HCL 29/2020 Șcheia adoptată

ROMÂNIA JUDETUL IASI COMUNA SCHEIA CONSILIUL LOCAL Hotărârea nr.29 / 09.06.2020 privind aprobarea documentaţiei de atribuire a închirierii prin atribuire directă a loturilor de pășune în suprafața de 22,00 ha aparţinând domeniului privat al comunei Şcheia, județul lași, Consiliul Local a! comunei Şcheia, județul laşi; În baza referatului de aprobare înregistrat cu n. 330] 72020, a primarului comunei Scheia, judetul iasi, initiatorul proiectului de hotărâre nr.3339/2020; În baza referatului compartimentului de fond funciar nr.3299/2020 si a raportului de specialitate nr.3300 / 2020 si avizului comisiei de specialitate din cadrul Consiliului Local nr.3432 / 2020; Luând în considerare: - Ordonanţa de Urgenţă nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 1064/2013 privind Normele de aplicare a O.U.G. nr. 34/2013, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea nr.386/2019 privind aprobarea pretului mediu la masa verde de pe paţisii din judetul Iasi, pentru recolta anului 2020, emisă de Consiliul Judetean lasi; - Ordinul 407/2013 peniru aprobarea contractelor-cadru de concesiune şi închiriere a suprafețelor de pajiști aflate în domeniul privat/privat al comunelor, oraşelor respectiv al municipiilor; - Ordinul MADPR nr. 541/2009 pentru modificarea si completarea Strategiei privind organizarea activitatii de imbunatatire si exploatare a pajistilor la nivel national pe termen mediu si lung; - Ordinul nr. 544/2013 privind metodologia de calcul a încărcăturii optime de animale pe hectar de pajiște, emis de Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale; - Legea nr. 16/2016 privind aprobarea OU.G. nr. 15/2015 pentru modificarea art.? lit.d) din O.U.G. nr. 34/2013; - În temeiul prevederilor OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ: HOTĂRĂȘTE : ART. 1 — Se aprobă Studiul de oportunitate, prezentat în Anexa nr. 1 ce face parte integranta din nta hotarâre, întocmii. în vederea cedurii de inchiriere prin atribuire directă a RR de e 22 00 ha teren pasune, a Șcheia, judeţul laşi, în conformitate cu lificările şi completările ulterioare. atribu in ii de imchiriere prin a form Anexei 3 la prezenta. 4 &. aprobat pin N] i ii nena Pann Pastoral Contrasemnează, secretar general, Prisăcaru Catalin A Consilier local, Canţur Anișoara i Su 34/2013 pa organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991 ART .3. Se stabileşte comisia pentru organizarea licitației private, după cum urmeaza : Presedinte : Raveica Mihai - consilier local Membrii : Ajitărițăi Gabriel - inspector în cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Scheia, judetul Iasi Tuiu Sonel Ciprian - consilier local Borş Virgil - consilier local Nastasiu Costel - consilier local Expert cooptat : Sidor Ionut Sebastian Secretar comisie : Prisăcaru Cătălin - secretar general al comunei Scheia, judetul Iasi ; ART.4. Taxa de participare la licitatie este de 200 lei, iar contravaloarea caietului de sarcini este de 100 lei. ART.5. Garanţia de participare la licitaţie se stabileşte la nivelul contravalorii a două chirii lunare aferente lotului licitat. ART.6. — Se împuterniceste Primarul comunei Șcheia să ia toate măsurile legale şi necesare în numele şi pentru Consiliul Local al comunei Şcheia, în vederea îndeplinirii procedurilor de închiriere şi pentru semnarea contractului de închirere. ART.7. — Secretarul U.A.T. Comuna Şcheia, judeţul laşi va comunica Hotărârea în termen legal: - Instituţiei Prefectului - Judeţul Iaşi, pentru controlul legalităţii; - Primarului comunei Şcheia; - Va fi afişată pe site-ul şi la sediul Primăriei Şcheia, judeţul Iaşi. a ntrasemneaza, Presedintele sedintei, Co secretar seneral, Prisăcaru Catalin Consilier local, Canţur Anișoara ANERA nr. | la Hotărârea nr.29/2029 Studiu de oportunitate pentru închirierea, prin atribuire directă, a păşunii în suprafață de 22 ha aparţinând domeniului privat al comunei Șcheia Studiul de oportunitate s-a axat pe analiza unor elemente relevante, în care se includ: - aspecte generale; - fezabilitate tehnica; - fezabilitatea economica si financiara; - aspecte de mediu; - aspecte sociale; - aspecte institutionale. - aspecte juridice A. Descrierea activitații Aceasta activitate de administrare a pajistilor naturale apartinind domeniului privat al comunei, în conformitate cu prevederile Ordinului 226/2003 emis de Ministerul Agriculturii Alimentaţiei si Padurilor, modificat prin Ordinul nr.541/2009 emis de acelasi Minister, este destinata susţinerii dezvoltarii durabile a zooteconomiei speciilor de taurine si ovine, contribuind la satisfacerea nevoilor crescatorilor de animale din arealul comunei Şcheia în ceea ce priveste asigurarea unor cantitati de furaje verzi si fibroase cu un grad sporit de digestibilitate si cu un aport nutritional ridicat. B. Pasunile din arealul comunei Şcheia. Sub denumirea de PĂȘUNI se va înţelege în cadrul prezentului studiu toate suprafeţele agricole acoperite cu iarba (pajisti), aflate în administrarea Consiliului local Şcheia, destinate utilizarii de catre crescatorii de animale din zona pentru pasunatul animalelor. Activitatea de administrare si exploatare a pasunilor ce sunt în administrarea consilului local Şcheia se refera în principal la asigurarea întreţinerii corespunzatoare a acestora,în vederea menţinerii si ridicarii potenţialului de producţie a masei vegetale prin: - asigurarea pazei si supreavegherii acestor suprafeţe - valorificarea potenţialul pajistilor si utilizarea acestor suprafețe prin asigurarea unui numar optim de animale erbivore, conform normelor în vigoare - efectuarea la timp si în condiţii suficiente a lucrarilor de întreţiere a pajistilor si a utilitaților zoopastorale (unde este cazul), în conformitate atât cu normele în vigoare cât si cu programele de pasunat stabilite asigurarea acțiunilor programate destinate mbumaţațirii pasunilor, respectandu-se ritnul anual de regen nerare a si i Realizarea activ „Amenajamentului de păsunat, modific icata si completată cu HC aceasta data, în adr de pasune, din care suprafața de ? conform anexei nr, 3; > în cauza, ui a fi prestat Pie AI i pi 03 modif cca I/aU te Presedintele sedini Consilier local, Canţur Anişoara carii producției revederile Scheia minis caza, aru d urmatoarele: a) aplicarea prevederilor regu lamentului de pasunat aprobat prin H.C.L. nr.66/30.04.2017 a masurilor ce tr U putul carui sezon de pasunat cu privire la curatare pasunilor, eliminarea buruienilor toxice, târlirea, eliminarea excesului de apa, modul de grupare a animalelor pe pasune, acțiuni sanitar- veterinare obligatorii, etc; b) executarea lucrarilor specifice, în conformitate cu prevederile programului de întreţinere a pasunilor. c) supravegherea si paza suprafetelor de pasune ce fac obiectul contractului de inchiriere; d) asigurarea încarcarii optime impuse de normele în vigoare (UVM/ha) C. Motivele de ordin economic, financiar, social si de mediu care justifica acordarea delegarii de gestiune. i Motivele de ordin economic si financiar care justifica inchirierea serviciului de exploatare a pajistilor tin de elementele stipulate în Strategia naţionala privind organizarea activitații de îmbunataţire si exploatare a pajistilor la nivel naţional, pe termen mediu si lung. În fapt, această activitate a reprezentat o permanenta sursa de piedere economica, rezultatele economice si financiare fiind sub nivelul acceptat, atât producţia la hectar de biomasa, programata pentru acest tip de pasuni cât si gradul de utilizare a acestor suprafeţe fiind sub cele prevazute de norme. De altfel, aceasta situaţie este des întâlnita la nivel naţional, motivul principal fiind atât lipsa resurselor umane cât si celor financiare la nivelul administraţiilor private locale, necesare menţinerii acestor suprafeţe într-o stare optima, motiv pentru care, prin ordinul 541/2009 al Ministerului Agriculturii Padurilor si Dezvoltarii Rurale, a Legii nr. 214/2011 cu modificarile si completarile ulterioare, se impune concesionarea acestui serviciu catre crescatorii de animale din teritoriu, D. Aspecte de mediu Având în vedere normele legislative privind protecția mediului si adaptarea continua a acestora la standardele Uniunii Europene, autoritatea administraţiei private locale are responsabilitaţi si obligaţii pentru a asigura un mediu sanatos, pentru locuitorii comunei Şcheia. Obligatiile referitoare la respectarea conditiilor de mediu subzista, indiferent de tipul de activitate ales, fiind necesara aplicarea tuturor prevederilor care legislaţia specifica de mediu, le prevede. Diferenţierea apare în ceea ce priveste obligativitatea efectuarii demersurilor ce se impun în acest sens. Astfel, în cazul gestiunii directe aceste atribuţii vor reveni autoritaţii private locale, în timp ce în cazul delegarii gestiunii, prin inchiriere, aceste aspecte vor cadea în sarcina operatorului economic, caruia i se va face concesiune, raspunderea pentru neîndeplinirea obligaţiilor în acest sens, incumbând acestuia. Consiliul Local al comunei $cheia va avea, în conformitate cu cadrul legal aplicabil în materie, atribuţii cu privire la monitorizarea si exercitarea controlului, cu privire la furnizarea si prestarea serviciilor de exploatare si intreti- nere. Suplimentar, devin incidente, si in cazul acestui si subpunct, menţiunile referitoare la or de calificare, incluse în documentaţi ie atribuire tului de conce a unor c sa garanteze n ceea ce priveste a în cadrul posibilitatea impune aferenta iune, eanţele bugetare, in vigoare la data plaţii. si F. Modalitatea de acordare a contractului de inchiriere Modalitatea de acordare a contractului de închiriere este închirierea prin negociere directă, în temeiul unei documentaţii de atribuire, care va fi aprobată de Consiliul Local al comunei Șcheia. Contractul de închiriere se va încheia cu ofertantul care va întruni conditiile impuse pentru participare şi va avea valoarea redevenţei cea mai mare în lei/ha, G. Durata închirierii. Durata pentru care se închiriaza serviciile de exploatare şi întreţinere a păşunilor aflate în arealul comunei Şcheia este intre 7 ani si 10 ani. Pe durata stabilita se interzice chiriasului subdelegarea oricarei sarcini aparţinând activitații de exploatare a pasunilor ce fac obiectul contractului. H. Scopul închirierii a) menţinerea suprafeţei de pajiște; b) realizarea pășunatului raţional pe grupe de animale şi pe tarlale, cu scopul menținerii calităţii covorului vegetal; Ă c) creşterea producţiei de masă verde pe ha pe pajiște; d) drumuri de acces la construcţiile zoopastorale. Contirasemneaza, _ secretar general, Prisăcaru Catalin ză Presedintele sedintei, / Consilier local, Canţur Anişoara > Î, INFORMAȚII PROPRIETAR Comuna Şcheia Sediul: Şcheia, judeţul laşi CUL: 4540330 Telefon/fax: +40 22 229 020 Email: primaria.scheia(Qyahoo.com Persoane de contact: AJITĂRIȚĂI GABRIEL II. INSTRUCTIUNI PRIVIND ORGANIZAREA SI DESFASURAREA PROCEDURII DE INCHIRIERE Procedura aplicată: negociere directa În cazul în care în urma publicării anunţului de licitaţie nu a fost depusă nicio ofertă valabilă, procedura se anulează şi se organizează o nouă procedura . NU, LEGISLATIE RELEVANTA OUG nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea si exploatarea pajistilor permanente si pentru modificarea si completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, aprobată prin Legea 86/2014; * Ordinul Ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor si al Ministrului administratiei private nr. 226/235/2003 pentru aprobarea Strategiei privind organizarea activitatii de imbunatatire si exploatare a pajistilor la nivel national, pe termen mediu si lung, cu modificarile si completarile ulterioare; . *0.G. nr. 42/2004 privind organizarea activitatii veterinare; * Ordinul Ministrului agriculturii si dezvoltarii rurale nr. 246/2008 privind stabilirea modului de implementare, a conditiilor specifice si a criteriilor de eligibilitate pentru aplicarea schemelor de plati directe si plati nationale directe complementare in sectorul vegetal, pentru acordarea sprijinului aferent masurilor de agromediu si zone defavorizate, cu modificarile si completarile ulterioare; “Regulamentul CE nr.122 4/2006; * Ordinul comun nr. 407/ 2051/2013al Ministrului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale si Ministrul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Private din mai 2013 pentru aprobarea contractului-cadru de inchiriere/inchiriere a suprafetelor de pajisti aflate in domeniul privat/privat al comunelor, oraselor, respectiv municipiilor. * OUG nr.57/2019 privind Codul Administrativ. IV. CALETUL DE SARCINI 1, Informații generale privind o obiectul inchirierii Canţur A 1.3. Conditiile de exploatare a inchirierii Având în vedere starea Dasunilo, r de pe raza comunei Scheia, ce necesita servicii de întreţinere, în conformitate cu Ordinul Ministrului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale nr. 541/2009 pentru modificarea si completarea Strategiei privind organizarea activitații de îmbunataţire si exploatare a pajistilor la nivel national, pe termen mediu si lung, aprobata prin Ordinul Ministrului Agriculturii, Alimentaţiei si Padurilor si al Ministrului Administratiei Private nr.226/235/2003, Legea nr. 214/2011 privind organizarea, administrarea si exploatarea pajistilor, modificata si completata prin Legea nr. 187/2012, inchirierea este absolut necesară pentru a asigura exploaiarea în conditii optime a pasunilor. Pentru suprafata de pasune care se inchiriaza, locatarul/chiriasul are obligatia realizarii lucrarilor de exploatare rationala si intretinere a acestor pasuni, prin lucrari de distrugere a musuroaielor, administrarea de îngrășăminte chimice, strângerea pietrelor, si resturilor vegetale, înlăturarea vegetației arbustivă, tăiere arborete, scoaterea cioatelor, combaterea plantelor dăunătoare,, combatere eroziunii solului, forare în vederea captării şi asigurării unei surse de apă şi construire adăpătoare, distrugerea buruienilor si executarea lucrarilor de desecare pentru eliminarea vegetatiei hidrofile, precum si alte lucrari prevazute in programul de pasunat intocmit conform prevederilor cap. IV punct 8 din Ordinul ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor si al ministrului administratiei private nr. 226/235/2003, astfel incat sa se asigure ridicarea potentialului de productie, accesul si exploatarea respectivelor pasuni in conditii optime. Lucrările ce urmează a fi efectuate de către chiriaş sunt detaliate în Planul de amenajament pastoral comuna Șcheia, judeţul Iași, filele 68-69, 93-95, în extras, anexă la prezentul Caiet de sarcini, şi care este parte integrantă a documentației de atribuire, respectiv a contractului de închiriere. Cheltuielile minime obligatorii pentru fiecare trup de pajiște sunt menționate în Devizul privind lucările de ameliorare ce se vor executa anual pe trupul de pășune, conform Planului de amenajament pastoral comuna Șcheia, județul Iaşi, filele 129 -134, în extras, anexă la prezentul Caiet de sarcini, şi care este parte integrantă a documentaţiei de atribuire. 1.3.1. Durata sezonului de păşunat Momentul începerii păşunatului rațional se face când: a) Înălţimea covorului ierbos este de 8-15 em pe pajiştile naturale şi 15-20 cm pe pajiştle semănate; b) Înălţimea apexului, respective conul de creştere al spicului la gramineee este de 6-10 cm; c) Producţia de masa verde, denumită în continuare M.V., ajunge la 3-5 t/ha pe pajiștile naturale şi 5-7,5 t/ha pe pjiştile semnănate sau echivalent în subsatnță uscată 0,6 -l t/ha şi | -1,5 tha S.U.; După 20 aprilie. Durata sezoni a Nae, determinatăîn primul rând mult de . perioadele de secetă Pa) “aţ Ți | ata | i i Presedintele s Consilier local, Canţur Anişoai secretar general, ! nat este în a func ţie de e condiţii le climaţice şi staționale de sol, de compoziția floristică și de capacitatea de regenerare a pajiştilor. Pentru condiţiile din U.A.T. Comuna Șcheia estimăm că pentru trupurile de pajişte de câmpie să fie de 4-5 cicluri de păşunat iar pentru pajiștile poziţionate pe deal 3-4 cicluri pe an. 2. Scopul a) mentinerea suprafetei de pajiste; b) realizarea pasunatului rational pe grupe de animale si pe tarlale, cu scopul mentinerii calitatii covorului vegetal; c) cresterea productiei de masa verde pe ha pajiste. d) realizarea de stani noi. e) drum de acces la constructiile zoopastorale. 3. Obiectul inchirierii si conditii privind incheierea contractuluii 3.1. Obiectul inchirierii il constituie inchirierea pasunilor aflate în domeniul privat al Comunei Șcheia in suprafata de 22 ha, situata in zonele prezentate in Anexa nr. 3. Terenurile sunt proprietatea comunei Șcheia, conform inventarului bunurilor care aprțin domeniului privat al comunei, în suprafață totală de 538,4624 ha. 3.2. Terenurile sunt libere de sarcini şi intră în posesia efectiva a locatarului/chiriasului odata cu semnarea procesului verbal de predare - primire. 3.3. Un ofertant poate depune oferta pentru unul sau pentru mai multe loturi, dar atribuirea contractului de inchiriere se face numai daca indeplinesc conditiile de calificare in conformitate cu caietul de sarcini si cu documentatia de atribuire asigurandu-se incarcatura de animale/ha detinute in exploatatie de minim 0,3 UVM/ha pana la incarcatura maxima 1 UVM/ha pentru fiecare lot in parte, astfel incat unui ofertant i se pot atribuii mai multe contracte, astfel: -primul contract de inchiriere se poate atribui unui ofertant, daca indeplineste conditiile de calificare in conformitate cu caietul de sarcini asigurandu-se incarcatura de animale/ha detinute in exploatatie de minim 0,3 UVM/ha pana la incarcatura maxima 1 UVM/ha ; - aceluiasi ofertant i se poate atribui si cel de al II-lea contract, daca indeplineste conditiile de calificare in conformitate cu caietul de sarcini, dupa ce se asigura incarcatura maxima de 1 UVM/ha pentru primul contract, asigurandu-se o incarcatura de animale/ha detinute in exploatatie pentru cel de al II-lea contract de minim 0,3 UVM/ha pana la incarcatura maxima 1 UVM/ha, si asa mai departe pentru urmatoarele contracte, proportional cu efectivele de animale detinute in exploatatie. 3.4 Se vor incheia contracte distincte pentru fiecare lot in parte. În situatia in care un ofertant adjudeca mai multe loturi se va incheia un singur contract 3.5 În cazul in care un ofertant e astigator detine contracte de arenda de la proprie etarii privati, atunci o ntu de a opta pentru care i contractul astfe ntactelor de i hecta pete/UVM Prese ele sedii Consilier local, Canţur Anişoara UVM 50 9,6 16U __ Bovine de mai putin de se i 0,4 2,5 UVYM _ lOvine 0.15 _856 UVM Caprine 0,15 6,6 UvM Scroafe reproducatoare > 50 kg este interzisa cresterealeste interzisa cresterea! Alte porcine acestor animale pe acestor animale pe | Gaini ouatoare i suprafata închiriată (suprafata închiriată Alte pasari de curte pentru a evita degradarea pentru a evita degradarea p g Pentru a calcula incarcatura de animale necesare pe hectar se va proceda astfel: - se inmulteste numarul de animale care pasuneaza cu coeficientul prezentat in tabelul de mai sus, iar produsul se imparte la numarul de hectare utilizate pentru pasunat. 3.7 Contractul va înceta de drept dacă se constată că încărcătura de animale din însumarea tuturor contractelor este sub cea prevazută la punctul 3.6. 3.8 În situaţia descrisă la punctul 3.7 se va proceda la încheirea contractului cu următorul clasat. 4. Conditii obligatorii privind exploatarea inchirierii 4.1. Destinatia: organizarea pasunatului cu speciile de animale (bovine, cabaline, ovine, caprine) ale locuitorilor Comunei Şcheia. 4.2. Neindeplinirea prevederii descrise la punctul 4.1 da dreptul locatorului sa descalifice participantii care nu sunt locui [...]