HCL 174/2023 Sebeș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL SEBEŞ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA_NR.174/2023 privind aprobarea Studiului de oportunitate pentru delegarea gestiunii activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare în Municipiul Sebeş. Consiliul Local al Municipiului Sebeș, jud. Alba; Întrunit în şedinţa publică ordinară în data de 28.07.2023, ora 12,00; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea Studiului de oportunitate pentru delegarea gestiunii activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare în Municipiul Sebeș; Văzând: - Referatul de aprobare nr.35143/3 1.05.2023 al iniţiatorului la proiectul de hotărâre- cu privire la aprobarea Studiului de oportunitate pentru delegarea gestiunii activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare în Municipiul Sebeș; - Raportul de specialitate nr.35173/31.05.2023 al Comp.PMCC-MC,ULM, raportul de specialitate nr.35279/12.06.2023 al Biroului Contencios Juridic Administraţie Transparenţă Decizion ală şi Arhivă, raportul de specialitate nr.40687/29.06.2023 al Compartimentului Patrimoniu Transport şi Coordonare Asociaţii de Proprietari din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Sebeş; - raportul de specialitate nr.3 157/19.07.2023 al Serviciului Public de Administrare a Patrimoniului Sebeş; - procesul verbal nr.35188/3 1.05.2023 de afișare a proiectului de hotărâre: - anunţul nr.35186/31.05.2023 de afişare a proiectului de hotărâre; - adresa nr.35187/3 1.05.2023 de afişare a proiectului de hotărâre; - procesul verbal nr.486/06.07.2023 de îndeplinire a procedurii de afișaj a proiectului de hotărâre; Având avizul nr.516/2023 al Comisiei pentru agricultură, silvicultură, protecţie mediu, monumente naturale şi turism şi avizul nr.503/2023 al Comisiei pentru administraţie publică locală, juridică și de disciplină din cadrul Consiliului Local al Municipiului Sebeș; Având în vedere prevederile: - Legea 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice- Republicată*); - Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, actualizată; - Legea nr. 98 din 19 mai 2016 privind achiziţiile publice; Pagina | din 3 - Hotărârea nr.395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului - cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice; - Legea 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii; - Hotărâre nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii; - Ordonanţa de urgenţă nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul Preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 82/09.03.2015 privind aprobarea Regulamentului cadru al serviciilor de salubrizare a localităţilor,modificat si completat cu Ordinul Preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 520/2018; - O.U.G nr.57/2019- privind Codul Administrativ; - Ordonanţa nr. 50/2000 (“actualizată*) privind măsurile de colaborare dintre Ministerul Sănătăţii şi Familiei şi autorităţile administraţiei publice locale în aplicarea reglementărilor din domeniul sănătăţii publice; - Ordonanţa Guvernului nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale; - Ordinul Preşedintelui A.N.R.S.C. nr.640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile specifice de salubrizare a localităţilor; - Ordinul Preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini - cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; - Hotărârea Consiliului Local nr. 347/2009 privind aprobarea Regulamentului serviciului de salubrizare a Municipiului Sebeș. În temeiul art.136, alin.l şi 8, lit.a, din OUG 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În baza art.139 din OUG 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Studiul de oportunitate pentru delegarea gestiunii activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare în Municipiul Sebeș, cuprins în anexa], parte integrantă a prezentei hotărâri. Art. 2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează Primarul Municipiului Sebeș prin aparatul de specialitate. Art. 3. Prezenta hotărâre va fi afişată, se va publica pe site-ul Primăriei şi în Monitorul Oficial al Municipiului Sebeş şi se comunică : > Instituţiei Prefectului judeţului Alba > Primarului Municipiului Sebeş; > Viceprimarului Municipiului Sebeş; > Direcţiei Venituri; Pagina 2 din 3 > Serviciului Cheltuieli şi Resurse Umane; > Biroului Contencios Juridic Administraţie Transparenţă Decizională şi Arhivă; > Arhitectului şef; > Comp.PMCC-MC,ULM. Sebeş la 28.07.2023 PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ | |) CONTRASEMNEAZĂ Consilier local, ALBU DORIN SECRETAR GENERAL N VLAD CRISTINA NA “Total consilieri locali 119 | Prezenţi hs | Pentru “08 Împotrivă |] Abţineri j- Neparticipare la vot 2ex.ES/CV/CG conţine 3 pagini și anexă Pagina 3 din 3 j Mita (o NEL cc. INI | 10) STUDIU DE OPORTUNITATE | pentru delegarea gestiunii activităţii de dezinsecție, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare în Municipiul Sebeș Capitolul 1. INTRODUCERE 1.1]. Autoritatea contractantă: Municipiul Sebeş, Piaţa Primăriei, nr. 1, jud. Alba; Municipiul Sebeş este persoană juridică de drept public, are patrimoniu propriu şi capacitate juridică deplină. 1.2. Obiectul şi scopul studiului Obiectul prezentului studiu îl constituie analiza situaţiei actuale a activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare în Municipiul Sebeş şi fundamentare a oportunității de delegare a gestiunii activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare în Municipiul Sebeş. 1.3, Procesul de luare a deciziilor Potrivit prevederilor art,1 alin.(2), lit. e) al Legii ar. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice - Republicare*), salubrizarea localităţilor este un serviciu comunitar de utilități publice care are ca scop asigurarea unui nivel ridicat al calităţii siguranței şi accesabilităţii, egalităţii de tratament, promovării accesului universal şi a drepturilor utilizatorilor şi are următoarele particularităţi: caracter economic - social; răspunde unor cerinţe şi necesităţi de interes şi utilitate publică; are caracter tehnico - edilitar; are caracter permanent; aria de acoperire are dimensiuni locale: municipal; este în responsabilitatea autoritatea administraţiei publice locală; este organizat pe principii economice şi de eficienţă; „recuperarea costurilor de exploatare ori de investiţie se face prin preţuri şi tarife reglementate sau taxe speciale. i... regimul de funcţionare poate avea caracteristici de monopol. j. pot fi furnizate/prestate de către operatorii titularii de licenţă care sunt organizaţi şi funcţionează fie în baza reglementărilor de drept public, fie în baza reglementărilor de drept privat; k. modalitatea de gestiune este stabilită prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale administraţiei publice locale; Consiliul Local al Municipiului Sebeș are competenţă exclusivă în tot ceea ce priveşte înființarea, organizarea, gestionarea şi funcţionarea serviciului de salubrizare pe raza administrativ - teritorială a Municipiului Sebeş. Alegerea modalităţii de gestiune a activităţii "Dezinsecţie, dezinfeoţie şi deratizare”, parte componentă a serviciului de salubrizare în Municipiul Sebeş, se face prin hotărâre a Consiliului Local. Elaborarea Studiului de oportunitate a deciziei de delegare a gestiunii activităţii " Dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare” - parte componentă a serviciului de salubrizare în Municipiul Sebeş este faza premergătoare a procedurii de atribuire a contractului de achiziţie publică a serviciilor. 1.4. Cadrul legal Prin raportare Ia principiul continuității serviciilor de utilitate publică şi a atribuţiilor care sunt trecute în sarcina autorităţilor publice locale în ceea ce priveşte serviciile de utilitate publică, prezentul studiu a fost întocmit cu respectarea următoarelor acte normative: >a hope e Legea 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice- Republicată*); e Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, actualizată; e Legea nr. 98 din 19 mai 2016 privind achiziţiile publice; a e Hotăiârea nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului - cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice; e Legea 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii; e Hotărâre nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii; + Ordonanţa de urgenţă nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare; * Ordinul Preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 82/09.03.2015 privind aprobarea Regulamentului cadru al serviciilor de salubrizare a localităţilor modificat si completat cu Ordinul Preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 520/2018; + Ordonanţa de Urgenţă nr.57/2019- privind Codul Administrativ; + Ordonanţa nr, 50/2000 (actualizată*) privind măsurile de colaborare dintre Ministerul Sănătăţii şi Familiei şi autorităţile administraţiei publice locale în aplicarea reglementărilor din domeniul sănătăţii publice; * Ordonanţa Guvernului nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale; e Ordinul Preşedintelui A.N.R.S.C. nr.640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile specifice de salubrizare a localităţilor; * Ordinul Preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini - cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; e Hotărârea Consiliului Local nr. 347/2009 privind aprobarea Regulamentului serviciului de salubrizare a Municipiului Sebeş. Capitolul 2 ASPECTE GENERALE ALE STUDIULUI 2.1. Obiectivele şi cerinţele studiului Activitatea de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare în Municipiul Sebeş, fiind supusă regimului juridic al serviciilor comunitare de utilități publice, trebuie să asigure îndeplinirea obligaţiilor de serviciu public definit potrivit următoarelor exigenţe/cerinţe fundamentale : a) continuitate din punct de vedere calitativ şi cantitativ, în condiţii contractual reglementate; b) adaptabilitate la cerinţele utilizatorilor; c) accesibilitate egală şi nediscriminatorie la serviciul public; d) transparența decizională şi protecţia utilizatorilor; e) universalitate Organizarea, furnizarea/prestarea şi gestionarea activităţii dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare - parte componentă a serviciului de salubrizare în Municipiului Sebeş, fiind serviciu de utilităţi publice, trebuie să asigure: a) satisfacerea cerinţelor cantitative şi calitative ale utilizatorilor; b) sănătatea populaţiei şi calitatea vieţii; c) protecţia utilizatorilor; d) funcţionarea optimă, în condiţii de siguranţă a persoanelor şi a serviciului, de rentabilitate şi eficienţă economică a construcţiilor, instalaţiilor, echipamentelor și dotărilor şi în conformitate cu caietul de sarcini şi cu regulamentul serviciului; €) introducerea unor metode moderne de management; f) introducerea unor metode moderne de elaborare şi implementare a strategiilor, politicilor, programelor şi/sau proiectelor din sfera serviciilor de utilităţi publice; £) dezvoltarea durabilă, protejarea şi valorificarea domeniului public şi privat al unităţilor administrativ - teritoriale şi protecţia şi conservarea mediului, în conformitate cu reglementările specifice în domeniu; h) informarea şi consultarea comunităţilor locale beneficiare ale acestor servicii; i) respectarea principiilor economiei de piaţă, asigurarea unui mediu concurenţial, restrângerea şi reglementarea ariilor de monopol. N NE 2.2. Prezentarea Municipiului Sebeş 2.2.1. Descriere generală Municipiul Sebeș, mai demult Sebeșul Săsesc, (în dialectul săsesc Melnbach, în germană Miihlbach, în traducere Pârâul Morii, în maghiară Szăszsebes ori Sebes, în latină Sabesium) este un municipiu în județul Alba, Transilvania, România, format din localităţile componente L.ancrăm, Petreşti, Sebeş (reşedinţa) şi din satul Răhău. 2.2.2. Suprafaţă şi populație Oraşul Sebeș este situat în partea centrala a României, în sud-vestul Transilvaniei, în județul Alba şi are o suprafață de 115,54 km2, Municipiul Sebeş este situat în partea centrală a țării, în bazinul inferior al văii Sebeşului, la altitudinea de 240 m. Teritoriul localităţii este delimitat de Podişul Secaşelor şi dealurile piemontane ale Sebeşului şi este străbătut de paralela de 45*57' latitudine nordică şi de meridianul de 23*34 longitudine estică. Primăria Municipiului Sebeş are ca obiectiv realizarea activităţii de dezinsectie, deratizare şi dezinfecţie pentru spaţiile deschise aflate in domeniul public (spaţii verzi, parcuri şi zone de agrement) şi spaţiile închise aflate în proprietatea şi administratrea proprie (clădirea administrativa a Primăriei, baia comunală, ştrandul municipal, reţeaua de canalizare pluvială, ş.a.). Pentru celelate spaţii şi clădiri tratamentele de dezinsecţie, deratizare şi dezinfecţie vor fi efectuate prin grija deţinătorilor sau administratorilor acestor spatii care vor achita contravaloarea acestor servicii. 2.2.3. Descrierea condiţiilor locale - economice Municipiul Sebeş se află în zona de centru a județului Alba la 16 km distanţă de reşedinţa de judeţ, municipiul Alba Iulia, pe cursul inferior al râului Sebeş, fiind traversat de la est la vest de drumul naţional DNI — E81şi DN7 — E60, iar de la nord la sud de drumul naţional DN67C şi drumul judeţean DJ106K. În plus, autostrada Al Sibiu-Deva ocoleşte municipiul prin zona de nord, accesibilitatea fiind asigurată prin intermediul a trei noduri rutiere şi face legătura cu autostrada A7 Sebeș Turda. Nodul Sebeș beneficiază de conectivitate primară la rețeaua Core TEN-T prin intermediul coridoarelor rutiere Bucureşti — Sibiu — Arad - Nădlac şi Sebeș - Alba Iulia - Tg. Mureş — Iași şi a magistralei CFR 200 Braşov — Sibiu — Simeria — Arad - Curtici. Gara orașului face legătura cu rute precum Bucuresti- Brasov- Sibiu şi mergând spre vest (Deva- Arad). Sebeşul se găseşte la 55 km de Sibiu (Sibiul având şi un areroport internaţional) şi la 63 km de Deva. Teritoriul municipiului Sebeș este străbătut de râurile Sebeş şi Secaşul Mare şi se învecinează la; * est - comunele Daia Română, Cut şi Câlnic; e sud - comunele Câlnic şi Săsciori; * vest - comunele Vințu de Jos şi Pianu; e nord - municipiul Alba Iulia Sebeş — situat pe ambele maluri ale râului cu același nume, la intersecţia drumurilor naţionale şi europene DNI şi DN7; Lancrăm — localitate componentă, aproape de limita nordică a municipiului, la aproximativ 2 km. de localitatea Sebeş; Petreşti — localitate componentă aşezată de-a lungul râului Sebeş la 3,5 km de Sebeş spre sud cu acumularea ce-i poartă numele, care funcţionează în scopul alimentării cu energie electrică şi apă şi atenuării undelor de viitură din amonte; Răhău — sat aparținător pe Valea Secaşului Mare ce se deschide la sud de DNI şi este aşezat în partea sud-estică a localităţii Sebeş. Capitolul 3 - Descrierea activităţii Activitatea de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare în Municipiul Sebeş este parte componentă a serviciului de salubrizare, serviciu comunitar de utilități publice, organizat, reglementat, condus, monitorizat şi controlat de autoritatea administraţiei publice locale. Serviciile de utilităţi publice se organizează şi funcţionează cu respectarea prevederilor legale în vigoare privind administraţia publică locală, descentralizarea administrativă şi financiară, dezvoltare regional, finanţele publice locale și cu respectarea principiilor: a) autonomiei locale; „-b) descentralizării serviciilor publice; c) responsabilități şi legalităţii; d) dezvoltării durabile şi corelării cerințelor cu resursele; e) protecţiei şi conservării mediului natura! şi construit î) asigurării igienei şi sănătăţii populaţiei; £) administrării eficiente a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unităţilor administrativ - teritoriale, h) participării şi consultării cetăţenilor; i) liberul acces la informaţiile privind serviciile publice. Regulamentul serviciului de salubrizare a Muncipiului Sebeş conţine prevederi referitoare la organizarea şi funcţionarea serviciului de salubrizare pentru activitățile: a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenite din activităţi comerciale, din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori; b) colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuințe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora; c) organizarea prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor; d) operarea/administrarea staţiilor de transfer pentru deşeurile municipale şi deşeuri le similare; e) sortarea deşeurilor municipale şi deşeurilor similare în staţiile de sortare; £) maturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice; 8) curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; h) colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţii de neutralizare; i) organizarea tratării mecano - biologice a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; j). administrarea depozitelor de deşeuri şi/sau a instalaţiilor de eliminare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; k) dezinsecţia, dezinfecţia şi deratizarea. Capitolul 4 - Asigurarea desfăşurării activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare în Municipiul Sebeș. 4.1. Organizarea şi funcționarea activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare în Municipiul Sebeş. Activitatea de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare în Municipiul Sebeş se desfăşoară în conformitate cu legislaţia în vigoare privind atribuţiile Consiliului Local în asigurarea serviciilor de salubrizare a municipiului, scopul activităţii fiind reducerea şi menţinerea densităţii populațiilor de țânțari şi alte insecte de interes medical, precum şi a rozătoarelor sinantrope sub nivelul stării de disconfort şi diminuarea riscului de transmitere a unor agenţi infecţioși prin aceşti vectori. Activitatea de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare în Municipiul Sebeş este organizat şi funcţionează conform Regulamentului serviciului de salubrizare a Municipiului Sebeş - aprobat prin HCL nr. 347/2009. Evoluţia activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare Descrierea serviciilor: Dezinsecţia este o activitate de combatere a insectelor prin mijloace ecologice, biologice şi chimice, având ca scop menţinerea unui nivel scăzut al densităţii insectelor, realizând condiţii corespunzătoare de igienă şi confort pentru populaţie, precum şi eliminarea riscurilor de transmitere a unor boli prin intermediul insectelor vectoare. Activitatea de dezinsecţie se efectuează la: a) clădiri ale instituţiilor publice, inclusiv spaţii de protecţie civilă; b) spaţii comune ale clădirilor tip condominiu; „<) spaţii deschise din domeniul public, parcuri, spaţii [...]