HCL 59/2022 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BACĂU ORAŞ SLĂNIC MOLDOVA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Studiului de oportunitate pentru stabilirea modalitatea gestiunii de realizare a activității de transport public de persoane, organizarea şi exploatarea a pârtiilor şi instalaţiilor de schi şi transport pe cablu Consiliul Local al oraşului Slănic Moldova, judeţul Bacău, întrunit în şedinţă ordinară la data de 29.03.2022, Având în vedere: - Proiectul de hotărâre privind aprobarea Studiului de oportunitate pentru stabilirea modalitatea gestiunii de realizare a activității de transport public de persoane, organizarea şi exploatarea a pârtiilor şi instalaţiilor de schi şi transport pe cablu - referatul de aprobare al Primarului oraşului Slănic Moldova, judeţul Bacău înregistrat sub nr. 3880 din 23.03.2022, prin care inițiază proiectul de hotărâre privind aprobarea Studiului de oportunitate pentru stabilirea modalitatea gestiunii de realizare a activității de transport public de persoane, organizarea şi exploatarea a pârtiilor şi instalaţiilor de schi şi transport pe cablu - raportul de specialitate nr.2036 din 11.02.2022 întocmit de Serviciul Urbanism din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului oraşului Slănic Moldova; - prevederile Hotărârii Consiliului Local al orașului Slănic Moldova nr.42 din 18.02.2022 privind înființarea Serviciului de Transport Public Local de Persoane, cu personalitate juridică, în subordinea Consiliului Local al orașului Slănic Moldova - prevederile Hotărârii Consiliului Local al orașului Slănic Moldova nr. 107 din 28.07.2017 privind aprobarea Studiului de oportunitate privind înfiinţarea şi organizarea Serviciului de Transport Public Local de Persoane în oraşul Slănic Moldova - prevederile Hotărârii Consiliului Local al orașului Slănic Moldova nr 158 din 26.11.2021 privind aprobarea de principiu a trecerii unor bunuri aferente obiectivului SCHI Parc Slănic Moldova din domeniul public al județului Bacău în domeniul public al orașului Slănic Moldova; - prevederile Hotărârii Consiliului Județean Bacău nr 224 din 24.11.2021 privind aprobarea de principiu a trecerii unor bunuri aferente obiectivului SCHI Parc Slănic Moldova din domeniul public al județului Bacău în domeniul public al orașului Slănic Moldova; - prevederile Hotărârii Consiliului Local al orașului Slănic Moldova nr 168 din 13.12.2021 privind solicitarea trecerii unor bunuri aferente obiectivului SCHI Parc Slănic Moldova din domeniul public al județului Bacău în domeniul public al orașului Slănic Moldova 1  - dispozițiile art. 191 alin 2 raportat la art.194 – 195 din Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil cu modificările ulterioare prin Legea nr. 71/2011 de punere în aplicare a Legii nr.287/2009 - prevederile art. 1 alin. (2) lit. ”h”, art. 3 și art. 8 alin. (1), alin. (2) și alin. (3) lit. ”d”, art. 9, art. 22, art. 23 alin. (1) lit. ”a”, alin. (2), art. 24 alin. (1) lit. ”a”, art. 28 alin. (1), alin. (2) lit. ”a”, art. 33 alin. (1), alin. (2) lit. ”c” și alin. (3) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, - prevederile art. 1 alin. (4) lit. ”e”, art.3, art. 4 alin. (1) lit. ”g”, alin. (11), art. 14, art. 15, art. 16, art. 17, art. 20 alin. (7), art. 21 alin. (1) lit. ”a”, alin. (3), art. 22 alin. (1) din Legea nr. 92/2007 a serviciilor publice de transport persoane în unităţile administrativ- teritoriale, cu modificările și completrile ulterioare. - prevederile art. 3 alin. (1) lit. l), art. 4 alin. (1), art. 5 pct. 3 lit. „e”, art. 6 alin.(1), alin, (3), art. 7alin. (1), alin, (2), art. 9 alin. (1), alin. (2), art. 10 alin. (1) lit. b) şi alin. (2), alin. (3), alin (4), art. 11 alin. (1), alin (2) lit. „b”, alin. (3), art. 14, art. 18, art. 39, art. 40 din Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare; - Anuntul Primarului orasului Slanic Moldova nr. 2037 din 11.02.2022 privind supunerea spre dezbatere publica a Studiului de oportunitate pentru stabilirea modalitatea gestiunii de realizare a activității de transport public de persoane, organizarea şi exploatarea a pârtiilor şi instalaţiilor de schi şi transport pe cablu si procesul verbal de afisare a acestuia - raportul secretarului general al orasului Slanic Moldova nr. 3879 din 23.03.2022 privind supunerea spre dezbatere publică a Studoiului de Oportunitate, în conformitate cu prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată Văzând rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local – favorabile, În temeiul art. 129 alin. (2) lit. c) şi lit. d), alin. (6) lit. a), alin. (7) lit. n), art. 139 alin. (3) lit. g), art.196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art.1. Se aprobă Studiul de oportunitate pentru stabilirea modalitatea gestiunii de realizare a activității de transport public de persoane, organizarea şi exploatarea a pârtiilor şi instalaţiilor de schi şi transport pe cablu, prevăzut în Anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Persoanele interesate pot contesta prezenta hotărâre în condițiile Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ. Art. 3. Prin grija secretarului general al oraşului prezenta hotărâre se va comunica: - Instituţiei Prefectului, Judeţul Bacău; - Primarului oraşului Slănic Moldova; - Biroului Economic si Serviciului Urbanism, Administrarea Domeniului Public si Privat din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului oraşului Slănic Moldova. 2  - Serviciului de Transport Public Local de Persoane din subordinea Consiliului Local Slanic Modova - Va fi publicată prin afişare la sediul Consiliului Local şi pe site-ul Primăriei oraşului Slănic Moldova. Nr. ______din 29.03.2022 PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează ptr. legalitate, CONSILIER LOCAL, SECRETAR GENERAL ORAŞ, Ciobanu Viorel cons. jur. Sică Marcela Nr. consilieri locali 15 Nr. consilierilor locali prezenţi Voturi „pentru” Voturi „împotrivă” Voturi „abţinere” Voturi „neexprimate” PROCEDURI OBLIGATORII ULTERIOARE ADOPTĂRII HOTĂRÂRII CONSILIULUI LOCAL NR. ....../ 29.03.2022 Semnătura persoanei Data Nr. crt. Operaţiuni efectuate responsabile să efectueze ZZ/LL/AN procedura 0 1 2 3 1 Adoptarea hotărârii s-a făcut cu majoritate simplă o calificată o absolută o 29.03.2022 2 Comunicarea către primar ....../....../............ 3 Comunicarea către prefectul judeţului ....../....../............ 4 Aducerea la cunoştinţa publică ....../....../............ 5 Comunicarea, numai în cazul celei cu caracter ....../....../............ individual 6 Hotărârea devine obligatorie sau produce efecte juridice, după caz 3  ROMANIA ANEXA LA HCL nr. ____ JUDETUL BACĂU din 29.03.2022 ORAŞ SLĂNIC MOLDOVA CONSILIUL LOCAL Studiu de oportunitate pentru stabilirea modalitatea gestiunii de realizare a activității de transport public de persoane, organizarea şi exploatarea a pârtiilor şi instalaţiilor de schi şi transport pe cablu 4 Cuprins Capitolul 1 – Date generale ................................................................................................................................6 1.1 Autoritatea contractantă......................................................................................................................6 UAT oraș Slănic Moldova ..............................................................................................................................6 1.2 Obiectul studiului de fundamentare/oportunitate ...............................................................................6 1.3 Scopul studiului de oportunitate .........................................................................................................6 1.4 Prezentarea generală a localității Slănic Moldova ..............................................................................6 1.4.1. Ampalsare geografica şi căi de acces ...............................................................................................6 1.4.2 Situaţia actuală şi tendinţe demografice ..........................................................................................7 1.4..3 Cadrul natural. Clima .......................................................................................................................7 1.4.4 Oferta turistică ...................................................................................................................................9 1.4..5. Tipurile de turism ............................................................................................................................9 1.4.6 Protecţia naturii şi arii naturale protejate ........................................................................................10 1.5 Analiza legislației aplicabile în domeniul exploatării pârtiilor şi instalaţiilor de schi, a transportului public local şi transportului pe cablu ......................................................................................14 1.6 Servicii de administrare a domeniului public ...................................................................................14 Capitolul 2. Serviciul de administrare exploatare a pârtiilor și instalațiilor de schi, transport public local și transport pe cablu ..........................................................................................................................................15 2.1. Serviciul de administrare a domeniului schiabil și transportului pe cablu ............................................15 2.2. Organizarea și funcționarea serviciului de administrare și exploatarea pârtiei de schi și instalației de transport pe cablu din orașul Slănic Moldova .........................................................................18 Capitolul 3. Analiza și selecția alternativelor ...................................................................................................19 3.1 Identificarea nevoilor..............................................................................................................................19 3.2. Acțiuni necesare din punct de vedere legal ...........................................................................................19 3.3. Alternative privind funcționarea serviciului de administrare, exploatare și întreținere a domeniului schiabil și transportului pe cablu în orașul Slănic Moldova ......................................................20 3.4. Fundamentarea necesității oportunității dării în administrare a serviciului de exploatare și întreținere a domeniului schiabili și a transportului pe cablu din orașul Slănic Moldova ............................22 3.5 Recomandări privind atribuirea directă a serviciului de administrare, exploatare și întreținere a domeniului schiabil și a transportului pe cablu către o structura aflată în subordinea Consiliului Local al orașului Slănic Moldova .................................................................................................................23 5  Capitolul 1 – Date generale 1.1 Autoritatea contractantă UAT oraș Slănic Moldova 1.2 Obiectul studiului de fundamentare/oportunitate Obiectul prezentului studiu de oportunitate este reprezentat de fundamentarea necesității și oportunității de stabilirea modalitatea gestiunii de realizare a activității de organizare şi exploatarea a pârtiilor şi instalaţiilor de schi şi transport pe cablu la nivelul localității oraș Slănic Moldova 1.3 Scopul studiului de oportunitate Elaborarea Studiului de fundamentare privind stabilirea modalității gestiunii de realizare a activității de organizarea şi exploatarea a pârtiilor şi instalaţiilor de schi şi transport pe cablu are drept scop: dimensionarea tehnică și umană a viitorului operator al serviciului de exploatarea a pârtiilor şi instalaţiilor de schi şi transport pe cablu în contextul aprobării prin HCL 168 din 13.12.2021 privind trecerea bunurilor aferente obiectivului Schi |Parc Slănic Moldova din domeniul public al județului Bacău în domeniul public al orașului Slănic Moldova începând cu date de 1 aprilie 2022. 1.4 Prezentarea generală a localității Slănic Moldova 1.4.1. Ampalsare geografica şi căi de acces Supranumita şi "Perla Moldovei", statiunea Slanic Moldova este amplasată în partea de sud-vest a judetului Bacău, la o altitudine de 530 m pe versantul estic al Carpaţilor Răsăriteni, respectiv munţii Nemira, ce fac parte din lanţul Trotuş-Oituz, într-o depresiune îngustă străbătută de Pârâul Slănic. Oraşul este situat la 46°17’ latitudine nordicã, 26°37’ longitudine esticã. Slanic Moldova este una din cele 12 statiuni balneoclimaterice de importanţă naţională, izvoarele sale minerale fiind medaliate în repetate rânduri la concursuri internaţionale. Localitatea a fost întemeiatã şi s-a dezvoltat datoritã numeroaselor izvoare de apã mineralã cu compoziţii variate şi valoroase, primind astfel statutul de staţiune balneoclimatericã. Din punct de vedere al distanţelor faţă de câteva principale municipii, Slănic Moldova se află la 86 km fata de municipiul Bacău, 210 km faţă de municipiul Iaşi, 160 km faţă de municipiul Braşov, 350 km faţă de Cluj, 330 km faţă de Bucureşti. Deşi nu se află la intersecţia unor căi de comunicaţie majore, are legături bune cu orice localitate din ţară. D.N. 12 B, care tranzitează localitatea, face legatură cu ruta Oneşti- Tg.Ocna-Ciceu şi D.N. 11A Onesti-Adjud cu D.N. 2 E85 Bucureşti-Suceava Siret. Legătura cu oraşele din Transilvania este asigurata prin D.N. 12A si D.N. 11 Oneşti- Oituz-Brasov. 6  Gara Salina din Tg.Ocna facilitează legăturile cu celelalte oraşe prin intermediul căilor ferate electrificate, din linia principala de cale ferata (500) ce leagă capitala de nordul Moldovei, se ramifică la Adjud linia secundară Adjud-Ciceu, care străbate Carpatii Răsăriteni de-a lungul văii Trotuşului. Prin Ciceu se face legătura cu oraşele din Transilvania. Aeroportul din Bacău poate deservi asigurând deplasarea călătorilor în cadrul reţelei aeriene naţionale. Oraşul Slănic Moldova face parte din sistemul oraselor Oneşti-Tg.Ocna-Slanic Moldova, între care sunt relaţii de interdependenţă, cum ar fi: tratament combinativ în Sanatoriul Balnear de la Tg. Ocna, amenajat în mina Salina, unde se tratează bolnavii cazaţi la Slănic Moldova, veniţi la tratament în staţiune. Unele servicii sunt asigurate de municipiul Oneşti, ca: judecătorie, sănătate;iar alte servicii sunt asigurate de oraşul Tg. Ocna, bancar, notariat. Relaţii de interdependenţă sunt şi între localitate şi zonele învecinate: exploatări forestiere care sunt extinse pe un teritoriu destul de larg de o parte şi de alta a văii Trotuşului, exploatări petrolifere de pe valea Slănicului sub patronajul “Schelei de extractie Moineşti”. Suprafaţa totalã a localitãţii este de 11.595 ha dintre care numai pãdurile ocupã o suprafaţã de 9.265 ha, suprafaţa intravilan fiind de 358,58 ha. Pârâul Slãnic strãbate pânã la confluenţa lui cu Trotuşul, o lungime de circa 25 km, o regiune muntoasã, acoperitã cu pãduri, care coboară o diferenţă de nivel de 500m, de la izvoare până la confluenţa cu Trotuşul. 1.4.2 Situaţia actuală şi tendinţe demografice Din prisma volumului demografic, oraşul Slănic Moldova este cel mai mic centru urban din judeţul Bacău, numărând doar 5.137 locuitori. Sub aspect demografic, oraşul Slănic Moldova a înregistrat o descreștere constantă începând cu anul 1992 după ce, în perioada 1992-1998, modificările anuale ale populaţiei stabile au fost relativ constante. Scăderile populaţiei din Slănic Moldova se înscriu în trendul involutiv general al întregului judeţ şi a mediului urban băcăuan. Totuşi, scăderea demografică a oraşului Slănic Moldova în perioada 1990- 2010 (-7,8%) este mai puţin severă faţă de urbanul judeţean (-9,8%). Evoluţia numărului de locuitori în orașul Slănic Moldova Evoluţia numărului de locuitori în orașul Slănic Moldova Anii de recensământ 1992 1998 2008 2018 Număr de persoane 5.591 5.547 5395 5.137 1.4..3 Cadrul natural. Clima Teritoriul administrativ al oraşului Slãnic Moldova este amplasat pe flancurile estice ale muntilor Nemira, ce face parte din lantul Trotuş-Oituz. Pârâul Slãnic a tãiat o vale strâmtã, în lungul cãreia se desfãsoarã o alternantã de bazine depresionare unde sunt amplasate zonele populate. Culmile din jurul orasului prezintã înãltimi cuprinse între 800-1000 m la nord de staţiune se ridicã cu pante puternice muntele Pufu (936 m). Zona Cescheşului ce se lasã spre valea Dofteanei, înspre nord-vest, este o culme ce duce spre muntele Sandru Mare (1639 m) şi Nemira (1648 m). Pe partea stângã a vãii Slãnicului, de la Vf. Pufu, se întinde coama Chescheşului (810 m), un plan neted ce duce prin douã trepte tot la muntele Sandru Mare. Aceste masive muntoase, împãdurite, închid statiunea prezentând pante deosebit de ridicate. Valea Slãnicului este despãrtitã prin culmi muntoase la nord de valea Dofteanei, la sud de valea Oituzului, iar în vecinãtat [...]