HCL 196/2020 Sighișoara adoptată

545400 SIGHIŞOARA Str. Muzeului nr.7, Tel./Fax 0265 – 771278 H O T Ă R Â R E A NR. 196 din 26 noiembrie 2020 privind intabularea dreptului de proprietate privată a Municipiului Sighișoara asupra unui imobil de natură teren și transmiterea unui drept de concesiune Consiliul Local al Municipiului Sighişoara, întrunit în ședință ordinară, Luând act de proiectul de hotărâre, înregistrat cu nr. 26.977/09.11.2020 şi la Consiliul Local Sighișoara cu nr. 27.955/19.11.2020, de referatul de aprobare, înregistrat cu nr. 26.980/09.11.2020, al Primarului municipiului, în calitate de inițiator, calitate conferită de prevederile art. 136 alin. (1), coroborate cu cele ale art. 211 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere că, în exercitarea atribuțiilor conferite prin art. 129 alin. (2), lit. „c” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul Local al Municipiului Sighișoara administrează domeniul public și privat al Municipiului Sighișoara; Având în vedere cererile înregistrate la Municipiul Sighișoara cu nr. 22.819/22.09.2020, respectiv cu nr. 25.871/28.10.2020, prin care doamna Efta Maria, reprezentată de avocat dr. Marcela Bulzan, solicită preluarea contractului de concesiune nr. 112/19.05.2004, având ca obiect terenul în suprafață de 20 mp., situat în Sighișoara, str. Șt. O. Iosif, nr. 47, înscris în C.F. nr. vechi 6964, nr. top. 844/2 și destinat construirii prin extindere a unui hol de acces și baie, încheiat de Municipiul Sighișoara cu Păcală Cornel Vasile, motivat de faptul că este proprietara apartamentului pentru care s-a realizat concesionarea în vederea extinderii; Având în vedere faptul că între Municipiul Sighișoara, în calitate de concedent și Păcală Cornel Vasile, în calitate de concesionar, este încheiat contractul de concesiune nr. 112/19.05.2004, astfel cum a fost modificat și completat prin actul adițional nr. 1/12.12.2007, având ca obiect terenul în suprafață de 20 mp., situat în Sighișoara, str. Șt. O. Iosif, nr. 47, înscris în C.F. nr. vechi 6964, nr. top. 844/2, destinat construirii prin extindere a unui hol de acces și baie pentru apartamentul nr. IV, situat la aceeași adresă, înscris în C.F. nr. 51215-C1-U3 (C.F. vechi nr. 6964/IV), nr. top. 844/IV; Având în vedere contractul de vânzare-cumpărare autentificat de către BNP Urian Marcel Cosmin prin încheierea de autentificare nr. 1332/2009 din 18.12.2009, în urma căruia apartamentul nr. IV, situat în Municipiul Sighișoara, str. Șt. O. Iosif, nr. 47, înscris în C.F. nr. 51215-C1-U3 (C.F. vechi nr. 6964/IV), nr. top. 844/IV, a trecut în proprietatea doamnei Efta Maria, în calitate de cumpărător; Având în vedere extrasul C.F. nr. 56599 Sighișoara (nr. CF vechi: 6964 (A+18)), conform căruia terenul înscris sub nr. cad. 688/2 și nr. top. 844/2, în suprafață de 20 mp., este proprietate a Statului Român; Având în vedere faptul că terenul este cuprins în inventarul Municipiului Sighișoara în domeniul privat, având nr. de inventar 51.111; Având în vedere că, pentru clarificarea regimului juridic al acestui imobil de natură teren, se impune adoptarea unei hotărâri a Consiliului Local cu privire la rectificarea înscrierii în Cartea Funciară; Având în vedere că, prin Decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție nr. 22/26.09.2016 s-a stabilit că dispozițiile art. 26 din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, au fost abrogate prin intrarea în vigoare a art. 1138 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în ceea ce privește regimul juridic al terenurilor din intravilanul localităților; Având în vedere prevederile deciziei mai sus amintită și în conformitate cu prevederile art. 36 alin. (1) din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu cele ale art. 1138 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, terenurile aflate în proprietatea statului, situate în intravilanul localităților și care sunt în administrarea primăriilor, revin comunei, orașului sau, după caz, municipiului în a cărui rază administrativ-teritorială se află și intră în domeniul lor; Având în vedere faptul că Prefectul Județului Mureș a formulat acțiune în contencios administrativ în contradictoriu cu Consiliul Local al Municipiului Sighișoara, ce a făcut obiectul dosarului înregistrat la Tribunalul Mureș – Secția Contencios Administrativ și Fiscal cu nr. 44/102/2019, prin care a solicitat instanței să constate nelegalitatea art. 2 din Hotărârea Consiliului Local Sighișoara nr. 142/28.06.2018 privind intabularea dreptului de proprietate privată și publică a Municipiului Sighișoara asupra unor imobile – terenuri, și pe cale de consecință, anularea în parte a actului administrativ; Ținând cont de soluțiile pronunțate în dosarul cu nr. 44/102/2019, având ca părți, Prefectul Județului Mureș, în calitate de reclamant și Consiliul Local al Municipiului Sighișoara, în calitate de pârât, cu precădere de Decizia Curții de Apel Târgu Mureș nr. 887/16.10.2019, definitivă, prin care, instanța a admis recursul formulat de Consiliul Local al Municipiului Sighișoara împotriva Sentinței nr. 192/23.04.2019, pronunțată de Tribunalul Mureș – Secția Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr. 44/102/2019, a casat în tot sentința atacată și în rejudecarea cauzei pe fond, a respins ca neîntemeiată acțiunea în contencios administrativ formulată de Prefectul Județului Mureș; Având în vedere considerentele reținute de instanța de recurs în motivarea deciziei pronunțate cu nr. 887/16.10.2019, respectiv: ”Curtea reţine că referirea legiuitorului la „regimul juridic” prevăzut de norma la care se face trimitere (art. 25 respectiv art. 26 din Legea 18/1991) nu implică urmarea procedurii specifice situaţiei moștenirilor vacante ci strict modalitatea de reglementare a situaţiei juridice a bunului care, la momentul publicării Legii 18/1991 stabilea persoana juridică căreia îi revenea calitatea de proprietar, instituţia care avea dreptul de administrare dar şi modalitatea de valorificare a bunului”,……. „Din această perspectivă, soluţia judecătorului fondului de admitere a acţiunii pe motiv că aceste terenuri ar fi putut trece în proprietatea publică, sau după caz, în proprietatea privată a UAT Sighișoara și în administrarea consiliului local, numai în baza certificatului de vacanță succesorală eliberat de notarul public, este dată cu aplicarea greşită a dispoziţiilor art. 36 alineat 1 din legea 18/1991, dispoziție legală care se completează cu art. 26 alineat 1 din legea 18/1991 doar în ceea ce priveşte regimul juridic al terenului nu şi în ceea ce priveşte modalitatea concretă respectiv procedura de intrare a bunului în proprietatea UAT. ….” În ceea ce privește faptul că pârâtul Consiliul Local al Municipiului Sighișoara, nu a făcut dovada că terenurile menționate în anexa 1 la HCL 142/2018 erau în administrarea Primăriei Municipiului Sighișoara, la data intrării în vigoare a Legii 18/1991, Curtea achiesează la susţinerile recurentei în sensul că noţiunea de „administrare” la care face referire art. 36 alineat 1 din legea 18/1991 nu are conţinutul prevăzut de art. 12 din Legea 213/1998 (act normativ ulterior), în sensul unui drept real principal derivat din dreptul de proprietate publică, o asemenea interpretare fiind de natură să golească de conţinut dispoziţiile art. 36 din legea 18/1991 raportat la cadrul juridic existent la momentul intrării în vigoare a acestui act normativ. Intervenţia legiuitorului prin art. 36 alineat 1 din Legea 18/1991 trebuie raportată tocmai la situația juridică din momentul intrării în vigoare a legii, respectiv la necesitatea de a se realiza o distincție, inexistentă anterior, între proprietatea Statului Român şi cea a unităţilor administrativ-teritoriale. Interpretând din această perspectivă noţiunea de „administrare” a terenurilor de către autoritatea recurentă, Curtea reţine că este vorba despre o administrare în fapt, a unui bun care nici prin destinaţia sa şi nici prin reglementare legislativă nu poate fi considerat ca aparţinând domeniului public al Statului Român. Terenurile în cauză se află la dispoziţia UAT şi puteau eventual face obiectul unor cereri de restituire. Cu privire la acest ultim aspect, Curtea subliniază că referirile intimatei la eventualitatea unor cereri de restituire a terenurilor în baza legilor speciale de reparaţie nu pot fi reţinute în cauză, având un caracter general şi incert. În măsura în care autoritatea-reclamantă ar fi indicat în concret existența unor cereri/litigii care să vizeze terenurile în cauză s-ar fi putut discuta despre prevalenţa principiului restituirii în natură.”… „Curtea reţine că, din cuprinsul cărților funciare depuse la dosar rezultă că terenurile, la data intrării în vigoare a Legii 18/1991, erau înscrise în proprietatea Statului Român iar administrarea în fapt a acestora de către UAT nu a fost contestată în concret şi este confirmată atât de destinația acestora cât şi de actele juridice încheiate de recurentă cu privire la aceste terenuri.”; Ținând cont și de soluțiile pronunțate în dosarul cu nr. 2020/102/2019, având ca părți Prefectul Județului Mureș, în calitate de reclamant și Consiliul Local al Municipiului Sighișoara, în calitate de pârât, având ca obiect tutelă administrativă prin care s-a solicitat constatarea nelegalității Hotărârii Consiliului Local Sighișoara nr. 96/29.05.2019 privind aprobarea închirierii directe a unor terenuri aferente construcțiilor, respectiv sentința civilă nr. 62/13.02.2020, pronunțată de Tribunalul Mureș, în dosarul nr. 2020/102/2019, prin care instanța de fond a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamantul Prefectul Județului Mureș și Decizia Curții de Apel Târgu Mureș nr. 516/R/22.09.2020, pronunțată în dosarul nr. 2020/102/2019, definitivă, prin care instanța a respins recursul formulat de Prefectul Județului Mureș; Având în vedere faptul că imobilul teren, în suprafață de 20 mp., situat în Sighișoara, str. Șt. O. Iosif, nr. 47, înscris în C.F. nr. vechi 6964, nr. top. 844/2, cuprins în inventarul domeniului privat al Municipiului Sighișoara, face obiectul actelor normative indicate mai sus; Având în vedere prevederile art. 871 - 873 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile Ordonanţei de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile Regulamentului General de Urbanism, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 525/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere necesitatea actualizării și completării clauzelor contractuale conform noilor reglementări legislative; Având în vedere că, prin această concesiune se aduc venituri suplimentare la bugetul local; Având în vedere că, în urma transmiterii dreptului de concesiune nu sunt afectate planurile de sistematizare şi că terenul nu face obiectul Legii nr. 10/2001 sau al Legii nr. 247/2005; Ținând cont de faptul că sunt întrunite condițiile legale pentru înscrierea dreptului de proprietate privată a Municipiului Sighișoara asupra imobilului – teren, în suprafață de 20 mp., situat în Municipiul Sighișoara, str. Ștefan Octavian Iosif, nr. 47, jud. Mureș, înscris în C.F. nr. 56599 Sighișoara (C.F. vechi nr. 6964/IV), sub nr. cadastral 688/2 și nr. top. 844/2, precum și pentru transmiterea dreptului de concesiune asupra imobilului – teren antemenționat către noua proprietară, sens în care este necesară adoptarea unei hotărâri de consiliu; Având în vedere Raportul de specialitate al Direcției Administrarea Patrimoniului, înregistrat cu nr. 26.978/09.11.2020, prin care se propune intabularea dreptului de proprietate privată a Municipiului Sighișoara asupra unui imobil de natură teren și transmiterea unui drept de concesiune; Având în vedere avizele favorabile ale tuturor comisiilor pe domenii de specialitate; În temeiul art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. „c” și alin. (14), art. 139 alin. (1) și alin. (3) lit. „g” și a art. 196 (1) lit. „a” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1. (1) Se certifică faptul că imobilul – teren, în suprafață de 20 mp., situat în Municipiul Sighișoara, str. Ștefan Octavian Iosif, nr. 47, jud. Mureș, înscris în C.F. nr. 56599 Sighișoara (nr. C.F. vechi: 6964 (A+18)), sub nr. cadastral 688/2 și nr. top. 844/2, este cuprins în inventarul domeniului privat al Municipiului Sighișoara. (2) Se aprobă înscrierea dreptului de proprietate privată a Municipiului Sighișoara asupra imobilului de natură teren, prevăzut la alineatul precedent. (3) Prezenta hotărâre se va depune la Biroul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Sighișoara în vederea rectificării înscrierilor în cartea funciară cu privire la imobilul de natură teren identificat la alin. (1) din prezenta hotărâre. Art. 2. (1) Se aprobă transmiterea către Efta Maria, a dreptului de concesiune asupra terenului în suprafață de 20 mp., situat în Sighișoara, str. Ștefan Octavian Iosif, nr. 47, jud. Mureș, înscris în C.F. nr. 56599 Sighișoara (C.F. vechi nr. 6964/IV), sub nr. cadastral 688/2 și nr. top. 844/2. (2) Contractul de concesiune va fi actualizat ținându-se cont de prevederile legale aplicabile în vigoare. (3) Redevența va fi stabilită cu respectarea prevederilor art. 2 din anexa nr. 8 la Hotărârea Consiliului Local Sighişoara nr. 203/28.11.2019 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2020, respectiv va fi de 10 lei/mp./an, adică 200,00 lei/an, plătibilă în două rate semestriale, cu termenul scadent la 31 martie, respectiv 30 septembrie a fiecărui an. (4) Cuantumul redevenței se va indexa anual cu indicele de inflaţie. (5) În termen de 90 de zile de la semnarea contractului, concesionarul are obligația depunerii cu titlu de garanție, a unei sume reprezentând echivalentul prețului redevenței pentru primul semestru de contract, adică 100,00 lei, în caz de necesitate, din aceasta vor fi prelevate penalități și alte sume datorate concedentului de către concesionar. (6) Termenul rămas al concesiunii este de 32 (treizeci și doi) ani și 5 (cinci) luni. Art. 3. Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se încredinţează Primarul Municipiului Sighişoara, Direcția Administrarea Patrimoniului, Biroul Public Cadastru și Agricultură, Biroul Buget, Contabilitate, Salarizare – Direcția Economică, Biroul Impozite și Taxe – Direcția Economică şi Biroul Juridic din cadrul Municipiului Sighişoara. Art. 4. Prin grija doamnei Bizo Anca, Secretar General al Municipiului Sighişoara, prezenta hotărâre va fi comunicată, în termenul prevăzut de lege, Primarului Municipiului Sighişoara, Prefectului Judeţului Mureş şi se va aduce la cunoştinţă publică, prin publicarea pe pagina de internet la adresa www.sighisoara.org.ro. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Burghelea Bogdan - Ioan Contrasemnează pentru legalitate SECRETARUL GENERAL al municipiului, Bizo Anca (Prezenta s-a adoptat cu unanimitate de voturi) Prezenta s-a difuzat astfel: 1 ex. dos. hotărâri; 1 ex. dos. şedinţă; 1 ex. Instituţia Prefectului - Judeţul Mureş; 1 ex. Primar; 1 ex. Secretar General; 1 ex. Direcția Generală Arhitect Șef; 3 ex. Direcția Administrarea Patrimoniului; 1 ex. Biroul Buget, Contabilitate, Salarizare – Direcția Economică; 1 ex. Biroul Impozite și Taxe – Direcția Economică; 2 ex. Biroul Public Cadastru și Agricultură; 1 ex. Biroul Juridic; 1 ex. doamna Efta Maria. 15 ex. B.A.