HCL 25/2020 Șcheia adoptată

Hotărârea nr.25 / 26.05.2020 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Consiliului Local Scheia, judetul lasi Consiliu! Local! al comunei Scheia, judetul lasi; Având în vedere: — Raportul nr.2767/2020 al Secretarului General al UAT Scheia, -— Referatul de aprobare nr,_2807 / 2020 al Primarului comunei Scheia, initiatorul proiectului de hotărâre nr.2808 / 2020, respectiv avizul comisiei de specialitate din cadrul Consiliul Local Scheia înregistrat cu ar.3198 / 2020; — prevederile Legii nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în medii de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupției — modificată şi completată; — prevederile Legii nr.144/2007 privind înființarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate — republicată şi modificată; — Legea nr.176/2010 privind integritatea în exercitarea funcţiilor și demnităţilor publice, pentru modificarea şi completarea Legii nr. 144/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcționarea Agenţiei Naţionale de Integritate, precum şi pentru modificarea şi completarea altor acte normative, cu modificările si completările ulterioare; — prevederile OUG nr.57/2019 — privind Codul administrativ; — prevederile Legii nr.115/2015 pentru alegerea autorităților administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administrației publice locale nr. 215/2001, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, cu modificările şi completările ulterioare; — Constituţia României; — prevederile HGR nr.282/2005 privind stabilirea modelului legitimaţiei pentru aleşii locali şi a modelului semnului distinctiv al calității acestora; — Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare, — în baza art.129 alin.2, lit.a), alin.3, lit.a)alin.14, art, 139 alin. [, alin.3, lit.i), art. 140 alin. 1,art.196, alin.], lit.a), art. 197, alin.1 si 2 si art.632 din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ; Hotărăşte: Art.], Se aprobă Regulamentul de Organizare și Funcţionare al Consiliului Local Scheia, judetul iasi conform anexei — parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2, Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, iar actele normative emise în domeniu se rului comunei Scheia, REGULAMENTUL E ORGANIZARE SI FUNCȚIONARE A CONSILIULUI LOCAL AL COMUNEI SCHEIA CAPITOLUL I DISPOZIȚII GENERALE Art, 1. - (1) Prezentul Regulament de organizare și funcționare a Consiliului Local al COMUNEI SCHEIA are ca obiect stabilirea condiţiilor de exercitare a mandatului de către consilierii locali, a drepturilor, obligaţiilor și răspunderilor ce le revin în baza mandatului încredințat. (2) Consilierii locali se aleg prin vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat de către cetățenii cu drept de vot ai COMUNEI SCHEIA, potrivit legii pentru alegerea autorităților administraţiei publice locale. (3) Participarea consilierilor locali la activitatea Consiliului Local are caracter public şi legitim, fiind în acord cu interesele generale ale locuitorilor COMUNEI SCHEIA. (4) În exercitarea mandatului, consilierii locali sunt în serviciul colectivităţii locale şi sunt responsabili în faţa acesteia. În asigurarea liberului exercițiu al mandatului lor, aceştia îndeplinesc o funcţie de autoritate publică și sunt ocrotiţi de lege, beneficiind de dispoziţiile legii penale cu privire la persoanele care îndeplinesc o funcţie ce implică exercițiul autorității de stat. De aceeași protecție juridică beneficiază şi membrii familiei - soţ, soţie şi copii - în cazul în care agresiunea împotriva acestora urmărește nemijlocit exercitarea de presiuni asupra consilierului local în legătură cu exercitarea mandatului său. Art. 2, - (1) Consiliul Local are, conform legii, un număr de 13 consilieri locali. (2) Sediul Consiliului Local este la adresa SAT SCHEIA, COMUNA SCHEIA, JUDET LASI, STRADA PRINCIPALA. Art. 3. - În sensul prezentului regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: a) aparatul de specialitate - aparatul de specialitate al primarului; b) autoritatea deliberativă - Consiliul Local al COMUNEI SCHEIA; C) autoritatea executivă - primarul COMUNEI SCHEIA d) Codul administrativ - Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ: e) colectivitatea locală - totalitatea locuitorilor COMUNEI SCHEIA; ) Consiliul Local - Consiliul Local al COMUNEI SCHEIA; 9) cvorumul - numărul minim de membri prevăzut de lege pentru întrunirea valabilă a Consiliului Local; CHEIA: ict mai mare decât jumătate din totalul 1 urma a onsiliulu m)regulamentul - Re SCHELA; 1) secretarul general - secretarui genera! al COMUNEI SCHEIA; 0) zile - zile calendaristice CAPITOLUL AL II-LEA CONSTITUIREA CONSILIULUI LOCAL Art, 3. - (1) Potrivit legii, Consiliul Local se constituie în cel mult 60 de zile de la data desfăşurării alegerilor autorităților administraţiei publice locale. Anterior constituirii Consiliului Local, mandatele consilierilor locali declarați aleşi sunt validate în condiţiile prevăzute în Codul administrativ. (2) După validarea mandatelor consilierilor locali este organizată o şedinţă privind ceremonia de constituire a Consiliului Local, ocazie cu care consilierii locali depun jurământul. (3) Consilierii locali sunt convocați, conform legii, de către prefect pentru ședința privind ceremonia de constituire a Consiliului Local în cel mult 5 zile de la comunicarea încheierii judecătoriei ori a comunicării hotărârii tribunalului, după caz, prevăzute în Codul administrativ, după caz, în situaţia în care numărul mandatelor de consilier local, validate, este mai mare decât primul număr natura! strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor Consiliului Local stabilit potrivit Codului administrativ și prevăzut la art. 2 alin. (1). (4) Convocarea consilierilor locali declaraţi aleşi, pentnui şedinţa de constituire, se face de către prefect, prin ordin. La şedinţa de constituire pot paiticipa: iti a) prefectul sau reprezentantul său;istpi b) primarul în funcţie; precum și, după caz.isti c) candidatul declarat câştigător la alegerile pentru funcția de primar. (5) După primirea ordinului prefectului privind convocarea consilierilor locali, secretarul general comunică consilierilor locali ale căror mandate au fost validate data și ora ședinței privind ceremonia de constituire convocată de prefect, care are loc ia sediul Consiliului Local. (6) Şedinţa de constituire este deschisă de prefect sau de reprezentantul acestuia, care îl invită pe cel mai în vârstă dintre consilierii locali al cărui mandat a fost validat, precum şi pe cei 2 asistenţi ai acestuia să preia conducerea lucrărilor ședinței. Asistenţi ai preşedintelui de vârstă sunt desemnaţi cei mai tineri consilieri locali ale căror mandate au fost validate. Consilierii locali care întră sub incidența prezentului alineat se identifică de către secretarul general care pune la dispoziția prefectului sau a reprezentantului acestuia lista cu cele 3 persoane. (7) În situaţia în care până la data ședinței de constituire a fost făcută validarea/invalidarea alegerii primarului, președintele de vârstă invită secretarul general să prezinte rezultatul validării sau invalidării primarului. (8) În cazul validării alegerii primarului, acesta este invitat să depună jurământul prevăzut la art. 4 după care-l! semnează. Purtarea eşarfei tricolore de către primar este obligatorie. (9) Primarul care refuză să depună jurământul este considerat demisionat de drept. 81) După, depunerea | ântului, preşedintele de vârstă invită primar prezinte declaraţii cu m și orice alte persoane care-și manifestă dorința de a lua locuitorilor COMUNEI SCHEIA . Așa să îmi ajute Duanaozeut ” (2) Jurământul este imprimat în prealabil pe un formular spe alesului local, prin grija secretarului. Jurământul se semnează păstrează la dosarul de validare, iar al doilea se înmânează alesului local. (3) Alesul local poate depune jurământul fără formula religioasă, caz în care jurământul va fi imprimat pe formular fără această formulă. Art. 5. - (1) După finalizarea procedurilor prevăzute ia art. 3 alin. (6)-(10), consilierii locali aleşi al căror mandat a fost validat depun, în ordine alfabetică, jurământul prevăzut la art. 4. (2) În cazul în care numărul consilierilor focali care au depus jurământul în condiţiile alin. (1) este mai mic decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor Consiliului Local stabilit potrivit ast. 2 alin. (î), prefectul convoacă consilierii locali pentru o a doua şedinţă privind ceremonia de constituire în termen de 20 de zile de la data primei ședințe. (3) În cadrul celei de a doua şedinţe pot depune jurământul consilierii locali validaţi care au absentat de la prima ședință şi supleanţii ale căror mandate au fost validate în condițiile Codului administrativ și consilierii locali validați în condiţiile Codului administrativ şi care nu au fost convocați la prima ședință de constituire a Consiliului Local. (4) Prin excepţie de la dispoziţiile alin. (3) consilierul local declarat ales care nu a putut depune jurământul, ca urmare a absenței pentru motive temeinice, poate depune jurământul în cadrul următoarei şedinţe a Consiliului Local. Sunt considerate motive temeinice spitalizarea sau imobilizarea la pat, dovedită prin certificat medical, ori situaţii precum deplasarea în străinătate în interes de serviciu, evenimente de forță majoră, cum ar fi inundaţii sau alte catastrofe care au împiedicat deplasarea, deces în familie ori alte situaţii similare. Motivarea absenței se face în scris, printr-o declaraţie pe proprie răspundere, cu anexarea documentelor doveditoare, după caz. (5) Consilierul local al cărui mandat a fost validat care nu depune jurământul nici în cea de a doua şedinţă privind ceremonia de constituire ori în condiţiile prevăzute la alin. (4) sau care refuză să depună jurământul este considerat demisionat de drept. (6) Locurile consilierilor locali declaraţi aleși ale căror mandate nu au fost validate sau care sunt considerați demisionaţi de drept și care nu pot fi completate cu supleanţi se declară vacante prin ordin al pretectului în termen de 5 zile de la prima ședință ordinară a Consiliului Local. Art. 6. - (1) Consiliul Local este legal constituit dacă numărul consilierilor locali care au depus jurământul în condițiile art. 5 alin. (1) - (5) este mai mare decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor Consiliului Local, stabilit potrivit art. 2. (2) Data constituirii Consiliului Local este considerată data desfășurării primei ședințe privind ceremonia de constituire a Consiliului Local, respectiv a celei de a doua, după caz. (3) În termen de 3 zile de la data constituirii Consiliului Local, în condiţiile alin. (2), prefectul emite un ordin privind constatarea îndeplinirii condițiilor legale de constituire a Consiliului Local, care se comunică secretarului general și care îl aduce la cunoștință publică. (4) În situaţia în care Consiliul Local nu este iegal constituit în sotie a alin. (1), în termen de 3 Bors Virgil Art, 9, - (|) Calitatea de consilie normale a mandatului, în următoareie cazuri: a) demisie; b) constatarea şi sancţionarea, în condițiile legii, a unei stări de incompatibilitate; c) schimbarea domiciliului într-o altă unitate administrativ- teritorială, inclusiv ca urmare a reorganizării acesteia; d) lipsa nemotivată de la mai mult de 3 şedinţe ordinare şi/sau extraordinare consecutive ale Consiliului Local, desfăşurate pe durata a trei luni calendaristice; e) lipsa nemotivată de la 3 întruniri ale Consiliului Local, convocate pe durata a 3 luni calendaristice, care determină imposibilitatea desfășurării, în condițiile legii, a şedinţelor ordinare şi/sau extraordinare; f) imposibilitatea exercitării mandatului pe o perioadă mai mare de 6 luni consecutive, cu excepția cazurilor prevăzute de lege; ş) condamnarea, prin hotărâre judecătorească rămasă definitivă, la o pedeapsă privativă de libertate, indiferent de modalitatea de individualizare a executării pedepsei; h) punerea sub interdicție judecătorească; i) pierderea drepturilor electorale; ) pierderea calității de membru al partidului politic sau al organizaţiei minorităților naţionale pe a cărei listă a fost ales; k) condamnarea prin hotărâre judecătorească rămasă definitivă pentru săvârşirea unei infracțiuni electorale pe durata procesului electoral în cadru! căruia a fost ales, indiferent de pedeapsa aplicată şi de modalitatea de individualizare a executării acesteia; Î) deces. (2) În situaţiile prevăzute la alin. (1) lit. a), c) -f) şi I) constatarea încetării de drept a mandatului de consilier local, precum și vacantarea locului de consilier local se realizează printr-o hotărâre a Consiliului Local de constatare, la propunerea primarului ori, după caz, a oricărui alt ales local, adoptată în prima şedinţă a Consiliului Local desfăşurată după apariţia evenimentului. Hotărârea Consiliului Local este comunicată de îndată judecătoriei competente să valideze mandatul supleantului, în condiţiile Codului administrativ, precum şi consilierului local. Această hotărâre nu se supune la vot, aceasta fiind de constatare a unei stări de fapt. (3) Consiliul Local are obligaţia de a adopta hotărârea prevăzută la alin. (2) în termen de 30 de zile de la introducerea pe proiectul ordinii de zi a referatului constatator semnat de primar şi de secretarul general cu privire la una dintre situaţiile prevăzute la alin. (1) lit. a), c) -f) și l). În termen de maximum 10 zile de ia expirarea termenului stabilit pentru Consiliul Local, în cazul neadoptării de către acesta a hotărârii prevăzute la alin. (2), constatarea încetării mandatului, precum și vacantarea locului de consilier local se realizează de către prefect prin ordin, în baza referatului constatator comunicat de către secretarul general. CAPITOLUL AL II-LEA ORGANIZAREA CONSILIULUI LOCAL ședintelui de ședință se face prin hotărârea Consiliului Local adoptată, ș | maj I ă. Prin excepţie, pentru adoptarea acestei hotărâri, proiectul id hotărâre a Consiliului Locai nu trebuie să fie însoţit de instrumente de motivare, respectiv de referatul de aprobare şi de raportul compartimentului de resort din aparatul de specialitate al primarului. (3) Durata mandatului preşedintelui de şedinţă este de 3 luni. (4) Pe tot parcursul mandatului Consiliului Local, regula alegerii preşedintelui de şedinţă este dată de principiul rotației tuturor consilierilor locali, în ordine alfabetică a numelui. (5) În cazul în care la o şedinţă un consilier local care deține funcția de președinte de şedinţă nu poate participa sau refuză să preia atribuţiile de preşedinte de ședință, acesta este înlocuit de următorui consilier locai în ordinea alfabetică a numelui. (6) În hotărârea Consiliului Local prevăzută la alin. (2) se menţionează durata mandatului prevăzută ia alin. (1), reguia prevăzută la alin. (4) și (5) și, nominal, care este primul consilier local care îndeplinește atribuţiile de preşedinte de şedinţă. Art, 11. - (1) Preşedintele de şedinţă are următoarele atribuţii principale: a) conduce şedinţele Consiliului Local: b) supune votului consilierilor locali proiectele de hotărâri, anunţă rezultatul votării, cu precizarea voturilor pentru, a voturilor contra și abţinerilor, nominal, dacă consideră că este necesar, urmărind consemnarea acestora în procesul-verbal; c) semnează hotărârile adoptate de Consiliul Local, în cazul în care preşedintele de ședință lipseşte sau refuză să semneze, la solicitarea secretarului general, hotărârea Consiliului Local se semnează de următorii doi consilieri locali, în ordinea alfabetică a numelui, care își manifestă disponibilitatea, d) semnează procesul-verbal al ședinței, asumându-și responsabilitatea pentru veridicitatea celor consernate; e) asigură, în timpul şedinţelor, menținerea ordinii și respectarea regulamentului; ?) supune votului consilierilor iocali orice problemă care intră în competenţa de soluționare a Consiliului Local; $) semnează procesul-verbal de numerotare şi sigilare a documentelor care au fost dezbătute în ședință; h) aplică sau propune aplicarea, după caz, a sancţiunilor prevăzute de Codul administrativ pentru consilierii locali; (2) Preşedintele de şedinţă îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de lege, de regulameni sau însărcinări stabilite de către Consiliul Local. SECŢIUNEA a 2-a Delegatul sătesc Art. 12, - (1) Locuitorii satelor care nu au consilieri locali aleși în Consiliul Local sunt reprezentaţi la şedinţele acestuia de un delegat sătesc. ( | sătesc este ales pe perioada mandatului Consiliului Local de către o adunare ă din câte un reprezentant al fiecărei familii, convocată și o ganizată de primar ș i sau a viceprimarului. i delegatului sătesc se tate al prir iarului, atura adn . Mandatul d Kezuliatu ul bieme prezentate Contrasemnează (4) Pentru partici a) o indemniz 1 cea ţ b) decontarea cheltuielilor pe care le o fectuea în înde ea mandatu hui Îui, în co (5) În adunarea sătească constituită potrivit alin. (2) se alege și un supleant al delegatului sătesc care participă la ședințele Consil iului Local, beneficiind de dr epturile prevăzute la alin. (3) și (4), în absența delegatului sătesc pe care îl înlocuieşte. În cazul în care delegatul sătesc nu poate paniicipa la şedinţa Consiliului Local, acesta are obligația de a-l încunoștința pe supleantul său de convocarea autorității deliberative. SECŢIUNEA a 3-a Alegerea în funcție şi eliberarea din funcție a viceprimarului Art, 13. - (1) COMUNA SCHEIA are | viceprimar. (2) Viceprimarul este ales cu majoritate absolută din rândul consilierilor locali, în şedinţă ordinară, în baza manifestării opțiunii de a candida. (3) Pe durata exercitării mandatului, viceprimarul îşi păstrează statutul de consilier local, fără a beneficia de indemnizaţia aferentă acestui statut. (4) Viceprimarul poate fi eliberat din funcție prin hotărârea Consiliului Local adoptată cu majoritate calificată de două treimi, la propunerea temeinic motivată a primarului sau a unei treimi din numărul consilierilor locali în funcţie. (5) Cu cel puţin două zile înainte de şedinţa Consiliului Local în care se alege viceprimarul, fiecare potențial candidat la funcţia de viceprimar își manifestă opțiunea de a candida prin transmiterea, prin intermediul secretarului general, primarului şi celorlalți consilieri locali a următoarelor documente în vederea fundamentării și susținerii candidaturii sale de către cei care pot face propunerea și pentru realizarea, conform legii, a referatului de aprobare din partea iniţiatorului, precum și a raportului compartimentului de resort din aparatul de specialitate al primarului: a) misiunea, viziunea şi valorile viceprimarului; b) un proiect de management prin care detaliază viziunea, cuprinzând modalităţile de soiuţionare şi de gestiune a treburilor publice de la nivelul unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale; c) atribuţiile primarului pentru care poteaţialui candidat consideră că are competenţa necesară spre a-i fi delegate și pe care le va descrie şi detalia în proiectul de management. (6) Doar potenţialii candidaţi care au îndeplinit prevederile alin. (5) pot fi propuşi de către primar sau de către ceilalți consilieri locali pentru funcţia de viceprimar. Potenţialii candidaţi nu se pot autopropune pentru a fi candidați la funcţia de viceprimar. (7) Viceprimarul fiind înlocuitorul de drept al primarului, acesta din urmă are prima opțiune de a propune candidaţi la funcția de viceprimar. (8) Alegerea viceprimarului se face prin vot secret pe bază de buletin de vot. Consilierul local votează „pentru” aplicând ştampila cu menţiunea „VOTA'T” în patrulaterul care cuprinde prenumele şi numele candidatului pe care îl votează. El votează „contra” neaplicând ştampila în patrulater. Are dr [...]