HCL 272/2024 Slobozia adoptată

ROMÂNIA CONSILIUL LOCAL MUNICIPIUL SLOBOZIA Adresă: Slobozia, Strada Episcopiei nr. 1, 920023, Judeţul Ialomiţa, CUI 4365352 Telefon: 0243/231.401, Fax: 0243/212.149 Website: https://municipiulslobozia.ro | Email: officeemunicipiulslobozia.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Notei Conceptuale şi a Temei de proiectare pentru obiectivul de investiţii “SLOBOZIA DIGITALĂ — PROIECT INTEGRAT DE DIGITALIZARE A INSTITUTIILOR PUBLICE ALE MUNICIPIULUI MUNICIPIULUI SLOBOZIA” Consiliul Local al Municipiului Slobozia, judeţul Ialomiţa, întrunit în şedinţa extraordinară de îndată, din data de 14 noiembrie 2024, Având în vedere: EI Referatul de aprobare al domnului Primar Potor Dănuţ Alexandru; EI Raportul de specialitate al Compartimentului Informatică, înregistrat la Primăria Slobozia cu nr. 110083/13.11.2024; E Raportul de avizare ale Comisiei Economico-Financiare din cadrul Consiliului Local Slobozia; EI Prevederile Hotărârii Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul- cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice, art. 44 alin. 1 din Legea nr. 273/ 2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. b), c), d) coroborat cu alin. (4) lit. d), £), alin. (6) lit. c) şi alin. (7) lit. q) din Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv art. 139 alin. (3) lit. a) din Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Lo HOTARASTE: Art. 1. - Se aprobă Nota conceptuală pentru obiectivul de investiţii „SLOBOZIA DIGITALĂ — PROIECT INTEGRAT DE DIGITALIZARE A INSTITUTIILOR PUBLICE ALE MUNICIPIULUI MUNICIPIULUI SLOBOZIA”, conform Anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. - Se aprobă Tema de proiectare pentru obiectivul de investiţii “SLOBOZIA DIGITALĂ - PROIECT INTEGRAT DE DIGITALIZARE A INSTITUTIILOR PUBLICE ALE MUNICIPIULUI MUNICIPIULUI SLOBOZIA”, conform Anexei nr. 2, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. - (1) Se împuterniceşte Primarul Municipiului Slobozia, să reactualizeze prin dispoziţie, în funcţie de modificările Igislative de natură tehnică, conţinutul Notei conceptuale și a Temei de proiectare prevăzute la art. 1 şi art. 2 din prezenta hotărâre. (2) Se împuterniceşte Primarul Municipiului Slobozia să semneze toate documentele necesare realizării obiectivului de investiţii propus în prezenta hotărâre. Art. 4. - Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţa cetăţenilor prin afişare la sediul Primăriei municipiului Slobozia şi pe website-ul www.municipiulslobozia.ro. Art. 5. - Prezenta hotărâre va fi comunicată, prin grija Secretarului General al Municipiului Slobozia; Gofăpărt mentului Informatică, în vederea aducerii la îndeplinire. % PREȘEDINTE Di SEDINȚĂ Contrasemnează ) | SECRETAR GENERAL MUNICIPIU, la Nr. 272 Din 14.11.2024 Anexa nr. 1 la H.C.L. NOTĂ CONCEPTUALĂ 110082/13.11.2024 1. Informaţii generale privind obiectivul de investiţii propus 1.1. Denumirea obiectivului de investiţii: SLOBOZIA DIGITALĂ — PROIECT INTEGRAT DE DIGITALIZARE A INSTITUTIILOR PUBLICE ALE MUNICIPIULUI MUNICIPIULUI SLOBOZIA 1.2. Ordonator principal de credite/investitor: U.A.T. Municipiul Slobozia 1.3. Beneficiarul investiției:U.A.T. Municipiul Slobozia 2. Necesitatea şi oportunitatea obiectivului de investiţii propus 2.1. Scurtă prezentare privind: a) deficienţe ale situaţiei actuale: În ultimii ani, investiţiile în sisteme IT ale Primăriei Municipiului Slobozia au fost realizate la un nivel minimal și au urmărit mai degrabă asigurarea unui nivel de funcţionalitate care să permită funcţionarea instituției prin mentenanța aplicaţiilor existente, decât realizarea unor sisteme care sa ajute la eficientizarea generală a interacțiunii cu cetăţenii și mediul de afaceri.Astfel, la nivelul Primăriei Municipiului Slobozia infrastructura IT existentă este inadecvată, fragmentată, depășită din punct de vedere tehnologic, cu nivel redus de interconectare și grad scăzut de securitate cibernetică. De asemenea există implementate o serie de aplicații informatice care acoperă doar o parte din fluxurile și procesele interne ale instituţiei, iar zona de servicii publice electronice este acoperită la nivel minimal. În urma analizei preliminare realizate la nivelul Primăriei Municipiului Slobozia s-au identificat o serie de probleme/nevoi legate de furnizarea serviciilor electronice, după cum urmează: e Din punctul de vedere al activităţilor interne, gradul de informatizare este redus, iar aplicaţiile utilizate constituie „insule” de informaţie care nu se partajează și nu se reutilizează, generând ineficienţă și o calitate redusă a datelor. Sistemele informatice existente nu permit trasabilitatea activităţilor și urmărirea fluxurilor de rezolvare a diferitelor activităţi/solicitări ale cetățenilor și nici măsurarea performanţei angajaţilor; e Din punctul de vedere al interacțiunii cu cetăţenii și mediul de afaceri, nu există o alternativă reală funcțională la deplasarea fizică a cetăţenilor la sediul instituţiilor administraţiei locale pentru rezolvarea problemelor administrative; e Asigurarea securităţii și a confidenţialității informaţiilor, precum și a continuității serviciilor informatice, nu este asigurată la nivel informatic. Principalele probleme cu care cetăţenii și mediul de afaceri se confruntă în relaţia cu instituţiile de pe raza UAT-ului pot fi grupate în 2 categorii, astfel: e Nemulțumiri legate de modalitatea de furnizare a unor servicii comunitare (ex. urbanism, asistenţă socială, salubritate, domeniul public, parcări etc.) e Nemulţumiri legate de interacțiunea cu instituţiile (obligativitatea deplasării la sediul instituțiilor pentru rezolvarea unor probleme administrative, timpul pierdut la cozi și cu aflarea procedurilor Pag 1/28 si a documentelor necesare pentru rezolvarea unei probleme, mod de organizare neprietenos al instituţiei, ne-orientat către nevoile cetățeanului, vizibilitate redusa asupra stadiului de rezolvare a problemelor, lipsa unor criterii de calitate (timpi de rezolvare asumaţi) pentru sefviciile administraţiei locale. ctul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiții: eneficiile generate de implementarea proiectului propus constau în: 1. Raportat la destinatarii serviciilor oferite de către Primărie (persoane fizice și juridice) e Creșterea calității serviciilor oferite, printr-o abordare orientată către cetățean, menită să asigure o satisfacție sporită în relaţia cu instituția primăriei. e Diversificarea gamei de servicii puse la dispoziţie, prin mijloace electronice, on-line, cu impact și utilitate ridicată. e Creșterea accesibilității cetățenilor, inclusiv a persoanelor cu dizabilităţi independent de locaţie sau timp, la serviciile în domeniul administraţiei publice locale, prin utilizarea unor tehnologii moderne și eficiente, care elimină necesitatea deplasării fizice la locațiile primăriei și asigură disponibilitatea permanentă, 24 ore din 24, 7 zile pe săptămână. şi îmbunătățirea imaginii instituţiei, translatând în practică conceptul de oraș inteligent, printr-un sistem de administraţie electronică care promovează servicii cu valoare adăugată sporită. e Facilitarea unei administrații participative, prin deschiderea către cetățean și asigurarea transparenţei actului administrativ. 2. Raportat la instituţie e Definirea unitară a standardelor de furnizare a serviciilor oferite cetățenilor. e Management integrat al performanţei compartimentelor Primăriei și instituţiilor partenere. e Îmbunătăţirea transparenţei și a accesului la informații publice. e Creșterea capacităţii operaţionale de a oferi servicii publice, prin intermediul sistemului informatic care facilitează asigurarea de servicii alternative (servicii electronice, on-line) celor prestate în mod tradiţional. e Optimizarea modului de lucru și eficientizarea fluxurilor interne, în contextul automatizări anumitor procese care ţin de livrarea serviciilor publice. e Creșterea productivității muncii și diminuarea costurilor, prin reducerea timpului necesar pentru procesarea cererilor administrative precum și a efortului din partea funcționarilor publici prin prisma digitizării serviciilor publice oferite. e Dotarea cu tehnologie de ultimă generaţie în domeniul administraţiei inteligente. e Dezvoltarea competenţelor angajaţilor prin dobândirea de cunoștințe IT de ultimă oră. e Alinierea activității instituției la standardele Uniunii Europene privind administraţia locală şi prelucrarea datelor. c) impactul negativ previzionat în cazul nerealizării obiectivului de investiţii: Pagina?din 28 prin iasa accesului securizat și rapid la azil gestionate de primăria Municipiului Slobozia și incapacitatea dezvoltării unor servicii publice moderne și eficiente, care să susțină actul managerial și decizional instituțional. 2.2. Prezentarea, după caz, a obiectivelor de investiţii cu aceleaşifuncţiuni sau funcțiuni similare cu obiectivul de investiţii propus, existente în zonă, în vederea justificării necesităţii realizării obiectivului de investiţii propus: - În ultimii ani în cadrul Primăriei Municipiului Slobozia nu au fost realizate obiectivele Strategiei de Informatizare a Municipiului Slobozia, conform HCL Nr. 15672018. - Necesitatea investiţiei a fost prevăzută și în Strategia Integrată de Dezolvare Urbană 2021- 2027 (SIDU) https://Municipiul Slobozia.ro/wp- content /uploads/documente/2024/proiecte/SIDU-Actualizat-2024-V2.pdf(Capitolul 4, Poziţia 100) Baza legală: Legislaţia privind organizarea și funcționarea instituţiei Actele normative și standardele indicate mai jos sunt considerate indicative și nelimitative, enumerarea actelor normative din acest capitol este oferită ca referință și nu trebuie considerată limitativă, proiectarea și dezvoltarea sistemului informatic urmând a fi realizate în baza legislaţiei în vigoare la momentul implementării. Organizarea și funcţionarea: e Constituţia României: http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/47355 e ORDONANŢĂ DE URGENȚĂ nr. 57/2019 privind Codul administrativ: http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/28009 e Legea nr.188/1999 privind statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările și completările ulterioare: http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/20173 e Legea nr.7/2004 privind Codul de conduită a funcţionarilor publici, cu modificările și completările ulterioare: http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/49915 e Legea nr.393/2004 privind statutul aleșilor locali, cu modificările şi completările ulterioare: http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/55664 e OUG 21/2004 privind Sistemul National de Management al Situaţiilor de Urgenţă, cu modificările şi completările ulterioare:http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/51410 e Legea nr.481/2004 privind protecţia civilă, republicată: http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/95836 e Legea nr.52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică: http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/153210 Pagina3din 28 Vegea nr.24/2000 republicată (r2), privind normele de tehnică legislativă pentru publicarea a telor normative, „modificată și completată: /kttp://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/118116 /o odul civil al României aprobat prin Legeanr.287/2009: http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentAfis/205332 Legea nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții: http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/55794 Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat: http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/29731 Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice: http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/178667 Legea nr.333/2003 cu privire la paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor: http://legislatie .just.ro/Public/DetaliiDocument/156432 Legea nr.176/2010 privind integritatea în exercitarea funcţiilor şi demnitățţilor publice, pentru modificarea şi completarea Legii nr.144/2007 privind înființarea, organizarea şi funcționarea Agenţiei Naţionale de Integritate, precum şi pentru modificarea şi completarea altor acte normative: http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/201185 Legea nr.161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităților publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei: http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/433234id_artA511 Legea fondului funciar nr.18/1991 republicată, modificată și completată:http://legislatie. just.ro/Public/DetaliiDocument/203359 OG nr.28/2008 privind registrul agricol, modificată şi completată: http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/96993 Legea nr. 145/2014 pentru stabilirea unor masuri de reglementare a pieței produselor din sectorul agricol: http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/162616 Legea nr.17/2014 privind unele măsuri de reglementare a vânzării-cumpărării terenurilor agricole situate în extravilan şi de modificare a Legii nr. 268/2001 privind privatizarea societăţilor comerciale ce deţin în administrare terenuri proprietate publică şi privată a statului cu destinație agricolă şi înființarea Agenţiei Domeniilor Statului: http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/156290 Legea nr.190/2018 privind masuri de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European si al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal si privind libera circulație a acestor date si de abrogare a Directivei 95/46/CE: http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/203151 Acte normative cu impact asupra activităţii: Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare: http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/31413 Pagina4din 28 "Hotărârea nr. 123/2002 de aprobare a Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 * privind liberul acces la informaţiile de interes public: https://legislatie.just.ro/Public/Detaliibocument/34416 O.G. nr. 27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor: https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/33817 Ordonanța Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare a etiţiilor: http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/33817 Strategia de Informatizare a Municipiului Slobozia: http://89.165.171.131:8087/Fileo.aspx?id_registratura=1&registru=HOT&nr=18015&an zan&id_fisier=2420 Ordonanța Guvernului nr.80/2003 privind concediul de odihnă anual și alte concedii ale preşedinţilor și vicepreședinţilor consiliilor judeţene, precum și ale primarilor și viceprimarilor, cu modificările și completările ulterioare: http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/45932 Hotărârea Guvernului nr. 432/2004 privind dosarul profesional al funcţionarilor publici: http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/51282 Hotărârea Guvernului nr. 905/2017 privind registrul general de evidență a salariaţilor: http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/195770 Hotărârea Guvernului nr.250/1992 privind concediul de odihnă și alte concedii ale salariaților din administrația publică, din regiile autonome cu specific deosebit și din unităţile bugetare, republicată, cu modificările și completările ulterioare: http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/2566 Ordinul nr.289/147/7325/2017/437/1136/2018/1588/2017/2018 din 17 august 2017 privind aprobarea Normelor tehnice de completare a registrului agricol pentru perioada 2015 — 2019: http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/196888 Organizarea serviciilor publice oferite cetăţenilor: Legea nr. 9 din 2023 pentru modificarea si completarea Ordonanței de Urgentă a Guvernului nr. 41/2016 privind stabilirea unor masuri de simplificare la nivelul administraţiei publice centrale si pentru modificarea si completarea unor acte normative: https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/263706 Legea nr. 242 din 20 iulie 2022 privind schimbul de date intre sisteme informatice si crearea platformei naționale de interoperabilitate: https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentAfis/257856 Legea nr. 179 din 2022 privind datele deschise si reutilizarea informaţiilor din sectorul public Ordonanţa de Urgenta nr. 38 din 30 martie 2020 privind utilizarea înscrisurilor în forma electronică la nivelul autorităților si instituțiilor publice: https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentAfis/256414 Ordonanţa de Urgenta nr. 39 din 2020 pentru completarea Legii nr. 455 din 2001 privind semnătura electronică: https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentAfis/224645 Hotărârea Guvernului nr. 922 din 2010 privind organizarea si funcționarea Punctului de Contact Unic Electronic: https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentAfis/122181 PaginaSdin 28 Nlegea nr. 350 din 6 iulie 2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul: Îttps://legislatie. just.ro/Public/DetaliiDocumentAfis/29453 egea-CADRU nr. 195 din 22 mai 2006 a descentralizării: ttps://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentAfis/72024 Legea nr. 101 din 25 aprilie 2006 (*republicată*) serviciului de salubrizare a localităţilor: https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/71304 Legea nr. 241 din 22 iunie 2006 (*republicată*)privind serviciul de alimentare cu apă și de canalizare: https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/73044 Legea nr. 325 din 14 iulie 2006 (*republicată*)serviciului public de alimentare cu energie termică: https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/73837 legea nr. 230 din 7 iunie 2006 a serviciului de iluminat public: https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/72642 Legea nr. 92 din 10 aprilie 2007 serviciilor publice de transport persoane în unităţile administrativ-teritoriale: https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/81267 Legea nr. 92 din 10 aprilie 2007 serviciilor publice de transport persoane în unitățile administrativ-teritoriale: https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/81267 Legea nr. 155 din 12 iulie 2010 = Legea poliţiei locale: https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentAfis/120615 Legea nr. 292 din 20 decembrie 2011 -— Legea asistenţei sociale: https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentAfis/133913 Achiziţii publice: Legea privind achizițiile publice nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare: https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/178667 Legea privind remediile si căile de atac in materie de atribuire a contractelor de achiziție publica a contractelor sectoriale si a contractelor de concesiune de lucrări si concesiune de servicii, precum si pentru organizarea si funcționarea Consiliului de Soluţionare a Contestaţiilor nr. 101/2016: https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/178680 Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică /acordului cadru din Legea 98/2016 privind achiziţiile publice HG nr. 395/2016: https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/179009 WWW.anap.80v.ro; Alte acte normative, standarde si norme tehnice specifice in vigoare. 2.3. Existenţa, după caz, a unor acorduri internaţionale ale statului care obligă partea română la realizarea obiectivului de investiţii România se află in procedura de infringement (Scrisoarea de punere în întârziere - încălcarea nr. 2018/2393 (PCUe) pentru neîndeplinirea obligaţiilor ce îi revin privind optimizarea proceselor si digitalizarea serviciilor publice, aflându-se de altfel, de 8 ani, pe ultimul loc in clasamentele DESI care sintetizează indicatorii privind performanta digitala a Europei si urmărește progresele înregistrate de tarile UE. Pagina6din 28 a strategică a UE in domeniul e-guvernării este reprezentata de Strategia pentru Piaţa Unica [...]