HCL 154/2025 adoptată

ROMANN CONS!LIUL LOCAL MUNICIPIUL SLOBOZIA w Adresi: Slobozia, Strada Episcopiei nr. 1, 920023, Judef ul lalomifa, CUI 4365352 Telefon: A243 1231,401, Fax: 0243 / 21 2.1 49 Webrlte: https://munklplulslobozla,ro I Emall: [email protected] HOTANANN privind stabilirea modalitdfii gestiunii activitlfii de tratare mecano-biologicl a de;eurilor reziduale in aria de competenf[ a Asociafiei de Dezvoltare Intercomunitar[ ECOO 2009 in judeful lalomi{a Consiliul Local al al Municipiului Slobozia, judelul lalomifa, intrunit in qedinla ordinard din data de 28 Mai 2025; AvAnd in vedere: - Referatul de aprobare al Viceprimarului II al Municipiului Slobozia, dl Manea Gigi, inregistrat sub nr. 57 093 /22.05.2025; Exarnindnd: - Raportul de specialitate nr. 55040114.05.2025 al Serviciului Managementul Serviciilor de UtilitSli Publice; - Avizul Cornisiei Economico-Financiare din cadrul Consiliului Local al Municipiului Slobozip; In conformitate cu : - prevederile prevederile art. 89-92, art. 129 alin.(9) lit.a), at. 139 alin.(3) lit. 0 din Ordonanla de Urgen!6 a Guvemului nr. 57 12019 privind Codul administrativ, cu rnodificdrile qi completdrile ulterioare din Ordonanla de Urgenld a Guvemului nr. 5712019 privind Codul adrninistrativ, cu modifi cdrile gi cornpletbrile ulterioare; - prevederile Hotdr6rii Guvernului nr. 855/2008 privind aprobarea actului constitutiv- cadru Ei a statutului-cadru ale asocialiilor de dezvoltare intercomunitard cu obiect de activitate serviciile de utilitdli publice; - prevederile Legii nr. 5112006 privind serviciile comunitare de utilit5li publice, republicatd, cu modificdrile ;i completdrile ulterioare; - prevederile Legii nr. 10112006 privind serviciul de salubrizare a localitdlilor, republicatd, cu modificdrile qi completdrile ulterioare; - prevederile art. 11 Lit. d) din Statutul Asocialiei de Dezvoltare Intercomunitard ADI ECOO 2009; ; prevederile O.U. G nr. 92 12021 privind regirnul de;eurilor, In terneiul ut. 139 din Ordonanla de Urgenld a Guvemului nr. 5712019 privind Codul adrninistrativ, cu rnodifi cdril e Ei completdrile ulterioare, HOTARASTE: Art. 1. - Se aprobd Studiul de oporlunitate privind alegerea modalitSlii de gestiune a activitdfii de tratare mecano-biologicd a deqeurilor reziduale in aria de competenld a Asocialiei de Dezvoltare Intercomunitard ECOO 2009 din judeful lalomila, conform anexei, parte integrantd a prezentei hotdr0ri. Art. 2. - Se aprobd modalitatea de gestiune a activitdlii de tratare mecano-biologicd a deEeurilor reziduale in aria de competenld a Asocialiei de Dezvoltare Intercomunitard ECOO 2009 dinjudelul Ialornifa ca gestiune directd prin intermediul operatorului regional ADI ECOO 2009 s.R.L. Art. 3. - Prin grija Secretarului General al Municipiului Slobozia, prezenta hotdrdre se comunici, spre qtiin!6, Adundrii Generale a Asocialiei de Dezvoltare Intercomunitard "ECOO 2009", s.c. ADI 2009 S.R.L. qi Institufiei Prefectului - Judelul Ialomifa. PRE$ED A Contrasemneazil, SECRETAR GENERAL AL MUNICIPIULUI r Jur. Tudoran alentin l'ti r(4 rlri liitJ:i':rli;,ii i ."r Nr. 154 Din 28.05.2025  Anexa la H.C.L nr. 154 din 28.05.2025 ituaiu ae oportunito oreo aestiunii a itor M blontts N .tf l;r i't \i ti t- STUDIU DE OPORTUNITATE PENTRU STABILIREA MODALITATII DE GESTIUNE A ACTrVrrATrr DE TRATARE irnnCa,NOBrOLOGrCA A DESEURILOR REZIDUALE DIITJUDETUL IALOMITA DECEMBRIR 2024 I  ot/ lslenifs CUPRINS l.INTRODUCERE. 4 1.1 . Sopul studiului de oportunitate. 1.2. Obiectul studiului de oportunitate. I .3. Context legal . 2.ANALIZA DOCUMENTELOR RELEVANTE EXISTENTE. . ... .. 3. SITUATIA ACTUALA PRIVIND ACTIVITATII.P SPECIFICE SERVICILOR DE SALUBRIZARE 7 3.I .Descrierea activitdtii de tlatare mecanobiologice 7 3.2. Deficienlele actualului sistern 13 4. ANALZA CONTRACTULUI EXISTENT 13 5. GESTITINEA SERVICIILORDE SALUBRIZARE ..........15 6. FEZABTLTTATEA TEHNICA gI ECONOMICO-FINANCIARA ........24 6.l.FezabilitateatehniciL..... .....,.......24 6.1.1. Tratarea mecanobiologicd a deEeurilor reziduale. . .. ...24 6.1.3. 6.2.Fezabilitatea economico-financiard .. ......40 6.2.7. Determinarea costului de operare qi a tarifului pentru activitatea de tratare mecanobiologicS. . . . ...40 7. ASPECTE DE MEDIU ..... AA 8. ANALIZA RISCURILOR . ..45 9. CONCLIJZII $I RECOMANDAru ...... 2  \\ ,3,& !Lt' Jt lslentfg ,/ 1. INTRODUCERE p 1":i t. 1.1. Scopul Studiului de oportunitate Prezentul studiu se realizeazd in vederea analizdrii situaliei actuale privind activitatea de tratare mecanobiologicd a degeurilor reziduale provenite de pe raza judefului Ialomila in instalaliile integrate de tratare, inclusiv transportul deqeurilor stabilizate biologic la depozitele de degeuri qi/sau la instala{iile de valorificare energeticd din componenla serviciilor de salubrizare Ei necesitatea stabilirii modalitafli de gestiune a acestei activitSfi, conform legislafiei actuale. Obiectul prezentului studiu il reprezintd fundamentarea necesitdlii qi oportunitblii de delegare a gestiunii unor activitSli componente ale serviciului public de salubrizare aqa cum sunt ele definite de Legea nr.10112006 a serviciului de salubrizare a localitSlilor, republicatS, cu modificdrile Ei completirile ulterioare, in judelul Ialomila Elaborarea Studiului de oporlunitate ate ca scop: a) Dimensionarea materiald pentru viitorul operator; b) Dimensionarea parametrilor de performanld qi costurile necesare pentru realizarea activitililor in condilii de calitate; c) Identificarea investiliilor neoesare pentru prestarea serviciilor la parametrii de performanfa stabilili ; d) Stabilirea modalitAlii de gestiune optimd (gestiune directd sau gestiune delegata); Principalele aspecte care impunrealizarea Studiului de oportunitate sunt: a) Responsabilitatea autoritdlii publice locale de a asigura un mediu de viaJd curat ;i sdndtos locuitorilor judelului Ialomifa; b) Respectarea qi aplicarea reglementdrilor in domeniu; c) Obligativitatea asigurdrii tratdrii deqeurilor reziduale colectate separat inaintea elimindrii finale prin depozitare a acestora; d) Necesitatea asigurdrii indeplinirii lintelor de deviere de la depozitare. 1,2. Obiectul studiului de oportunitate 3  '|. )l Elan4g t ).t Serviciul de salubrrzare a localitalilor face parte din sfera serviciilor de utilitate public6, servicii definite ca fiind totalitatea activita{ilor care asigurb satisfacerea nevoilor esen{iale de utilitate gi interes public general cu caracter social ale colectivitSlilor locale gi se desftgoard sub controlul, conducerea sau coordonarea autoritdJilor adrninistra{iei publice locale ori ale asocialiilor de dezvoltare intercomu nitard,, in scopul salubrizdrii localitali lor. Conform prevederilor art.2 alin.3 din Legea nr.10112006 a serviciului de salubrizare alocalitdlilor, cu mod. qi complet. ult., serviciul de salubrizarc cuprinde urmdtoarele activitSli: a) colectarea separatd gi transportul separat al deqeurilor menajere gi al deqeurilor similare provenind din activiti{i comerciale din industrie qi institufii, inclusiv frac{ii colectate separat; b) operarea centrelor de colectare prin aport voluntar a deqeurilor de la persoanel e frzice; c) transferul deqeurilor municipale in staJii de transfer, inclusiv transportul separat al deqeurilor reziduale la depozitele de deqeuri nepericuloase qi/sau la instala{iile integrate de tratare, al degeulilor de liArtie, metal, plastic qi stic16 colectate separat la sta{iile de sortare qi al biodegeurilor la instalaJiile de compostare qi/sau de digestie anaerobS: d) sortarea deqeurilor de h6rtie, carton, metal, plastic gi sticld colectate separat din deqeurile municipale in stalii de sortare, inclusiv transpottul reziduurilor rczultate din sortare la depozitele de deqeuri qi/sau la instalaJiile de valorificare energeticS; e) tratarea aerobi a biodeqeurilor colectate separat in instalalii de compostare, inclusiv transporlul reziduurilor la depozitele de degeuri qi/sau la instalaJiile de valorifi care energeticd; f) tratarea anaerobd a biodeqeurilor colectate separat in instalalii de digestie anaerobd, inclusiv transportul materialului semisolid igienizat qi stabilizat Ia depozitele de deqeuri qi/sau la instalaliile de valorificare energeticS; 4  {J [14 ti" ', 1 i :'rr i !-qlenLts ,lJ ir ,:] I g) tr atar ea de g eurilor municipale cu potential energetic in instalaf i i cu eficienld energeticd ridicatd, inclusiv transportul reziduurilor incinerare la depozitele de degeuri; h) tratarea mecanobiologica a degeurilor reziduale in instalaliile de tratare mecanobiologice sau, dup5 caz, in instalaliile integrate de tratare, inclusiv transportul deqeurilor stabilizate biologic qi al degeurilor reziduale care nu mai pot fi valorificate la depozitele de deqeuri qi al degeurilor reziduale valorificabile energetic la instalaliile de valorificare energeticS; i) instalalii de tratare mecanobiologicS; j) eliminarea, prin depozitare, a degeurilor reziduale, a degeurilor stradale, a degeurilor de pdmdnt qi pietre provenite de pe cdile publice, a reziduurilor rczultate de la instalaJiile de tratare a degeurilor municipale, precum qi a degeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activitali de reamenajare qi reabilitare interioarb qi/sau exterioard a locuin{elor la depozitele de deqeuri nepericuloase; k) mdturatul, spdlatul qi stropitul cdilor publice din localitate, inclusiv colectarea qi transportul degeurilor de pdm6nt qi pietre provenite de pe cdile publice la depozitele de degeuri, precum gi a degeurilor provenite din coqurile stradale la depozitele de deqeuri qi/sau la instalaliile de tratare; l) curdlarea qi transportul zdpe zii depe cdile publice din localitate qi men{inerea in funcliune a acestora pe timp de polei sau de inghe!; m) dezinseclia, dezinfec{ia gi deratizarea la obiectivele din domeniul public gi domeniul privat al unitdlii administrativ-teritoriale.. Prezentul Studiu de oportunitate vizeazd urmbtoarele activitbti ale serviciului de salubrizare: - tratarea mecanobiologicd a deqeurilor reziduale in instala{iile de tratare mecanobiologice sau, dupd eaz, in instalaJiile integrate de tratare, inclusiv transportul deqeurilor stabilizate biologic Ai al deqeurilor reziduale care nu mai pot fi valorificate la depozitele de degeuri gi al deqeurilor reziduale valorificabile energetic la instala{iile de valorificare energeticS; Aria teritoriald in care vor fi prestate activitafile serviciului de salubrizare care fac obiectul studiului de oportunitate este raza administrativ-teritoriald a localitdlilor componente ale judelului Ialomila, astfel: 5  ji blpn$s - serviciile de tratare mecanobiologicd a deqeurilor reziduale se vor tru..:' unitilile administrativ teritoriale membre ale Asocialiei de Dezvoltare Intercomunitard ECOO 2009, respectiv: Addncata, Albeqti, Amara, ArmSEeEti, Axintele, Alexeni, AndrdgeEti, BircdneEti, BorduEani, BueEti, Bucu, Balaciu, BordneEti, BdrbuleEti, Cioc6rlia, Ciulnila, Colelia, Co;ereni, Cdzdne;ti, Cos6mbesti, Ciochina, Cocora, Dridu, DrdgoeEti, Fdcdeni, Feteqti, Fierbinfi TArg, Gheorghe Doja, Gheorghe Lazdr, Grindu, Giurgeni, GArbovi, Grivifa, Gura Ialomifei, Ion Roatd, Jilavele, MdrculeEti, Movila, Mihail Kogdlniceanu, Maia, Moldoveni, Movilita, Munteni-Buzdu, MiloEeqti, Manasia, Ograda, PlatoneEti, Periefi, Rbdule;ti, RoEiori, Reviga, Sudifi, Sdveni, Sinesti, Sfdntu Gheorghe, Slobozia, Stelnica, SdrSleni, Scdnteia, Sdlcioara, Jdnddrei, Traian, Valea Mdcriqului, Valea Ciorii, Vlddeni, inclusiv Judelul Ialomifa;. 1.3. Contextul legal Realizarea Studiului de oportunitate privind modalitatea de delegare a gestiunii unor activitSli componente ale serviciului public de salubrizare,teprezintdo cerinlS legala obligatorie potrivit dispoziliilor legale in vigoare. Confonn prevederilor aft.22 a1in.3 din Legea nr.5112006 a serviciilor comunitare de utilitdli publice, republicat6, cu modificdrile qi completdrile ulterioare: " Modalitatea de gestiune a seniciilor de utilitdli publice se stabileSte prin hotdrdri ale autoritdlilor deliberative ale unitdlilor administrati.v-teritoriale, in baza unui studiu de oportunitate, tn funclie de natura Si starea serviciului, de necesitatea asigurdrii celui mai. bun raport prel/cali.tate, d.e i.nteresele actuale Si de perspectivd ale unitdlilor administrativ-teritorial.e, precum ,ri de mdrimea ,sl complexitatea sistemelor de utilitd1i publice". Astfel, Studiul de oportunitate reprezintddocumentul de bazd pentru luarea deciziilor ulterioare cu privire la activitdlile pentru a cdror delegare se procedeazdla elaboarea acestuia. Cadrul legal pentru delegarea activitl4ilor componente ale serviciului de salubrizare care fac obiectul prezentului Studiu de oportunitate cuprinde urmdtoarele acte normative: a) - Legea nr. 5112006 a serviciilor comunitare de utilitd1i publice, republicatd, cu rnodificdrile gi completdrile ulterioare; 6  (} ft.rl ii IslenLts b) - Legea nr. 10112006 a serviciului de salubrizare a localitAlilor, c) O.U.G. nr.9212021 privind regimul deEeurilor aprobatd p r1n egea nr.7712023, d) - OUG m.19612005 privind Fondul pentru Mediu, cu modificbrile ti completdrile ulterioare ; e) - Ordinul Ministrului SindtSlii nr. 119104.02.2014 pentru aprobareaNormelor de igiend gi sdndtate publicd privind mediul de viatd al populaliei, cu modificdrile qi completirile ulterioare; 0 - Ordinul A.N.R.S.C. nr.8212015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localitdlilor, cu modificdrile qi completdrile ulterioare; g) - Ordinul A.N.R.S.C. nr.64012022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitdfile de salubrizare, precum Ei de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deEeurilor qi a taxelor de salubrizare; h) Hotdrdrea Adundrii Generale a Asociafilor ADI ECOO 2009 nr.9101.04.2022 privind aprobarea "Regulamentului serviciului public de Salubrizare", modificatd qi cornpletatd prin Hotbr6rea AGA nr.39171.12.2023;, i) Hotdrdrea Adundrii Generale a Asocialilor ADI ECOO 2009 nr.8/14.08 .2024 privind aprobarea "Strategiei de dezvoltare a senticiului de Salubrizare la nivelul unitdfil.or administrativleritoriale ncembre ale Asocialiei de Dezvoltare Intercomunitard ECOO 2 009 j) Ordinul A.N.R.S.C. nr. 11112007 pentru aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localitdfilor; k) Ordonanla de Urgen!6 nr. 19512005 privind proteclia rnediului, cu modificarile Ei completdrile ulterioare; l) Hotdr6rea nr.94212017 privind aprobarea Planului nalional de gestionare a deqeurilor; m) Planul judelean de gestionate a de;eurilor - judelul Ialomifa 2020-2025. Serviciile comunitare de utilitSfi publice (servicii de utilitali publice) sunt definite ca totalitatea activitdtilor care asigur[ satisfacerea nevoilor esenliale de utilitate qi interes public general cu caracter social ale colectivitdlilor locale cu privire la: 7 Serviciile de utilitbli publice sunt in responsabilitatea autoritSlilor administraJiei publice locale sau, dupb eaz, a asocialiilor de dezvoltare intercomunitard av6nd ca scop serviciile de utilitdli publice. AutoritSlile [...]