HCL 292/2018 Sebeș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL SEBEȘ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA_Nr. 292/ 2018 Privind darea in administrarea Serviciului Public de Administrare a Patrimoniului a urmatoarelor activitati: “Maturatul, spălatul, stropirea si întreţinerea cailor publice” si “Curatarea si transportul zăpezii de pe caile publice si menţinerea in funcțiune a acestora pe timp de polei sau inghet” Consiliul Local al Municipiului Sebeş, jud. Alba; Întrunit în şedinţa publică extraordinară, , din data de 09.10.2018, ora 16,00; Luand in dezbatere proiectul de hotarare privind darea in administrarea Serviciului Public de Administrare a Patrimoniului a urmatoarelor activitati: “Maturatul, spălatul, stropirea si întreţinerea cailor publice” si “Curatarea si transportul zăpezii de pe caile publice si menţinerea in funcţiune a acestora pe timp de polei sau inghet” In conformitate cu prevederile: Ă - Art.12 alin. (1), art. 13, din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare; . - Art. 8 alin (1), art.22 alin (1), art. 22 alin (3), art.28 alin (2), din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, cu modificările și completările ulterioare; -Art.10, art.11, din OG nr.71/2002 privind organizarea şi funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local; - Regulamentul Serviciului Public de Salubrizare a Municipiului. Sebes, aprobat prin HCL 347/2009; - Art. 79 alin (2) din Regulamentul de Organizare si Functionare al. Serviciului Public de Administrare a Patrimoniului , aprobat prin HCL 127/2017 i Văzând expunerea de motive la proiectul privind darea in administrarea Serviciului Public de Administrare a Patrimoniului a urmatoarelor activitati: “Maturatul, spălatul, stropirea si întreţinerea cailor publice” si “Curatarea si transportul zăpezii de pe caile publice si menținerea in funcţiune a acestora pe timp de polei sau inghet” Văzând raportul de specialitate nr..3158/21.09.2018 al Serviciului Public de Administrarea patrimoniului Sebeş ; ă Văzând raportul de specialitate nr. 74436/28.09.2018 al Compartimentului Patrimoniu și Transport , raportul de specialitate nr. 74411/01.10.2018 al Biroului Contencios Juridic, Administraţie, Transparenta Decizionala si Arhiva, raportul de specialitate nr. 74430/03.10.2018 al Compartimentului PMCC-MC-ULM din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Sebeș ; Având avizul comisiei pentru administrație publică locală, juridică şi de disciplină din cadrul Consiliului Local al Municipiului Sebeş ; În temeiul prevederilor art.. 36, alin. 2, lit. c) din Legea nr. 215/2001 privind administrația “publică locală, republicată în 2007, cu modificările şi completările ulterioare În baza art. 45 din aceeaşi lege; HOTĂRĂȘTE Pagina 1 din 2 Art. _1 Se aproba Studiul de oportunitate privind gestiunea directa a unor activitati din cadrul serviciului de salubrizate: Măturatul, spălatul, stropirea si întreținerea căilor publice; Curatarea si transportul zăpezii de pe caile publice si menţinerea. în funcţiune a acestora pe timp de polei sau inghet; Art.2 Se aproba Caietul de sarcini elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică şi de referință în vederea stabilirii condițiilor specifice de desfăşurare a serviciului de salubrizare pentru „activitatile : Măturatul, spălatul, stropirea si întreţinerea căilor publice; Curatarea si transportul zăpezii de pe caile publice si menţinerea in funcţiune a acestora pe timp de polei sau inghet; Art .3 Aproba gestiunea directa ca modalitate de gestionare prin darea in administrarea Serviciului Public de Administrare a Patrimoniului, a urmatoarelor activitati: “Măturatul, spălatul, stropirea si întreţinerea căilor publice; Curatarea si transportul zăpezii de pe caile publice si menţinerea in funcțiune a acestora pe timp de polei sau inghet”. Art. 4. De ducerea la indeplinire a prezentei hotarari raspunde Primarul Municipiului Sebes si Serviciul Public de Administrare a Patrimoniului Sebes. Art 5. Prezenta hotărâre poate fi atacată de către persoanele îndreptățite, în temeiul şi în condiţiile prevăzute de Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrative, cu modificările şi completările ulterioare. Prezenta hotărâre va fi afişată, se va public ape site-ul Primăriei şi în Monitorul Oficial al municipiului Sebeş şi se comunica: - Instituţiei Prefectului judeţului Alba - Primarului municipiului Sebeş - Viceprimarului municipiului Sebeş - Biroului Contencios Juridic, Administrație, Transparenta Decizionala si Arhiva, - Serviciul Public de Administrare a Patrimoniului Sebes Sebeș la 09.10.2018 Consilier local, MOGA NICO PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ [4 | F) VLAD CRISTINA ELENA /4 Total consilieri locali [19 Prezenţi RY Pentru 5 Abţineri Sa Împotrivă - 2ex.O0D/CV/CA conţine 2 pagini și anexe Pagina 2 din 2 MUNICIPIUL SEBES Anexa la HCL nr. „02 / 27/4 STUDIUL DE OPORTUNITATE Gestiune directa a unor activitati din cadrul serviciilor de salubritate. Darea in administrarea Serviciului Public de Administrare a Patrimoniului, a urmatoarelor activitati: 7 Măturatul, spălatul, stropirea si întreţinerea căilor publice; » Curatarea si transportul zăpezii de pe caile publice si menţinerea in funcţiune a acestora pe timp de polei sau inghet; SEPTEMBRIE 2018 Municipiului Sebes |. Prezentarea Municipiul Sebes 1.1. Așezare geografică Situat în partea centrală a judeţului Alba, în sud-vestul Transilvaniei, Sebeșul se află la intersecția celor 2 drumuri europene E 68 (Deva- Sibiu- Brasov) și E 81 (Cluj- Sibiu- Pitești). Localitate se situează la 45*57' latitudine nordică și 23*34' longitudine estică, în zona de influenţă a muntelui și la limita de separare a altor două unităţi naturale distincte: Podișul Secașelor, spre est si culoarul Mureșului, spre vest. În sud, Sebeșul se învecinează cu Munţii Șurianu, cunoscuţi și ca Munţii Sebeșului (Vârful lui Pătru- 2.130 m, Vârful Șurianu- 2.061 m). 1.2. Clima Datorita pozitiei sale geografice, municipiul Sebes se caracterizeaza printr-un climat continental moderat, ce favorizeaza dezvoltarea turismului itinerant, cu precadere vara, precum si practicarea sporturilor de iarna în sezonul rece. În Sebes vremea devine frumoasa începând din luna mai, cu o atmosfera clara, dar si cu unele furtuni de primavara. Luna urmatoare, iunie, este cea mai ploioasa si cu o nebulozitate pronuntata. Începând din iulie, vremea se stabilizeaza, timpul devine frumos, mentinându-se astfel pâna la jumatatea lui octombrie. Clima este imfluentata în primul rând de circulatia aerului, în Sebes predominând circulatia nord- vestica, ce aduce mase de aer mai umede, urmata de circulatia sudica si sud- vestica, cu mase de aer cald tropical, precum si de circulatia nordica si nord- estica, cu mase de aer rece de origine polara. Temperatura medie anuala la Sebes este de 9,3*C, temperatura minima poate sa scada pâna la - 33,9C (ianuarie 1963), iar temperatura maxima poate ajunge pâna la 37,7*C (august 1971). În privinta nebulozitatii, în Sebes numarul mediu al zilelor dintr-un an cu cer senin este de 56,3, iar cel al zilelor cu cer acoperit este de 107. Regimul precipitațiilor în Sebes este de 568 mm/an. În lunile mai si iunie cad cele mai multe ploi, iar cantitatile minime de precipitatii se înregistreaza în lunile februarie si martie. larna precipitatiile cad sub forma de zapada timp de 20-30 de zile pe an, iar stradul de zapada se mentine timp de aproximativ 50 de zile. Calmul atmosferic predomina în Sebes, viteza anuala a vântului fiind de 3,5- 4 m/s. 1.3. Date administrativ teritoriale La baza Studiului au stat următoarele date administrative: e Suprafata: 11385 ha + Intravilan: 1696,3ha e Extravilan: 9688,7 ha e Populatie: 32500 e Nr.strazi: 213 + Gospodarii: 6960 e Nr.locuinte: 11628 e Nr.gradinite: 13 e Nr.scoli:7 e Nr.licee:3 + Numele localitatilor aflate in administratie: Rahău, Lancrăm, Petrești II. Obiectul studiului de oportunitate Obiectul prezentului studiu de oportunitate este reprezentat de fundamentarea necesităţii și oportunității de atribuire a gestiunii directe a serviciului de salubrizare al Muncipiului Sebes Activităţile serviciului public de salubrizare din cadrul Municipiului Sebes , care fac obiectul gestiunii directe, sunt: a) Măturatul, spălatul, stropirea si întreținerea căilor publice; b) Curatarea si transportul zăpezii de pe caile publice si menţinerea in funcţiune a acestora pe timp de polei sau inghet; WI. Scopul studiului de oportunitate Referitor la salubrizarea menajeră a unui oraş trebuie precizat faptul că aceasta este influenţată de numeroşi factori, între care se pot menţiona: numărul locuitorilor, distribuţia spaţială a populaţiei (densitatea) în cadrul spaţiului intravilan, structura şi particularităţile spaţiului construit, configuraţia şi gradul de modernizare a reţelei stradale, dotarea tehnico-edilitară, gradul de acoperire cu servicii de salubritate şi calitatea acestor servicii, nivelul de trai al populaţiei, nivelul de civilizaţie şi spiritul civic al locuitorilor. Oglinda igienei urbane a unei localităţi reflectă, pe lângă nivelul de salubrizare menajeră (salubrizarea deşeurilor menajere de la populaţie şi de la agenţii economici) şi pe cel al salubrizării stradale, care are ca scop principal realizarea şi menţinerea igienei căilor de comunicaţie, în scopul ridicării gradului de confort citadin. Elaborarea Studiului de oportunitate privind gestiunea directă a serviciului public de salubrizare a Municipiului Sebes are drept scop: a) dimensionarea parametrilor de performanţă și a costurilor necesare pentru realizarea unui serviciu calitativ; b) identificarea investițiilor necesare din punct de vedere al serviciului de salubrizare pentru activităţile care vor fi atribuite prin gestiunea directă. IV. Cadru legislativ Prin raportare la principiul continuității serviciilor de utilitate publică și a atribuțiilor ce cad în sarcina autorităților publice locale în ceea ce privește aceste servicii, se întocmește prezentul studiu de fundamentare, cu respectarea următoarelor acte normative: > Legea nr. 215/2001, a administrației publice locale, cu modificările și completările ulterioare; > Legea nr. 51/2006, a serviciilor comunitare de utilitati publice, cu modificările și completările ulterioare; » Legea nr. 101/2006, a serviciului de salubrizare a localităților cu modificările și completările ulterioare; Legea 99/2014 pentru modificarea si completarea Legii serviciului de salubrizare a localitatilor nr. 101/2006 > Legea nr.515/2002 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.21/2002 privind gospodărirea localităților urbane și rurale; v » O.G. nr. 71/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare ; > H.G. nr. 955/2004 pentru aprobarea Reglementărilor-cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr.71/2002 privind organizarea si funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local; » Ordinul Președintelui A.N.R.S.C. nr. 109/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile specifice serviciului de salubrizarea localităților; > Ordinului Președintelui A.N.R.S.C. nr. 82/2015 de aprobare a Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor—stabilește cadrul juridic unitar privind desfășurarea serviciului de salubrizare, definind modalităţile și condiţiile-cadru ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, indicatorii de performanţă, condiţiile tehnice, raporturile dintre operator și utilizator; > Ordinului Președintelui A.N.R.S.C. nr. 111/2007 de aprobare a Caietului de sarcini cadru al serviciului de salubrizare - stabilește condiţiile de desfășurare a activităţilor specifice serviciului de salubrizare, stabilind nivelurile de calitate și condiţiile tehnice necesare funcţionării acestui serviciu în condiţii de eficiență și siguranţă; „Ordinului Președintelui A.N.R.S.C. nr. 112/2007 de aprobare a Contractului cadru de prestare a servicului de salubrizare a localităţilor, contractul - cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localităților constituie modelul contractului de prestări servicii care reglementează, alături de Regulamentul serviciului, relaţiile dintre operatori și utilizatori. » Regulamentul serviciului de salubrizare al Municipiului Sebes, aprobat prin HCL nr.347/2009. V. Serviciile comunitare de utilități publice Conform art.! alin.(2) din Legea nr. 51/2006- Legea serviciilor comunitare de utilitati publice: “In intelesul prezentei legi, serviciile comunitare de utilitati publice, denumite in continuare servicii de utilitati publice, sunt definite ca totalitatea activitatilor de utilitate si interes public general, desfasurate la nivelul comunelor, oraselor, municipiilor sau judetelor sub conducerea, coordonarea si responsabilitatea autoritatilor administratiei publice locale, in scopul satisfacerii cerintelor comunitatilor locale, prin care se asigura urmatoarele utilitati: a) alimentarea cu apa; b) canalizarea si epurarea apelor uzate; c) colectarea, canalizarea si evacuarea apelor pluviale; d) productia, transportul, distributia si furnizarea de energie termica in sistem centralizat; €) salubrizarea localitatilor; f) iluminatul public; 9) administrarea domeniului public si privat al unitatilor administrativ-teritoriale, precum si altele asemenea; h) transportul public local. Participanții la realizarea serviciilor comunitare de utilităţi publice sunt: a) autorităţile administraţiei publice locale; b) utilizatorii servicilor comunitare de utilități publice; c) operatorii serviciilor comunitare de utilități publice; d) A.N.R.SC. Serviciile comunitare de utilități publice implică procese industriale care au ca rezultat producerea de deşeuri și poluarea mediului, astfel încât la realizarea serviciilor trebuie controlat impactul asupra mediului în vederea protecției și conservării acestuia, pentru asigurarea unei dezvoltări durabile. Ca urmare, Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice și legislaţia în domeniu pune accent pe necesitatea protecţiei mediului înconjurător și obținerea tuturor autorizaţiilor, licenţelor și avizelor de mediu cerute de lege. Legea nr.51/2006 este legea fundamentală a serviciilor comunitare de utilităţi publice și reglementează activitatea în domeniul serviciilor comunitare de utilități publice. Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor are ca obiect stabilirea cadrului juridic unitar privind înființarea, organizarea, gestionarea, finanțarea, exploatarea, monitorizarea și controlul funcționării serviciului public de salubrizare al localităţilor; se aplică serviciul public de salubrizare al comunelor, orașelor și municipiilor, județelor şi sectoarelor municipiului București, precum și al asociaţiilor de dezvoltare întercomunitară având ca obiectiv serviciile de salubrizare. Serviciile de utilități publice sunt în responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice locale și se înfii ă, organizează şi gestionează potrivit hotărârilor adoptate de autoritățile deliberative ale i inistrativ teritoriale, în funcție de gradul de urbanizare, de importanța economico-socială a localităților, de mărimea și de gradul de dezvoltare a acestora și în raport cu infrastructura tehnico-edilitară existentă. VI. Serviciul public de salubrizare Prin salubrizare, în contextul regulamentului cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor aprobat prin Ordinul Președintelui ANRSC nr.82/2015, se înțelege totalitatea operaţiunilor și activităţilor necesare pentru păstrarea unui aspect salubru al localităților, adică colectarea, selectarea, transportul, depozitarea, neutralizarea deșeurilor, maturatul, stropitul, spălatul străzilor, curățatul rigolelor, colectarea deșeurilor stradale, curățarea și transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau îngheț. Principiile de organizare și funcţionare a serviciilor de salubrizare ca o componentă a serviciilor publice de gospodărie comunală sunt: a) protecția sănătăţii publice; b) autonomia locală și descentralizarea; c) responsabilitatea față de cetăţeni; d) conservarea și protectia mediului înconjurător; e) calitate si continuitate; securitatea serviciului; f) tarife echitabile și accesibile tuturor utilizatorilor; 9) nediscriminarea și egalitatea tuturor utilizatorilor; h) transparenţa, consultarea și antrenarea în decizii a cetățenilor; i) administrarea corectă și eficientă a bunurilor proprietate publică și a fondurilor publice; j) dezvoltare durabilă. Serviciul de salubrizare trebuie să îndeplinească indicatorii de performanţă prevăzuţi în Regulamentul serviciului de salubrizare al Municipiului Sebes, Indicatorii de performanță și de evaluare stabilesc condiţiile ce trebuie respectate de operatori pentru asigurarea serviciului de salubrizare a localităţilor. Indicatorii de performantă asigură condiţiile pe care trebuie să ie îndeplinească serviciile de salubrizare avându-se în vedere: a) continuitatea din punct de vedere cantitativ și calitativ; is ) adaptarea permanentă la cerinţele utilizatorului; (2) ) excluderea oricărei discriminări privind accesul la serviciile de salubrizare; [3 ) respectarea reglementărilor specifice în domeniul protecţiei mediului și al sănătății populaţiei; e) implementarea unor sisteme de management al calităţii, al mediului și al sănătății și securității muncii; Indicatorii de performanță pentru serviciul de salubrizare se referă la următoarele activităţi: a) gestiunea serviciului de salubrizare; b) măsurarea, facturarea și încasarea contravalorii serviciilor efectuate; c) soluţionarea în timp util a reclamațiilor utilizatorilor referitoare la serviciile de salubrizare; d) prestarea de servicii conexe serviciului de salubrizare - informare, consultanță; e) prestarea serviciului pentru toți utilizatorii din Municipiul Sebes pentru care are hotare de dare în administrare. Serviciile de salubrizare se organizează pentru satisfacerea nevoilor populaţiei, ale instituţiilor publice și ale agenţilor economici şi vor asigura: a) îmbunătățirea condiţiilor de viaţă ale cetățenilor; b) promovarea calității și eficienţei activităţilor de salubrizare; c) dezvoltarea durabilă a serviciilor; d) protecția mediului înconjurător. Serviciul public de salubrizare poate fi asigurat, în condiţiile legii, prin operatori furnizori/prestatori de servicii publice locale de gospodărire comunală specializaţi, care pot fi: a) compartimente de specialitate din aparatul propriu al consiliilor locale, autorizate în condiţiile legii de către autorităţile naţionale de reglementare sau de către autoritatea administraţiei publice locale; b) agenți economici atestaţi în condiţiile legii de către autorităţile naționale de reglementare sau de către autoritatea administraţiei publice locale, pentru activitățile care nu intră în competenţa autorităţii naționale de reglementare. De asemenea, conform art.28 alin.(2) din Legea nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, gestiunea directă se realizează prin intermediul unor operatori de drept public sau privat, care pot fi: a) servicii publice de inters local sau judeţean, specializate, cu personalitate juridică, înființate și organizate în subordinea consiliilor locale sau consiilor județene, după caz, prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale unităților administrativ-teritoariale respective; b) societăți cu capital social integral al unităţilor administrativ-teritoariale, înființate de autoritățile deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale respective. în conformitate cu art. 12 alin. (1) din Legea 101 a serviciului de salubrizare a localităţilor gestiunea serviciului de salubrizare s [...]