HCL 73/2019 adoptată

Anexa la HCL Slobozia nr. 73/25.04.2019  STRATEGIA LOCALĂ CU PRIVIRE LA DEZVOLTAREA ȘI FUNCȚIONAREA PE TERMEN MEDIU ȘI LUNG A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC CUPRINS 1. DATE GENERALE .......................................................................................................................... 4 1.1 TITLUL DOCUMENTAȚIEI .................................................................................................................. 4 1.2 BENEFICIAR ................................................................................................................................. 4 1.3 ELABORATOR ............................................................................................................................... 4 1.4 DATE DESPRE ACHIZIȚIA SERVICIULUI SI CONTRACTUL DE PRESTĂRI SERVICII .................................................. 4 1.5 SCOPUL SI ROLUL STRATEGIEI............................................................................................................ 5 1.6 CADRUL LEGISLATIV ȘI INSTITUȚIONAL. ............................................................................................... 6 1.6.1 CADRUL LEGISLATIV PENTRU ORGANIZAREA, CONDUCEREA ȘI ADMINISTRAREA SERVICIULUI PUBLIC DE ILUMINAT PUBLIC: ...........................................................................................................................................................6 1.6.2 REGLEMENTĂRI REGIONALE ȘI NAȚIONALE DIN DOMENIUL PROTECȚIEI MEDIULUI CARE TREBUIE LUATE ÎN CONSIDERARE, ÎN DOMENIUL SERVICIULUI ILUMINAT PUBLIC ......................................................................................7 1.6.3 STANDARDE ȘI NORMATIVE REFERITOARE LA CALITATEA CONSTRUCȚIEI APARATELOR DE ILUMINAT:......................7 1.7 EFECTE POTENȚIALE ASUPRA MEDIULUI ALE SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC DIN MUNICIPIUL SLOBOZIA......... 8 1.7.1 PRINCIPALELE IMPACTURI ASUPRA MEDIULUI ALE ILUMINATULUI PUBLIC SUNT LEGATE DE: .................................8 1.7.2 CONCLUZII ȘI RECOMANDĂRI DE MEDIU .................................................................................................. 10 1.8 AUTORITĂȚI DE REGLEMENTARE ...................................................................................................... 11 1.8.1 AUTORITĂȚILE ADMINISTRAȚIEI PUBLICE LOCALE ....................................................................................... 11 1.8.2 AUTORITĂȚILE ADMINISTRAȚIEI PUBLICE CENTRALE ................................................................................... 11 1.8.3 AUTORITĂȚI DE REGLEMENTARE ............................................................................................................ 12 2 PREZENTAREA GENERALĂ A MUNICIPIULUI SLOBOZIA ................................................................ 13 2.1 LOCALIZAREA MUNICIPIULUI SLOBOZIA ............................................................................................ 13 2.2 CADRUL NATURAL ȘI RESURSELE NATURALE ........................................................................................ 14 2.2.1 RELIEFUL ........................................................................................................................................... 14 2.2.2 CLIMA MUNICIPIULUI SLOBOZIA ............................................................................................................ 15 2.3 ISTORICUL MUNICIPIULUI SLOBOZIA ................................................................................................ 15 2.3.1 DEVENIREA URBANĂ A SLOBOZIEI .......................................................................................................... 15 2.3.2 EVOLUȚII URBANISTICE......................................................................................................................... 16 2.3.3 PERIOADA POST-DECEMBRISTĂ.............................................................................................................. 17 2.4 POPULAȚIA ................................................................................................................................ 17 3 SERVICIUL DE ILUMINAT PUBLIC ................................................................................................. 19 3.1 ORGANIZAREA ȘI FUNCȚIONAREA SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC. ........................................................ 22 3.1.1 ILUMINATUL STRADAL – RUTIER SI STRADAL - PIETONAL ............................................................................. 22 3.1.2 ILUMINATUL ARHITECTURAL .................................................................................................................. 28 3.1.3 ILUMINATUL ORNAMENTAL/ORNAMENTAL-FESTIV .................................................................................... 29 3.2 INFRASTRUCTURA EXISTENTĂ PRIVIND SISTEMUL DE ILUMINAT PUBLIC. ..................................................... 29 3.3 SITUAȚIA ECONOMICO-FINANCIARĂ ACTUALĂ A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC ....................................... 33 3.4 CONSUMUL DE ENERGIE ELECTRICA PENTRU ILUMINATUL PUBLIC ............................................................. 34 3.5 ANALIZA SWOT A SISTEMULUI DE ILUMINAT PUBLIC ............................................................................ 35 4 STRATEGIA DE DEZVOLTARE SI FUNCTIONARE A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC DIN MUNICIPIUL SLOBOZIA........................................................................................................................................ 37 ©2019 ROM-LEADER COMPANY 1  STRATEGIA LOCALĂ CU PRIVIRE LA DEZVOLTAREA ȘI FUNCȚIONAREA PE TERMEN MEDIU ȘI LUNG A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC 4.1 VIZIUNE SI MISIUNE ..................................................................................................................... 37 4.2 OBIECTIVELE DEZVOLTĂRII SISTEMULUI DE ILUMINAT PUBLIC .................................................................. 37 4.2.1 OBIECTIVUL GENERAL .......................................................................................................................... 38 4.2.2 OBIECTIVE SPECIFICE............................................................................................................................ 39 4.3 MĂSURI ȘI ACȚIUNI PENTRU DEZVOLTAREA SISTEMULUI DE ILUMINAT PUBLIC ............................................ 39 4.3.1 JUSTIFICĂRI ALE MASURILOR PROPUSE: ................................................................................................... 40 4.3.2 EȘALONAREA INVESTIȚILOR PRIVIND MODERNIZAREA SIP ........................................................................... 44 4.4 POSIBILE SURSE DE FINANȚARE PENTRU DEZVOLTAREA SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC.............................. 45 4.5 CONCLUZII PRIVIND STRATEGIA LOCALA PRIVIND DEZVOLTAREA SI FUNCȚIONAREA SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC ............................................................................................................................................... 45 5 IMPLEMENTAREA STRATEGIEI DE DEZVOLTARE A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC IN MUNICIPIUL SLOBOZIA........................................................................................................................................ 46 5.1 RISCURI ȘI MĂSURI DE ATENUARE A RISCURILOR .................................................................................. 46 5.2 SURSE DE FINANȚARE PENTRU DEZVOLTAREA SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC ......................................... 47 5.3 PLANUL DE ACȚIUNE .................................................................................................................... 53 5.4 MONITORIZAREA IMPLEMENTĂRII STRATEGIEI DE DEZVOLTARE A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC ................. 54 6 CONCLUZII ................................................................................................................................. 56 ANEXE ............................................................................................................................................ 57 ANEXA 1 REȚELELE DE ILUMINAT PUBLIC DIN MUNICIPIUL SLOBOZIA CONFORM INVENTAR DOMENIU PUBLIC (ANEXA LA HCL NR. 103/ 28.07.2011) .................................................................................................................................. 58 ANEXA 2 LISTA POSTURILOR DE TRANSFORMARE AFERENTE SISTEMULUI DE DISTRIBUȚIE MT/JT SI A CELUI DE ILUMINAT PUBLIC DIN LOCAȚIILE COMPONENTE ALE MUNICIPIULUI SLOBOZIA, (ZONA SLOBOZIA VECHE, ZONA SLOBOZIA NOUA SI ZONA BORA) ........................................................................................................................................................ 61 ANEXA 3 SITUAȚIA PRIVIND INSTALAȚIILE ELECTRICE DE DISTRIBUȚIE SI DE ILUMINAT PUBLIC AFLATE IN PROPRIETATEA OPERATORULUI DE DISTRIBUȚIE S.C. E-DISTRIBUȚIE DOBROGEA S.A. PE TERITORIUL MUNICIPIULUI SLOBOZIA LA DATA DE 01.12.2018 ..................................................................................... 63 ANEXA 4 VALOAREA DE INVENTAR A SISTEMULUI DE ILUMINAT PUBLIC DIN MUNICIPIUL SLOBOZIA, LA DATA DE 31.12.2018 ........................................................................................................................................................ 69 ©2019 ROM-LEADER COMPANY 2  STRATEGIA LOCALĂ CU PRIVIRE LA DEZVOLTAREA ȘI FUNCȚIONAREA PE TERMEN MEDIU ȘI LUNG A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC FOAIE DE CAPAT Denumirea proiectului: STRATEGIA LOCALĂ CU PRIVIRE LA DEZVOLTAREA ȘI FUNCȚIONAREA PE TERMEN MEDIU ȘI LUNG A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC Beneficiar : MUNICIPIUL SLOBOZIA Str. Episcopiei nr.1, cod 920023, Slobozia, Județul Ialomița Elaborator ROM-LEADER COMPANY J40/14678/02.08.1994 R0 6045028 din 15.08.1994 București, Str. Bârnova nr.5, bl.M117,ap.25, sector 5 Proiect nr.: 3 / 2019 Data elaborării: Ianuarie 2019 Colectiv de elaborare: ROM-LEADER COMPANY Economist: VOINEA CRISTIAN Economist: MARIUS DOMIL Inginer: ADRIAN PARASCHIV ©2019 ROM-LEADER COMPANY 3  STRATEGIA LOCALĂ CU PRIVIRE LA DEZVOLTAREA ȘI FUNCȚIONAREA PE TERMEN MEDIU ȘI LUNG A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC STRATEGIA LOCALĂ CU PRIVIRE LA DEZVOLTAREA ȘI FUNCȚIONAREA PE TERMEN MEDIU ȘI LUNG A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC 1. DATE GENERALE 1.1 Titlul documentației „STRATEGIA LOCALĂ CU PRIVIRE LA DEZVOLTAREA ȘI FUNCȚIONAREA PE TERMEN MEDIU ȘI LUNG A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC” 1.2 Beneficiar Datele de identificare ale beneficiarului sunt: Denumire Municipiul Slobozia CIF: 4365352 Str. Episcopiei nr.1, cod 920023, Slobozia, Județul Adresa Ialomița Nr. telefon: 0243-207130 Fax: 0243-212149 website: http://www.sloboziail.ro/ e-mail [email protected] 1.3 Elaborator Strategia se realizează de către S.C. ROM-LEADER COMPANY LTD S.R.L. Obiectul principal de activitate al societății comerciale ROM-LEDER COMPANY LTD este cel de „Activități de consultanță pentru afaceri și management” cod CAEN 7022. Datele de identificare ale societății: Adresa (sediul social) București, Str. Bârnova nr.5, bl.M117,ap.25, sector 5 Reg. Comerțului: J40/14678/02.08.1994 CIF: R0 6045028 din 15.08.1994 telefon: 0740 240 909 / 0744 426 768 website: www.rom-leader.ro e-mail [email protected] 1.4 Date despre achiziția serviciului si contractul de prestări servicii Serviciul pentru elaborarea de documentații si studii cu privire la înființarea, organizarea, funcționarea, exploatarea si dezvoltarea pe termen mediu și lung a serviciului de iluminat public în Municipiul Slobozia a fost contractat in baza ofertei S.C. ROM-LEADER COMPANY SRL nr. 36 / 18 Decembrie 2018, si conform catalogului de servicii din portalul SICAP (https://sicap-prod.e-licitatie.ro) pentru serviciul “Servicii întocmire studii de oportunitate si strategii de dezvoltare pentru iluminat public”, cu următoarele repere: - NUMAR DE REFERINTA: SIP2018RLC-MO - COD SI DENUMIRE CPV: 79311100-8 Servicii de elaborare de studii (Rev.2 „Strategia locală cu privire la dezvoltarea și funcționarea pe termen mediu și lung a serviciului de iluminat public” este primul document elaborat, urmând a se livra si următoarele documentații in etapele viitoare, conform contract, astfel: ©2019 ROM-LEADER COMPANY 4  STRATEGIA LOCALĂ CU PRIVIRE LA DEZVOLTAREA ȘI FUNCȚIONAREA PE TERMEN MEDIU ȘI LUNG A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC - STUDIUL DE OPORTUNITATE PENTRU FUNDAMENTAREA ȘI STABILIREA SOLUȚIEI DE GESTIUNE A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC ÎN MUNICIPIUL SLOBOZIA; - CAIETUL DE SARCINI PENTRU ACTIVITĂȚILE DE ILUMINAT PUBLIC PRESTATE LA NIVELUL MUNICIPIULUI SLOBOZIA, conform ordinului ANRS nr. 87/2007, pentru aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de iluminat public și modelul contractului de delegare a gestiunii serviciului de iluminat public/hotărârii de dare în administrare, după caz. 1.5 Scopul si rolul strategiei Serviciul de iluminat public, parte integranta a serviciilor comunitare de utilități publice, își desfășoară activitatea conform Legii nr. 230/2006. Acesta cuprinde totalitatea acțiunilor și activităților de utilitate publică și de interes economic și social general desfășurate la nivelul unităților administrativ-teritoriale sub conducerea, coordonarea și responsabilitatea autorităților administrației publice locale, în scopul asigurării iluminatului public. Conform Hotărârii de Guvern nr. 246, din 16 februarie 2006, pentru aprobarea Strategiei naționale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice: ,,autoritățile administrației publice locale adoptă, conform reglementărilor în vigoare din domeniul serviciilor comunitare de utilități publice, strategii locale proprii privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice, având la bază angajamentele asumate de România în procesul de negociere a acquis ului comunitar și prevederile strategiei naționale”, iar „unitățile municipale pentru monitorizarea serviciilor comunitare de utilități publice, elaborează și actualizează anual strategiile locale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice, precum și planurile locale de implementare aferente acestora”. În prezent, în conformitate cu angajamentele asumate de Romania, prin intermediul Tratatul de aderare la Uniunea Europeană, furnizarea si prestarea serviciilor comunitare de utilități publice, în general și modernizarea, dezvoltarea și gestionarea sistemului de iluminat public, în particular, urmează a fi realizate în conformitate cu standardele europene. Obiectivele respective constituie unele dintre cele mai complexe și mai semnificative sarcini care țin de responsabilitatea administrației publice locale și centrale. Dimensiunea economico-socială a serviciilor comunitare de utilități publice și rolul acestora în menținerea coeziunii sociale, impune adoptarea și implementarea unui set de măsuri, având ca obiectiv dezvoltarea durabilă, atingerea standardelor Uniunii Europene și eliminarea disparităților economico-sociale dintre statele membre ale acesteia și România. Investițiile in infrastructura iluminatului public, trebuie realizate astfel încât să susțină creșterea siguranței cetățenilor si participanților la trafic și să impulsioneze creșterea economică, dezvoltarea din punct de vedere social și protecția mediului. In cadrul POR 2014-2020 Axa 3 „Sprijinirea tranziției către o economie cu emisii scăzute de carbon” sunt finanțate proiecte destinate reducerii emisiilor de CO2 în mediul urban, creșterea eficientei energetice a sistemului de iluminat public fiind unul dintre obiectivele specifice ale acestei axe. Astfel, iluminatul public reprezintă un alt sector important cu potențial mare in vederea îmbunătățirii eficienței energetice. În ciuda ©2019 ROM-LEADER COMPANY 5  STRATEGIA LOCALĂ CU PRIVIRE LA DEZVOLTAREA ȘI FUNCȚIONAREA PE TERMEN MEDIU ȘI LUNG A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC potențialului mare de economisire în acest sector, ritmul de modernizare a infrastructurii și a serviciului de iluminat public este extrem de lent. Extinderea / modernizarea infrastructurii de iluminat și de servicii rămâne o prioritate pentru multe comunități locale urbane. Fără a se limita la acestea, tipurile de acțiuni întreprinse trebuie sa cuprindă: - înlocuirea sistemelor de iluminatul public existente prin utilizarea unor lămpi cu eficiență energetică ridicată, durată mare de viață și asigurarea confortului corespunzător (ex. LED), inclusiv prin reabilitarea instalațiilor electrice – stâlpi, rețele, etc.; - achiziționarea/instalarea de sisteme de telegestiune a iluminatului public; - extinderea/reîntregirea sistemului de iluminat public în localitățile urbane; - utilizarea surselor regenerabile de energie (ex. panouri fotovoltaice, etc.); Strategia de dezvoltare a serviciului de iluminat public este un document strategic necesar în fundamentarea soluțiilor de investiții in infrastructura sistemului de iluminat public din Municipiul Slobozia în cadrul programelor europene de finanțare (ex. Programului Operațional Regional Axa 3), dar si a altor programe guvernamentale. Scopul strategiei este acela de a fundamenta măsurile necesare pentru dezvoltarea și modernizarea serviciului de iluminat public, astfel încât desfășurarea serviciului să asigure satisfacerea unor cerințe și nevoi de utilitate publică ale comunităților locale, cu respectarea indicatorilor de performanță aprobați prin hotărâri ale Consiliului Local. Strategia de dezvoltare are rolul de a analiza situația actuală a serviciului de iluminat public, de a evalua infrastructura iluminatului public, și de a identifica soluțiile si masurile de creare a premiselor de dezvoltare si extindere a serviciului de iluminat public in Municipiul Slobozia. 1.6 Cadrul legislativ și instituțional. 1.6.1 Cadrul legislativ pentru organizarea, conducerea și administrarea serviciului public de iluminat public: În vederea obținerii unui serviciu de iluminat public unitar, modern și eficient, în conformitate cu directivele Uniunii Europene, au fost adoptate o serie de legi care stabilesc cadrul juridic privind înființarea, organizarea, exploatarea, gestionarea, finanțarea, și controlul funcționării serviciului de iluminat public în comune, orașe și municipii. - Legea nr. 230/07.06.2006 a serviciului de iluminat public, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinul nr. 77/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare [...]