HCL 410/2025 Sebeș adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL ALBA MUNICIPIUL SEBEŞ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.410/2025 privind aprobarea metodologiei de înregistrare, analiză, repartizare și administrare a locuinţelor sociale construite prin Strategia de Dezvoltare Locală a Municipiului Sebeș Consiliul Local al Municipiului Sebeș, jud. Alba; Întrunit în şedinţa publică ordinară din data de 22.12.2025, ora 14,00; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea metodologiei de înregistrare, analiză, repartizare și administrare a locuinţelor sociale construite prin Strategia de Dezvoltare Locală a Municipiului Sebeș; Văzând: - Contractul de finanţare nr. 7240/10.11.2021 pentru obiectivul de investiţii "Construire L.ocuinţe Sociale”, aprobat prin HCL nr. 203/2021 a Consiliului Local al Municipiului Sebeș privind aprobarea proiectului „Construire Locuinţe Sociale”, cod proiect 143516 şi a cheltuielilor legate de proiect. - Strategia de Dezvoltare Locală a Municipiului Sebeş (SDL); - Planul cu delimitarea teritoriului vizat de SDL; - Teritoriul SDL Sebeș; - Referatul de aprobare nr.91942/03.12.2025 întocmit de către Primarul Municipiului Sebeş, Dorin Nistor, în calitate de iniţiator; - Raportul de specialitate comun cu nr.91958/03.12.2025 întocmit de către Compartimentul Patrimoniu, Transport şi Coordonare Asociaţii de Proprietari şi Compartimentul Contencios Juridic, Administraţie şi Transparenţă Decizională, raportul de specialitate nr.93231/09.12.2025 al Compartimentului Proiecte cu Finanţare Internă şi Internaţională din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Sebeș; - raportul de specialitate nr.25933/12.12.2025 al Direcţiei de Asistenţă Socială Sebeş; - anunţul nr.80406/20.10.2025 de afişare a proiectului de hotărâre; - procesul verbal nr.80412/20.10.2025 de afișare a proiectului de hotărâre; - adresa nr.80417/20.10.2025 de afișare a proiectului de hotărâre; - procesul verbal nr.831/10.1 1.2025 de îndeplinire a procedurii de afișaj a proiectului de hotărâre; - referatul nr.96755/27.11.2025 privind justificarea introducerii suplimentar pe ordinea de zi a şedinţei a Compartimentului Patrimoniu, Transport și Coordonare Asociaţii de Proprietari; Având avizul nr.1021/2025 al Comisiei pentru administraţie publică locală, juridică şi de disciplină și avizul nr.L022/2025 al Comisiei pentru învățământ, cultură, sport, agrement, monumente istorice protecţie socială, protecție copii, culte, sănătate și familie din cadrul Consiliului Local al Municipiului Sebeş; Având în vedere prevederile: - Strategiei Naţionale a locuirii 2022- 2050; Pagina | din 3 - Legii locuinţei nr. 114/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Normelor metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii locuinţei nr. 114/1996 aprobate prin H.G. nr. 1275/2000, cu modificările si completările ulterioare; - O.U.G. nr. 40/1999 privind protecţia chiriaşilor și stabilirea chiriei pentru spaţiile cu destinaţia de locuinţe, cu modificările și completările ulterioare; - H.G. nr. 310/2007 pentru actualizarea tarifului lunar al chiriei (lei/mp) practicat pentru spaţiile cu destinaţia de locuinţe aparţinând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ-teritoriale ale acestuia, precum şi pentru locuinţele de serviciu, locuinţele de intervenție şi căminele pentru salariaţi ale societăţilor comerciale, companiilor naţionale, societăţilor naţionale şi regiilor autonome. - Strategiei de Dezvoltare Locală a Municipiului Sebeş selectată spre finanţare în urma procesului de evaluare și selecţie a Strategiilor de Dezvoltare Locală - Etapa a II-a a mecanismului Dezvoltare Locală plasată sub Responsabilitatea Comunităţii (DLRC); - art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b), lit. €), lit. d), alin. (7) lit. b), lit. q) şi alin. (8) lit. b) din O.U.G. nr. 57/03.07.2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; - art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/03.07.2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În baza art. 139 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/03.07.2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.l Se aprobă Metodologia de înregistrare, analiză, repartizare și administrare a locuinţelor sociale construite prin Strategia de Dezvoltare Locală a Municipiului Sebeș, conform Anexei - parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 De ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri răspunde Compartimentul Patrimoniu și Coordonare Asociaţii de Proprietari. Art.3 Prezenta hotărâre poate fi atacată de către persoanele îndreptăţite, în termenul și în condiţiile prevăzute de Legea nr. 554/2004, privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Prezenta hotărâre va fi atişată, se va publica pe site-ul primăriei şi în monitorul oficial al Municipiului Sebeş şi se comunică: Instituţiei Prefectului Judeţului Alba Primarului Municipiului Sebeş; Viceprimarului Municipiului Sebeş; Arhitectului şef; Compartimentului Relaţii Publice, Comunicare, Informatică, Digitalizare şi Monitor Oficial Local; VYYYvYV Pagina 2 din 3 > Direcţiei economice; > Serviciului Juridic, Patrimoniu și Arhivă; > Compartimentului Patrimoniu şi Coordonare Asociaţii de Proprietari. Sebeș la 22.12.2025 PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ CONTRASEMNEAZĂ Consilier local, APOLZAN MIHAI SECRETAR GENERAL Municipiill Sebeş VLAD CRISTINA ELENA Total consilieri locali [19 Prezenţi 18 Pentru 18 Împotrivă - Abţineri - Neparticipare la vot 2 ex. MO/CG/CV conţine 3 pagini şi anexă pagina 3 din 3 Anexa la H.C.L. nr. 410R025 METODOLOGIA DE ÎNREGISTRARE, ANALIZĂ, REPARTIZARE ȘI ADMINISTRARE A LOCUINŢELOR SOCIALE CONSTRUITE PRIN STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALA A MUNICIPIULUI SEBEȘ Cadrul legislativ: - Strategia Naţională a locuirii 2022- 2050; - Legea locuinţei nr. 114/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Normele metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii locuinţei nr. 114/1996 aprobate prin H.G. nr. 1275/2000, cu modificările si completările ulterioare; - O.U.G. nr. 40/1999 privind protecţia chiriaşilor şi stabilirea chiriei pentru spaţiile cu destinaţia de locuinţe, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr. 310/2007 pentru actualizarea tarifului lunar al chiriei (lei/mp) practicat pentru spaţiile cu destinaţia de locuinţe aparţinând domeniului public sau privat al statului ori al unităților administrativ-teritoriale ale acestuia, precum şi pentru locuinţele de serviciu, locuinţele de intervenţie şi căminele pentru salariați ale societăţilor comerciale, companiilor naționale, societăţilor naţionale şi regiilor autonome; - Legea asistenţei sociale nr. 292/2011; - 0.G. nr. 137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare, republicată; - O.U.G. nr. 97/2005 privind evidenţa, domiciliul, reşedinţa şi actele de identitate ale cetățenilor români, republicată. Consideraţii generale Metodologia este întocmită prin corelare cu obiectivele şi măsurile Strategiei Naţionale a Locuirii, în special privind incluziunea socială, îmbunătățirea accesibilităţii locuirii, tranziția verde, dezvoltarea unui cadru instituțional adecvat importanţei şi necesităţilor domeniului, şi se aliniază principiilor și recomandărilor Declaraţiei ministeriale de la Nisa (2022). În România, stocul de locuințe sociale este limitat, raportul cerere/ofertă fiind disproporționat și afectat de procesul de privatizare iniţiat după 1989, majoritatea clădirilor care au în prezent această destinaţie fiind într-o stare avansată de degradare la nivel național. Mai mult decât atât, dimensiunea acestui fenomen nu este reflectată în mod fidel de statisticile oficiale elaborate, în contextul în care necesitatea reală este mult mai mare acoperind și categorii de persoane care nu se regăsesc în mod expres printre solicitanţii eligibili, aşa cum sunt aceştia nominalizați prin legislaţia specifică, cum ar fi populaţia romă, persoanele fără adăpost sau chiar persoanele vârstnice singure. Subliniind necesitatea unei abordări integrate a acestei problematici, Parlamentul European promovează accesul universal la locuinţă, într-o societate vădit afectată atât de inechităţi sociale, cât şi de marginalizare, de excluziune şi de segregare. Recomandările formulate de către instituţiile Uniunii Europene statelor membre şi autorităților competente este de a simplifica cererile formulate pentru acordarea locuinţelor sociale, de a ameliora echitatea, transparenţa şi imparţialitatea în procesul de atribuire a acestora, ținând seama de realitatea economică, socială şi culturală pe care acestea o reflectă. În ceea ce priveşte criteriile de atribuire a locuinţelor sociale, acestea trebuie să permită coabitarea socială, anonimizarea solicitărilor primite, publicitatea locuinţelor disponibile, instaurarea de sisteme de cotare a dosarelor, precum şi separarea instituţiilor care verifică îndeplinirea criteriilor de cele care atribuie respectivele locuinţe. Strategia Naţională a Locuirii pentru perioada 2022-2050 este structurată pe următorii piloni: - Locuire incluzivă; - Locuire accesibilă şi servicii publice de calitate; - Tranziţia verde - Locuire sigură şi durabilă; - Întărirea capacității administrative. Se are în vedere respectarea criteriilor de eligibilitate prevăzute de Legea locuinţei, a condiţiilor asumate în cererile de finanţare şi a următoarei ordini de prioritate: 1. condiţiile de locuit ale solicitanţilor; 2. numărul copiilor şi al celorlalte persoane care gospodăresc împreună cu solicitanții; 3. starea sănătății solicitanţilor sau a unor membri ai familiilor acestora; 4. aparteneța la zona urbană marginalizată; 5. apartenența la minoritatea rromă. La nivel local se va prioritiza acordarea de locuinţe în acord cu obligaţiile asumate prin Contractul de finanţare nr. 7240/10.11.2021 pentru obiectivul de investiţii "Construire Locuinţe Sociale”, aprobat prin HCL nr. 203/2021 a Consiliului Local al Municipiului Sebeș privind aprobarea proiectului „Construire Locuinţe Sociale”, cod proiect 143516, şi a cheltuielilor legate de proiect, finanțat prin Programul Operaţional Regional 2014-2020, Axa 9. Definiții: > ZUM - Zonă Urbană Marginalizată. > SDL - Strategia de Dezvoltare Locală a Municipiului Sebeș realizată de Asociaţia GAL Sebeş. > ZUF - Zonă Urbană Funcţională. > GAL - Grup de Acţiune Locală Sebeș înființat conform art. 32-35 din Regulamentul 1303/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2013, > Locuinţă socială - reprezintă acea locuinţă care se atribuie cu chirie subvenţionată unor persoane sau familii, a căror situație economică nu le permite accesul la o locuință în proprietate sau închirierea unei locuinţe în condiţiile pieţei. > Locuirea - reprezintă faptul de a trăi pe raza unei unități administrativ-teritoriale fără a deţine o locuinţă principală sau secundară. Este importantă, astfel, diferenţa dintre „locuire” ca nevoie de bază şi ca activitate urbană complexă și „locuință” în calitate de „unitate de locuit”. > Familie - se înţelege soţul şi soția sau soţul, soţia și copiii lor necăsătoriți, care au domiciliul ori reşedinţa comună înscrisă în actele de identitate şi care gospodăresc împreună. Se asimilează termenului familie, bărbatul şi femeia necăsătoriți, cu copiii lor şi ai fiecăruia dintre ei, care locuiesc și gospodăresc împreună, dacă aceasta se consemnează în ancheta socială, Familia extinsă desemnează copilul, părinţii şi rudele acestuia până la gradul IV inclusiv. Reprezentantul familiei este membrul major al familiei care are capacitate deplină de exerciţiu a drepturilor civile şi care solicită, în numele familiei, locuinţa socială. Familia monoparentală - este familia formată din persoana singură şi copilul/copiii aflați în întreţinere şi care locuiesc împreună cu aceasta. În cazul familiei monoparentale, reprezentantul familiei este persoana singură care are copii în întreţinere. > Persoană cu handicap — este acea persoană căreia mediul social, neadaptat deficienţelor sale fizice, senzoriale, psihice, mentale şi/sau asociate, o împiedică total sau îi limitează accesul cu şanse egale la viața societăţii, necesitând măsuri de protecţie în sprijinul integrării şi incluziunii sociale, conform Legii nr. 448/2006; > Persoană vârstnică — persoană care a împlinit vârsta de pensionare stabilită prin lege; > Copil — persoană care nu a împlinit 18 ani şi care nu a dobândit capacitate deplină de exercițiu; Reprezentantul legal al copilului este părintele sau persoana desemnată potrivit legii să exercite drepturile şi să îndeplinească obligaţiile părintești față de copil. > Persoană singură — este persoana care a împlinit vârsta de 18 ani şi care se află în una dintre următoarele situații: a) este necăsătorită; b) este văduvă; c) este divorțată; d) al cărei soţ/soţie este declarat/declarată dispărut/dispărută prin hotărâre judecătorească; €) al cărei soţ/soţie este arestat/arestată preventiv pe o perioadă mai mare de 30 de zile sau execută o pedeapsă privativă de libertate şi nu participă la întreţinerea copiilor; > Familie monoparentală — este un tip de familie formată dintr-un părinte și copilul/copiii săi; grup de persoane aflate în relație de rudenie, rezultată prin filiaţie directă sau adopție; > Locuinţă — construcție alcătuită din mai multe camere de locuit, cu dependințele, dotările şi utilităţile necesare, care satisface cerinţele de locuit ale unei persoane sau familii; > Locuinţă socială — Locuinţă care se atribuie cu chirie subvenţionată unor persoane sau familii a căror situaţie economică nu le permite accesul la o locuinţă în proprietate sau închirierea unei locuinţe în condiţiile pieţei; > Locuinţă convenabilă — Locuinţă care, prin gradul de satisfacere a raportului dintre cerința utilizatorului şi caracteristicile locuinţei, la un moment dat, acoperă necesitățile esenţiale de odihnă, preparare a hranei, educaţie şi igienă, asigurând exigenţele minimale; > Locuinţă de necesitate — Locuinţă destinată cazării temporare a persoanelor şi familiilor ale căror locuinţe au devenit inutilizabile în urma unor catastrofe naturale sau accidente, sau ale căror locuinţe sunt supuse demolării în vederea realizării de lucrări de utilitate publică, precum şi lucrărilor de reabilitare care nu se pot efectua în clădiri ocupate de locatari; > Locuinţă de sprijin — Locuinţă cu o suprafaţă utilă de cel mult 100 mp, care se atribuie cu chirie unor persoane sau familii care au fost evacuate prin proceduri de executare silită din locuinţele proprietate personală, în urma neachitării obligaţiilor contractuale prevăzute în contracte de credit ipotecar, şi a căror situaţie economică nu le permite accesul la o locuință în proprietate sau închirierea unei locuinţe în condiţiile pieței; > Locuinţă de domiciliu sau de reşedinţă — Construcţia cu destinaţia de locuinţă aflată în proprietatea titularului ajutorului/ajutoarelor financiare ori închiriată sau asupra căreia se exercită un drept de folosinţă în condiţiile legii, situată la adresa înscrisă în actele de identitate ale persoanei singure/membrilor de familie sau, după caz, adresa la care persoanele sunt înscrise în cartea de imobil şi sunt luate în calcul la stabilirea cheltuielilor de întreținere a locuinţei. Se asimilează locuinţei de domiciliu sau reşedinţei şi locuinţa de necesitate, precum şi locuinţa socială, astfel cum sunt acestea definite potrivit prevederilor Legii locuinţei nr. 114/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Tot aici intră şi construcția aflată în proprietate personală ori închiriată sau asupra căreia exercită un drept de folosință în condiţiile legii, cu dependinţele, dotările şi utilităţile necesare, formată din una sau mai multe camere, care acoperă condiţiile minimale de odihnă, preparare a hranei, educaţie şi igienă ale persoanei singure sau familiei, conform anexei nr. 1 la Legea locuinţei nr. 114/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare. > Locuinţă cu condiții improprii — locuința improvizată sau construcția cu destinaţia de locuinţă care nu îndeplineşte condiţiile minimale de locuit astfel cum sunt prevăzute în Anexa 1, lit. a) din Legea 114/1996 cu modificările şi completările ulterioare; > Persoană fără locuință — Se înţelege persoana care nu are stabilit un domiciliu sau o reşedinţă, potrivit dispoziţiilor O.U.G. nr. 97/2005 privind evidenţa, domiciliul, reşedinţa şi actele de identitate ale cetăţenilor români, republicată, nu deţine o locuință principală sau, după caz, o locuinţă secundară; > Persoane fără adăpost — Persoanele care nu deţin o locuinţă principală sau, după caz, o locuinţă secundară, în condiţiile legii, şi care trăiesc în stradă sau în adăposturi improvizate ori în centre rezidenţiale pentru persoanele fără adăpost; > Consumator vulnerabil — Clientul casnic, persoana singură sau familia care nu îşi poate asigura din bugetul propriu acoperirea integrală a cheltuielilor legate de încălzirea locuinţei şi ale cărei venituri sunt situate în limitele prevăzute de > Lista de priorităţi — document întocmit pe baza criteriilor şi condițiilor aprobate potrivit prezentului regulament, prin care se atribuie solicitanților, cu chirie, locuinţele sociale disponibile; > Comisie — comisie formată din funcţionari publici şi/sau consilieri locali, cu atribuţii de analiză a cererilor de locuinţe sociale şi întocmire a listei de repartizare a locuinţelor, care va fi propusă spre aprobare Consiliului Local al Municipiului Sebeş. > Contract de închiriere — actul juridic prin care se stabilesc drepturi și obligaţii ale proprietarului, administratorului şi chiriaşului, privind închirierea, exploatarea şi întreținerea locuinţei; > Criteriu —cerinţă de eligibilitate pentru care se acordă un punctaj în scopul ierarhizării solicitanţilor de locuinţe. > Chirie socială — chiria stabilită pentru locuințele sociale al cărui nivel maxim este de 10% din venitul net lunar, calculat pe ultimele 12 luni/familie; > Persoane sau familii evacuate sau care urmează să fie evacuate din locuințele retrocedate în natură foştilor proprietari — sunt persoanele fizice care îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii: sunt titulari ai contractelor de închiriere sau au avut calitatea de chiriași, dovedită prin acte, ori li s-a anulat prin hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă contractul de vânzare-cumpărare a locuinței, la data retrocedării pe cale administrativă sau judecătorească a locuinţelor către foştii proprietari sau moştenitori ai acestora, potrivit următoarelor acte normative: Legea nr. 112/1995, Legea nr. 10/2001, O.U.G. nr. 95/2000 sau altor acte normative precum și hotărârile judecătorești cu caracter reparator rămase definitive şi irevocabile. CAPITOLUL I — ÎNREGISTRAREA CERERILOR Art, 1 Înregistrarea cererilor 1.1. Înregistrarea cererilor de repartizare a locuinţelor se va realiza la sediul primăriei Municipiului Sebeş din Municipiul Sebeş, strada Primăriei nr. 1, judeţul Alba. 1.2. Cererea va fi însoţită de toate documentele menționate în prezenta procedură. 1.3. În cazul în care cerere este incompletă, comisia va putea solicita completarea acesteia prin orice mijloace de comunicare. În cazul în care, solicitantul nu completează cererea, comisia va proceda la respingerea acesteia. Art, 2 Categorii de solicitanţi eligibili 2.1. Persoanele care au domiciliul stabil în Municipiul Sebeș, în teritoriul SDL Sebeş (aici se includ şi cazurile persoanelor care sunt fără locuință sau fără domiciliu, aşa cum sunt ele recunoscute prin cărțile de identitate provizorii eliberate cu mențiunea fără domiciliu, sau fără locuință”); 2.2. Persoanele şi familiile evacuate sau care urmează a fi evacuate din locuinţele retrocedate foştilor proprietari; 2.3. Persoanele care prezintă caz social si fac parte din familiile defavorizate cu risc de marginalizate; 2.4, Persoanele cu handicap gr [...]