HCL 12/2019 Suceava adoptată

MUNICIPIUL SUCEAVA B-dul 1 Mai nr. 5A, cod: 720224 www.primariasv.ro, primsv(aprimariasv.ro Tel: 0230-212696, Fax: 0230-520593 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SUCEAVA | HOTĂRÂRE pentru aprobarea „Regulamentului privind încheierea contractelor de asociere între Municipiul Suceava şi persoane juridice, în vederea realizării în comun a unor acţiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public local” Consiliul Local al municipiului Suceava; Având în vedere Expunerea de motive a Primarului municipiului Suceava înregistrată cu nr. 2335/22.01.2019, Raportul de specialitate al Serviciului Buget şi finanţări nerambursabile din fonduri publice, din cadrul Direcţiei Buget, Contabilitate şi Fiscalitate, înregistrat cu nr. 2336/ 22.01.2019 şi Raportul Comisiei economico-financiară, juridică, disciplinară. În baza Ordonanţei nr. 2/2008 privind îmbunătăţirea sistemului de finanțare a programelor, proiectelor şi acţiunilor culturale, cu modificările și completările ulterioare. În baza Hotărârii nr. 714/2018 privind drepturile şi obligaţiile personalului autorităţilor şi instituţiilor publice pe perioada delegării şi detaşării în altă localitate, precum şi în cazul deplasării în interesul serviciului, cu modificările şi completările ulterioare. În baza Hotărârii de Guvern 518/1995 privind unele drepturi și obligaţii ale personalului trimis în strainatate pentru indeplinirea unor misiuni cu caracter temporar, cu modificările și completările ulterioare. În baza Legii 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare. În temeiul prevederilor art. 36, alin. 2, lit. “e”, alin. 7, lit. “a”, art. 45, alin. 2, lit. “P”, art. 47 şi art. 49 din Legea 215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art.]. Se aprobă „Regulamentul privind încheierea contractelor de asociere între Municipiul Suceava şi persoane juridice, în vederea realizării în comun a unor acțiuni, lucrări, servicii sau proiecte.de interes-public local”, cu: anexele 1-10d, care fac parte integranta din din hotărâre. Art.2. Se abrogă prevederile HCL 34/25.02.2016 pentru aprobarea "Regulamentului privind încheierea contractelor de asociere între Municipiul Suceava şi persoane juridice, în vederea realizării în comun a unor acţiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public local”, cu anexele 1-10d. Art. 3. Prevederile prezentei hotărâri vor fi duse la îndeplinire de Primarul municipiului Suceava prip-DifeCiittueet, Contabilitate şi Fiscalitate. PREŞEDINTE DREDINȚĂ LUCIAN HARŞOVSCHI Nr. 12 din 31 ianuarie 2019 MUNICIPIUL SUCEAVA B-dul 1 Mai nr. BA, cod: 720224 Www.primariasv.ro, primswoprimariasv.ro Tel: 0230-212696, Fax: 0230-520593 A A A A REGULAMENT privind contractele de asociere încheiate între Municipiul Suceava și persoane juridice, în vederea realizării în comun a unor acțiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public local APIT XJ - Di iții generale 1.1 Yemeiu) legal Finanțările acordate în vederea realizării în comun a unor acțiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public local, se acordă în conformitate cu prevederile: * Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, în baza prevederilor art.35, alin.l; * Legii nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările și completările uiterioare, în temeiul prevederilor art.36, alin.2 , lit. “e”, alin.7 lit. “a”, art.45, alin.2 lit. “£”, art.47 şi art.49; + Ordonanţa nr. 2/2008 privind îmbunătăţirea sistemului de finanțare a programelor, proiectelor și acţiunilor culturale, cu modificările şi completările ulterioare; e Hotărârea nr. 714/2018 privind drepturile și obligaţiile personalului autorităţilor şi instituţiilor publice pe perioada delegării și detașării în altă localitate, precum şi în cazul deplasării în interesul serviciului, cu modificările şi completările ulterioare; e HG. nr. 518/1995 privind unele drepturi şi obligaţii ale personalului trimis în străinătate pentru îndeplinirea unor misiuni cu caracter temporar, cu modificările şi completările ulterioare; e Legea nr. 98/2016, privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare. 1.2 Scop si definiţii 1, Prezentul regulament are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general și a procedurii privind încheierea contractelor de asociere și verificarea documentelor justificative aferente acestora, precum şi căile de atac ale actului sau deciziei autorităţii care hotărăşte în condițiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice române sau străine, în vederea finanțării şi realizării în comun a unor acţiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public local. 2. În înţelesul prezentului regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie: a) acţiune culturală - prezentarea publică a rezultatului unei activități având caracter nerepetabil în timp, în urma căreia rezultă un bun cultural de tip eveniment; b) proiect cultural - suma activităţilor specifice unor anumite domenii culturale/artistice sau, după caz, ansamblul de acţiuni culturale structurate organic, realizat într-o perioadă de timp determinată, care nu excede durata unui exerciţiu financiar în urma căruia rezultă un bun cultural; c) autoritatea care hotărăște încheierea contractului de asociere — Consiliu! Local al Municipiului Suceava: i d) asociat (beneficiar) - solicitantul cu care se încheie contractul de asociere, în urma depunerii unui proiect; e) bugetul proiectului — reprezintă totalitatea surselor de finanţare necesare vealizării proiectului şi a cheltuielilor aferente, detaliate pe categorii de cheltuieli, conform normelor legale în vigoare; 1) categorie de eligibilitate — categorie în cadrul căreia trebuie să se înscrie proiectele pentru a fi eligibile; g) cerere de asociere — document completat de către solicitant în vederea obținerii asocierii prin depunerea unui proiect, conform anexei 1 la regulament; h) cheltuieli eligibile — sunt cheltuielile care pot fi finanțate, conform anexelor 8b şi Be la regulamenţ: i) contract de asociere - contract încheiat, în condiţiile legii, între Municipiul Suceava şi asociat: j) fonduri publice - sume alocate din bugetul local de către Consiliul Local al Municipiului Suceava; k) perioada de desfăşurare a proiectului — perioada înscrisă în contractul de asociere; )) solicitant — persoana juridică română sau străină, autorizată, respectiv înființată în condiţiile legii române ori străine, după caz, care depune un proiect, 3. Prezentul regulament stabileşte procedura privind depunerea proiectelor, încheierea şi derularea unui contract de asociere. 4. Finanţările acordate se vor utiliza numai pentru acţiunile, lucrările, serviciile sau proiectele de interes public local iniţiate şi organizate de către persoane juridice române sau străine în completarea _veniturilor_proprii şi a celor primite sub _formă de donaţii şi sponsorizări, 1.3 Domenii de aplicare 5, Categoriile de programe pentru care se aplică prezentul regulament sunt următoarele: - Cultural- Educativ - Anexa 8b; - Social - Anexa 8c. 1.4 Principii de atribuire a contractelor de asociere 6, Principiile care stau la baza încheierii contractelor de asociere sunt: a) libera concurență, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca oricare solicitant să aibă dreptul de a deveni beneficiar; i b) transparenţa, respectiv punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la încheierea contractului de asociere; €) excluderea cumulului, în sensul că aceeaşi activițate urmărind realizarea unui proiect de interes local mu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de la Municipiul Suceava în decursul unui an calendaristic; d) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilității destinării fondurilor unei activităţi a cărei executare a fost deja începuță sau finalizată la dața încheierii contracțului de asociere; €) cofinanţarea, în sensul că finanțările trebuie însoţite de o contribuţie de minim 10% din valoarea totală a proiectului din partea solicitantului; 1) anualitatea, în sensul derulării activităţilor cuprinse în proiect în_ cadrul anului calendaristic în care s-a. aprobat proiectul. 7; Fondurile se acordă pentru acoperirea parțială a unui program ori proiect, în baza unui contract de asociere încheiat între părți. 8. În cazul mai multor proiecte, ale unui solicitant, în cadrul aceluiaşi domeniu, se va analiza importanţa lor pentru comunitate, deoarece cel mult un proiect va beneficia într-un an fiscal de încheierea unui contract de asociere cu Municipiul Suceava şi numai dacă este un proiect de interes public local. 1.5 Prevederi bugetare 9, Proiectele care vor putea bencficia de finanţare prin încheierea de contracte de asociere, în limita prevederilor bugetare aprobate în acest scop, vor fi cele de interes public local, importante pentru imaginea Municipiului Suceava și cele care datorită importanței lor și a faptului că se desfășoară anual au devenit tradiționale. Municipiul Suceava este un asociat constant în desfăşurarea acestor evenimente importante și reprezentative pentru comunitate, evenimente care fără ajutorul Municipiului Suceava nu s-ar mai putea desfăşura. CAPITOLUL II - Procedura de solicițare a fondurilor 1. Încheierea contractelor de asociere se face exclusiv pe baza Hotărârii Consiliului Local, cu respectarea principiilor prevăzute la punctul 6, cap. |. 2. Documentaţia de solicitare a fondurilor publice privind asocierea se va întocmi în două exemplare: - un exemplar, în original, însoţit de înregistrarea lui pe suport magnetic - CD, se depune la registratura Municipiului Suceava, situată în b-dul 1Mai, nr. SA; - un exemplar, în copie, rămâne la solicitant, după ce primeşte număr de înregistrare de la registratura Municipiului Suceava. i 3. Documentaţia va fi întocmită în limba română. 4. Proiectul are caracter ferm şi obligatoriu din punct de vedere al conţinutului şi trebuie să fie semnat, pe propria răspundere de către solicitant prin reprezentantul legal sau printr-o persoană împuternicită legal de acesta. 5. Bugetul proiectului va fi prezentat exclusiv în lei şi va rămâne ferm pe toată durata de îndeplinire a contractului de asociere, 6. Pentru a fi aprobat proiectul va intra în şedinţa Consiliului Local, astfel ca documentaţia solicitată se va depune în termenul stabilit de către autoritate. 7. Proiectul solicitanţilor persoane juridice va conţine obligatoriu un OPIS (anexa 3) cu toate formularele şi documentele în ordinea prezentată mai jos: a) formularul cerere de asociere - Anexa 1; b) programul evenimentului - Anexa 1 bis; c) buget narativ - Anexa 2; d) bugetul de venituri şi cheltuieli al proiectului — Anexa 4; e) curriculum vitae coordonator de proiect - Anexa 6; 1) una din anexele 8b sau 8c, în funcţie de domeniul în care se încadrează proiectul, pentru programul care poate fi finanţat din fonduri publice şi-a categoriilor de cheltuieli eligibile şi neeligibile, semnată de luare la cunoştinţă; g) dovada existenţei surselor de finanţare proprii sau oferite de terţi: e copie extras de cont privind existența sumei ce reprezintă contribuția proprie la realizarea proiectului (minim 10% din valoarea totală a proiectului); + copie contracte de sponsorizare; e alte forme de sprijin financiar ferm din partea unor ierţi; h) copie situaţii financiare anuale la data de 3i decembrie a anului precedent (bilanţ contabil), înregistrate la Administraţia Finanţelor Publice Suceava sau la instituţia în subordinea căreia se află solicitantul, iar în cazul în care acestea nu sunt finalizate, se vor depune situaţiile aferente exerciţiului financiar anterior şi balanța de verificare pentru luna decembrie a anului precedent; i) copie certificat de înregistrare fiscală (C.U.l); j) copie act constitutiv, statutul organizaţiei solicitante, acte doveditoare ale sediului organizației solicitante, acte adiţionale de modificare a actului constitutiv/statutului, hotărâri judecătoreşti de dobândire a personalițăţii juridice şi/sau de modificare a actului constitutiv/statutului după caz; k) copie certifcat de înscriere a persoanei jurudice, după caz; 3 1) anexele de la 1 la 8 semnate şi stampilate se vor pune pe un CD; m) alte documente considerate relevante de către solicitant. Documentele cuprinse la alineatele a, b, c, d, e, £ se vor depune în original, iar documentele cuprinse la alineatele g, h, i, j, k, |, m se vor depune în copie purtând ştampila solicitantului, semnatura reprezentantului legal şi menţiunea „conform cu originalul”. În cazul în care contractul de asociere se încheie la solicitarea Municipiului Suceava, dosarul va conţine invitaţia la asociere trimisă de Municipiul Suceava viitorului asociat, adresa de acceptare a acestuia şi programul evenimentului. De realizarea proiectului de hotărâre și încheierea contractului de asociere se vor ocupa consilieri din primărie desemnaţi de ordonatorul principal de credite să organizeze evenimentul respectiv. ] i CAPITOLUL III - Criteriile de acordare a fondurilor publice privind încheierea unor | i contracte de asociere 1, Vor intra în ședința Consiliului Local spre aprobare, doar solicitările care întrunesc următoarele criterii: a) proiectele sunt de interes public local şi se încadrează în programele din domeniile cuprinse la punctul I din anexele 8b sau 8c ; b) este dovedită capacitatea organizatorică şi funcţională a asociatului prin: — experienţa în domeniul administrării altor programe şi proiecte similare; — experienţa în sctierea și managementul proiectelor; — căile utilizate şi modalităţile de identificare a beneficiarilor proiectului (cetăţenii, comunitatea) — capacitatea resurselor umane de a asigura desfășurarea programului sau proiectului la nivelul propus; — experiența de colaborare, parteneriat cu autorităţile publice, cu alte organizaţii guvernamentale şi neguvernamentale din țară şi din strainătate, dupa caz. 2. Nu_vor intra în şedinţa de Consiliu Local spre aprobare proiectele a căror documentaţie prezentată este incompletă și nu respectă prevederile pet. 6 şi 7 din capitolul II; E CAPITOLUL IV- Procedura privind încheierea contractului de asociere 1, Dosarele ce cuprind proiectele solicitanților persoane juridice, referitoare la asociere, se depun Ja registratura Municipiului Suceava, cu 15 zile înainte de ședința Consiliului Local. 2. Proiectul solicitanților persoane juridice va conţine obligatoriu un OPIS (Anexa 3) cu _.. toate formularele şi. documentele, în ordinea. prezentată la cap.]]. m . 3. Serviciul Buget şi finanţări nerambursabile din fonduri publice va furniza informaţiile şi formularele necesare privind întocmirea dosarelor ce urmează a fi depuse. 4. Serviciul Buget și finanţări nerambursabile din fonduri publice verifică dosarele depuse de solicitanți, în termen de 5 zile de la primire, astfel încât acestea să conţină toate formularele întocmite corect şi complet, dar şi celelalte documente potrivit opisului (Anexa 3). 5, Serviciul Buget și finanţări nerambursabile din fonduri publice întocmeşte proiectele de hotărâre, în vederea aprobării contractelor de asociere de către Consiliul Local. 6. Contractul de asociere se aprobă în forma prezentată în anexa la hotărâre şi se mandatează Primarul Municipiului Suceava, în vederea semnării acestuia, 7. Prevederile hotărârii vor fi duse la îndeplinire de Primarul Municipiului Suceava, prin Serviciul Buget și finanţări nerambursabile din fonduri publice, 8. Contractul de asociere se încheie imediat după data comunicării HCL-ului, în forma prezentată în anexa la hotărâre. 9. Modelul contractului de asociere este prevazut în Anexa 7. 10. Durata proiectului nu poate depăşi data de 31 decembrie a anului în curs. 4 11. Obligaţiile părţilor a) Obligaţiile Municipiului Suceava: e alocarea sumei stabilită prin contract, în perioada, de derulare a contractului, sau cel mult până la 31 decembrie a anului în curs, în funcție de încasările bugetare (execuţia bugetară); e să nu comunice, în nici o situaţie, fără consimţământul prealabil scris al Asociatului, informaţii confidenţiale aparținând Asociatului sau obținute de Municipiul Suceava, în baza relaţiilor contractuale. b) Obligaţiile Asociatului : e organizarea activităţilor prevăzute în cererea de asociere, în perioada cuprinsă în aceasta; e promovarea imaginii Municipiului Suceava prin materiale publicitare ce vor fi distribuite cu ocazia evenimentului, utilizând următoarea expresie: "Proiect realizat în asociere cu Municipiul Suceava şi Consiliul Local al Municipiului Suceava"; e justificarea sumei stabilită prin prezentul contract pentru a fi primită de la Municipiul Suceava, pe categoriile de cheltuieli cuprinse în buget, prin documente (facturi, chitanţe, contracte etc.), corespunzătoare perioadei de defășurare a proiectului/evenimentului; . justificarea contribuţiei proprii (minim 10%) care a rezultat ca necesară pentru desfăşurarea în bune condiţii a proiectului/evenimentului; e răspunderea. privind autenticitatea datelor prezentate în documentele justificative prezentate la decontare Municipiului Suceava; + să nu comunice, în nici o situaţie, fără consimțământul prealabil scris al Municipiului Suceava, informaţii confidențiale aparţinând Municipiului Suceava sau obţinute de el în baza relaţiilor contractuale. CAPITOLUL V- Responsabilităţi | 1. Fiecare dintre părţi răspunde faţă de cealaltă pentru ncândeplinirea obligaţiilor pe care le are prin plata daunelor-interese, în condiţiile prevăzute în prezentul contract şi potrivit regulilor generale prevăzute în Codul civil. 2, Fiecare parte se obligă să informeze în scris cealaltă parte asupra oricăror probleme apărute, în termen de 24 de ore de la data la care a luat la cunoştinţă de aceste probleme. Partea astfel notificată este obligată să răspundă în scris sau să dea curs rezolvării problemei sesizate în termen de 24 ore. 3, Asociatul este responsabil pentru modul în care contribuția Muncipiului Suceava este folosită. Răspunderea Municipiului Suceava nu va fi în nici un fel angajată, în cazul în care Asociatul va fi ţinut responsabil faţă de terţi pentru orice prejudicii cauzate în derularea Proiectului și în nici o altă situaţie ce decurge dintr-o acţiune sau inacţiune ilicită a Asociatului legată de finanţarea acordată prin prezentul contract, 4. Municipiul Suceava nu răspunde în cazul nerespectării legislaţiei în vigoare de către Asociat sau de către angajaţi, colaboratori sau consultanţi ai acestuia. 5. Responsabilitatea pentru îndeplinirea cu profesionalism a verificării dosarelor revine funcţionarului public al Serviciului Bupet şi finanţări nerambursabile din fonduri publice care s-a ocupat de aceasta, verificarea fiind atestată prin semnătură și numele în clar. 6. Întreaga activitate a Serviciului Buget şi finanţări nerambursabile din fonduri publice este supervizată, prin semnătură, de către directorul Direcţiei Buget, Contabilitate şi Fiscalitate. 7, Primarul Municipiului, în calitate de ordonator pricipal de credite este răspunzător pentru toate documentele cu caracter lega! şi informativ, întocmiie de către Serviciul Buget și finanţări nerambursabile din fonduri publice, în relaţia cu terţe persoane juridice, dar și cu alte instituţii ale statului. | CAPITOLUL VI- Procedura privind derularea contractului de asociere E a) Efectuarea cheltuielilor 1. Cheltuielile eligibile vor putea fi finanţate în baza unui contract de asociere numai în măsura în care sunt justificate şi oportune şi au fost contractate în perioada executării contractului, 2. Cheltuielile vor fi efectuate de către Asociat numai potrivit bugetului detaliat al Proiectului prezentat în documentaţia depusă, conform_detalierii din anexa 1 și anexa A şi prevederilor contractului. 3. Categoriile de cheltuieli eligibile şi neeligibile sunt cuprinse la punctele II şi III din anexele Sb şi 8c la prezentul re [...]