HCL 48/2022 Șcheia adoptată

ROMÂNIA JUDETUL IASI COMUNA SCHEIA CONSILIUL LOCAL Hotărârea nr.48 / 10.11.2022 privind completarea Hotărârii nr. 39/08.10.2021 privind înfiinţarea și organizarea Serviciului de iluminat public al comunei Șcheia, județul Iaşi Consiliul Local al comunei Șcheia, judeţul Iaşi Având în vedere: - Referatul de aprobare al primarului comunei Şcheia înregistrat sub nr. 6272/2022, initiatorul proiectului de hotărâre nr.48/2022; - Raportul de specialitate nr. 6273 / 2022, întocmit de catre compartimentul de achizitii publice din cadrul aparatului d especialitate al primarului comunei Scheia, judetul lasi si avizul comisiei de specialitate din cadrul Consiliului Local nr.14/2022; - Hotărârea nr.39/2021 privind înființarea şi organizarea Serviciului de iluminat public al comunei Şcheia, judeţul Iaşi; - Litera r) din Anexa nr. 4 a Contractului de finanţare nr. 491/GES/03.06.2020, încheiat cu Administraţia Fondului pentru Mediu; - faptul că hotărârea de înființare a Serviciului de iluminat public trebuie să cuprindă şi aprobarea încheirii unui Contract de achiziţie publică de servicii ca modalitate de atribuire a contractului de gestiune a serviciului de iluminat, după caz, precum şi aprobarea modelului de contract de servicii pentru delegarea gestiunii serviciului de iluminat public al comunei Șcheia, judeţul Iaşi, respectiv durata delegării de gestiune pe o perioadă de cel puţin 5 ani, conform literei r) din Anexa nr. 4 a Contractului de finanțare nr. 491/GES/03.06.2020, încheiat cu Administraţia Fondului pentru Mediu; - erata la studiul de oportunitate privind stabilirea modalitatii de gestiune , a tipului contractului si a procedurii de atribuire a gestiunii serviciului de iluminat public din comuna Scheia, judetul lasi, comunicată de catre SC RIVA SYSTEMS SRL, înregistrată cu nr.6251/2022; În baza prevederilor: - art. 7 din Legea 98/2016 privind achiziţiile publice; - Hotarârea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului- cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice; - art.8, art. 9, art. 10, art. 16, art. 18 şi art. 20 din Legea nr. 230/2006 a serviciului de iluminat public; - art. 3 alin. (1), art. 8 alin. (1) şi (3), art. 22, art. 29, 32 din Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice; - Legea nr.123/2012 a energiei electrice şi a gazelor naturale; - Ordinul ANRSC nr. 77/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare şi modificare a valorii activităţilor serviciului de iluminat public; - Ordinul ANRSC nr. 86/2007 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de iluminat public; Presedintele sdintei, RIA; Contrasemnează, copi ier local, Ai * Secretar general, Luph Costel /9 ză Prisăcaru Cătălin Ed LA. - O.G. nr. 22/2008 — eficienţa energetică şi promovarea utilizării la consumatorii finali a surselor regenerabile de energie; - H.G. nr. 409/2009 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Ordonantei Guvernului nr. 22/2008 privind eficiența energetică şi promovarea utilizării la consumatorii finali a resurselor regenerabile de energie; - H.G. nr. 745/2007 pentru aprobarea regulamentului privind acordarea. licenţelor în domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice; HOTĂRĂȘTE Art.1. (1) Se aprobă erata la studiul de oportunitate privind stabilirea modalitatii de gestiune , a tipului contractului si a procedurii de atribuire a gestiunii serviciului de iluminat public din comuna Scheia, judetul Iasi, aprobat prin Hotărârea nr.39/2021, comunicată de catre SC RIVA SYSTEMS SRL, înregistrată cu nr.6251/2022, prevăzută la anexa nr.l la prezenta hotărâre. (2) Se aprobă încheierea unui Contract de achiziție publică de servicii ca modalitate de atribuire a contractului de gestiune a serviciului de iluminat. Art.2. Se aprobă modelul de Contract de servicii pentru delegarca gestiunii serviciului de iluminat public al comunei Șcheia, județul Iaşi, anexă nr.2. la prezenta hotărâre. Art.3. Se aprobă durata delegării de gestiune pentru o perioadă de 5 ani. Art,4. Primarul comunei Şcheia, judeţul Iaşi va duce la îndeplinire prezenta hotărâre. Art.5. Secretarul general al comunei va comunica prezenta hotărâre Instituţiei Prefectului — județul laşi pentru exercitarea controlului de legalitate și o va aduce la cunoștința publică prin afişare la sediul instituţiei şi o va publica pe site-ul www.scheia.ro. resedintele sdinfe | Contrasemnează, nsilier local, pe Secretar general, „ Lupu pstel | i Prisăcaru Cătălin [ | II SS) N Si Ar, ( Anexa nr.1 la Hotărârea nr.48 / 2022 RIVA SYSTEMS Adresa: Loc Valea Lupului, Jud IASI Tei/Fax: 0333/816.743 CUI: RO 33983789 NR REG.COM ]22/64/2015 ERATA LA: STUDIU DE OPORTUNITATE privind: stabilirea modalității de gestiune, a tipului contractului și a procedurii de atribuire a gestiunii serviciului de iluminat public din comuna Șcheia, judeţul lași CONFORM CONTRACT NR. 4880 /07.10.2021 CA URMARE A REANALIZĂRII SITUAȚIEI ACTUALE ȘI ŢINÂND CONT DE NATURA ȘI STAREA ACTUALĂ A SERVICIULUI, DE MĂRIMEA ȘI COMPLEXITATEA SISTEMULUI DE ILUMINAT PUBLIC DIN COMUNA ȘCHEIA, ŞI DE RECOMANDĂRILE LEGISLAŢIEI SPECIFICE, ATAȘAT REGĂSIȚI RECOMANDĂRILE CONFORM CONSTATĂRILOR EFECTUATE. Presediitele sedintei, | Contrasemnează, Consilieri local, secretar general, Prisăcaru Catal Lupu Cosi) (_ o RIVA SYSTEMS Adcesa loc Valea Lupului, Jud 1451 Tel/Fax: 0333/k16 743 CUI: RO 33983780 NR. REG.COM 122/64/2015 Analiza opţiunilor şi alegerea soluţiei pentru organizarea serviciului de iluminat public Obiectivul analizei este gestionarea sistemului de iluminat public din comuna Șcheia, județul lași unitar și eficient, care să corespundă cerințelor de trafic, eficiență care presupune următoarele activități: - Întreținerea sistemului de iluminat public existent în Comuna Scheia și garantarea permanenței în funcţiune a sistemului de iluminat public; - Realizarea iluminatului ornamental festiv de sărbători prin montare/demontare echipamente; - Optimizarea consumului de energie electrică pentru iluminatul public; Înființarea și existența unui serviciu propriu al primăriei pentru activițățile detaliate mai sus pentru gestiunea directă a sistemului de iluminat, cu personal specializat și cu dotarea tehnică necesară prestării unui serviciu de calitate ar presupune costuri financiare importante pentru bugetul local. Pentru ca un operator să fie autorizat de A.N.R.E. și să fie licenţiat de A.N.R.S.C., trebuie să aibă o anumită structură de personal, cu pregătirea profesională corespunzătoare, o dotare minimă cu utilaje și scule, aparate de măsură, sa deţină spațiile necesare (garaj, magazii, birou, atelier de reparaţii și de producţie) cu toate utilităţile (energie electrică, gaze, încălzire, apă, canalizare). Estimarea cheltuielilor necesare pentru infiintarea unui serviciu de operare a sistemului de iiuminat public | CHELTUIELI SALARIALE | Electricieni intretinere? interventie. 2 | persoane |__ lei/an | | Dispecerat Da __________]1 persoane L- lei/an | | Responsabili cu executia _______ li persoane ___| 48.000 _____ lei/an | instructor protectia muncii EI | persoane | __12.000| lei/an Contabilitate/ secretariat == [1 persoane 12.000 | ______ lei/an | Specialist ISCIR | 1__| persoane 12.000 | lei/an | TOTAL CHELTUIELI SALARIZARE | 7 | PERSOANE 248.400 | LEI/AN | _ DOTARI, Aa 130-5 = | Masini interventie 1 50.000 lei | Utilaje, scule, utilităţi ___ 1 175.000 |____ tei | Grup electrogen IEI 40.000 |____ lei Total cheltuieli DOTARI 465.000 lei | Taxa licentiere anuala ANRSC Total cheltuieți LICENTA _______ 1 20.000 lei | „CHELTUIELI IN PRIMUL AN DE INFIINTARE || 733.400 | LEI | CHELTUIELI ESTIMATE PE 5 ANI | III II |_1.807.000| LEI! Presedintile sedintei, S 4 Contrasemnează,. : Ga fă : Consilier INcal, lo 2 secretar general, Prisăcaru Câtalir Lupu Coste! o ȘI) N * SI NO ZT? RIVA SYSTEMS Adresa Loc Valea Lupului, Jud "ASI Tei/Fax 0333/816 743 CUL RO 33583780 NR. REG.COM 22/64/2015 Opțiunea delegarii gestiunii serviciului de iluminat public către un operator licențiat, care este o societate comercială specializată în astfel de prestări de servicii. Acest operator are personal de specialitate şi utilaje pe care le utilizează în mai multe contracte şi lucrări, reuşind astfel să acopere o arie mai mare de lucrări. Având in vedere durata contractului de servicii cât și complexitatea acestuia, prospectarea piaţii în vederea obținerii de date actualizate privind tarifele practicate pentru serviciile de delegare a gestiunii serviciului de iluminat public menționăm următoarele tarife: - S.C. EMRO CONSTRUCT SRL S.R.L., CIF: 24356278 - preţ catalog 2.000,00 lei/luna - ENERGIA SERVIS NIC SRL, CIF: 31709011- preț catalog 1.600,00 lei/luna - AMIV ELECTRO, CIF: 3551896 - preţ catalog 26.730 lei/an - S.C. ELECTRO INSTAL SRL S.R.L,, CIF: 16202472 - preț catalog 3.000,00LE!/ luna - ELPROMEX CONSULT S.R.L., CIF: 18513050 - preţ catalog 117.720,00LE1/5 ani - ELPROMEX CONSULT S.R.L., CIF: 18513050 - preţ catalog 25.000,00 lei/an Operatorul este o companie cu experienţă net superioară în domeniu față de un serviciu nou înfiinţat, chiar dacă acesta își angajează personal calificat. Operatorul are experiența unei activităţi îndelungate în domeniu şi această experienţă îl a)ută s să optiinizeze costurile reparațiilor şi ale investiţiilor. E Și din celelalte puncte de vedere și anume calitatea serviciului şi acoperirea 100% a obiectului acestui serviciu, incluzând posibilele lucrări de modernizare și de extindere, opţiunea de delegare a serviciului de iluminat este mai avantajoasă. - Așadar concluzionăm că din toate punctele de vedere, financiar, reducerea consumului de energie electrica, creşterea calitatții serviciului, creşterea calității vieţii locuitorilor, creşterea gradului de securitate individuală și colectivă în cadrul comunităţii locale, precum și a gradului de siguranță a circulaţiei rutiere! şi pietonale, susținerea și stimularea dezvoltării economico-sociale a comunei, ridicarea gradului de civilizaţie, a confortului și implicit a calității vieţii, punerea în valoare a elementelor arhitectonice și peisagistice ale comunei, marcarea evenimentelor festive și a sărbătorilor legale și religioase, delegarea gestiunii serviciului de ituminat public este opţiunea cea mai avantajoasă. / zĂ Presedintel sedintei? ză Contrasemnează, Consilier locăl | , + & 9) secretar general, Prisăcaru Catali:j |. Lupu Costel ID j « conta m RIVA SYSTEMS | Adresa: to Velea Lupului, jud IASI Tel/Fax: 0333/616.743 ] CUI: RO 33983780 NR REG.COM J22/64/2015 Concluzii si recomandări După cum se poate remarca din aspectele prezentate anterior, ţinând cont de natura şi starea actuală a serviciului, de mărimea și complexitatea sistemului de iluminat pubiic, şi de recomandările legislaţiei specifice considerăm că modalitatea cea mai adecvată de gestiune a serviciului de iluminat public al comunei Șcheia, este gestiunea delegată. Luând în considerare aspectele enumerate anterior, și având în vedere: e Lipsa unor bunuri de retur (principiu fundamental al atribuirii contractelor de concesiune); e Faptul ca există foarte puține riscuri care pot fi transferate unui eventual concesionar, iar acestea nu pot fi considerate semnificative; * Faptul că nu poate exista o redevență (aspect specific contractelor de concesiune) - datorită faptului ca serviciul de iluminat nu este tarifat către populaţie; * Concensionarea ar presupune inclusiv exploatarea sistemului de catre concesionar ceea ce s-ar traduce în achitarea consumului de energie. Acest fapt ar conduce la pierderea controlului asupra modului în care se dorește utilizarea iluminatului și o posibilă creștere a cheltuielilor. * Numărul redus de lămpi din comună; + Faptul ca un contract de achizitie publică este mai facil de gestionat și de atribuit; « Nevoile primordiale ale comunei sunt legate de mentenanţă și intervenţia asupra corpurilor existente- activități care prin natura lor sunt prestări de servicii; Așadar, se constată că tipul optim de contract care ar trebui atribuit este cel de prestări de servicii în conformitate cu Legea 98/2016 cu modificările și completările ulterioare, pentru o parte din activitățile componente ale serviciilor. Prin urmare, prezentul Studiu de oportunitate propune delegarea serviciului de iluminat public către un operator licenţiat. Presedintele sădintei, /«7, & Contrasemnează, Consilier locăl, _ /Ş Z secretar general, Prisăcaru Catalin Lupu Costel n 53 y $ Yu, IS A, Presedintele sedintei, Contrasemnează, Consili&k local, | Pi secretar general, Prisăcaru Catalin Lupu Câstel, l9 RIVA SYSTEMS Adresa: Loc. Valea Lupului, Jud VAS! Tel/Fax: 0333/816.743 CUI: RO 33983780 NR REG.COM: J22/64/2015 Durata estimata a contractului Obiectivul contractului este delegarea gestiunii Serviciului de Iluminat Public din Comuna Șcheia, pentru activitățile de întreținere și reparații a sistemului de iluminat public din comuna Șcheia, judeţul lași, constând în activitățile de operare propriu- zisă, gestiune și întreținere-menţinere în funcțiune a infrastructurii aferentă serviciului de iluminat public, în conformitate cu obiectivele achizitorului, pe bază de comandă fermă din partea beneficiarului, pe toată durata derulării contractului și în conformitate cu obligațiile asumate prin contract. Achiziţia ce se dorește a se iniţia este de prestări de servicii în conformitate cu Legea 98/2016 cu modificările și completările ulterioare, pentru o parte din activităţile componente ale serviciilor, motiv pentru care contractul se va atribui direct unei societăţi care are ca obiect de activitate servicii de întreținele a iluminatului public și care va fi înscrisă în catalogul SEAP și care va prezenta o oferta de preţ care se încadrează în bugetul alocat. Raportat la actuala strategie locală de dezvoltare a serviciului de iluminat public a comunei Șcheia, considerăm oportun ca delegarea serviciului pentru activităţile de întreţinere, menţinere și reabilitare ale sistemului de iluminat public să se facă pe o perioadă de 5 ani, cu posibilitatea prelungirii, prin acordul de voință al părților, care vor încheia un act adiţional în acest sens cu cel puţin 30 de zile calendaristice înainte de expirarea contractului. A Anexa nr.2 la Hotărârea nr.48/; CONTRACT PRIVIND DELEGAREA GESTIUNII SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC AL COMUNEI ȘCHEIA pentru activităţile de întreţinere şi reparaţii a sistemului de iluminat public din com Șcheia, judeţul Iași CAPITOLUL | Preambul ]. Gestiunea delegată este modalitatea de gestiune prin care autoritățile administr publice locale în calitate de achizitor transferă unui operator toate sarcinile şi responsabilit privind furnizarea/prestarea serviciilor de utilități publice, precum și administrare: exploatarea sistemelor de utilităţi publice aferente acestora, pe baza unui contract, denum continuare contract de delegare a gestiunii. 2. Contractul prin intermediul căruia operatorul economic, în calitate de operate serviciului de iluminat public primeşte dreptul de a exploata lucrările / serviciile, preh astfel şi riscurile aferente exploatării acestora, este considerat a fi contract de delegari gestiune de lucrări/servicii. Art. Î. Părţile contractante În temeiul Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, cu modifici şi completările ulterioare, ale Legii nr. 230/2006 legea serviciului de iluminat public, a | nr. 98/2016 privind achiziţiile publice şi ale Hotărârii Guvernului nr. 395/2016 pe aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribi contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizi publice s-a încheiat prezentul contract de delegare, între: COMUNA ȘCHEIA, cu sediul in localitatea Şcheia, comuna Şcheia, judeţul Iași, cod fi CIF 4540330, Tel/Fax: .......cccri, Pa n. | POI „ cont de trezori ROO7TREZ40621A426700XXXX, deschis la Trezoreria lași, reprezentantă prin D Ababei, funcția Primar, în calitate de achizitor/beneficiar, pe de o parte, şi mămnnanenesensaaoanoaseaese „ cu sediul în Str. „muie, NE cecene, Municipiul telefon „mean „E-mail: înregistrată la Oficiul Naţional al Registrului Comerţului cu nr. .„ deschis la Trezoreria „ue nne ee eneeeeneaeeee „având funcția de... nana , în calitate de operator, pe de Presedintele sedinte? > Contrasemnează, Conşilier local, | < Secretar general, pu Costel | Prisăcaru Cătălin /| ( CAPITOLUL II Termene Art. 2. Durata prezentului contract de delegare a gestiunii este de 5 ani, începând de la daia semnării contractului, Art. 3. Contractul poate fi prelungit cu acordul părţilor, în condiţiile legii, pe o perioadă de maximă egală cu jumătate din durata sa inițială, prin Act Adiţional încheiat cu cel puţin 3 luni înainte de încetarea lui. Art. 4. Operatorul va asigura desfășurarea serviciului minim, dacă este cazul, şi de la data expirării prezentului contract până la stabilirea noului operator desemnat şi semnarea unui nou contract dar nu mai mult de 90 de zile. CAPITOLUL III Obiectul contractului Art. 5. Obiectul contractului îl constituie Delegarea gestiunii Serviciului de Iluminat Public din Comuna Șcheia, pentru activităţile de întreţinere şi reparaţii a sistemului de iluminat public din comuna Șcheia, județul Iaşi, constând în activitățile de operare propriu- zisă, gestiune și întreţinere-menţinere în funcţiune a infrastructurii aferentă serviciului de iluminat public, în conformitate cu obiectivele achizitorului, pe bază de comandă fermă din partea beneficiarului, pe toată durata derulării contractului şi în conformitate cu obligaţiile asumate prin contract. Art: 6. Obiectivul prezentului contract este gestionarea sistemului de iluminat public din comuna Șcheia, judeţul Iași, unitar și eficient, care să corespundă cerinţelor de trafic, eficiență care presupune următoarele activităţi: - Întreţinerea sistemului de iluminat public existent în Comuna Şcheia și garantarea permanenţei în funcțiune a sistemului de iluminat public; - Realizarea iluminatului ornamental festiv de sărbători prin montare/demontare echipamente; - Optimizarea consumului de energie electrică pentru iluminatul public; Art, 7, (1) În derularea contractului de delegare de gestiune, operatorul va utiliza următoarele categorii de bunuri: a) bunuri de retur, reprezentând completări realizate în sistemul de iluminat public din Comuna Şcheia, din surse proprii ale Operatorului, documentaţiile tehnic-economice aferente, precum şi bunurile preluate de le Autorittea contractantă, pe bază de proces-verbal la semnarea contractului de delegre de gestiune; b) bunuri de preluare, reprezentând bunurile care aparțin operatorului utilizate de acesta pe durata delegării de gestiune şi care prin înțelegerea între părți la încetarea contractului pot reveni Autorităţii delegate, in cazul în care acesta își manifestă intenţia de a le prelua, în Presedintele sedi PE Contrasemnează, „ia (0 Consilier local, AS ZA Secretar general, Lupu (Costel Ea : Prisăcaru Cătălin e E ( CR SE | x 5909 € —— schimbul plăţii unei compensaţii, de regulă egală cu valoarea contabilă actualizată a bunurilor respective; c) bunuri proprii, reprezentând bunurile care aparțin Operatorului, utilizate de acesta pe durata delegării de gestiune şi care la expirarea contractului de concesiune rămân în proprietatea acestuia. (2) Obiectul prezentului contract nu_include activităţile propuse a fi realizate prin proiectul Modernizarea şi eficientizarea sistemului de iluminat public în comuna Scheia, judetul Iasi”, contract de finanțare nr. 49 1/GES/03.06.2021 incheiat intre Administraţia Fondului Pentru Mediu si Comuna Scheia. CAPITOLUL IV Dispoziţii generale Art. 8. Anexele contractului de delegare a gestiunii Serviciului de Iluminat Public din Comuna Șcheia, sunt: a) Caietul de sarcini, b) Propunere financiară, c) Regulamentul Serviciului de iluminat Public din [...]