HCL 259/2017 Sebeș adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL ALBA MUNICIPIUL SEBEŞ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 259 / 2017 privind aprobarea Documentaţiei de Avizare a Lucrărilor de Intervenţii pentru obiectivul de investiții „Reabilitare termică clădire spital” (DALI) - proiect nr. 2917/2017 Consiliul Local al Municipiului Sebeş, jud. Alba; Întrunit în şedinţa „publică, ordinară din data de 28.09.2017, ora 14,00; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea Documentaţiei de Avizare a Lucrărilor de Intervenţii pentru obiectivul de investiţii „Reabilitare termică clădire spital” (DALI) - proiect nr. 2917/2017, iniţiat de Primarul Municipiului Sebeş, dl. Dorin Nistor, Analizând expunerea de motive la proiectul de hotărâre privind aprobarea D.A.L.I. pentru obiectivul de investiţii: „Reabilitare termică clădire spital” (DALI) - proiect nr. 2917/2017; Analizând raportul de specialitate nr. 4678/22.08.2017 întocmit de Spitalul Municipal Sebeş; Văzând raportul de specialitate nr. 30167/27.09.2017 întocmit de către Compartimentul Investiţii Publice din cadrul Primăriei Municipiului Sebeş ; Având în vedere D.A.L.]. pentru obiectivul de investiţii „Reabilitare termică clădire spital” (DALI) - proiect nr. 2917/2017, elaborat urmare a contractului de servicii nr. 34/19.07.2017 încheiat între Spitalul Municipal Sebeş şi S.C. SFERA CON S.R.L.; Având în vedere tema de proiectare nr. 2680/18.05.2017, aprobată prin H.C.L. nr. 107/2017 pentru proiectarea obiectivului de investiții — faza DALI; i Având avizul Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, lucrări publice, administrarea domeniului public şi privat din cadrul Consiliului Local Sebeş ; Având în vedere H.G. nr.907/2016, privind etapele de elaborare și conținutului —cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente obiectivelor / proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice”; Având în vedere prevederile art. 44, alin.1, din Legea nr.273/2006 privind finanţele publice locale; Văzând prevederile art.36, alin. 2, lit. b, coroborat cu alin. 4, lit. d, din Legea nr. 215/2001 — legea administrației publice locale, republicată în 2007; În baza art. 45 din aceeași lege, HOTĂRĂȘTE Art. 1. Se aprobă Documentaţia de Avizare a Lucrărilor de Intervenţii pentru obiectivul de investiţii: „Reabilitare termică clădire spital” (DALI) - proiect nr. 2917/2017, având următorii indicatori tehnico — economici: | _ Valoarea totală a investiţiei = 10.537.391 lei inclusiv TVA, din care C+M = 8.153.336 lei inclusiv T.V.A.; | - Durata de realizare a investiţiei este de 31 de luni. — Finanţarea investiţiei: fonduri europene prin Programul Operational Regional — 2014 — 2020 şi bugetul local al Municipiului Sebeş. POR Pagina 1 din 2 Art, 2. Documentaţia de Avizare a Lucrărilor de Intervenţii prevăzută la art.1 al prezentei este cuprinsă în Anexa nr.1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. De ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri răspunde Primarul Municipiului Sebeş. Art, 4. Prezenta hotărâre poate fi atacată de către persoanele îndreptăţite, în termenul şi în condiţiile prevăzute de Legea nr. 554/2004, privind contenciosul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Prezenta hotărâre va fi afişată, se va publica pe site-ul Primăriei și în monitorul oficial al municipiului Sebeş şi se comunică: - Instituţiei Prefectului Judeţului Alba - Primarului municipiului Sebeş - Viceprimarului municipiului Sebeş - Arhitectului şef - Serviciului Cheltuieli şi Resurse Umane - Biroului Contencios Juridic, Administraţie, Transparenţă Decizională şi Arhivă - Compartimentului Investiţii Publice - Compartimentului Relaţii Publice, Comunicare şi Informatică - Aparatului permanent al Consiliului Local Sebeş - Spitalului Municipal Sebeş Sebeş la 28.09.2017 CONTRASEMNEHAZA SECRETAR MUNICIPIU VLAD CRISTINA ELENA PRESEDINTE DE SEDINTA Consilier Local IHU SIMONA 2 ex MA/CV/CA conţine 2 pagini şi anexa A DOCUMENTAŢIE DE AVIZARE A LUCRĂRILOR DE INTERVENŢII " REABILITARE TERMICĂ CLĂDIRE SPITAL " Obiectiv: Beneficiar: Proiectant general: Nr. proiect: Faza de proiectare: Data elaborării: Spitalui Municipal Sebeș, județul Alba Spitalul Municipal Sebeș, judetul Alba S.C. SFERA CON S.RL. CUI: RO 14825890 Sibiu, str Tg Vinului nr 4. Tel: +40 (722) 287 307 sfera.con gmail.com 2917/2017 DALI 2017 Mânzat Mihai Arhitect cu drept de semnătură — sef proiect Reche Andrei Arhitect stagiar Șerbu Sorin inginer — Expert Tehnic Tiberiu Cătălina inginer — Audit energetic Vonica loan Inginer — Instalații 4 / CiF-203 A VONICA IOAN! VÂBI. 155604 Mateescu Daniel Inginer - Instalaţii electrice Constantinescu Constantin Inginer Geolog Moroșan Adelia Economist Keszeg Julia Economist Popa Elena Claudia Economist Cuprins A. PIESE SCRISE... 5 1. Informaţii generale privind obiectivul de investiţii... Ia i 5 1.1. Denumirea obiectivului de investiţii... 5 1.2. Ordonator principal de credite/investitor............... eee 5 1.3. Ordonator de credite (secundar/terţiar) ae 5 1.4. Beneficiarul investiţiei... nana 5 1.5. Elaboratorul documentaţiei de avizare a lucrărilor de intervenţie.......................... 5 2. Situaţia existentă şi necesitatea realizării lucrărilor de intervenţii ................................ 6 2.1. Prezentarea contextului: politici, strategii. legislaţie, acorduri relevante. structuri instituţionale şi financiare... aan 6 2.2. Analiza situaţiei existente şi identificarea necesităţilor şi a deficienţelor ............. 10 2.3. Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea investiţiei publice...................... 22 3. Descrierea construcţiei existente... 29 3.1. Particularităţi ale amplasamentului... 29 3.2. Regimul juridic eee 32 3.3. Caracteristici tehnice şi parametri specifici... 32 3.4. Analiza stării construcţiei, pe baza concluziilor expertizei tehnice şi ale auditului energetic... ae 33 3.5. Starea tehnică, inclusiv sistemul structural şi analiza diagnostic, din punctul de vedere al asigurării cerinţelor fundamentale aplicabile, potrivit legii........................... 36 4. Concluziile expertizei tehnice şi, după caz. ale auditului energetic. concluziile studiilor de diagnosticare... 51 5. Identificarea scenariilo tehnico-economice (minimum două) şi analiza detaliată a acestora... anna 54 5.1. Soluţia tehnică, din punct de vedere tehnologic, constructiv, tehnic. functional arhitectural şi economic... 56 5.2. Necesarul de utilităţi rezultate, inclusiv estimări privind depăşirea consumurilor 79 iniţiale de utilităţi şi modul de asigurare a consumurilor suplimentare........................ 79 5.3. Durata de realizare şi etapele principale corelate cu datele prevăzute în graficul orientativ de realizare a investiţiei, detaliat pe etape principale ................................. 80 5.4. Costurile estimative ale investiţiei: mea 89 Număr de locuri de muncă create în faza de operare ..............mmmeee eee 95 5.6. Analiza financiară şi economică aferentă realizării lucrărilor de intervenţie: ....... 97 6. Scenariul/Opţiunea tehnico-economic(ă) optim(ă), recomandat(ă) ......................... 116 6.1. Comparaţia scenariilor/opţiunilor propus(e), din punct de vedere tehnic, economic, financiar. al sustenabilităţii şi riscurilor... nenea 116 6.2. Selectarea şi justificarea scenariului/opţiunii optim(e), recomandat(e) ............. 117 6.3. Principalii indicatori tehnico-economici aferenţi investiţiei: ....................... 117 6.4. Prezentarea modului în care se asigură conformarea cu reglementările specifice ÎI 119 6.5. Nominalizarea surselor de finanţare a investiţiei publice, ca urmare a analizei 119 122 7.2. Studiu topografic. vizat de către Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară ... 122 7.3. Extras de carte funciară. cu excepţia cazurilor speciale, expres prevăzute de lege 7.4. Avize privind asigurarea utilităţilor, în cazul suplimentării capacităţii existente .122 7.5. Actul administrativ al autorităţii competente pentru protecţia mediului. măsuri de 122diminuare a impactului. măsuri de compensare, modalitatea de integrare a prevederilor acordului de mediu. de principiu, în documentaţia tehnico-economică.................... 122 7.6. Avize. acorduri şi studii specifice, după caz, care pot condiţiona soluţiile tehnice, 1. Construcţia existentă: ................ 2. Scenariul/Opţiunea tehnico-economic(ă) optim(ă), recomandat(ă): ........................ 123 A. PIESE SCRISE 1. Informaţii generale privind obiectivul de investiţii 1.1. Denumirea obiectivului de investiţii Reabilitare termică clădire Spital 1.2. Ordonator principal de credite/investitor Municipiul Sebeș 1.3. Ordonator de credite (secundar,/terțiar) Spitalul Municipal Sebeș 1.4. Beneficiarul investiţiei Spitalul Municipal Sebeș 1.5. Elaboratorul documentaţiei de avizare a lucrărilor de intervenție SC Sfera Con SRL SFERA CON SR, - SIBIU STR. TÂRGU VINULUI NEA TEL: 0722.287.307 2. Situaţia existentă şi necesitatea realizării lucrărilor de intervenţii 2.7. Prezentarea contextului: politici, strategii, legislaţie, acorduri relevante, structuri instituționale şi financiare În elaborarea prezentului studiu s-a pornit de la ideea realizării unei analize care să ofere informatii necesare finanţatorului proiectului în vederea conturării unei imagini privind sustenabilitatea și necesitatea proiectului propus, precum şi informaţii cu privire la alternativele existente şi care pot fi luate în calcul în procesul decizional. Pentru conturarea contextului în care se va analiza necesitatea realizării proiectului, respectiv reabilitarea termică a clădirii Spitaluiui Municipal Sebeș, au fost studiate şi folosite informaţii din următoarele surse: e Strategia Europa 2020; e Directiva 2009/28/CE: * Directiva UE/31/2010 privind performanţa energetică a clădirilor; e Planul naţional de acţiune în domeniul eficienţei energetice 2020; * Strategia Energetică a României pentru perioada 2014-2020; « Strategia pentru mobilizarea investiţiilor în renovarea fondului de clădiri rezidenţiale şi comerciale, atât publice cât şi private, existente la nivel national — versiunea 2014: * Strategia Naţională pentru Dezvoltare Durabilă a României - Orizonturi 2013- 2020-2030; e Strategia Regiunii Centru 2014 — 2020; * Planul de Dezvoltare a Regiunii Centru pentru perioada 2014-2020; * Strategia de Dezvoltare a Judeţului Alba, pe perioada 2014-2020; + Masterplanul Energetic al Județului Alba — 2011; e Strategia Județeană de Sănătate 2017-2020 — Direcţia de Sănătate Publică Alba; * Planul de Acţiune pentru energie Durabilă — PAED — al municipiului Sebeş - 2017: e Strategia de Dezvoltare Locală Durabilă 2014 — 2020 — Municipiul Sebeș; * din cadrul studiilor şi cercetărilor elaborate pentru proiectarea efectivă a lucrărilor: studiu geotehnic. studiu topo. ş.a.m.d.: « alte studii. analize. rapoarte şi materiale realizate de diverse autorităţi şi organizaţii relevante pentru studiul de faţă. Prezenta documentaţie de avizare a lucrărilor de intervenţii (D.AL.I.) a fost elaborată în conformitate cu conţinutul cadru oferit de H.G. 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/ proiectelor de investiţii finanțate din fonduri publice. Cadru strategic — eficiență energetică Cadru European Uniunea Europeană face eforturi mari pentru a crea condiţiile care să favorizeze dezvoltarea unei economii mai competitive. cu un grad mai ridicat de ocupare a forței de muncă. În prezent, Uniunea Europeană se confruntă cu o serie de provocări precum epuizarea combustibililor fosili cu consecința creşterii preturilor acestora și dependența sporită de importuri de resurse energetice. schimbările climatice, necesitatea sporirii competitivităţii. Datorită implicaţiilor majore ale activităţii din domeniul energiei asupra mediului înconjurător se impune ca UE să dezvolte strategia pentru energie în strânsă corelare cu strategia pentru mediul înconjurător. Printre Obiectivele Europa 2020 se numără reducerea cu cel putin 20% a emisiilor de gaze cu efect de seră faţă de nivelurile înregistrate în 1990, creşterea ponderii surselor de energie regenerabile în totalul mixului energetic până la 20% din totalul surselor sale de energie până în anul 2020 și creşterea cu 20% a eficienţei energetice. În acest sens, autorităţile încearcă la nivelul Uniunii Europene să reducă risipa de energie prin informarea europenilor, dar şi prin introducerea progresivă a surselor alternative de energie, care nu sunt poluante. Este cunoscut faptul că, pentru 40% din totalul consumului de energie și 36% din emisiile de CO2 din UE sunt responsabile clădirile. În timp ce clădirile noi, în general, au nevoie de mai puţin de 3-5 litri de ţiţei pe metru pătrat pe an. clădirile mai vechi consumă aproximativ 25 de litri, în medie. Unele clădiri necesită chiar și până la 60 de litri. Sectorul construcțiilor se află în expansiune. crescând astfel și cerințele sale privind energia. Limitându-le, UE își va reduce dependenţa energetică și emisiile de gaze cu efect de seră, înregistrând progrese spre atingerea obiectivului său de reducere a consumului de energie în ansamblu cu 20 % până în 2020. În prezent, aproximativ 35% din clădirile din UE au peste 50 de ani. Prin îmbunătățirea eficienței energetice a clădirilor s-ar putea reduce consumul total de energie cu 5% - 6%, iar emisiile de CO2 cu aproximativ 5%. În conformitate cu Directiva UE/31/2010 privind performanța energetică a clădirilor, construcţiile noi trebuie să întrunească standardele minime şi să conţină sisteme energetice alternative de eficiență ridicată. Cele deținute și ocupate de autorităţi publice ar trebui să atingă statutul de consum de energie aproape egal cu zero până la 31 decembrie 2018, iar alte clădiri noi, cu doi ani mai târziu. Clădirile existente care fac obiectul unor renovări majore trebuie să își sporească performanța energetică pentru a întruni cerințele UE. Legislația stabilește obiective naţionale obligatorii în domeniul energiei din surse regenerabile, care reflectă punctele de plecare și potentialele diferite ale statelor membre pentru mărirea producţiei de energie din surse regenerabile și pentru emisiile provenite din sectoarele care nu sunt acoperite de schema UE de comercializare a certificatelor de emisii. = 54; SRERA CON SRL. - SITU STR TARGU VROULUI NR 4 TEL: 0722.287.307 Directiva 2009/28/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile, de modificare și ulterior de abrogare a Directivelor 2001/77/CE şi 2003/30/CE are ca obiectiv instituirea unui cadru comun privind producţia şi promovarea energiei din surse regenerabile. Directiva a fost transpusă prin legea 220/2008 cu modificările ulterioare. Directiva privind energia regenerabilă stabileste o politică generală pentru producţia și promovarea energiei din surse regenerabile în UE Cadru nationa! Strategia Energetică a României în perioada 2007-2020 are drept obiectiv general "satisfacerea necesarului de energie atât în prezent, cât și pe termen mediu şi lung, la un pret cât mai scăzut. adecvat unei economii moderne de piață și a unui standard de viață civilizat. în condiţii de calitate, siguranță în alimentare, cu respectarea principiilor dezvoltării durabile.” Obiectivul specific al priorităţii de investiţie 3.1 B “Sprijinirea eficienței energetice. a gestionării inteligente a energiei și a utilizării energiei din surse regenerabile în infrastructurile publice, inclusiv în clădirile publice, și în sectorul locuințelor” este “Creşterea eficienţei energetice în clădirile rezidențiale, clădirile publice şi sistemele de iluminat public. îndeosebi a celor care înregistrează consumuri energetice mari” Obiectivul general al Strategiei Energetice a României 2007 — 2020 actualizată pentru perioada 2011 — 2020 îl constituie satisfacerea necesarului de energie atât în prezent. cât şi pe termen mediu și lung. la un preț cât mai scăzut, adecvat unei economii moderne de piaţă şi unui standard de viaţă civilizat, în condiţii de calitate, siguranţă în alimentare, cu respectarea principiilor dezvoltării durabile. Strategia energetică va urmări îndeplinirea principalelor obiective ale noii politici energie — mediu ale Uniunii Europene, obiective asumate şi de România. Obiectivul strategic nr. 1 al Strategiei Naţionale privind schimbările climatice și creşterea economică bazată pe emisii reduse de carbon pentru perioada 2016-2020 este reducerea intensității emisiilor CO2 aferente activităţilor energetice. Strategia privind utilizarea surselor regenerabile de energie la nivelul Regiunii Centru are ca scop creșterea competitivităţii economice în Regiunea Centru și asigurarea unui standard de viaţă civilizat prin promovarea producerii şi utilizării energiei pe bază de resurse regenerabile, in conditiile respectării principiilor dezvoltării durabile. Cadru iudetean / local Unul dintre obiectivele judetului Aiba cuprinse în Strategia de Dezvoltare a județului Alba pentru perioada 2014-2020 se referă la Creșterea functionalității și valorii fondului construit aflat în proprietate publică şi privată. prin Promovarea eficienței energetice și de noi forme de producere și utilizare a energiei regenerabile. Pentru realizarea acestui obiectiv se propune implementarea unor proiecte care conduc la îmbunătăţirea eficienţei energetice în clădirile publice, îmbunătățirea eficienței energetice a locuinţelor și la modernizarea echipamentelor de producere a energiei termice. Conform Strategiei de Dezvoltare Locală Durabilă a Municipiului Sebeș. viziunea Municipiului Sebeș pentru orizontul de timp 2024 este dezvoltarea durabilă a municipiului Sebeş prin utilizarea raţională și eficientă a resurselor naturale şi umane, corelată cu o amenajare a teritoriului echilibrată şi prin asigurarea de servicii în concordanţă cu nevoile existente, care să permită dezvoltarea economică în scopul creşterii calităţii vieţii cetăţenilor. Planul de Acţiune pentru Energie Durabilă al Municipiului Sebeş (2017) se integrează în strategia energetică a județului concretizată în Masterplanul Energetic al județului Alba, realizat în 2011, care are ca domenii strategice de acţiune: e instituirea unui management energetic efectiv la nivelul autorităţilor publice și a firmelor private; e Creșterea eficientei energetice în toate domeniile de activitate: + Utilizarea pe scară largă a energiei din surse regenerabile acolo unde este identificat un potenţial exploatabil! în termeni economici: e Creșterea sigurantei în alimentare cu energie. După adoptarea, în anul 2008, a pachetului legislativ al Uniunii Europene privind clima şi energia, Comisia Europeană a lansat Convenţia Primarilor pentru a susţine și sprijini eforturile depuse de autorităţile locale in punerea în aplicare a politicilor privind energia durabilă. Obiectivul general de reducere a emisiilor de CO2 anunţat de municipalitatea Sebeș este de cel putin 20% până în 2020, respectiv de 40% până în 2030 în raport cu cantitatea de emisii evaluată pentru anul de referință 2008. Strategia de dezvoltare locală durabilă a municipiului Sebeş va fi concretizată prin utilizarea raţională și eficientă a resurselor naturale şi umane, corelată cu o amenajare a teritoriului echilibrată şi prin asigurarea de servicii în concordanţă cu nevoile existente. care să permită dezvoltarea economică şi ecologică în scopul creşterii calităţii vieţii cetăţenilor. Astfel se îndeplineşte criteriul de eligibilitate al proiectului deoarece obiectivele propuse de prezentul proiect se încadreză în obiectivele și măsurile stabilite prin Planul de Acţiune pentru Energie Durabilă al Municipiului Sebeş (2017). Municipiul Sebeș are drept obiectiv general în cadrul Strategiei de dezvoltare locală durabilă a Municipiului Sebeș pentru perioada 2014 - 2020) să devină "un pol de dezvoltare, un oraș al investiţiilor și al progresului economic. cu un mediu ospitalier ş [...]