HCL 370/2023 Slobozia adoptată

ROMÂNIA CONSILIUL LOCAL MUNICIPIUL SLOBOZIA Adresă: Slobozia, Strada Episcopiei nr. 1, 920023, Judeţul Ialomița, CUI 4365352 Telefon: 0243/231401, Fax: 0243/212.149 Website: https://municipiulslobozia.ro | Email: officeomunicipiulslobozia.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici și a Studiului de Fezabilitate pentru obiectivul de investiţii „Centura ocolitoare din zona de Nord pentru Municipiul Slobozia şi modernizare Drum DC53 Slobozia - Slobozia Nouă” Consiliul Local al Municipiului Slobozia, judeţul Ialomiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 19 decembrie2023, Având în vedere: EI Referatul de aprobare al domnului Primar Soare Dragoş; EI Raportul de specialitate al Direcţiei Tehnice şi Dezvoltare - Serviciul Investiţii şi Lucrări Publice, înregistrat cu nr. 124230/2023; EI Studiul de Fezabilitate întocmit de SC INCONS DEVELOPMENT S.R.L.; EI Rapoartele de avizare ale Comisiei de Urbanism şi Amenajarea Teritoriului şi Comisiei Economico-Financiare din cadrul Consiliului Local Slobozia; EI prevederile Hotărârii Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul- cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice, art. 44 alin. (1) din Legea nr. 273/ 2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. b) și d) coroborat cu alin. (4) lit. d), alin. (7) lit. k), n) şi ale art. 139 alin. (2) lit. a) din Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂSŞTE: Art. 1. Se aprobă Studiul de Fezabilitate pentru obiectivul de investiţii „Centura ocolitoare din zona de Nord pentru Municipiul Slobozia şi modernizare Drum DC53 Slobozia - Slobozia Nouă”, conform Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. - (1) Se aprobă indicatorii tehnico - economici pentru obiectivul de investiţii „Centura ocolitoare din zona de Nord pentru Municipiul Slobozia şi modernizare Drum DC53 Slobozia - Slobozia Nouă”, conform Anexei nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Valoarea totală a investiţiei este de 51.120.853,44 lei (cu TVA) din care C+M 40.646.994,30 lei (cu TVA). (3) Durata de realizare investiţiei este de 12 luni calendaristice. Art. 3 - Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţa cetăţenilor prin afişare la sediul Primăriei municipiului Slobozia şi pe site-ul www.municipiulslobozia.ro. Art. 4 - Prezenta hotărâre va fi comunicată, prin grija Secretarului Municipiului Slobozia, Direcţiei Tehnice şi Dezvoltare - Serviciul Investiţii şi Lucrări Publice, în vederea aducerii la îndeplinire. PREȘEDINTE DE ȘE N Contrasemnează Birsan Mi aia = SECRETARGENERAL MUNICIPIU, Jur. Tudoran Valentin Nr. 370 Din 19.12.2023 Nr. proiect: 163/2023 Anexa nr. 1 la HCL Slobozia nr. 370/19.12.2023 U.A.T. Municipiul Slobozia " CENTURA OCOLITOARE DIN ZONA DE NORD PENTRU MUNICIPIUL SLOBOZIA SI MODERNIZARE DRUM DC53 SLOBOZIA - SLOBOZIA NOUA " STUDIU DE FEZABILITATE iInconr DECEMBRIE 2023 S.C. INCONS DEVELOPMENT S.R.L "Centura Ocolitoare din zona de Nord pentru Municipiul Slobozia Intrarea Caltuna, nr. 8, Bucuresti si modernizare Drum DC53 Slobozia — Slobozia Noua” Beneficiar: UAT Municipiul Slobozia INC OMV Faza de proiectare: S.F. LISTA DE SEMNATURI Sef proiect ing. Alexandru Cauc P. Sef proiect adjunct ing. Deaconu George-Silviu Inginer drumuri ing. Deaconu George-Silviu A_ » Inginer poduri ing. Catalin Saia ter, Proiectant: S.C. INCONS DEVELOPMENT S.RL. Adresa: Bld. Aviatorilor, nr. 18, ap 3, S1, Bucuresti Nr. proiect: 163/2023 Page 1 S.C. INCONS DEVELOPMENT S.R.L "Centura Ocolitoare din zona de Nord pentru Municipiul Slobozia Intrarea Caltuna, ar. 8, Bucuresti si modernizare Drum DC53 Slobozia — Slobozia Noua” Beneficiar: UAT Municipiul Slobozia incon re eni STUDIU DE FEZABILITATE Cuprins 1. INFORMATII GENERALE PRIVIND OBIECTIVUL DE INVESTITII... cea aeacaua 5 1.1 Denumirea obiectivului de investitii........ eee eee cea caca cea 1.2 Ordonator principal de credite/ investitor..............mucneee nenea 1.3 Ordonator de credite (secundar! tertiar) .............u ceea 1.4 Beneficiarul investitiei... nenea eee aa ae aaa 1.5 Elaboratorul Studiului de fezabilitate ..............mnee nenea cae 2. SITUATIA EXISTENTA SI NECESITATEA REALIZARII OBIECTIVULUI / PROIECTULUI DE INVESTITII ........ cane eee eaeaeeoenee aaa eee aa eoa eee aaa 6 2.1 Concluziile studiului de prefezabilitate (in cazul in care a fost elaborat in prealabil) privind situatia actuala, necesitatea si oportunitatea promovarii obiectivului de investitii si scenariile/optiunile tehnico-economice identificate si propuse spre analiza................ 6 2.2 Prezentarea contextului: politici, strategii, legislatie, acorduri relevante, structuri institutionale si financiare ............... munca aaa aaa 7 10 2.4 Analiza cererii de bunuri si servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu si lung privind evolutia cererii, in scopul justificarii necesitatii obiectivului de investitii............. 12 2.5 Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea investitiei publice ................... 13 3. IDENTIFICAREA, PROPUNEREA SI PREZENTAREA A MINIMUM DOUA SCENARII/OPTIUNI TEHNICO-ECONOMICE PENTRU REALIZAREA OBIECTIVULUI DE INVESTITII... nuca eneaeereraeneneereereerannaaeeeenanana 3.1 Particularitati ale amplasamentul... 3.1.1 Descrierea amplasamentului 3.1.2 Relatii cu zonele invecinate, accesuri existente si/sau cai de acces posibile 16 3.1.3 Orientari propuse fata de punctele cardinale si fata de punctele de interes naturale sau construite... eee aaa aaa aa ca 16 3.1.4 Surse de poluare existente in zona........ cerea aa ca aa aaa 16 3.1.5 Datele climatice si particularitati de relief........ eee ceea azacaaee 16 3.1.6 Existenta unor — retele edilitare in amplasament, monumente istorice, terenuri care apartin unor institutii care fac parte din sistemul de aparare, ordine publica si siguranta nationala............cnceen nenea nneneneee eee conac aaa ocaaaata 19 3.1.7 Caracteristici geofizice ale terenului din amplasament... ceea 19 3.2 Descrierea din punct de vedere tehnic, constructiv, functional-arhitectural si tehnologic: enma nenaaeae ea oeaatetaaaaaaeaeaaaaaa 22 3.2.1 Caracteristici tehnice si parametri specifici obiectivului de investitii: ............ 22 3.2.2 Varianta constructiva de realizare a investitiei, cu justificarea alegerii acesteia... anna nenea nenea nana eee aaa aaa 22 3.2.3 Echiparea si dotarea specifica functiunii propuse. ......... nene neeeaaeacaaz 23 3.3 Costurile estimative ale investitiei... eee cae ceeace 24 Page 2 S.C. INCONS DEVELOPMENT S.R.L "Centura Ocolitoare din zona de Nord pentru Municipiul Slobozia Intrarea Caltuna, nr. 8, Bucuresti si modernizare Drum DC53 Slobozia — Slobozia Noua” Beneficiar: UAT Municipiul Slobozia IN C OMV Faza de proiectare: S.F. 3.4 Studiide specialitate, in functie de categoria si clasa de importanta a constructiilor, dupa Caz... anna ananas aaa caca 25 3.5 Grafice orientative de realizare a investitiei .............c nenea aaa aaa 25 4. ANALIZA FIECARUI SCENARIU TEHNICO - ECONOMIC PROPUS....... mn naeaeaaa 26 4.1 Prezentarea cadrului de analiza, inclusiv specificarea perioadei de referinta si prezentarea scenariului de referinta ...............mc ceea eee en nea aaa 26 4.2 Analiza vulnerabilitatilor cauzate de factori de risc, antropici si naturali, inclusiv de schimbari climatice, ce pot afecta investitia.......... cca eee aaa caca 30 4.3 Situatia utilitatilor si analiza de consum ......... ceea nenea aaa 30 4.4 Sustenabilitatea realizarii obiectivului de investiții ........... eee ceeace 30 4.4.1 Impactul social si cultural, egalitatea de sanse ................muu nenea 30 4.4.2 Estimari privind forta de munca ocupata prin realizarea investitiei: in faza de realizare, in faza de operare ...............e nenea aaa ana aaa aaa 31 4.4.3 Impactul asupra factorilor de mediu, inclusiv impactul asupra biodiversitatii si a siturilor protejate, dupa caz... reni aaaaacas 31 4.4.4 Impactul obiectivului de investitie raportat la contextul natural si antropic in care acesta se integreaza, dupa caz... aaa aaa 32 4.5 Analiza cererii de bunuri si servicii, care justifica dimensionarea obiectivului de investitii... nenea nenea nenea neon aaa aaa 33 4.6 Analiza financiara, inclusiv calcularea indicatorilor de performanta financiara: fluxul cumulat, valoarea actualizata neta, rata interna de rentabilitate; sustenabilitatea financiara... ana nna n en eaeeaaaeeneaaeaatneaateaaaaaaaa e a aaaaaaaaa 34 4.7 Analiza economica, inclusiv calcularea indicatorilor de performanta economica: valoarea actualizata neta, rata interna de rentabilitate si raportul cost-beneficiu sau, dupa caz, analiza cost eficacitate.............c mean nea aaa aaa 4.8 Analiza de senzitivitate 4.9 Analiza de riscuri, masuri de prevenire/diminuare a riscurilor... 44 5. SCENARIUL/OPTIUNEA TEHNICO-ECONOMIC(A) OPTIM(A), RECOMANDAT(A) 50 5.1 Comparatia scenariilor/optiunilor propuse, din punct de vedere tehnic, economic, financiar, al sustenabilitatii si riscurilor .............mune nenea aa eee cae 50 5.2 Selectarea si justificarea scenariului/optiunii optim(e) recomandat(e) ................ 50 5.3 Descrierea scenariului/optiunii optim(e) recomandat(e) privind: ................cecaeeee 51 5.3.1 Obtinerea si amenajarea terenului... eee ec cae aaa 51 5.3.2 Asigurarea utilitatilor necesare functionarii obiectivului... nenea 51 5.3.3 Solutia tehnica, cuprinzand descrierea, din punct de vedere tehnologic, constructiv, tehnic, functional-arhitectural si economic, a principalelor lucrari pentru investitia de baza, corelata cu nivelul calitativ, tehnic si de performanta ce rezulta din indicatorii tehnico-economici propusi ........... manere aaa aan aaa 5.4 Principalii indicatori tehnico-economici aferenti obiectivului de investitii. 5.4.1 Indicatori maximali, respectiv valoarea totala a obiectului de investitii, exprimata in lei, cu TVA si, respectiv, fara TVA, din care constructii-montaj (C+M), in conformitate cu devizul general... eee aaa cau aaa za 58 Page 3 S.C. INCONS DEVELOPMENT S.R.L "Centura Ocolitoare din zona de Nord pentru Municipiul Slobozia Intrarea Caltuna, nr. 8, Bucuresti si modernizare Drum DC53 Slobozia — Slobozia Noua” Beneficiar: UAT Municipiul Slobozia | N C OV Faza de proiectare: S.F. 5.4.2 Indicatori minimali, respectiv indicatori de performanta - elemente fizice/capacitati fizice care sa indice atingerea tintei obiectivului de investitii - si, dupa caz, calitativi, in conformitate cu standardele, normativele si reglementarile tehnice in vigoare 58 5.4.3 Indicatori financiari, socio-economici, de impact, de rezultat/operare, stabiliti in functie de specificul si tinta fiecarui obiectiv de investitii ..............mccececeee ceace 59 5.4.4 Durata estimata de executie a obiectivului de investitii, exprimata in luni ....59 5.5 Prezentarea modului in care se asigura conformarea cu reglementarile specifice functiunii preconizate din punctul de vedere al asigurarii tuturor cerintelor fundamentale aplicabile constructiei, conform gradului de detaliere al propunerilor tehnice............... 59 5.6 Nominalizarea surselor de finantare a investitiei publice, ca urmare a analizei financiare si economice: fonduri proprii, credite bancare, alocatii de la bugetul de stat/bugetul iocal, credite externe garantate sau contractaţe de stat, fonduri externe nerambursabile, alte surse legal constituite...............mccnn neoane ca cea ca 59 6. URBANISM, ACORDURI SI AVIZE CONFORME ........ ceea carena ea eeaeaa aaa 60 6.1 Certificatul de urbanism emis in vederea obtinerii autorizatiei de construire ...... 60 6.2 Extras de carte funciara, cu exceptia cazurilor speciale, expres prevazute de lege 60 6.3 Actul administrativ al autoritatii competente pentru protectia mediului, masuri de diminuare a impactului, masuri de compensare, modalitatea de integrare a prevederilor acordului de mediu in documentatia tehnico-economica... 6.5 Studiu topografic, vizat de catre Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliara.....60 6.6 Avize, acorduri si studii specifice, dupa caz, in functie de specificul obiectivului de investitii si care pot conditiona solutiile tehnice 7. IMPLEMENTAREA INVESTITIEI .......... ue aeeeeeeee en seeae eee eee eee ce eee aaa aaa aa 7.1 Informatii despre entitatea responsabila cu implementarea investitiei................ 61 7.2 Strategia de implementare, cuprinzand: durata de implementare a obiectivului de investitii (in luni calendaristice), durata de executie, graficul de implementare a investitiei, esalonarea investitiei pe ani, resurse necesare............e necesa 61 7.3 Strategia de exploatare/operare si intretinere: etape, metode si resurse necesare 61 7.4 Recomandari privind asigurarea capacitatii manageriale si institutionale........... 62 8. CONCLUZII SI RECOMANDARI .......... na neneeeneee aaa seen anaoeee ea aaa ce aaa ua caza 63 Page 4 S.C. INCONS DEVELOPMENT S.R.L "Centura Ocolitoare din zona de Nord pentru Municipiul Slobozia Intrarea Caltuna, nr. 8, Bucuresti inconr MEMORIU TEHNIC si modernizare Drum DC53 Slobozia — Slobozia Noua” Beneficiar: UAT Municipiul Slobozia Faza de proiectare: S.F. 1. INFORMATII GENERALE PRIVIND OBIECTIVUL DE INVESTITII 1.1 Denumirea obiectivului de investitii "Centura Ocolitoare din zona de Nord pentru Municipiul Slobozia si modernizare Drum DC53 Slobozia — Slobozia Noua”. 1.2 Ordonator principal de credite/ investitor UAT Municipiul Slobozia. 1.3 Ordonator de credite (secundar! tertiar) Nu este cazul 1.4 Beneficiarul investitiei UAT Municipiul Slobozia. 1.5 Elaboratorul Studiului de fezabilitate S.C. INCONS DEVELOPMENT S.R.L. Adresa: Bld. Aviatorilor, nr. 18, ap 3, S1, Bucuresti Tel: +40 741 335 738 Mail: contactQincons.ro Page 5 S.C. INCONS DEVELOPMENT S.R.L "Centura Ocolitoare din zona de Nord pentru Municipiul Slobozia Intrarea Caltuna, nr. 8, Bucuresti si modernizare Drum DC53 Slobozia — Slobozia Noua” 4 Beneficiar: UAT Municipiul Slobozia IN C O/V Faza de proiectare: S.F 2. SITUATIA EXISTENTA SI NECESITATEA REALIZARII OBIECTIVULUI / PROIECTULUI DE INVESTITII 2.1 Concluziile studiului de prefezabilitate (în cazul in care a fost elaborat in prealabil) privind situatia actuala, necesitatea si oportunitatea promovarii obiectivului de investitii si scenariile/optiunile tehnico-economice identificate si propuse spre analiza Inainte de elaborarea studiului de fezabilitate pentru "Centura Ocolitoare din zona de Nord pentru Municipiul Slobozia si modernizare Drum DC53 Slobozia — Slobozia Noua” s- a facut un studiu al variantelor de traseu realizat in 2 etape din care a rezultat cea mai buna alternativa de traseu (AMC etapa 1 si AMC etapa 2). Principii de alegere a traseului Principalele deziderate care au stat la baza proiectarii traseelor au avut in vedere urmatoarele: e asigurarea legaturilor variantei de traseu cu principalele zone generatoare de trafic si a continuizarii circulatiei pe traseele drumurilor nationale (DN21 si DN 2C); e diminuarea impactului negativ asupra mediului; e evitarea pe cat posibil a demolarii constructiilor existente; e elemente geometrice ale traseului in plan si profil longitudinal! sunt astfel alese incat sa rezulte un traseu omogen pe lungimi cat mai mari; e la proiectarea liniei rosii s-a avut in vedere adoptarea unor declivitati minime care sa asigure scurgerea si evacuarea apelor in lungul drumului de legatura: Page 6 S.C. INCONS DEVELOPMENT S.R.L "Centura Ocolitoare din zona de Nord pentru Municipiul Slobozia Intrarea Caltuna, nr. 8, Bucuresti si modernizare Drum DC53 Slobozia — Slobozia Noua” Beneficiar: UAT Municipiul Slobozia 4 Incon' remis Pentru lucrarea in speta nu s-a elaborat un studiu de prefezabilitate. In cadrul prezentului studiu de fezabilitate au fost studiate 2 solutii alternative, prezentate in Studiul de solutie derulat premergator prezentului studiu de fezabilitate. Aceste sunt prezentate mai jos in memoriu. Una dintre alternativele de traseu a fos propusa pentru promovare iar pentru aceasta au fost studiate doua solutii constructive care sunt prezentate mai jos. Solutiile studiate se refera la comparatia a doua sisteme rutiere. 2.2 Prezentarea contextului: politici, strategii, legislatie, acorduri relevante, structuri institutionale si financiare Transporturile reprezinta unul dintre elementele fundamentale ale procesului de integrare europeana, fiind strans legate de crearea si finalizarea pietei interne, care promoveaza ocuparea fortei de munca si cresterea economica. Transporturile se numara printre primele domenii de politica comuna ale Uniunii Europene si sunt esentiale pentru realizarea libertatilor pietei comune, prevazute de Tratatul de la Roma din 1957: libera circulatie a persoanelor, serviciilor si marfurilor. Intrucat fara legaturi si retele de transport, libera circulatie nu ar fi posibila, politica UE in acest domeniu a fost intotdeauna orientata catre suprimarea obstacolelor dintre statele membre si crearea unui spatiu european unic al transporturilor, cu conditii concurentiale echitabile pentru si intre diferitele tipuri de transport: rutier, feroviar, aerian si naval. Avand in vedere faptul ca infrastructura de transport nu este distribuita uniform in tarile Uniunii Europene, in comunicarea sa „EUROPA 2020 — O strategie europeana pentru o crestere inteligenta, durabila si favorabila incluziunii”, Comisia a subliniat importanta coeziunii sociale, a unei econonii mai verzi, a educatiei si inovarii pentru Europa, obiective care trebuie sa se reflecte aspecte ale politicii europene in domeniul transporturilor cu scopul de a asigurara mobilitatea durabile pentru toti cetatenii, eliminarea emisiilor de carbon in domeniul transporturilor si utilizarea la maximum a progreselor tehnologice.! La nivelul Romaniei, un document foarte important il reprezinta Acordul de Parteneriat, documentul semnat de Romania si Comisia Europeana, prin care se prezinta modul in care vor fi folosite fondurile europene structurale si de investitii in perioada 2021- 2027 si ulterior. Potrivit acestuia, infrastructura si transportul din România se afla sub media europeana la toate criteriile de analiza privind investitiile si infrastructura, conform Page 7 S.C. INCONS DEVELOPMENT S.R.L "Centura Ocolitoare din zona de Nord pentru Municipiul Slobozia Intrarea Caltuna, nr. 8, Bucuresti si modernizare Drum DC53 Slobozia — Slobozia Noua” Beneficiar: UAT Municipiul Slobozia | N C O 8/! Faza de proiectare: S.F Tabloului de bord european privind transportul si infrastructura (2019). In consecinta, RST 2019 și 2020 se refera la directionarea investitiilor catre transportul durabil. De asemenea, RT 2020 subliniaza ca reteaua rutiera este una dintre cele mai putin dezvoltate din UE, ceea ce are un impact negativ asupra competitivitatii tarii. Ramane prioritara realizarea infrastructurii pentru reteaua primara, TEN-T centrala si globala, urmata de reteaua secundara de transport care are rolul de a asigura accesibilitatea regionala si urbana a retelei primare de transport în mod eficient. Starea generală si fiabilitatea infrastructurii rutiere de acces la TEN-T necesita investitii pentru noi legaturi rutiere secundare, reabilitarea celor existente catre reteaua rutiera si nodurile TEN-T pentru asigurarea unei mobilitati nationale, regionale, intrajudetene si interjudetene, precum si locale durabile, reziliente. Starea precara si reteaua sub-dezvoltata descurajeaza viitoare investitii în Romania, in conditiile in care infrastructura este un element cheie in evaluarea localitatilor pentru companiile in expansiune. Romania se confrunta cu cel mai mare numar de decese din accidente rutiere si, ca urmare, este necesara implementarea masurilor identificate in strategia adoptata privind siguranta traficului. Pentru asigurarea sustenabilitatii investit [...]