HCL 103/2017 Slatina adoptată

Consiliul Local al municipiului Slatina Strada M. Kogălniceanu nr. 1, Slatina, Olt, 230080, tel. 0249/439377; 439233 fax: 0249/439336 e-mail: officeOprimariaslatina.ro site: www.primariaslațina.ro Nr.103/13.04.2017 HOTĂRÂRE Referitor la: aprobarea instrucţiunilor privind organizarea şi desfăşurarea procedurii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului de administrare a domeniului public şi privat având ca obiect întreţinerea, dezvoltarea şi amenajarea parcurilor, a spaţiilor verzi, a locurilor de joacă şi a fântânilor arteziene din municipiul Slatina, prin negociere directă cu o singură sursă CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLATINA, întrunit în şedinţa de îndată din data de 13.04.2017 Având în vedere: - referatul nr. 1688/1 1.04.2017 al Direcţiei Administrare Patrimoniu; - expunerea de motive a viceprimarului municipiului Slatina nr. 31201/11.04.2017; - prevederile art. 7 din Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Slatina nr. 95/07.04.2017 referitoare la aprobarea delegării gestiunii serviciului de administrare a domeniului public şi privat având ca obiect întreţinerea, dezvoltarea şi amenajarea parcurilor, a spaţiilor verzi, a locurilor de joacă şi a fântânilor arteziene din municipiul Slatina, prin negociere directă; - prevederile H.C.L. nr. 101/13.04.2017 referitoare la aprobarea regulamentului de delegare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local din municipiul Slatina - prevederile art. 22 din anexa nr. 2 la H.G. nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementărilor — cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare; - avizul favorabil al comisiei juridice şi de disciplină din cadrul Consiliului Local al Municipiului Slatina; In conformitate cu prevederile art. 36, alin. 2, lit. « c » coroborat cu art. 45, alin. 1 şi art. 115, alin.], lit. ”b” din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă instrucțiunile privind organizarea şi desfăşurarea procedurii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului de administrare a domeniului public şi privat având ca obiect întreţinerea, dezvoltarea şi amenajarea parcurilor, a spaţiilor verzi, a locurilor de joacă şi a fântânilor arteziene din municipiul Slatina, prin negociere directă cu o singură sursă, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Atribuirea contractului de delegare a gestiunii serviciului de administrare a domeniului public şi privat având ca obiect întreţinerea, dezvoltarea şi amenajarea parcurilor, a spaţiilor verzi, a locurilor de joacă şi a fântânilor arteziene din municipiul Slatina, se va face în conformitate cu reglementările aprobate. Art. 3. Prezenta hotărâre se comunică la: - Instituţia Prefectului Judeţului Olt; - Primarul municipiului Slatina; - Direcţia Administrare Patrimoniu. Avizat de legalit: Secretarul municipiubhri Slatina, 1 - consilier absent 19 - consilieri în funcţie. Anexă la H.C.L. nr. 103/13.04.2017 INSTRUCȚIUNI privind organizarea şi desfăşurarea procedurii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului de administrare a domeniului public şi privat având ca obiect întreținerea, dezvoltarea şi amenajarea parcurilor, a spatiilor verzi, a locurilor de joacă şi a fântânilor arteziene din municipiul Slatina prin negociere directă cu o singură Sursă CAPITOLUL I: Dispoziţii Generale Art. 1. Prezentele instrucțiuni reglementează procedura de atribuire a serviciului de administrare a domeniului public şi privat având ca obiect întreţinerea, dezvoltarea și amenajarea parcurilor, a spaţiilor verzi, a locurilor de joacă şi a fântânilor arteziene din municipiul Slatina, prin negociere directă cu o singură sursă. Art. 2. În vederea atribuirii contractului de delegare a serviciului de administrare a domeniului public şi privat având ca obiect întreținerea, dezvoltarea și amenajarea parcurilor, a spaţiilor verzi, a locurilor de joacă şi a fântânilor arteziene din municipiul Slatina se va respecta: = Ordonanţa de Guvern nr. 71/2002, privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, aprobată prin Legea nr. 3/2003, cu modificările şi completările ulterioare; = Hotărârea de Guvern nr. 955/2004, privind aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a Ordonanţei de Guvern nr. 71/2002, cu modificările și completările ulterioare, CAP. IV Procedura de delegare a gestiunii serviciilor de administrare a domeniului public şi privat; = Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Slatina nr. 101/13.04.2017 referitoare la aprobarea regulamentului de delegare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local din municipiul Slatina = Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Slatina nr. 95/07.04.2017 referitoare la aprobarea delegării gestiunii serviciului de administrare a domeniului public şi privat având ca obiect întreţinerea, dezvoltarea şi amenajarea parcurilor, a spaţiilor verzi, a locurilor de joacă şi a fântânilor arteziene din municipiul Slatina, prin negociere directă. Art. 3. Pentru delegarea gestiunii serviciului de administrare a domeniului public şi privat având ca obiect întreținerea, dezvoltarea şi amenajarea parcurilor, a spaţiilor verzi, a locurilor de joacă şi a fântânilor arteziene din municipiul Slatina se va aplica procedura negocierii directe, respectiv negocierea cu o singură sursa, aplicabilă în cazul operatorilor cu capital al unităţilor administrativ-teritoriale, înființaţi de autorităţile administratiei publice locale, respectiv procedura prin care autoritatea contractanta se consulta si negociaza clauzele contractuale, inclusiv pretul, cu un singur operator. Art. 4. (1) Cu ocazia atribuirii contractului de delegare se va asigura respectarea principiilor transparentei, şi confidentialitatii in relatia cu operatorul participant la procedura pentru atribuirea contractului. (2) Definirea principiilor ce urmeaza a se respecta: = Recunoasterea reciproca — acceptarea produselor, serviciilor, lucrărilor oferite în mod licit pe piața Uniunii Europene; diplomelor, certificatelor, a altor documente, emise de autorităţile competente din alte state; specificaţiilor tehnice, echivalente cu cele solicitate la nivel naţional. = Transparenta — aducerea la cunoştinţa publicului a tuturor informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii de atribuire. = Proportionalitatea — asigurarea corelaţiei între necesitatea autorităţii contractante, obiectul contractului de achiziţie publică si cerințele solicitate a fi îndeplinite. = Eficienta utilizare a fondurilor publice — folosirea criteriilor economice pentru atribuirea contractului cu scopul de a obţine valoare pentru banii cheltuiţi. = Asumarea raspunderii - determinarea clară a sarcinilor şi responsabilităţilor persoanelor implicate în procesul de achiziţie publică, urmărindu-se asigurarea: profesionalismului, imparţialităţii, independenţei deciziilor adoptate pe parcursul derulării acestui proces. = Confidenţialitatea- garantarea protejării acelor informaţii pe care operatorul economic le precizează ca fiind confidenţiale, în măsura în care, în mod obiectiv, dezvăluirea acestor informaţii ar prejudicia interesele legitime ale operatorului economic, în special în ceea ce priveşte secretul comercial şi proprietatea intelectuală CAPITOLUL II: Organizarea şi desfăşurarea procedurii de delegare a gestiunii Art. 5. (1) Instructiunile privind organizarea si desfasurarea procedurii de delegare a gestiunii serviciului sunt elaborate si aprobate de Consiliul Local al Municipiului Slatina si vor fi puse la dispozitie ofertantului, o data cu caietul de sarcini, la sediul acestuia si la locul prevazut in Invitaţia de participare. (2) Instructiunile privind organizarea si desfasurarea procedurii de delegare a gestiunii serviciului trebuie sa cuprinda cel putin urmatoarele informatii: a) datele de identificare a autoritatii contractante (denumirea, sediul, codul fiscal, numarul de telefon, telex, fax, e-mail); b) date pentru definirea serviciului (natura si calitatea serviciului ce se deleaga, aria de desfasurare a serviciului, perioade de desfasurare); c) date economico-financiare (surse de finantare, obligatii financiare si taxe); d) date privind locul si termenele de desfasurare a procedurii (sediul, datele de depunere a ofertelor, de deschidere a ofertelor, de examinare a ofertelor, de comunicare a rezultatelor, de depunere a contestatiilor, de incheiere a contractului). CAPITOLUL III: COMISIA DE NEGOCIERE Art. 6. (1) Atribuirea contractului de delegare se va face de către o comisie de evaluare formata din 5 membri specialisti in domeniul achizitiei respective, care pot fi atat angajati permanenti ai autoritatii contractante sau consultanti externi angajati de autoritatea contractanta, precum si un specialist in domeniul conformitatii procedurii de atribuire a contractului cu prevederile legale în domeniu. (2) Comisia de evaluare se va constitui prin Dispoziţia Primarului Municipiului Slatina, ocazie cu care se va desemna şi presedintele comisiei, dintre membrii acesteia. CAPITOLUL IV: CONFLICTUL DE INTERESE Art. 7. (1) Principiile care stau la baza prevenirii conflictului de interese în exercitarea demnitatilor publice şi funcţiilor publice sunt: imparţialitatea, integritatea, transparenta deciziei şi suprematia interesului public. (2) Pe parcursul desfasurarii activitatii de evaluare membrii comisiei au obligatia de a pastra confidentialitatea asupra continutului ofertei, precum si asupra oricaror altor informatii prezentate de ofertant, a caror dezvaluire ar putea aduce atingere dreptului acestuia de a-si proteja proprietatea intelectuala sau secretele comerciale. (3) Membrii comisiei de evaluare nu au dreptul de a dezvalui ofertantului sau altor persoane neimplicate oficial in procedura de achizitie publica informatii suplimentare legate de activitatea de evaluare, pana cand nu a fost comunicat rezultatul aplicarii procedurii pentru atribuirea contractului de delegare. Art. 8. (1) Pe parcursul derulării procedurii de atribuire, peroanele implicate au obligatia de a lua toate masurile necesare pentru a evita aparitia unor situatii de natura sa determine existenta unui conflict de interese si/sau manifestarea concurentei neloaiale. (2) In cazul în care constata apariţia unor astfel de situaţii, se vot lua toate măsurile pentru a elimina efectele rezultate dintr-o astfel de împrejurare, adoptându-se, potrivit competentelor, măsuri corective de modificare, încetare, revocare, anulare şi altele asemenea ale actelor care au afectat aplicarea corecta a procedurii de atribuire sau ale activităţilor care au legătura cu acestea. Art. 9. (1) Membrii comisiei de evaluare au obligatia de a semna pe propria raspundere o declaratie de confidentialitate si impartialitate prin care se angajeaza sa respecte prevederile art. 7 si prin care confirma totodata ca nu se afla in nici una dintre situatiile urmatoare: a) este sot sau ruda pana la gradul al treilea inclusiv ori afin pana la gradul al treilea inclusiv cu ofertantul; b) a avut contracte de munca sau de colaborare cu ofertantul sau a facut parte din consiliul de administratie ori din orice alt organ de conducere sau de administratie al acestuia; c) detine parti sociale sau actiuni din capitalul social subscris al ofertantului. (2) Declaratia prevazuta la alin. (1) trebuie semnata inainte de sedinta de deschidere a ofertei. (3) In cazul in care unul dintre membrii desemnati in comisia de evaluare constata ca se afla in una sau mai multe dintre situatiile prevazute la alin. (1), acesta are obligatia de a solicita de indata inlocuirea sa din componenta comisiei cu o alta persoana. Art. 10. (1) Prin conflict de interese, se înţelege: a) potrivit Regulamentului Consiliului (CE, Euratom) nr 1605/ 2002 din 25.07.2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunitatii europene, Art 52: 1. - situatia in care interesele de natura patrimoniala sau nepatrimoniala (familiala, emotionala, afinitate politica sau nationala) ale unei persoane fizice sau juridice implicate in procesul de utilizare a fondurilor comunitare afecteaza sau pot afecta in mod negativ capacitatea acesteia de a-si exercita atributiile in mod obiectiv sau impartial; 2. - situatia in care influenteaza sau este de natura sa influenteze capacitatea unui ofertant/ contractor (precum si a angajatilor si sub-contractorilor acestora) de a furniza o opinie profesionala obiectiva si impartiala, de a-si respecta obligatiile asumate fata de achizitor, sau care conduce sau poate conduce la distorsionarea concurentei in cadrul procedurii de atribuire. b) potrivit art 70 din Legea nr. 161 din 19 aprilie 2003 (*actualizată*) privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnitatilor publice, a funcțiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea coruptiei, situaţia în care persoana ce exercita o demnitate publica sau o funcţie publica are un interes personal de natura patrimonială, care ar putea influenta îndeplinirea cu obiectivitate a atribuţiilor care ii revin potrivit Constituţiei şi altor acte normative. CAPITOLUL V: TERMENUL PENTRU PRIMIREA OFERTELOR Art. 11. Termenul limită prevazut pentru depunerea ofertei va fi de cel putin 3 zile calendaristice de la data transmiterii Invitaţiei de participare. În cazul în care devine necesară prelungirea termenului de depunere a ofertei, autoritatea contractantă are obligaţia de a aduce la cunostiinta această modificare printr-o adresa de clarificare la Invitatia de participare, care trebuie însă transmisa cu cel puţin 1 zile înainte de data anunţată iniţial pentru deschiderea ofertei. CAPITOLUL VI: MODUL DE PREZENTARE AL OFERTEI Art. 12. (1) Autoritatea contractanta stabileste conditiile minime de eligibilitate pe care operatorul trebuie sa le indeplineasca pentru participare la procedura dedelegare prin negociere directă. (2) Documentatiile depuse pentru participarea la negociere directă trebuie sa cuprinda toate informatiile din care sa rezulte indeplinirea conditiilor minime de eligibilitate cerute de autoritatea contractanta, corespunzatoare serviciului pentru care se organizeaza procedura. Art. 13. Operatorul care solicită atribuirea contractului de delegare a gestiunii serviciului trebuie sa indeplineasca conditiile minime de eligibilitate, si anume: a) sa fie inregistrat la registrul comertului; b) sa prezinte certificate constatatoare privind indeplinirea obligatiilor exigibile de plata a impozitelor si taxelor catre stat, inclusiv cele locale. Art. 14. Propunerea tehnică şi cea financiară se vor prezenta cu respectarea cerinţelor din acest capitol. Art. 15. (1) Oferta va fi redactată in limba romana (2) Oferta se depune la locul precizat in Invitaţia de participare, in plicuri inchise si sigilate, unul exterior si unul interior, cu respectarea conditiilor si a termenelor prevazute în invitație. (3) Oferta va indeplini urmatoarele conditii: a) participantul poate depune doar o singura oferta; b) oferta va fi inregistrata, la registratura Primăriei Municipiului Slatina, precizandu-se data si ora prezentării; c) oferta primită si inregistrată dupa termenul limita de primire prevazut in Invitaţia de participare va fi exclusă de la negociere si va fi rstituită ofertantului fara a fi deschisă; d) oferta va fi depusa in numarul de exemplare prevazut in Invitaţia de participare. Fiecare exemplar trebuie sa fie semnat de catre ofertant. Art. 16. Oferta trebuie sa contina detaliat toate conditiile prevazute in caietul de sarcini si alte obligatii pe care ofertantul si le asuma, precum si date tehnice si financiare referitoare la: a) investitiile pe care se obliga sa le realizeze in perioada executarii serviciului de administrare a domeniului public si privat; b) preturile si/sau tarifele pe care si le propune sa le practice; c) redeventa pe care se obliga sa o achite autoritatii administratiei publice locale competente. Art. 17. Oferta conţinând plicurile interior şi exterior sigilate va îndeplini următoarele cerinţe: 1. Pe plicul exterior se va indica procedura de delegare de gestiune prin negociere directa pentru care este depusa oferta. Plicul exterior va fi însotit de Scrisoarea de înaintare şi împuternicire pentru participarea la negociere si va contine a) o fişa cu informaţii privind ofertantul şi o declaraţie de participare semnată de ofertant, fără ingrosari, ştersături sau modificări; 2. Pe plicul interior se înscriu numele sau denumirea ofertantului, precum şi sediul social al acestuia. Acest plic va conţine documentele de calificare (acte doveditoare privind calităţile şi capacitatile ofertantului, conform cerinţelor prevăzute în Invitatia de participare, criteriile de eligibilitate etc) si oferta propriu-zisa (Oferta tehnica si Oferta financiara). 3. Plicurile sigilate vor fi predate comisiei de evaluare în ziua fixată pentru deschiderea lor. Art. 18. (1) Ofertatul va putea solicita clarificări cu privire la modul de întocmire a ofertelor. (2) Solicitarea clarificarilor va putea fi facuta cu maxim 3 zile inainte de termenul de depunere a ofertelor. Solicitarile de clarificari se vor primi numai in scris si se vor inregistra la registratura Primăriei Municipiului Slatina. (3) Raspunsurile se vor transmite ofertantului pe email sau fax, in maxim 1 zile lucratoare de la primirea solicitarilor de clarificari. CAPITOLUL VII: DESFĂŞURAREA PROCEDURII DE NEGOCIERE Art. 19. (1) Şedinţa de deschidere a ofertelor va avea loc la data şi ora stabilită prin Invitaţia de participare. În cadrul şedinţei de deschidere, se consemnează lista documentelor depuse de oferant şi se dă citire datelor principale ale ofertei. În cadrul şedinţei de deschidere nu este permisă respingerea ofertei cu excepţia celei are a fost depusă dpă data şi ora Imită de depunere sau la o altă adresă decât cele stabilite în invitaţia de participare. (2) Ofertantul are dreptul de a participa la deschiderea ofertei. (3) După deschiderea plicurilor în şedinţa publica, comisia de evaluare consemneaza totalitatea documentelor depuse, a celor prevăzute în instrucţiunile privind organizarea şi desfăşurarea procedurii de delegare a gestiunii, precum şi în Invitatia de participare. (4) Şedinţa de deschidere se finalizează printr-un proces-verbal semnat de membrii comisiei de evaluare şi de reprezentanți ai ofertantului prezenţi la şedinţă, în care se consemnează modul de desfăşurare a şedinţei respective, aspectele formale constatate la deschiderea ofertelor, elementele principale ale ofertei, consemnându-se totodată lista documentelor depuse de operator economic. (5) Comisia de evaluare are obligaţia de a transmite un exemplar al procesului- verbal, in copie conform cu originalul si prin fax/mail, ofertantului participant la procedura de atribuire, în cel mult o zi lucrătoare de la deschidere, indiferent dacă acesta a fost sau nu prezent la şedinţa respectivă. (6) Orice decizie cu privire la calificarea/selecţia ofertantului sau, după caz, cu privire la evaluarea ofertei se adopta de către comisia de evaluare în cadrul unor şedinţe ulterioare şedinţei de deschidere a ofertelor. După analizarea ofertei comisia de evaluare poate cere ofertantului, în scris, precizări cu privire la conţinutul ofertei. Art. 20. (1) Negocierea ofertei pentru serviciile ofertate, va începe la data şi ora stabilită prin Invitaţia de participare. Derularea negocierilor, [...]