HCL 181/2013 Slobozia adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL IALOMITA „ăa CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLOBOZIA HOTĂRÂRE privind aprobarea schemei de ajutor de minimis privind atragerea de investiţii şi susţinerea dezvoltării economice în Municipiul Slobozia Consiliul Local al Municipiului Slobozia, judeţul Ialomiţa, întrunit în şedinţa ordinară din 31 octombrie 2013, Având în vedere: - Expunerea de motive a domnului Primar Alexandru Stoica; - Referatul de specialitate al Direcției de Impozite şi Taxe Locale înregistrat la Primăria municipiului Slobozia sub nr. 54160/14.10.2013; - Raportul de avizare al Comisiei Economico - Financiare din cadrul Consiliului Local al municipiului Slobozia, - Prevederile art. 286, alin. 6 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 22111 din H.G. nr. 44/2004 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare , ale Legii nr. 21/1996 a concurenţei, cu modificările şi completările ulterioare, ale O.U.G. nr. 117/2006 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, cu modificările şi completările ulterioare, ale H.G. nr. 651/2006 privind aprobarea Politicii în domeniul ajutoarelor de stat pentru perioada 2006 — 2013, ale Regulamentului Comisiei Europene nr. 1998 din 15 decembrie 2006 privind aplicarea dispozițiilor articolelor 87 şi 88 (actuale 107 şi 108) din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene referitor la ajutoarele de minimis, publicat in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. O] L 379 din 28.12.2006 În temeiul art. 36, alin. 2, lit. b) coroborat cu alin. 4, lit. e), respectiv art. 45, alin. 2, lit. a) din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 — Se aprobă procedura de acordare a facilităților fiscale referitoare la plata impozitului pe clădiri şi terenul aferent acestora, precum şi a redevenței datorate conform contractelor de concesiune încheiate cu persoane juridice, pentru stimularea investiţiilor şi crearea de noi locuri de muncă pe teritoriul municipiului Slobozia (schema locală de ajutor de minimis), conform anexei, care face parte integranta din prezenta hotarâre. Art. 2 - În termen de 15 zile de la data adoptării, prezenta hotărâre va fi transmisă prin grija Direcţiei de Taxe şi Impozite Locale, Consiliului Concureţei, spre informare. Art. 3 — (1) Schema de ajutor de minimis, precum şi acordarea ajutorului de minimis prevazute în anexa prezentei hotărâri aplică prevederile Regulamentului Comisiei Europene nr. 1998 din 15 decembrie 2006 privind aplicarea dispoziţiilor articolelor 87 şi 88 (actuale 107 şi 108) din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene referitor la ajutoarele de minimis, publicat in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. OJ] L 379 din 28.12.2006 şi este exceptată de la obligaţia notificării către Comisia Europeană conform criteriilor prevăzute în documentul sus- menționat. (2) În cazul în care legislația Uniunii Europene în domeniul acordării ajutoarelor de minimis se modifică, prevederile prezentei scheme vor fi actualizate corespunzător. Art. 4 — Data intrării în vigoare a prezentei hotărâri este 01 ianuarie 2014. Art. 5 — Prezenta hotărâre se va aduce la cunoştinţa publică prin afişare la sediul Primăriei Municipiului Slobozia şi pe site-ul propriu www.sloboziail.ro. Art. _6 — Prezenta hotărâre va fi comunicată prin grija secretarului Municipiului Slobozia, Primarului Municipiului Slobozia şi Direcţiei de Impozite şi Taxe Locale, în vederea aducerii la îndeplinire. Contrasemnează, SECRETAR MUNICIPIU, Costea ÎN A Nr. 181 din 31.10.2013 Redactat, cons. jur. Andreea Ioana Tastaman Anexa la H.C.L. nr. 181/31.10.2013 SCHEMĂ DE AJUTOR DE MINIMIS PENTRU STIMULAREA INVESTIȚIILOR ŞI CREAREA DE NOI LOCURI DE MUNCA PE TERITORIUL MUNICIPIULUI SLOBOZIA ]. Dispoziţii generale Art. 1 (1) Prezenta procedură instituie o schemă de ajutor de minimis denumită “Stimularea investițiilor şi crearea de noi locuri de muncă pe teritoriul municipiului Slobozia”. (2) Acordarea ajutorului de minimis în cadrul acestei scheme se va face numai cu respectarea criteriilor privind ajutorul de minimis stipulate în Regulamentul Comisiei Europene nr. 1998 din 15 decembrie 2006 privind aplicarea dispoziţiilor articolelor 87 şi 88 (actuale 107 şi 108) din Tratatul de instituire a Comyprițăţii Europene referitor la ajutoarele de minimis, publicat in Jurnalul Oficial ş Europene nr. OJ L 379 din 28.12.2006 (3) Schemă se aplică în localitatea Slobozia — judeţul Ialomiţa. A (4) Prezenta schemă de ajutor nu intră sub incidența obligaţiei de ici ag către Comisia Europeana în conformitate cu prevederile Regulamentului ComtSR Europene nr. 1998 din 15 decembrie 2006 privind aplicarea dispozițiilor articolelor 87şi 88 (actuale 107 şi 108) din Tratatul de instituire a Comunității Europene referitor la ajutoarele de minimis, publicat in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. OJ L 379 din 28.12.2006 II. Obiectivul şi scopul schemei Art. 2 (1) Aceasta schemă are că obiectiv dezvoltarea regională a teritoriului municipiului Slobozia prin susținerea realizării de investiţii şi a creării de noi locuri de muncă, că urmare a realizării investiţiei. (2) Obiectivele specifice sunt: - dezvoltarea regională; - creşterea gradului de ocupare al forței de muncă; - stimularea agenţilor economici care dezvoltă activități economice cu efecte în plan economico-social. Page 1 of 16 XI]. Baza legală Art. 3 (1) Prezenta schemă de ajutor de minimis este elaborată în conformitate cu prevederile: - Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificarile şi completarile ulterioare; - H.G. nr. 44/2004 privind aprobarea Normelor Metodologice de aplicăre a Codului Fiscal, cu modificarile şi completarile ulterioare; - O.U.G. nr. 117/2006 privind procedurile naționale în domeniul autorului de stat, aprobată prin Legea nr. 137/2007; - Regulamentului Comisiei Europene nr. 1998 din 15 decembrie 2006 privind aplicarea dispoziţiilor articolelor 87şi 88 (actuale 107 şi 108) din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene referitor la ajutoarele de minimis, publicat in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. OJ L 379 din 28.12.2006 - H.G. nr. 651/2006 privind aprobarea Politicii în domeniul ajutorului de stat pentru perioadă 2006-2013; - Legii concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. (2) În conformitate cu dispozițiile art. 286, alin (6) din Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, consiliile locale pot acorda scutiri de la plata impozitului pe clădiri şi a impozitului pe teren, datorate de către persoanele juridice, în condiţiile elaborării unor scheme de ajutor de stat având ca obiectiv dezvoltarea regională. (3) În cazul în care legislația Uniunii Europene în domeniul acordării ajutoarelor de minimis se modifică, prevederile prezentei scheme vor fi actualizate corespunzător IV. Domeniul de aplicăre - Art. 4 (I)Prezenta schemă se adresează întreprinderilor care activează în toate sectoarele de activitate și îndeplinesc criteriile prevăzute de Regulamentul Comisiei Europene nr. 1998 din 15 decembrie 2006 privind aplicarea dispoziţiilor articolelor 87şi 88 (actuale 107 şi 108) din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene referitor la ajutoarele de minimis, publicat in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. OJ L 379 din 28.12.2006, cu excepţiile prevăzute la art. 5 din prezenta. (2) Prezenta schemă de minimis nu se aplică pentru: (a) ajutoarele acordate întreprinderilor care îşi desfăşoară activitatea în sectoarele pescuitului şi acvaculturii, reglementate de Regulamentul (CE) nr. 104/2000 al Consiliului; (b) ajutoarele acordate întreprinderilor care îşi desfăşoară activitatea în producția primară de produse agricole, astfel cum sunt enumerate în Anexa 1 la Tratat; (e) ajutoarele acordate întreprinderilor care îşi desfăşoară activitatea în transformarea şi comercializarea produselor agricole, astfel cum sunt enumerate în Anexa I la Tratat, în urmatoarele cazuri: Page 2 of 16 (î) atunci cand valoarea ajutorului este stabilită pe baza prețului sau a cantităţii produselor în cauză achiziționate de la producătorii primari sau introduse pe piață de întreprinderile în cauză; (ii) atunci cand ajutorul este condiționat de transferarea lui parţială sau integrală către producătorii primari; (d) ajutoarele acordate întreprinderilor aflate în dificultate, conform Liniilor Directoare privind ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor în dificultate, publicate în Jurnalul Oficial al Comunităţii Europene nr. C 244/01.10.204; (e) ajutoarele destinate activităților legate de export către tări terţe sau către state membre, respectiv ajutoarele legate direct de cantităţile exportate, ajutoarele destinate înfiinţării şi funcţionarii unei reţele de distribuţie sau destinate altor cheltuieli curente legate de activitatea de export; (£) ajutoarele subordonate folosirii mărfurilor naționale în locul celor importate; (g) ajutoarele acordate întreprinderilor care își desfăşoară activitatea în sectorul cărbunelui, în sensul Regulamentului (CE) nr. 1407/2002; (h) ajutoarele pentru achiziția de vehicule de transport rutier de mărfuri, acordate întreprinderilor care efectuează transport rutier de mărfuri în numele terţilor. V. Definiţii Art. 5 În sensul prezentei proceduri următorii termeni se definesc astfel: - Intreprindere — orice persoană juridică indiferent de forma de organizare, persoane juridice în cadrul prezentului regulament ză locală de ajutor de stat ). - Întreprinderile mici şi mijlocii — IMM sunt întreprinderile care respectă criteriile prevăzute în Anexa 1 la Regulamentul (CE) nr. 800/2008 din 6 august 2008 de declarare a anumitor categorii de ajutor compatibile cu piaţa comună în aplicarea art. 87 şi 88 (actuale 107 şi 108) din tratat . În prezenta schemă microîntreprinderile sunt încadrate în categoria întreprinderilor mici. - Întreprindere în dificultate sunt întreprinderile definite conform Liniilor Directoare comunitare privind ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor în dificultate (publicate în Jurnalul Oficial al U.E. nr. C 244/2004). - Investiţie iniţială — o investiție în active corporale şi necorporale referitoare la înființarea de noi unități, extinderea unei unități existente, diversificarea producției unei unități prin adăugarea unor produse suplimentare noi sau o schimbare fundamentală a ansamblului procesului de producţie a unei unităţi existente. Poate fi considerată investiție inițială şi o investiţie în capital fix realizată sub forma Page 3 of 16 achiziționăriii unor active legate de o unitate care a fost închisă sau ar fi fost închisă dacă nu ar fi cumpărată, cu excepția cazului în care unitatea în cauză aparține unei întreprinderi aflate în dificultate. - Investitor — persoană juridică română organizată conform Legii nr. 31/1990 privind societățile comerciale, sau persoane juridice nerezidente în România . -Imobilizării corporale - înseamnă acele cheltuieli legate de achiziționarea/realizarea de clădiri, hale industriale, maşini şi echipamente de lucru, terenuri. - Valoarea investiţiei initiale - totalitatea costurilor de realizare a investiţiei înregistrată în evidentele contabile ale investitorului. - Locuri de muncă create direct de un proiect de investiții - înseamnă locurile de muncă legate de activitatea care face obiectul investiţiei, inclusiv locurile de muncă create în urma unei cresteri a ratei de utilizare a capacităţii create de investiţii. - Număr de personal — numărul de persoane angajate de investitor cu contract de muncă pe perioadă nedeterminată, justificat prin declarația lunară/trimestrială depusă la organul fiscal, în cazul persoanelor juridice rezidente în România. În cazul persoanelor juridice nerezidente se va depune un document similar. - Profil de activitate — reprezintă activitatea desfăşurată de investitor, corespunzător clasificaţiei activităţilor din economia naţională, cu ponderea cea mai mare, înscrisă în situaţiile financiare ale investitorului. - Costuri eligibile — sunt cheltuieli legate de investiţia inițială, constand în imobilizării corporale, respectiv cheltuieli legate de imobile de natura construcțiilor. - Rata de actualizare - este rata de referință stabilită de către Comisia Europeana pentru Romania pe baza unor criterii obiective și publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii europene şi pe internet. - Alocare specifică individuală - reprezintă valoarea totală a scutirii la piata impozitului pe clădiri si/sau a impozitului pe teren care poate fi acordată unei întreprinderi, în cadrul prezentei scheme de ajutor de stat. - Intensitatea ajutorului - este valoarea actualizată a ajutorului exprimată că procentaj din valoarea actualizată a costurilor eligibile. - Produse agricole — sunt produsele enumerate în Anexa I la Tratatul CE cu excepția produselor pescăreşti; - Transformarea produselor agricole — este o operaţiune asupra produsului agricol în urma căreia rezultă de asemenea un produs agricol, cu excepţia activităţilor agricole necesare preparării unui produs animal sau vegetal pentru prima vânzare; - Comercializarea produselor agricole — înseamnă deținerea sau expunerea în vederea vânzării, oferirea spre vânzare, livrarea sau orice alte forme de introducere pe piaţă, cu excepția primei vânzări de către un producător primar către revânzători sau operatori şi a oricărei activități constând în prepararea unui produs în vederea primei vânzări, o vânzare de către un producător primar către consumatorii finali este considerată comercializare, în cazul în care se desfășoară în localuri distincte, rezervate acestei activităţi.rsoanelor juridice nerezidente se va depune un document similar Page 4 of 16 - Administratorul schemei — Furnizorul de ajutor de stat - Consiliul Local al municipiului Slobozia. VI. Condiţii de eligibilitate pentru activităţi şi beneficiari Art. 6 Activităţile eligibile în cadrul prezentei scheme de ajutor de minimis sunt: a) construirea/modernizarea/extinderea de clădiri şi anexe aferente, care vor fi utilizate de operatori economici, cu precădere IMM-uri, pentru activități de producție Şi/sau servicii; b) construirea/modernizarea/extinderea infrastructurii rutiere/feroviare din interiorul structurii de sprijinire a afacerilor şi a drumurilor de acces - aceste activități sunt eligibile numai în cazul în care se poate argumenta că valorificarea proiectului care face obiectul investiţiei este afectată de infrastructura de acces deficitară; c) crearea/modernizarea/extinderea utilităţilor de bază din interiorul structurii de sprijinire a afacerilor: staţiile de tratare a apei, unitățile de furnizare a energiei şi a gazului, sistemul de canalizare, cablarea clădirii, conectarea la rețele broadband (internet); d) dotarea cu echipamente a structurilor de sprijinire a afacerilor construite/modernizate/extinse. Art. 7 Pot beneficia de facilităţile prevăzute în schemă, întreprinderile care îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii: a) sunt legal constituite în România şi îşi desfăşoară activitatea în Români 45 b) nu sunt în stare de insolvenţă, nu au afacerile administrate de un//j sindic, nu au nicio restricție asupra activităţii comerciale, nu sunt sub aranjamente între creditori, sau nu se află într-o altă situație simil menţionate anterior, reglementate prin lege; c) nu înregistrează datorii publice şi şi-au plătit la timp taxele, obligaţiile şi alte contribuţii la bugetul de stat, bugetele speciale şi bugetele locale prevăzute de legislaţia în vigoare; d) reprezentantul legal al întreprinderii nu a fost supus unei condamnari în ultimii 3 ani, de către nicio instanța de judecâtă, din motive profesionale sau etic- profesionale; €) reprezentantul legal al întreprinderii nu furnizează informatii false; î) nu sunt “întreprinderi în dificultate” conform Liniilor directoare comunitare privind ajutorul de stat pentru de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor în dificultate ( publicate în Jurnalul Oficial al Comisiei nr. C 244/01.10.2004; 8) solicitantul demonstrează că deţine resursele financiare şi operaționale necesare pentru co-finanțarea proiectului. În acest sens vor fi evaluate: - existenţa resurselor administrative; - existenţa surselor de finantare stabilite pentru implementarea proiectului (rezultatul net din bilantul contabil al ultimilor 2 ani). Page 5 of 16 h) valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate întreprinderii pe o perioadă de 3 ani consecutivi (2 ani fiscali precedenţi şi anul fiscal în curs), cumulată cu valoarea alocării financiare acordate în conformitate cu prevederile prezentei scheme, nu depăşeşte echivalentul în lei a 200.000 Euro (100.000 Euro în cazul întreprinderilor care activeaza în sectorul transporturilor). Aceste plafoane se aplică indiferent de forma ajutorului de minimis sau de obiectivul urmarit şi indiferent dacă ajutorul este finanţat din surse naționale sau comunitare; i) să nu fi fost subiectul unei decizii a Comisiei Europene de recuperare a unui ajutor de stat sau, în cazul în care a făcut obiectul unei astfel de decizii, aceasta a fost executată şi creanta integral recuperate. 3) solicitanţii care sunt subiectul unei proceduri de recuperare a unor ajutoare declarate ilegale şi incompatibile sau utilizate abuziv nu sunt eligibili pentru a primi finantare în cadrul schemei. k) indeplineste şi alte conditii, respectiv: - valoarea investiţiei: peste 100.000 euro; - numar de personal angajat: minim $ noi locuri de muncă; VII. Conditii de acordare a ajutorului de minimis Art. 8 (1) Ajutorul se acordă sub forma de: scutire de la plata impozitului pe clădiri şi terenul aferent acestora, precum şi de la plata redevenței datorate conform contractelor de concesiune. (2) Ajutorul se acordă agenţilor economici în limita sumei reprezentată de pragul de minimis, asfel: e ' Valoarea brută totală a ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi nu poate depăşi echivalentul în lei a 200.000 Euro, pe o perioadă de trei ani fiscali consecutivi indiferent dacă ajutorul a fost acordat din surse naţionale sau comunitare. + Pentru agenții economici din sectorul transporturilor valoarea brută totală a ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi nu poate depăşi echivalentul în lei a 100.000 Euro, pe o perioadă de trei ani fiscali consecutivi, indiferent dacă ajutorul a fost acordat din surse naționale sau comunitare. (3) Pentru a beneficia de finanțare nerambursabilă în cadrul acestei scheme, beneficiarul va da o declaraţie privind ajutoarele de minimis primite în acel an fiscal şi în ultimii doi ani fiscali ( fie din surse ale statului sau ale autorităţilor locale, fie din surse comunitare). (4) Administratorul schemei va verifica dacă solicitantul a mai beneficiat de alte ajutoare de stat sau de minimis pentru aceleași cheltuieli eligibile. (5) Administratorul schemei va acorda un ajutor de minimis dupa ce va verifica, pe baza declarației pe propria răspundere a întreprinderii, faptul că suma totală a ajutoarelor de minimis primite de aceasta pe parcursul unei perioade de trei ani fiscali, inclusiv anul fiscal în curs, fie din surse ale statului sau ale autorităților locale, fie din Page 6 of 16 surse comunitare, nu depăşeşte pragul de 200.000 Euro ( 100.000 Euro pentru întreprinderile care activeaza în domeniul transporturilor), echivalent în lei. (6) În cazul în care valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate unei intreprinderi pe o perioadă de trei ani consecutivi, cumulată cu valoarea alocării financiare acordate în conformitate cu prevederile prezentei scheme, depăşeşte pragul de 200.000 Euro (100.000 Euro pentru întreprinderile care activeaza în domeiul transporturilor), echivalent în lei, solicitantul nu poate beneficia de prevederile schemei, [...]