a Persoanelor Suceava * Serviciul de Stare Civilă * Serviciul de Evidenţă a Persoanelor e Direcţia Poliţia Locală Suceava * Serviciul Ordine Publică nr.1 * Formaţia de Pază * Serviciul Ordine Publică nr.2 * Serviciul Circulaţie * Serviciul Dispecerat * Serviciul Evidenţa Persoanelor, Instruire şi Administrativ * Serviciul Control * Compartimentul Disciplina în Construcţii * Compartimentul Mediu * Compartimentul Comercial e Direcţia de Asistenţă Socială * Serviciul Autoritatea Tutelară * Compartimentul Registratură * Serviciul Protecţie Socială * Serviciul Programe Sociale, Sănătate, Educaţie * Compartimentul de Medicină Şcolară Generală * Compartimentul de Medicină Şcolară Dentară * Serviciul Ajutoare Sociale * Compartimentul Administrativ * Compartimentul Cantina de Ajutor Social Serviciile publice constituite, în condiţiile legi, ca și compartimente. funcționale ale aparatului de specialitate al Primarului municipiului Suceava au Regulamente de Organizare şi Funcţionare specifice care se constituie în anexe la prezentul Regulament şi fac parte integrantă din acesta, respectiv: __ Anexa nr.] — Direcţia de Ecologizare _ Anexa nr.2 - Direcţia Administraţia Pieţelor Anexa nr.3 — Direcţia Generală a Domeniului Public Anexa nr.4 -— Direcţia Municipală de Evidenţă a Persoanelor _ Anexa nr.5 — Poliţia Locală Suceava _ Anexa nr.6 — Direcţia de Asistenţă Socială _ Anexa nr.6(a) — Cantina de Ajutor Social SUBCAPITOLUL II: ATRIBUȚII COMUNE A. PREVEDERI COMUNE FUNCȚIILOR DE CONDUCERE ȘI DE EXECUȚIE: Art. 9. Toţi angajaţii din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Suceava, atât cu funcţii de conducere, cât și de execuţie, au următoarele atribuţii comune în desfășurarea activității: a) Respectarea şi punerea în aplicare a legislaţiei comune privind respectarea drepturilor omului și libertăţilor fundamentale, administraţia publică locală, prevederile aplicabile funcţionarilor publici/personalului contractual din administraţia publică, regimul juridic al 4 conflictului de interese şi al incompatibilităţilor, transparenţa decizională, liberul acces la informaţiile de interes public, protecţia datelor cu caracter personal şi a legislaţiei specifice domeniului de activitate; b) Respectarea și punerea în aplicare a tuturor regulamentelor şi a procedurilor de lucru aprobate în cadrul autorităţii, prin Dispoziţii ale Primarului, prin Hotărâri ale Consiliului Local sau prin proceduri de sistem sau operaţionale; c) Aducerea la îndeplinire a tuturor atribuţiilor care derivă din aplicarea legislaţiei în vigoare, a procedurilor aprobate în domeniul său de activitate şi a fişei postului în scopul asigurării unui serviciu public de calitate; d) Aducerea la îndeplinire, în termenele stabilite de către superiorii ierarhiei, a lucrărilor şi sarcinilor repartizate; e) Aplicarea şi respectarea procedurilor de sistem și a procedurilor operaţionale, în scopul funcționării optime şi în conformitate cu cerinţele legale ale sistemelor de management al calităţii și de control intern managerial implementate în cadrul Primăriei Municipiului Suceava; f) Aducerea la îndeplinire, la termenele stabilite, a măsurilor cuprinse în Programul de Dezvoltare al Sistemului de Control Intem Managerial şi a deciziilor Comisiei de Monitorizare; 8) Participarea la implementarea și dezvoltarea sistemului de control intern managerial cu privire la activitatea desfăşurată; h) Monitorizarea şi evaluarea sistemică a riscurilor în vederea stabilirii formelor de control intern corespunzătoare în activitatea specifică şi care să conducă la minimizarea riscurilor inerente; i) Implementarea recomandărilor formulate de auditorii din cadrul Compartimentului Audit public intern în rapoartele de audit avizate de primar, conform planificării stabilite şi comunicate structurii de audit; j) Asigurarea aducerii la îndeplinire a acţiunilor preventive, a corecţiilor şi a acțiunilor corective dispuse; k) Colaborarea la întocmirea programului anual al achiziţiilor publice; ]) Colaborarea la întocmirea programului de investiţii anual și multianual; m) Colaborarea la elaborarea și aprobarea bugetului anual şi a rectificărilor bugetare; n) Participarea activă la îmbunătățirea continuă a proceselor de lucru în care sunt implicaţi; 0) Preocuparea permanentă pentru eficientizarea propriilor activităţi; p) Participarea la implementarea strategiei de informatizare a instituţiei în vederea automatizări proceselor interne, înlocuirea graduală a fluxurilor de hârtie cu fluxuri digitale, crearea unor baze de date integrate, securizate, interogabile şi interoperabile; utilizarea aplicaţiile informatice dedicate în vederea simplificării procedurilor birocratice, utilizarea semnăturii electronice și informatizarea continua a procedurilor şi semnăturilor electronice; q) Participarea la implementarea strategiilor adoptate în cadrul instituţiei; 1) Participarea la ședințele comisiilor de specialitate și ale plenului Consiliului Local al municipiului Suceava în vederea susținerii proiectelor de hotărâri iniţiate, ori de câte ori este necesar; s) Participarea la lucrările comisiilor înființate prin dispoziţii ale Primarului sau Hotărâri ale Consiliului Local în care sunt desemnaţi ca membrii şi îndeplinirea atribuţiilor pe care le incumbă desemnarea lor. Neîndeplinirea acestor atribuţii îmbracă forma abaterii disciplinare; Ş) Prezentarea de rapoarte şi informări periodice la solicitarea Primarului sau/şi Consiliului Local: t) Arhivarea documentelor create şi gestionate, conform nomenclatorului arhivistic, inclusiv in format digital; p) Colaborarea cu celelalte compartimente din cadrul Primăriei Municipiului Suceava în vederea realizării activităţilor specifice și a atingerii obiectivelor stabilite la nivelul structurii și a întregii instituții. Art. 10. Personalul, indiferent de structura organizatorică din care face parte, are următoarele responsabilități principale: a) Răspunde de păstrarea confidenţialității informaţiilor deţinute sau la care are acces ca urmare a executării atribuţiilor de serviciu; b) Răspunde de îndeplinirea cu profesionalism, loialitate, corectitudine și în mod conştiincios a îndatoririlor de serviciu și se abţine de la orice faptă care ar putea sa aducă prejudicii instituţiei; c) Răspunde de realizarea la timp si întocmai a atribuţiilor ce-i revin potrivit legii, programelor aprobate sau dispuse expres de către conducerea instituţiei şi de raportarea asupra modului de realizare a acestora; d) Răspunde, potrivit dispozițiilor legale, de corectitudinea şi exactitatea datelor, informaţiilor şi măsurilor prevăzute în documentele întocmite; e) Răspunde de îndeplinirea atribuțiilor stabilite prin fișa postului; f) Răspunde de buna utilizare şi gestionare a fondurilor precum și a bunurilor publice aflate în folosință; e) Răspunde pentru încălcarea cu vinovăţie a atribuţiilor de serviciu, a normelor de conduită profesională şi civică, a prevederilor legale specifice domeniului de activitate, prevederilor privind egalitatea de șanse şi tratament; h) Răspunde de respectarea politicii GDPR şi alte proceduri şi politici cu privire la integritatea și securitatea datelor implementate/adoptate la nivelul instituţiei. B. PREVEDERI SPECIFICE FUNCŢIILOR DE CONDUCERE Art. 11. Funcţiile de conducere din cadrul aparatului de specialitate al Primarului sunt următoarele: secretar general al municipiului, arhitect şef, director general, director general adjunct, director executiv, director executiv adjunct, director, şef serviciu. Art. 12. Pentru structurile de tip compartiment se poate nominaliza un responsabil/ coordonator al activităţii acesteia, care va prelua parțial sau total, în funcţie de delegarea de competență atribuţiile și responsabilitățile de organizare şi conducere a activității. Art, 13. Personalul de conducere, indiferent de structura coordonată, are următoarele atribuţii și obligaţii generale de management comune: a) Asigură realizarea unui management eficient şi eficace în domeniul său de activitate; b) Conduce personalul şi/sau compartimentele subordonate şi răspunde de organizarea şi funcționarea acestora în condiții de eficienţă, economicitate şi eficacitate, dând dovadă de imparțialitate în relația cu angajații; c) Elaborează și propune spre aprobare politici, strategii, planuri, programe şi proceduri în domeniul său de activitate; d) Asigură întocmirea şi promovarea către Primar a rapoartelor/referatelor de specialitate/proiectelor d [...]