HCL 419/2022 Slobozia adoptată

ROMÂNIA CONSILIUL LOCAL MUNICIPIUL SLOBOZIA Adresă: Slobozia, Strada Episcopiei nr. 1, 920023, Judeţul Ialomiţa, CUI 4365352 Telefon: 0243/231.401, Fax: 0243/212.149 Website: https://municipiulslobozia.ro | Email: officeomunicipiulslobozia.ro HOTĂRÂRE privind înființarea Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă la nivelul Municipiului Slobozia Consiliul Local al Municipiului Slobozia, judeţul Ialomiţa, întrunit în şedinţă ordinară în data de 24 noiembrie 2022, Având în vedere: BM Referatul de aprobare al domnului primar Soare Dragoş; m Raportul de specialitate al Compartimentului Management Instituţional, Protecţie Civilă, SVSU, înregistrat la Primăria Municipiului Slobozia sub nr. 112645/2022; m Raportul de avizare al Comisiei Juridice și de Disciplină din cadrul Consiliului Local al Municipiului Slobozia; m Prevederile Ordinului nr. 75 din 27 iunie 2019 pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privind constituirea, încadrarea şi dotarea serviciilor voluntare şi a serviciilor private pentru situaţii de urgenţă, cu modificările și completările ulterioare; ale Legii nr. 481 din 8 noiembrie 2004 privind protecţia civilă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; ale Ordinului nr. 163 din 28 februarie 2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor, cu modificările și completările ulterioare; ale Hotărârii Guvernului nr. 642 din 29 iunie 2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităţilor administrativ-teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de tipurile de riscuri specifice cu modificările şi completările ulterioare; ale Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă cu modificările şi completările ulterioare; ale art. 586-589 din Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În conformitate cu prevederile art. 129 alin. (1), 2) lit. d), coroborat cu alin. (7) lit. h), respectiv art. 1309 alin. (3) lit. g) din Codul Administrativ, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă înființarea Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă la nivelul Municipiului Slobozia, ca structură specializată, aflată în subordinea Consiliului Local. Art. 2 (1) Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă menţionat la art. 1, conform Anexei la prezentul proiect de hotărâre. (1) Anexele nr. 1- 4 la Regulamentul specificat la alin. (1), fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţa publicului prin afișarea la sediul Primăriei Municipiului Slobozia, respectiv pe website-ul https://municipiulslobozia.ro. Art.3 Prezenta hotărâre va fi comunicată prin grija Secretarului General al Municipiului Slobozia PER INPAtULui Management Instituţional, Protecţie Civilă Ma contrasemnează, SECRETAR GENERAL MUNICIPIU jur. Tudoran Valentin PREŞEDINTE DE SEA Damian Georgică| Nr. 419 din 24.11.2022 Anexa la HCL nr. 419/24.11.2022 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE SI FUNCTIONARE A SERVICIULUI VOLUNTAR PENTRU SITUATII DE URGENTĂ CAPITOLUL. DISPOZITII GENERALE Art. 1 (1) Serviciul Voluntar pentru Situatii de Urgentă de tip V 1 este înfiintat în baza Hotărârii Consiliului local al municipiului Slobozia si îndeplineste atributiile în conditiile legii într-un sector de competentă ce reprezintă teritoriul unitătii administrativ-teritoriale al municipiului Slobozia, stabilit cu avizul Inspectoratului pentru Situatii de Urgentă „BARBU CATARGIU” al judetului Ialomita. (2) Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă al municipiului Slobozia îşi desfășoară activitatea în baza prezentului Regulament. (3) Serviciul voluntar pentru situaţii de urgență este componentă a sistemului local pentru managementul situaţiilor de urgenţă. (4) Activitatea serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă este coordonată de primar, în calitate de preşedinte al Comitetului local pentru situaţii de urgenţă Slobozia. Art. 2 Funcţia de șef serviciu voluntar pentru situaţii de urgenţă se stabileşte şi se încadrează prin hotărâre de consiliu local în mod obligatoriu, cu personal angajat, profesionist în domeniu conform art. 22, alin. (3) din Ordinul Ministerului Administraţiei şi Internelor nr. 75/2019, pentru aprobarea Criteriilor de performanță privind constituirea, încadrarea şi dotarea serviciilor voluntare şi private pentru situații de urgență. Art. 3 Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă se constituie şi funcționează în subordinea Consiliului local al municipiului Slobozia, din a cărui structură organizatorică face parte, în scopul asigurării acoperirii riscurilor potențiale din sectorul de competenţă, atât din punct de vedere preventiv, cât și din punct de vedere operaţional. Activitatea serviciului se desfășoară în domeniul apărării vieţii, avutului public şi/sau privat în situaţii de urgenţă. Art. 4 Constituirea, încadrarea și dotarea serviciului voluntar sunt realizate în funcţie de: a) numărul de gospodării şi / sau clădiri de locuit colective; În municipiul Slobozia sunt 4.012 gospodării și / sau clădiri de locuit colective, distribuite astfel: în localitatea Slobozia 2455 gospodării şi / sau clădiri de locuit colective, în localitatea Slobozia Nouă 1030 gospodării și în localitatea Bora 527 gospodării. b) distanţa față de structurile de intervenţie ale serviciilor profesioniste pentru situaţii de urgență; În municipiul Slobozia funcţionează Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă "BARBU CATARGIU” al judeţului Ialomița și Garda de intervenţie Slobozia din cadrul Detașamentului de pompieri Slobozia. c)tipurile de riscuri identificate în sectorul de competenţă şi concluziile rezultate din Planul de analiză şi acoperire a riscurilor, întocmit potrivit Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor, aprobate prin Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr. 132/2007; La nivelul municipiului Slobozia au fost identificate următoarele tipuri de riscuri: 1. Riscuri naturale: - Fenomene meteorologice periculoase - Inundații - Înzăpeziri şi îngheţ - Secetă Incendii de pădure Cutremure de pământ 2. Riscuri tehnologice: - Industriale - De transport şi depozitare produse periculoase - Transporturi - Poluare ape - Eşecul utilităţilor publice - Căderi de obiecte din atmosferă sau din cosmos - Muniţie neexplodată 3. Riscuri biologice: - epidemii - epizootii/zoonoze d)destinaţia, numărul de utilizatori şi/sau suprafaţa construcțiilor/aferentă utilajelor şi instalaţiilor tehnologice şi nivelul riscului de incendiu; Municipiul Slobozia are o suprafață de 13.298,65 ha, din care: 1.329,35 ha intravilan şi 11.969,30 ha extravilan. Numărul de locuitori este de 51.401. Având în vedere situaţia operativă din ultimii 5 ani, nivelul riscului de incendiu este mediu la gospodăriile populaţiei şi operatorii economici din unitatea administrativ teritorială a municipiului. e) asigurarea timpului de răspuns; Timpii de răspuns care s-au avut în vedere sunt: - la instituţii şi operatori economici din subordinea consiliului local este de 15 minute, - până în cel mai îndepărtat punct din unitatea administrativ teritorială este de 20 de minute. ]) asigurarea permanentă a intervenției; Serviciul voluntar pentru situaţii de urgență al municipiului Slobozia asigură permanent intervenţia în unitatea administrativ teritorială, astfel: - în situaţii de normalitate: în timpul programului de lucru 08.00 la 16.00 din locul de dispunere, iar în afara programului de lucru de la domiciliu; - la producerea unei situaţii de urgenţă sau când există premisa producerii iminente a unei situaţii de urgenţă, serviciul se desfăşoară în ture. £) dotarea cu instalaţii de stingere a incendiilor; În municipiul Slobozia există rețea de hidranţi stradali, care va fi dezvoltată permanent în vederea asigurării apei necesare pentru stingerea incendiilor. CAPITOLUL II. ORGANIZAREA ȘI ATRIBUŢIILE SERVICIULUI VOLUNTAR PENTRU SITUAȚII DE URGENŢĂ Art. 5 Conducerea și structura organizatorică: (1) Structura organizatorică (Organigrama) a Serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă (SVSU) al municipiului Slobozia este prezentată în anexa nr. 1 la prezentul Regulament şi care face parte integrantă din acesta. (2) Conducerea întregului Serviciu voluntar pentru situaţii de urgență este exercitată de către şeful serviciului. În absenţa justificată a şefului serviciului, conducerea serviciului este asigurată de şeful echipei specializate pentru stingerea incendiilor. (3) Conducerea compartimentului pentru prevenire este exercitată de șeful compartimentului pentru prevenire. În absenţa justificată a şefului compartimentului, conducerea este asigurată de şeful serviciului. (4) Conducerea echipelor specializate este exercitată de şefii de echipei. În absenţa justificată a şefului echipei, conducerea este asigurată de şeful serviciului. (5) Şeful Serviciul voluntar pentru situaţii de urgență are în subordine cele două componente (prevenire și intervenţie), respectiv: compartimentul pentru prevenire şi echipele specializate, şi răspunde de organizarea şi desfășurarea activităţii acestora în sectorul de competență. (6) În cadrul compartimentului de prevenire numărul de persoane cu atribuţii în acest sens este stabilit ţinându-se cont de următoarele: a. un sef compartiment; b. un specialist pentru toate instituţiile publice şi operatorii economici din subordinea consiliului local (1 persoană); 4 A ao LAN c. un specialist pentru 1.000 de gospodării (5 persoane); fe | N N (7) Compartimentul de prevenire execută controale de prevenire la gospodăriile individuale ale populaţiei, instituţii și operatorii economici care își desfășoară activitatea în| unitatea administrativ teritorială a municipiului. A Și, (8) Echipele specializate sunt organizate astfel: < a. 1 echipă specializată pentru stingerea incendiilor b. 1 echipa specializată avertizare-alarmare, căutare — deblocare şi salvare — evacuare (9) Echipele specializate de intervenţie desfăşoară activităţi de intervenţie funcţie de natura situaţiei de urgenţă în sectorul de competență stabilit, sub conducerea nemijlocită a șefului serviciului. (10) Fiecare echipă de intervenție a fost dimensionată astfel încât să poată asigura intervenţia operativă, atât individual, cât şi în cooperare cu celelalte echipe sau structuri sosite la locul intervenţiei. (11) Personalul serviciului voluntar trebuie să fie apt din punct de vedere fizic, medical şi psihologic şi se compune, din: a) personal angajat pe funcţiile specifice serviciului; b) personal angajat pe alte funcţii ale autorităţii publice locale; c) personal voluntar. (12) Personalul angajat pe alte funcţii ale autorităţii publice locale poate fi încadrat în cadrul serviciului pe funcţii stabilite pentru personalul voluntar. (13) Evaluarea personalului prevăzut la alin. (11) lit. a) şi b) se realizează: a) pentru aptitudinile fizice, la încadrare, pe baza baremelor prevăzute în anexa nr. 2 la prezentul Regulament; b) pentru aptitudinile medicale, la încadrare şi, ulterior, anual; €) pentru aptitudinile psihologice, la încadrare şi, ulterior, cel puţin o dată la 3 ani. (14) Evaluarea personalului prevăzut la alin. (11) lit. c) se realizează potrivit Statutului personalului voluntar din serviciile de urgență voluntare, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1.579/2005, cu modificările şi completările ulterioare. (15) Personalul Serviciului de Voluntariat pentru Situaţiile de Urgenţă are în dotare echipament de protecţie, aşa cum este prevăzut în Anexa nr. 3 la prezentul Regulament. Art. 6 Atribuţiile Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă: (1) Atribuţii principale: a) execută activităţi de prevenire, monitorizare şi gestionare a situaţiilor de urgenţă în sectorul de competență; b) asigură coordonarea de specialitate a activităţilor de apărare împotriva incendiilor şi de protecţie civilă; c) desfăşoară activităţi de prevenire a riscurilor producerii unor situaţii de urgenţă, prin acţiuni de îndrumare şi control; d) intervine în timp oportun pentru limitarea sau înlăturarea consecinţelor situaţiilor de urgenţă; e) intervine pentru ajutorarea şi salvarea oamenilor şi bunurilor materiale în caz de dezastre, în cooperare cu celelalte structuri abilitate pentru asemenea situaţii; D planifică şi desfăşoară exerciţii, aplicaţii şi alte activităţi de pregătire, pentru verificarea viabilităţii documentelor operative; 8) participă la concursuri profesionale cu celelalte servicii voluntare, desfășoară acţiuni educative cu cercurile tehnico-aplicative din şcoli; h) desfăşoară activităţi de informare publică şi educaţie preventivă pentru cunoaşterea de către cetăţeni a tipurilor de risc specifice sectorului de competenţă, a măsurilor de prevenire, precum şi a conduitei de urmat pe timpul situaţiilor de urgenţă; i) informează conducerea primăriei despre încălcările deosebite de la normele de prevenire şi despre situaţia de urgenţă, făcând propuneri menite să înlăture pericolul; j) asigură menţinerea în stare de funcţionare a mijloacelor de intervenţie, avertizare, anunţare şi semnalizare a incendiilor, a instalaţiilor de stingere, a surselor de alimentare cu apă și a căilor de acces şi de intervenţie din cadrul localităţii; 3 k) pune în aplicare, în limita competenţelor legale, măsurile stabilite şi dispuse de comitetul local pentru situaţii de urgență pentru prevenirea situaţiilor de urgenţă şi asigurarea condiţiilor minime de supravieţuire a populaţiei în astfel de situații; (2) Pe baza hotărârii consiliului local şi în condiţiile prevăzute de lege, serviciul voluntar poate presta, contra cost, către orice persoană fizică sau juridică, fără a afecta îndeplinirea atribuţiilor, unele servicii cum sunt: Da a) supravegherea măsurilor de apărare împotriva incendiilor la târguri, expoziţii, manifestări fo) sulivial-sportive, activităţi de filmare şi altele asemenea; "A b) transport de apă, evacuarea apei din subsolurile clădirilor sau din fântâni; Ai e) limitarea, colectarea sau îndepărtarea unor produse poluante; |- | d) efectuarea de lucrări la înălţime; “] e)transport de apă. „+ (8) Costurile pentru prestările de servicii efectuate sunt stabilite prin hotărâre a consiliului local, iar ș Sumele încasate se constituie ca venituri ale bugetului local. (4) Serviciul voluntar pentru situaţii de urgență poate asigura intervenţia şi în alte unităţi administrativ teritoriale, instituţii şi operatori economici cu care a încheiat convenții/contracte în acest sens, cu avizul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă "BARBU CATARGIU” al judeţului Ialomiţa. Art. 7 Atribuţiile compartimentului şi ale specialiştilor pentru prevenire (1) Constau în controlul şi informarea preventivă a populației, instituţiilor şi operatorilor economici din sectorul de competență, în pregătirea acestora, constatarea și sancţionarea încălcărilor prevederilor legale din domeniul de competenţă, şi se concretizează în: a) planifică şi desfăşoară, controale, verificări şi alte activităţi de prevenire privind modul de aplicare a prevederilor legale şi stabileşte măsurile necesare pentru creşterea nivelului de siguranţă/securitate al cetăţenilor şi bunurilor; b) desfăşoară activităţi de informare publică pentru cunoaşterea de către cetăţeni a tipurilor de risc specifice sectorului de competenţă, măsurilor de prevenire, precum şi a conduitei de urmat pe timpul situaţiilor de urgenţă; c) participă la elaborarea reglementărilor specifice sectorului de competenţă în domeniul prevenirii şi intervenţiei în situaţii de urgenţă; d) monitorizează şi evaluează tipurile de risc; e) participă la elaborarea şi derularea programelor pentru pregătirea personalului serviciului, precum şi a populaţiei; f) controlează şi îndrumă, în domeniul apărării împotriva incendiilor şi protecţiei civile, operatorii economici/instituţiile şi structurile subordonate consiliului local; e) participă la cercetarea cauzelor de incendiu, a condiţiilor şi împrejurărilor care au determinat ori au favorizat producerea accidentelor şi dezastrelor; h) constată, prin personalul desemnat, încălcarea dispoziţiilor legale din domeniul de competenţă; î) acordă sprijin unităţilor de învăţământ în organizarea şi desfăşurarea activităţilor de pregătire a concursurilor cercurilor de elevi „Prietenii pompierilor” şi „Cu viaţa mea apăr viața”; j) desfăşoară activităţi privind soluţionarea petiţiilor în domeniul specific. k) pentru identificarea şi evaluarea tipurilor de risc specifice sectorului de competență, precum şi pentru stabilirea măsurilor în domeniul prevenirii şi intervenţiei, participă împreună cu şeful serviciului la întocmirea „Planului de analiză şi acoperire al riscurilor” în sectorul de competenţă, pe baza Schemei cu riscurile teritoriale întocmită de Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Barbu Catargiu” al Judeţului Ialomiţa. 1) supraveghează activităţile cu public numeros de natură religioasă, cultural-sportivă sau distractivă, sărbători tradiţionale şi altele; m) desfăşoară activităţi pentru cunoaşterea nemijlocită a gradului real de protecţie la nivelul instituţiilor, precum şi pentru adoptarea măsurilor corespunzătoare pentru îmbunătăţirea acestuia. (2) Compartimentul pentru prevenire întocmeste următoarele documente: 1. graficul controalelor la gospodăriile populaţiei, operatorilor economici şi instituţiilor din subordine; 2. graficul activităţilor de verificare, curăţare și reparare a coşurilor de fum; 3. carnetele şi notele de control cu constatările rezultate din controale; a OMZ 4. graficul acţiunilor de informare preventivă. i _ NA (3) Activităţile de prevenire desfășurate de compartiment se finalizeaf4 Prj ia nor note de control în care fiecare participant menţionează, de regulă: locurile a//des şurat activitatea, aspectele constatate, măsurile luate. | ] (4) Notele de control se centralizează la şeful compartimentului, car serviciului le analizează și întocmeşte un raport de activitate pe care îl prezintă” dispunerea măsurilor ce se impun, după caz. (5) Toate documentele întocmite de compartimentul pentru prevenire se păstrează într-un dosar special constituit, denumit ” Dosar privind activitatea de prevenire”. m Y ună „cu şeful “prim ului “pe pentru Art. 8 Atribuţiile echipelor specializate (1) Atribuţii generale: a) execută acţiuni de intervenţie pentru stingerea incendiilor, salvarea, acordarea primului ajutor şi protecţia persoanelor şi a bunurilor periclitate de incendii; b) acordă ajutor, în condiţiile legii, persoanelor a căror viaţă este pusă în pericol în caz de explozii, inundaţii, accidente, precum şi în cazul altor dezastre. c) în cazul apariţiei unor situaţii de urgenţă, anunță imediat conducerea unităţii administrati v-teritoriale și Inspectoratul pentru Situaţii de Urgentă „Barbu Catargiu” al Judeţului Ialomiţa, stabilind împreună cu conducătorii locurilor de muncă măsurile necesare ce se impun; d) cercetează, identifică şi evaluează efectele dezastrului care s-a produs în sectorul de competenţă; e) transmite date şi informaţii la Centrul operativ al Comitetului local pentru situaţii de urgenţă; f) organizează căutarea, deblocarea şi salvarea oamenilor surprinşi sub dărâmături, salvarea victimelor rezultate în urma incendiilor, accidentelor rutiere de mari proporţii, exploziilor sau avariilor tehnologice; 8) participă la salvarea oamenilor şi animalelor în cazul unor accidente în care au fost implicate substanţe periculoase; h) participă la asigurarea cu apă potabilă a populaţiei din zona dezastrului sau a accidentului major, precum și în caz de secetă hidrologică; i) participă la distribuirea hranei şi a bunurilor de primă necesitate pentru persoanele sinistrate; j) participă la acţiunile de refacere a construcţiilor şi a unor lucrări de mică dimensiune; k) participă la instalarea tab [...]