HCL 11/2024 Slatina adoptată

Consiliul Local al municipiului Slatina Strada M. Kogălniceanu nr. 1, Slatina, Olt, 230080 telefon 0249/439377; 439233 fax: 0249/439336 e-mail: officKb,primariasiatina.ro site: www.primariaslatina.ro Nr.11/29.11.2024 HOTĂRÂRE Referitoare la: aprobare Metodologie de evaluare a nevoilor comunităţii în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice din UAT Slatina CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLATINA, intrunit în şedinţa ordinară din data de 29.11.2024; Având în vedere: Iniţiativa Primarului Municipiului Slatina prin Referatul de aprobare inregistrat la nr. 126049/27.11.2024; Referatul de propunere al Direcţiei de Asistenţă Socială Slatina Inregistrată la nr. 11684/27.11.2024; Raportul de specialitate nr. 126730/28.11.2024 al Compartimentului Juridic, contencios; Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată., cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul MMSS nr. 1923/2024 pentru aprobarea Metodologiei-cadru de evaluare a nevoilor comunităţii 1n vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice; Ordinul MMSS nr. 2489/2023 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind managementul de caz 1n serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice; avizul favorabil al Comisiei pentru muncă şi protecţie socială; in temeiul art.129 alin.(2) lit. a) şi d) şi alin.(7), coroborat cu art. 139 alin. (1) şi art. 196 alin. (1) lit. a) din OUG nr. 57 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂŞTE: Art.l.Se aprobă Metodologia de evaluare a nevoilor comunităţii în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice din UAT Slatina, prevăzut în anexa ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2.Primarul Municipiului Slatina, prin compartimentele de specialitate, va duce la Indeplinire prevederile prezentei hotarari. Art.3.Prezenta hotărâre se publică pe pagina de internet a Primăriei municipiului Slatina şi se comunică , <:-:-Irisrituţia:PtRfectului - Judeţul Olt; Slatina, de',4sten-ţă. Socială Slatina Preşedinţe şdiţ Contrasemnează, POPA Cotiti7 Secretar general al municipi i Slatina Mihai - Ion I A Hotărârea a fost adoptată cu 20 voturi „PENTRU". 20 - consilieri prezenţi 1 - consilier absent 21 - consilieri în funcţie. PS — 03/F5  ANEXA la HCL nr.11/29.11.2024 Metodologia de evaluare a nevoilor comunităţii in vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vărstnice din UAT Slatina Art. 1. Dispozitii generale Prezenta Metodologie de evaluare a nevoilor comunităţii 1n vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice are 1n vedere următoarele acte normative: 1. atribuţiile serviciului public de asistenţă socială prevăzute la art. 112 alin. (2) lit. g) şi alin. (3) lit. d) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare şi 1n HCL nr. 92/28.03.2024; 2. funcţia serviciilor publice de asistenţă socială de realizare a diagnozei sociale la nivelul unităţii administrativ-teritoriale respective, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităţii, realizarea de sondaje şi anchete sociale, valorificarea potenţialului comunităţii in vederea prevenirii şi depistării precoce a situaţhlor de neglijare, abuz, abandon, violenţă, a cazurilor de risc de excluziune socială etc. prevăzută 1n regulamentele-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială, aprobate prin HG nr. 797/2017, cu modificările ulterioare; 3. obligaţia serviciului public de asistenţă socială de a organiza sesiuni de consultări cu reprezentanţi ai organizaţhlor beneficiarilor şi ai furnizorilor de servicii sociale 1n scopul fundamentkii strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planului anual de acţiune, prevăzută la art. 6 alin. (1) lit. c) din anexele nr. 1-3 la HG nr. 797/2017, cu modificările ulterioare; 4. prevederile art. 5 alin. (3) din anexele nr. 1-3 la regulamentele-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială, aprobate prin HG nr. 797/2017, cu modificările ulterioare, conform cărora elaborarea planului anual de acţiune se fundamentează prin realizarea unei analize privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente şi cele propuse spre a fi Inflinţate, resursele materiale, financiare şi umane disponibile pentru asigurarea furnizării serviciilor respective, cu respectarea planului de implementare a strategiei judeţene şi a sectoarelor municipiului Bucureşti de dezvoltare a serviciilor sociale prevăzut la art. 4 alin. (1), 1n funcţie de resursele disponibile şi cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu; 5. prevederile art. 4 alin. (2) şi (3) din anexele nr. 1-3 la regulamentele-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială, aprobate prin HG nr. 797/2017, conform cărora elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale se fundamentează 1n principal pe informaţii colectate de serviciul public de asistenţă socială 1n exercitarea atribuţiilor de identificare a familiilor şi persoanelor aflate 1n dificultate, precum şi a cauzelor care au generat situaţiile de risc de excluziune socială; documentul de fundamentare a strategiei conţine cel puţin următoarele informaţii: caracteristici teritoriale ale unităţii administrativ-teritoriale; nivelul de dezvoltare socioeconomică şi culturală a regiunii; indicatori demografici, cum ar fi: structura populaţiei după vârstă, sex, ocupaţie, speranţa de viaţă la naştere, speranţa de viaţă sănătoasă la 65 de ani, soldul migraţiei etc.; tipurile de situaţii de dificultate, vulnerabilitate, dependenţă sau risc social etc., precum şi estimarea numărului de beneficiari; tipurile de servicii sociale care ar putea răspunde nevoilor beneficiarilor identificaţi şi argumentaţia alegerii acestora; 6. măsura 1.3.8 din Planul de acţiune pentru perioada 2023-2030 prevăzut 1n anexa la Strategia naţională privind 'ingrijirea de lungă durată şi Imbătrânirea activă pentru perioada 2023-2030, aprobată prin HG nr. 1.492/2022, referitor la implementarea de către SPAS a instrumentelor standardizate de evaluare a nevoilor de servicii de ÎLD şi realizare a diagnozei sociale, monitorizarea şi evaluarea procesului de implementare;  7. obligaţia serviciului public de asistenţă socială de a utiliza o metodologie de estimare a nevoilor de servicii sociale pentru persoane vârstnice în comunitate şi de identificare a cazurilor, prevăzută în Ordinul ministrului muncii şi solidarităţii sociale nr. 2.489/2023 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind managementul de caz 'in serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice; 8. prevederile art. 13 alin. (6) din Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările ulterioare, conform cărora, pentru aplicarea prevederilor alin. (1) şi (2), autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia să prevadă 'in bugetul local sumele necesare, fundamentate pe baza estimărilor realizate de serviciul public de asistenţă socială pe baza datelor colectate din anchetele sociale, 1n care se consemnează datele de identificare ale Ingrijitorilor informali şi sprijinul acordat de aceştia; 9. prevederile art. 21 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 17/2000, cu modificările ulterioare, conform cărora, 1n vederea atingerii obiectivelor prevăzute isn Strategia naţională privind Ingrijirea de lungă durată şi imbătrânire activă pentru perioada 2023-2030, aprobată prin HG nr. 1.492/2022, finanţarea de la bugetul de stat a serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice este condiţionată de indeplinirea unor indicatori de performanţă, printre care şi respectarea prevederilor art. 12 alin. (2) 1n ceea ce priveşte planificarea Infiinţării şi organizării serviciilor sociale şi utilizarea unei metodologii de evaluare a nevoilor comunităţii, cu respectarea metodologiei-cadru reglementate la nivel naţional; 10. prevederile art. 30-34 din Legea nr. 17/2000, cu modificările ulterioare; 11. prevederile art. 271 alin. (3) din Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările şi completările ulterioare, conform cărora solicita.ntul dreptului la venit minim de incluziune se Imegistrează, din oficiu, ca solicitant de servicii sociale. Art. 2. Scopul utilizării prezentei metodologii Scopul aprobării prezentei metodologii este fundamentarea organizării şi acordării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice şi planificarea dezvoltării acestora 'in funcţie de nevoile identificate ale persoanelor vârstnice care au domiciliul/reşedinţa pe raza administrativ-teritorială a UAT Slatina. Art. 3. Rezultatele implementării prezentei metodologii Prin aplicarea prezentei metodologii, Direcţia de Asistenţă Socială Slatina, 'in colaborare cu agenţia judeţeană pentru plăţi şi inspecţie socială., casa judeţeană de pensii, relaţii cu ONG-uri, obţine cel puţin următoarele rezultate: 1. estimarea anuală a numărului persoanelor vârstnice dependente care au domiciliul/reşedinţa pe raza administrativ-teritorială a UAT Slatina şi care necesită sprijin pentru activităţile de bază ale vieţii zilnice; 2. estimarea numărului persoanelor vârstnice care au domiciliul/reşedinţa pe raza administrativ- teritorială a UAT Slatina şi care nu primesc ajutor pentru 1ndeplinirea activitAţilor instrumentale ale vieţii zilnice din partea Ingrijitorilor informali şi voluntari; 3. indicatorii de eficienţă cost/beneficiu; 4. lista nominală a persoanelor vârstnice la risc şi a nevoilor specifice de sprijin prin servicii şi beneficii de asistenţă socială; 5. estimarea numărului de Ingrijitori informali ai persoanelor vârstnice din comunitate care necesită sprijin. Art.4. Sursele de date Principalele surse de date pentru evaluarea nevoilor comunităţii o reprezintă: 1. bazele de date/registre ale serviciului public de asistenţă socială constituite în cadrul realizării atribuţiilor prevăzute de legislaţia in vigoare, cum ar fi: a) registrul beneficiarilor de măsuri de asistenţă socială, sistemul informatic pentru domeniul asistenţei sociale 'in care se prelucrează cererile, declaraţiile şi documentele depuse 1n vederea acordării venitului minim de incluziune, registrul beneficiarilor de servicii comunitare integrate pentru combaterea sărăciei şi excluziunii sociale; b) registrul unic al beneficiarilor de servicii sociale; c) registrul Ingrijitorilor informali, prevăzut la art. 3 din Ordinul MMSS nr. 955/2023 pentru aprobarea modelului contractului Incheiat 'intre Ingrijitorul informal al persoanei vârstnice dependente şi serviciul public de asistenţă socială, cu modificările şi completările ulterioare; d) datele colectate din anchetele sociale realizate în conformitate cu prevederile art. 13 alin. (6) din Legea nr. 17/2000, republicată, cu modificările ulterioare;  e) etc.; 2. baze de date deţinute de alte servicii publice de interes local/naţional, Institutul naţional de statistică, EUROSTAT etc., cum ar fi: a) datele deţinute de autoritatea tutelară cu privire la actele juridice translative de proprietate având ca obiect bunuri proprii ale persoanei vârstnice, 'in scopul Intreţinerii şi Ingrijirii acesteia, 1n conformitate cu prevederile art. 31 din Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările ulterioare; b) registrul contractelor de Inchiriere a locuinţelor sociale/de necesitate sau de sprijin; c) date deţinute de asistenţa medicală comunitară — informaţii privind vârstnicii vulnerabili, care locuiesc singuri şi izolaţi, 1n conformitate cu prevederile OUG nr. 18/2017 privind asistenţa medicală comunitară, aprobată cu modificări şi completăt' prin Legea nr. 180/2017, cu modificările şi completările ulterioare; d) populaţia după domiciliu la 1 ianuarie/1 iulie pe grupe de vârstă i vârste, sexe, judeţe şi localităţi publicată de Institutul Naţional de Statistică, accesibilă pe https://ec.europa.euieurostat/data/database; e) date publicate de EUROSTAT colectate prin Ancheta asupra veniturilor şi condiţiilor de viaţă (EU-SILC) sau prin Sondajul European de interviu asupra sănătăţii (EHIS), precum: populaţia cu limitări de lungă durată auto-percepute 1n activităţile obişnuite din cauza problemelor de sănătate, populaţia cu dificultăţi in realizarea activităţilor vieţii cotidiene; datele sunt accesibile de pe platforma https://ec.europa.eu/eurostat/data/database; 3. studii de fundamentare care au stat la baza elaborării strateghlor locale/judeţe/naţionale, cum ar fi: Ingrijire de lungă durată. şi Imbătrânire activă, incluziune socială, persoane fâră adăpost, dezvoltare comunitară, dezvoltare servicii sociale, etc., spre exemplu: a) raport privind maparea persoanelor vârstnice estimate cu nevoi de ingrijire de lungă durată, accesibil la adresa: https://mmuncii.ro/j33/images/Documente/MMPS/Rapoarte_si_studii_MMPS/DPSS/20220928_raport -mapare-persoane-varstnice.pdf; b) studiu de fundamentare pentru elaborarea Strategiei de Ingrijire pe termen lung 2023-2030, accesibil la adresa: https://mmuncii.ro/j33/images/Documente/MMPS/Rapoarte_si_studii_MMPS/DPSS/2022_Studiu_dej undamentare_pentru_elaborarea Strategiei_ILDIA 2023-2030_RO.pdf; 4. analize/studii de fundamentare care au st—at la baza aprobării altor documente de politică publică la nivel local/judeţean, cum ar fi: programul de acţiuni comunitare pentru combaterea sărăciei şi excluziunii sociale, planul judeţean de incluziune socială etc.; 5. sondaje şi anchete sociale realizate cu acest scop, 1n conformitate cu prevederile art. 112 alin. (2) lit. g) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; 6. procese-verbale/rezultate ale intâlnirilor organizate cu reprezentanţi ai organizaţiilor neguvernamentale reprezentative ale persoanelor vârstnice, organizaţiilor de pensionari, furnizori de servicii sociale etc., 1n conformitate cu prevederile art. 93 alin. (2), art. 112 alin. (3) lit. a) şi b) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; 7. date deţinute de comisia judeţeană de incluziune socială, 'in conformitate cu art. 11 alin. (1) lit. m) din HG nr. 1.217/2006 privind constituirea mecanismului naţional pentru promovarea incluziunii sociale în România, cu modificările şi completările ulterioare; 8. date primite de la consiliul judeţean al pensionarilor şi persoanelor vârstnice, 1n conformitate cu prevederile art. 22 alin. (3) din Legea nr. 16/2000 privind organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional al organizaţiilor de Pensionari şi al persoanelor Vârstnice, republicată. Art.5. Instrumente de lucru utilizate in evaluarea nevoilor comunitătii Pentru estimarea statistică sau identificarea nominală a persoanelor vârstnice care necesită sprijin pentru activităţile de bază şi instrumentale ale vieţii zilnice şi care nu se află in evidenţa serviciilor sociale/nu sunt inscrise în registrul naţional unic al beneficiarilor de servicii sociale, prezenta metodologie prevede utilizarea de către serviciul public de asistenţă socială a următoarelor metode şi instrumente de lucru: 1). Estimarea nevoii potentiale de sprijin pe baza unor studii, fără o listă nominală de persoane vârstnice vulnerabile Prin această metodă se estimează nevoile de sprijin exprimate ca statistică la nivel de UAT (procent din populaţia de referinţă), fără să fie acompaniată de o listă nominală a persoanelor la risc (cu nevoi potenţiale de Ingrijire). Un astfel de rezultat este util doar pentru fundamentarea unui plan de  dezvoltare a serviciilor sociale pentru persoane vârstnice, fiind necesară repetarea anuală a măsurătorilor pentru a putea actualiza datele statistice. Metodologia de cercetare trebuie să urmărească cel puţin structura datelor şi a variabilelor din modelul estimării nevoilor pe baza valorilor de referinţă, respectiv, indicatorii de risc din fişa de identificare persoana vârstnică la risc, potrivit anexei care face parte integrantă din prezenta metodologie. Pentru selecţia valorilor de referinţă se pot folosi datele publicate de Institutul naţional de Statistică şi de EUROSTAT colectate prin Ancheta asupra veniturilor şi condiţiilor de viaţă (EU-SILC) sau prin Sondajul European de interviu asupra sănătăţii (EHIS). Ancheta EU-SILC este principalul instrument statistic de colectare a datelor pentru asigurarea informaţiilor necesare măsurării să'răciei şi excluziunii sociale, la nivel naţional şi european. Aceasta este o anchetă armonizată, toate ţările membre fiind obligate să aplice Regulamentul nr. 1.177/2003 al Parlamentului European şi al Consiliului Europei referitor la venituri şi condiţii de viaţă. in România, datele sunt culese de INS. Sondajul european de interviu asupra sănătăţii (EHIS) constă din patru module privind starea de sănătate, utilizarea asistenţei medicale, determinanţii sănătăţii şi variabilele de mediu socioeconomic. Indicatorii EHIS pot fi folosiţi în completare, cu atât mai mult cu cât sunt aliniaţi cu indicatorii de risc incluşi 1n Fişa de identificare persoana vârstnică la risc şi aduc informaţii suplimentare cu privire valorile de referinţă pe tipurile de activităţi ABVZ şi AIVZ. 2). Fişa de identificare persoana vârstnică la risc in cadrul activităţii serviciului public de asistenţă socială de asigurare a pachetului minim de asistenţă socială, 1n activitatea de identificare a nevoilor comunităţii, de asigurare a telefonului vârstnicului, de asigurare a serviciilor comunitare integrate pentru combaterea sărăciei şi excluziunii sociale, de evaluare 1n vederea asigurării accesului la beneficii de asistenţă socială etc., serviciul public de asistenţă socială completează o fişă de identificare a persoanei vârstnice la risc. Fişa de identificare persoana vârstnică la risc reprezintă un instrument de identificare a vulnerabilităţilor la nivel individual şi comunitar şi de identificare a priorităţilor de intervenţie 1n situaţii de urgenţă, pentru categoria persoane vârstnice, şi are doar rolul de a evidenţia existenţa unor factori de risc, care pot fi infmnate sau confirmate 1n următorul pas al analizei nevoilor, cel de evaluare a nevoilor. Serviciul public de asistenţă socială stabileşte formatul şi conţinutul instrumentu1ui pe care utilizează, cu respectarea prevederilor minime prevăzute de prezenta metodologie. La nivel naţional este de aşteptat ca cel puţin 7,4% din populaţia cu vârste de 65-74 de ani să raporteze limitări funcţionale severe/totale de lungă. durată (6 luni sau mai mult), din cauz [...]