HCL 255/2018 Sebeș adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL ALBA MUNICIPIUL SEBEȘ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA_Nr. 255 / 2018 Da privind aprobarea Regulamentului de Organizarea şi Funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială Sebeș Consiliul Local al Municipiului Sebeş, judeţul Alba; Întrunit în şedinţa publică ordinară din data de 30.08.2018.ora 14,00; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de Organizarea și Funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială Sebeș; Văzând expunerea de motive la proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de Organizarea şi Funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială Sebeş; Având în vedere raportul de specialitate nr. 8815/26.07.2018 întocmit de Serviciul Public de Asistenţă Socială Sebeş, prin care se propune aprobarea Regulamentului de Organizarea şi Funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială Sebeş; Văzând raportul de specialitate nr. 64493/03.08.2018 întocmit de către Serviciul Cheltuieli şi Resurse Umane și raportul de specialitate nr. 63824/22.08.2018 întocmit de către Biroului Contencios Juridic, Administraţie, Transparenţă Decizională şi Arhivă din cadrul Primăriei Municipiului Sebeş ; Având avizul Comisiei pentru învățământ, cultură, sport, agrement, monumente istorice protecţie socială, protecţie copii, culte, sănătate şi familie şi al Comisiei pentru administraţie publică locală, juridică şi de disciplină din cadrul Consiliului Local Sebeș ; În baza art. 6 din HG nr. 797/2017 — pentru aprobarea regulamentului-cadru de organizare şi tative de personal, funcţionare ale serviciilor publice de asistență socială şi a structurii orien modificată de HG 417/2018; În temeiul prevederilor art. 113, alin. 1, 5 din Legea nr. 292/2011 legea asistenţei sociale. modificată și completată, coroborat cu art. 36, alin. 2, lit. a, alin. 3lit.b, din Legea nr. 215/2001, privind administrația publică locală, republicată cu modificările şi completările ulterioare; În baza art. 45 din aceeaşi lege, HOTĂRĂSTE ul de organizare şi funcționare al Direcţiei de Asistenţă Socială Art. 1 Se aprobă Regulament din prezenta Hotărâre a Consiliului Local; Sebeş, conform anexei care face parte Art, 2 Ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri revine Direcţiei de Asistenţă Socială Sebeş din subordinea Consiliului Local Sebeş Art. 3 Prezenta hotărâre poale fi atacată de către persoanele îndreptăţite , în termenul condiţiile prevăzute de legea 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările completările ulterioare . Pagina 1 din 2 Prezenta hotărâre va fi afişată , se va publica pe site-ul primăriei și în monitorul oficial al Municipiului Sebeş şi se va comunica : - Instituţiei Prefectului Judeţului Alba - Primarului Municipiului Sebeş - Viceprimarului Municipiului Sebeş - Direcţiei de Asistenţă Socială Sebeş _ Serviciul Cheltuieli și Resurse Umane _ Biroului Contencios Juridic, Administrație, Transparenţă Decizională și Arhivă - Compartimentului Relaţii Publice, Comunicare şi Informatică Sebeş la 30.08.2018 PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ Consilier local, MOGA NICOLAE ZA “Total consilieri locali 119 Prezenţi 16 | Pentru 16 i Abţineri E | Împotrivă i- | 2ex.MI/CV/CA conţine | pagină şi anexa Ă Anexa la HCL od, DIDA ROMANIA ” JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL SEBES PRIMAR REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE A DIRECTIEI DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ SEBES, JUDET ALBA CAPITOLUL II. DISPOZIŢII GENERALE Art. 1. Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar şi condiţiile în care se desfăşoară activitatea Directiei de Asistenţă Socială în Municipiul Sebes, în conformitate cu HGR nr. 797/2017 — Regulamentul cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor publice de asistenta sociala si a structurii orientative de personal,modificata si completata prin HGR 417/2018, Legea nr. 292/2011 —Legea asistentei sociale , respectiv Legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala, republicata si actualizata . Art. 2. Directia de Asistenta Sociala este o institutie publica specializata in administrarea si acordarea beneficiilor de asistenta sociala si a serviciilor sociale, cu personalitate juridica , infiintata in subordinea Consiliului Local al Municipiului Sebes, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale in domeniul protectiei copilului, familiei , persoanelor varstnice, persoanelor cu dizabilitati, precum Si a altor persoane, grupuri sau comunitati aflate intr-o stare de nevoie sociala. Directia se va numi "DIRECTIA DE ASISTENTA SOCIALA SEBES”. Art. 3,(1) Serviciului public de asistenţă socială a fost înfiinţat în subordinea Consiliului local al Municipiului Sebes prin HCL nr. 96/2003,modificat denumire în Direcţie de asistenţă socială prin HCL nr. /2018. (2) În baza prevederilor art. 22 alin. (2) din Legea nr. 215/2001, republicată în 2007 privind administraţia publică locală, primarul conduce servicii publice de interes local, controlează gestionarea serviciilor publice, urmăreşte realizarea strategiilor pe plan local şi pe plan naţional. Art. 4.(1) Directia de Asistenţă Socială are sediul administrativ în judeţul Alba, municipiul Sebes, strada Aleea Lac, nr. 12, structura cu personalitate juridică „ în subordinea Consiliului Local al Municipiului Sebes. Pe toate actele emise de directie se va mentiona Consiliul Local al municipiului Sebes , Directia de Asistenta Sociala Sebes precum si sediul directiei. (2).Directia de Asistenta Sociala Sebes dispune de cod fiscal propriu, cont bancar propriu si ştampila proprie. (3) Obiectul de activitate al Directiei de Asistenţă Socială îl constituie realizarea ansamblului de măsuri şi acţiuni, programe, activităţi profesionale, menite a răspunde nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup, în vederea prevenirii şi depășirii unor situaţii de dificultate, vulnerabilitate sau dependență pentru prezervarea autonomiei şi protecţiei persoanei, pentru prevenirea marginalizării şi excluziunii sociale, pentru promovarea incluziunii sociale şi în scopul creşterii calităţii vieţii. (4). Durata de functionare a Directiei de Asistenta Sociala Sebes este nelimitata. (5) Directia de Asistenţă Socială îndeplineşte şi alte atribuţii stabilite prin lege, prin hotarare a consiliului local ori prin dispozitie a primarului. Art.5 (1) Directia de Asistenţă Socială este subordonata consiliului local şi primarului , se organizează şi funcţionează dimensionat după necesităţi locale şi cuprinde specialişti în domeniul asistenţei sociale, psihologiei, sociologiei, personal financiar-contabil, medical, administrativ şi juridic, cu respectarea următoarelor valori si principii generale: 2) b) 8) h) i) k) LD) solidaritatea socială, potrivit căreia întreaga comunitate participă la sprijinirea persoanelor vulnerabile care necesită suport şi măsuri de protecţie socială pentru depăşirea sau limitarea unor situaţii de dificultate, în scopul asigurării incluziunii sociale a acestei categorii de populaţie; subsidiaritatea, potrivit căreia, în situaţia în care persoana sau familia nu îşi poate asigura integral nevoile sociale, intervin colectivitatea locală şi structurile ei asociative şi, complementar, statul; universalitatea, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul la asistență socială, în condiţiile prevăzute de lege; respectarea demnităţii umane, potrivit căreia fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii, îi sunt respectate statutul individual şi social şi dreptul la intimitate şi protecţie împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic; abordarea individuală, potrivit căreia măsurile de asistenţă socială trebuie adaptate situaţiei particulare de viaţă a fiecărui individ; acest principiu ia în considerare caracterul şi cauza unor situații de urgență care pot afecta abilităţile individuale, condiţia fizică şi mentală, precum şi nivelul de integrare socială a persoanei; suportul adresat situaţiei de dificultate individuală constă inclusiv în măsuri de susţinere adresate membrilor familiei beneficiarului; parteneriatul, potrivit căruia autoritățile publice centrale şi locale, instituţiile publice şi private, organizaţiile neguvernamentale, instituţiile de cult recunoscute de lege, precum şi membrii comunităţii stabilesc obiective comune, conlucrează şi mobilizează toate resursele necesare pentru asigurarea unor condiţii de viaţă decente şi demne pentru persoanele vulnerabile; participarea beneficiarilor, potrivit căreia beneficiarii participă la formularea şi implementarea politicilor cu impact direct asupra lor, la realizarea programelor individualizate de suport social şi se implică activ în viaţa comunităţii, prin intermediul formelor de asociere sau direct, prin activităţi voluntare desfășurate în folosul persoanelor vulnerabile; transparenţa, potrivit căreia se asigură creşterea gradului de responsabilitate a administrației publice centrale şi locale față de cetăţean, precum și stimularea participării active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor; nediscriminarea, potrivit căreia persoanele vulnerabile beneficiază de măsuri şi acţiuni de protecţie socială fără restricţie sau preferință faţă de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă, apartenenţă politică, dizabilitate, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenenţă la o categorie defavorizată; eficacitatea, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are în vedere îndeplinirea obiectivelor programate pentru fiecare dintre activităţi şi obţinerea celui mai bun rezultat în raport cu efectul proiectat; eficienţa, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are la bază respectarea celui mai bun raport cost-beneficiu; respectarea dreptului la autodeterminare, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul de a face propriile alegeri, indiferent de valorile sale sociale, asigurându-se că aceasta nu ameninţă drepturile sau interesele legitime ale celorlalți; m) activizarea, potrivit căreia măsurile de asistență socială au ca obiectiv final încurajarea ocupării, în scopul integrării/reintegrării sociale şi creşterii calităţii vieţii persoanei, şi întărirea nucleului familial; n) caracterul unic al dreptului la beneficiile de asistenţă socială, potrivit căruia pentru aceeaşi nevoie sau situaţie de risc social se poate acorda un singur beneficiu de acelaşi tip; 0) proximitatea, potrivit căreia serviciile sunt organizate cât mai aproape de beneficiar, pentru facilitarea accesului şi menţinerea persoanei cât mai mult posibil în propriul mediu de viaţă; p) complementaritatea şi abordarea integrată, potrivit cărora, pentru asigurarea întregului potenţial de funcționare socială a persoanei ca membru deplin al familiei, comunităţii şi societăţii, serviciile sociale trebuie corelate cu toate nevoile beneficiarului şi acordate integrat cu o gamă largă de măsuri şi servicii din domeniul economic, educaţional, de sănătate, cultural etc.; q) concurenţa şi competitivitatea, potrivit cărora furnizorii de servicii sociale publici şi privaţi trebuie să se preocupe permanent de creşterea calității serviciilor acordate şi să beneficieze de tratament egal pe piaţa serviciilor sociale; 7) egalitatea de şanse, potrivit căreia beneficiarii, fără niciun fel de discriminare, au acces în mod egal la oportunităţile de împlinire şi dezvoltare personală, dar şi la măsurile şi acţiunile de protecţie socială; s) confidenţialitatea, potrivit căreia, pentru respectarea vieţii private, beneficiarii au dreptul la păstrarea confidenţialităţii asupra datelor personale şi informaţiilor referitoare la viaţa privată şi situaţia de dificultate în care se află; t) echitatea, potrivit căreia toate persoanele care dispun de resurse socioeconomice similare, pentru aceleaşi tipuri de nevoi, beneficiază de drepturi sociale egale; u) focalizarea, potrivit căreia beneficiile de asistenţă socială şi serviciile sociale se adresează celor mai vulnerabile categorii de persoane şi se acordă în funcţie de veniturile şi bunurile acestora, v) dreptul la liberă alegere a furnizorului de servicii, potrivit căruia beneficiarul sau reprezentantul legal al acestuia are dreptul de a alege liber dintre furnizorii acreditaţi. Art.6. In sensul prezentului regulament, termenii si expresiile utilizate au urmatoarea semnificatie: a) acreditarea reprezintă un proces de certificare a îndeplinirii de către furnizori şi serviciile sociale acordate a criteriilor, indicatorilor, precum şi a standardelor de calitate reglementate pentru fiecare tip de serviciu; b) ancheta socială este o metodă de investigaţie întemeiată pe diferite tehnici de culegere şi de prelucrare a informaţiei, în scopul analizei situaţiei sociale şi economice a persoanelor, familiilor, grupurilor sau comunităților; c) beneficiile de asistenţă socială sunt măsuri de redistribuire financiară/materială destinate persoanelor sau familiilor care întrunesc condiţiile de eligibilitate prevăzute de lege; d) beneficiarul reprezintă persoana care primeşte beneficii de asistenţă socială şi/sau, după caz, servicii sociale; e) comunitatea locală reprezintă membrii organizaţi ai colectivităţii locale, formele de asociere a acestora, instituţiile administraţiei publice locale, precum şi alte instituţii şi servicii publice ori private de interes local; f) contractarea serviciilor sociale reprezintă procedura de achiziţionare/concesionare a serviciilor sociale, în baza unui contract, încheiat în condiţiile legii, de către autorităţile administraţiei publice locale; g) deficienţa este consecinţa pierderii sau a unei anormalități a structurii corpului ori a unei funcţii fiziologice; h) dizabilitatea este termenul generic pentru afectări, limitări ale activităţii şi restricţii în participare, în contextul interacțiunii dintre individul care are o problemă de sănătate şi factorii contextuali în care se regăseşte, respectiv factorii de mediu şi personali; i) costul standard reprezintă suma minimă aferentă cheltuielilor anuale necesare furnizării serviciilor sociale, calculată pentru un beneficiar/tipuri de servicii sociale, potrivit standardelor minime de calitate şi/sau altor criterii prevăzute de lege. În legislaţia actuală se utilizează ca termen echivalent standardul minim de cost; j) dezvoltarea comunitară reprezintă procesul prin care o comunitate îşi identifică anumite probleme prioritare, se implică şi cooperează în rezolvarea lor, folosind preponderent resurse interne; k) domiciliul reprezintă adresa la care persoana declară că are locuinţa principală, trecută şi în documentul de identitate al persoanei; 1) economia socială reprezintă un sector ce cuprinde activităţi economice care, în subsidiar şi cu condiţia menţinerii performanţei economice, includ obiective de tip social; m) eligibilitatea reprezintă setul de condiţii obligatorii care trebuie să fie îndeplinite de către potenţialul beneficiar pentru a putea fi selectat în vederea acordării beneficiilor de asistență socială şi serviciilor sociale; care trebuie sa fie indeplinite de catre potentialul beneficiar pentru a putea fi selectat in vederea acordarii beneficiilor de asistenta sociala si serviciilor sociale; n) găzduirea reprezintă asigurarea de către instituţiile furnizoare de servicii sociale a condiţiilor de locuit şi odihnă pe o perioadă mai mare de 24 de ore; 0) gospodăria reprezintă unitatea formată din mai multe familii şi/sau persoane care locuiesc împreună, contribuie împreună la achiziţionarea sau realizarea unor bunuri şi a unor venituri din valorificarea acestora ori la consumul lor; p) grupul vulnerabil desemnează persoane sau familii care sunt în risc de a-şi pierde capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice de trai din cauza unor situaţii de boală, dizabilitate, sărăcie, dependenţă de droguri sau de alcool ori a altor situaţii care conduc la vulnerabilitate economică şi social q) incapacitatea reprezintă reducerea parţială ori totală a posibilităţii de a realiza o activitate motrică, cognitivă sau un comportament; r) invaliditatea este o noţiune medico-juridică ce exprimă statutul particular al unei persoane care are limitată capacitatea de muncă şi este asigurată în sistemul public de pensii şi care beneficiază de drepturi conform legii; s) îngrijitorul formal este persoana calificată, certificată profesional, care asigură îngrijirea personală, respectiv ajutorul pentru efectuarea activităţilor de bază şi instrumentale ale vieţii zilnice de către persoana care și-a pierdut autonomia funcţională; ş) îngrijitorul informal este persoana necalificată, membru al familiei, rudă sau orice altă persoană, care asigură îngrijirea personală, respectiv ajutorul pentru efectuarea activităţilor de bază şi instrumentale ale vieţii zilnice de către persoana care şi-a pierdut autonomia funcţională; t) locuirea reprezintă faptul de a trăi pe raza unei unităţi administrativ- teritoriale fără a deţine o locuinţă principală sau secundară; $) managementul serviciilor sociale reprezintă gestionarea de către conducerea desemnată legal a activităţilor şi resurselor materiale, umane şi financiare ale serviciului/instituţiei/unităţii de asistenţă socială; u) managementul de caz reprezintă o metodă de coordonare şi integrare a tuturor activităţilor destinate grupurilor vulnerabile, de organizare şi gestionare a măsurilor de asistență socială specifice, realizate de către asistenții sociali şi/sau diferiţi specialişti, în acord cu obiectivele stabilite în planurile de intervenţie; v) mediul social de viaţă reprezintă ansamblul condiţiilor de trai în familie şi/sau gospodărie, al relaţiilor sociale personale, inclusiv mediul în care persoana lucrează, este educată şi îşi desfăşoară activităţile sociale obişnuite: w) nevoia socială reprezintă ansamblul de cerinţe indispensabile fiecărei persoane pentru asigurarea condiţiilor strict necesare de viaţă, în vederea asigurării participării sociale sau, după caz, a integrării sociale; X) nevoia specială reprezintă ansamblul de cerinţe indispensabile pentru asigurarea integrării sociale a persoanelor care, din cauza afecţiunilor de sănătate, genetice sau dobândite pe parcursul vieţii, prezintă o dizabilitate, precum şi a persoanelor care, din diverse motive de natură socială, sunt dezavantajate în dezvoltarea personală; y) planul individualizat de asistenţă şi îngrijire este documentul elaborat de o echipă multidisciplinară cu participarea beneficiarului/reprezentantului său legal, în care sunt precizate serviciile furnizate beneficiarului; z) persoanele fără adăpost reprezintă o categorie socială formată din persoane singure ori familii care, din motive singulare sau cumulate de ordin social, medical, financiareconomic, juridic ori din cauza unor situaţii de forţă majoră, trăiesc în stradă, locuiesc temporar la prieteni sau cunoscuţi, se află în incapacitate de a susţine o locuinţă în regim de închiriere ori sunt în risc de evacuare, se află în instituţii sau penitenciare de unde urmează ca, în termen de 2 luni, să fie externate, respectiv eliberate şi nu au domiciliu ori reşedinţă; aa) persoanele cu dizabilităţi reprezintă acele persoane care au deficienţe fizice, mentale, intelectuale sau senzoriale de durată, deficienţe care, în interacțiune cu diverse bariere, pot îngrădi participarea deplină şi efectivă a persoanelor în societate, în condiţii de egalitate cu ceilalţi; bb) persoanele vârstnice sunt persoanele care au împlinit vârsta de 65 de ani; cc) procesul de incluziune socială reprezintă ansamblul de măsuri şi acţiuni multidimensionale din domeniile protecţiei sociale, ocupării forţei de muncă, locuirii, educaţiei, sănătăţii, informării-comunicării, mobilităţii, securităţii, justiţiei şi culturii, destinate combaterii excluziunii sociale şi asigurării participării active a persoanelor la toate aspectele economice, sociale, culturale şi politice ale societăţii; dd) procesul de integrare socială reprezintă interacţiunea dintre individ sau grup şi mediul social, prin intermediul căreia se realizea [...]