HCL 24/2020 Șcheia adoptată

ROMÂNIA JUDEPUL A COMUNA SCHEIA CONSILIUL LOCAL Hotărârea nr.24 / 26.05.2020 privind aprobarea documentației de atribuire a închirierii prin atribuire directă a loturilor de păşune în suprafaţa de 41,00 ha aparţinând domeniului privat al comunei Șcheia, județul Iași, Consiliul Loca! al comunei Scheia, judeţul Iaşi; În baza referatului de aprobare înregistrat cu ar. 3026 72020, a primarului comueni Scheia, judetul lasi, initiatorul proiectului de hotărâre, înregistrat cu nr.3027/2020 În baza referatului compartimentului de fond funciar nr.3024/2020 si a raportului de specialitate nr.3025 / 2019, respectiv a a viziului comisiei de specialitate din cadrul Consiliului Local înregistrat cu nr.3 139/2020; Luând în considerare: - Ordonanţa de Urgenţă nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea și exploatarea pajiștilor permanente. şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 1064/2013 privind Normele de aplicare a O.U.G. nr. 34/2013, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea nr.386/2019 privind aprobarea pretului mediu la masa verde de pe pajisti din judetul Iasi, pentru recolta anului 2020, emisă de Consiliul Judetean Iasi; - Ordinul 407/2013 pentru aprobarea contractelor-cadru de concesiune și închiriere a suprafețelor de pajiști aflate în domeniul privat/privat al comunelor, oraşelor respectiv al municipiilor; - Ordinul MADPR nr. 541/2009 pentru modificarea si completarea Strategiei privind organizarea activitatii de imbunatatire si exploatare a pajistilor la nivel national pe termen mediu si lung; - Ordinul nr. 544/2013 privind metodologia de calcul a încărcăturii optime de animale pe hectar de pajişie, emis de Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale; - Legea nr. 16/2016 privind aprobarea OU.G. nr. 15/2015 pentru modificarea art.? lit.d) din O.L.G. nr. 34/2013; - În temeiul prevederilor OUG nr. 37/2019 privind Codul Administrativ: Apexa nr. | ce fac ART. 1 — Se aprobă Studiul d prezenta hota: ato prevederile Contra secretar gi i isăcar u Catâtin) Nu citației este nr.38/20 7 modifi cata si completata cu Hotărâre, ea nu i de mai sus a fost stabilite în con te cu prevederile ari. 9 alin. 7 din O.U.G nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea si exploatarea pajiştilor permanente şi pentru st) modificarea şi completarea Legii fondului funciar ar. 18/1991 53/2018, ART .3. Se stabileşte comisia pentru organizarea licitației private, după cum urmeaza : Presedinte : Raveica Mihai - consilier local /supleant Apetrei Nicoleta Membrii : Ajităriţăi Gabriel - inspector în cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Scheia, judetul lasi Bîrlădeanu Vasile - consilier loca!/supleant Cantur Anisoara Expert cooptat : Sidor lonut Sebastian Secretar comisie : Prisăcaru Cătălin - secretar general al comunei Scheia, judetul Iasi ; ART.4. Taxa de participare la licitatie este de 200 lei, iar contravaloarea caietului de sarcini este de 100 lei. ART.5, Garanţia de participare la licitaţie este în cuantum de 5 % din valoarea chiriei pentru lotul licitat, pe un an de zile. ART.6, Se aprobă solicitarea de reziliere nr.2998/2020, a contractului de închiriere a suprafetei de pajiste de 30,00 hectare . înregistrat cu nr. 2164/2019, încheiat între Comuna Scheia, judetul Jasi si di. Lupu Sergiu — Constantin, reprezentat prin Lupu Costel. ART.7. Nu se aprobă închirierea loturilor de pasune comunală destinate categoriei de animale bovine. ART.8. — Se împuterniceste Primarul comunei Şcheia să ia toate măsurile legale şi necesare în numele şi pentru Consiliul Local al comunei Şcheia, în vederea îndeplinirii procedurilor de închiriere și pentru semnarea contractului de închirere. ART.9. — Secretarul U.A.T. Comuna Șcheia, judeţul Iași va comunica Hotărârea în termen legal: - Instituţiei Prefectului - Judeţul Iași, pentru controlul legalităţii; - Primarului comunei $ iei Sc [i Presedinte li 54 edintei, C i local, f caru £ 'abațin secretar general, Prisă la Hotărârea mr.24 / 2020 Studiu de oportunitate pentru închirierea, prin atribuire directă, a păşunii în suprafață de 41 ha aparţinând domeniului privat al comunei Şcheia Studiul de oportunitate s-a axat pe analiza unor elemente relevante, în care se includ: - aspecte generale; - fezabilitate tehnica; - fezabilitatea economica si financiara; - aspecte de mediu; - aspecte sociale; - aspecte institutionale. - aspecte juridice A. Descrierea activitații Aceasta activitate de administrare a pajistilor naturale apartinind domeniului privat al comunei, în conformitate cu prevederile Ordinului 226/2003 emis de Ministerul Agriculturii Alimentaţiei si Padurilor, modificat prin Ordinul nr.541/2009 emis de acelasi Minister, este destinata susţinerii dezvoltarii durabile a zooteconomiei speciilor de taurine si ovine, contribuind la satisfacerea nevoilor crescatoriloc de animale din arealul comunei Şcheia în ceea ce priveste asigurarea unor cantitati de furaje verzi si fibroase cu un grad sporit de digestibilitate si cu un aport nutritional ridicat. 5. Pasunile din arealui comunei Șcheia. Sub denumirea de PĂȘUNI se va înțelege în cadrul prezentului studiu toate suprafețele agricole acoperite cu iarba (pajisti), aflate în administrarea Consiliului local Şcheia, destinate utilizarii de catre crescatorii de animale din zona pentru pasunatul animalelor. Activitatea de administrare si exploatare a pasunilor ce sunt în administrarea consilului local Şcheia se refera în principal la asigurarea întreţinerii corespunzatoare a acestora,în vederea menţinerii si ridicarii potenţialului de producţie a masei vegetale prin: - asigurarea pazei si supreavegherii acestor supratețe - valorificarea potenţialul pajistilor si utilizarea acestor suprafeţe prin asigurarea unui numar optim de animale erbivore, conform normelor în vigoare - efectuarea la timp si în condiții suficiente a lucrarilor de întrețiere a pajistilor si a utilitaților zoopastorale (unde este cazul), în conformitate atât cu normele în vigoare cât si cu programele de pasunat stabilițe asigurarea acțiunilor progzanuzie de inaie îmbi natale fii Si valorificarii producţiei cu prevederi nr. 38/2017, Realizarea ciiviailor ine sate mal sus, se Amenăjamentului Consiliu a si coinp asta data, în a administe sune, din care suprafața de 41 orim anexei nr, 3, Ai Presedintele pâine Cosisilier loc Î E Borş Virgil Ea că i - i a masurilor pesunilor, e excesului de apa, modu b) ) executarea tu pasunilor. c) supravegherea si paza suprafetelor de d) asigurarea încarcarii optime impuse d pasune ce fac obiectul contractului de inchiriere; e normele în vigoare (UVM/na) C. Motivele de ordin economic, financiar, social si de mediu care justifica acordarea delegarii de gestiune. Motivele de ordin economic si financiar care justifica inchirierea serviciului de exploatare a pajistilor tin de elementele stipulate în Strategia naţionala privind organizarea activitații de îmbunataţire si exploatare a pajistilor la nivel naţional, pe termen mediu si lung. În fapt, aceasta activitate a reprezentat o permanenta sursa de piedere economica, rezultatele economice si financiare fiind sub nivelul acceptat, atât producţia la hectar de biomasa, programata pentru acest tip de pasuni cât si gradul de utilizare a acestor suprafețe fiind sub cele prevazute de norme. De altfel, aceasta situaţie este des întâlnită la nivel naţional, motivul principal fiind atât lipsa resurselor umane cât si celor financiare la nivelul administraţiilor private locale, necesare menţinerii acestor suprafeţe într-o stare optima, motiv pentru care, prin ordinul 541/2009 al Ministerului Agriculturii Padurilor si Dezvoltarii Rurale, a Legii nr, 214/2011 cu modificarile si completarile ulterioare, se impune concesionarea acestui serviciu catre crescatorii de animale din teritoriu, D. Aspecte de mediu Având în vedere normele legislative privind protecția mediului si adaptarea continua a acestora la standardele Uniunii Europene, autoritatea administraţiei private locale are responsabilitaţi si obligaţii pentru a asigura un mediu sanatos, pentru locuitorii comunei Şcheia. Obligatiile referitoare la respectarea conditiilor de mediu subzista, indiferent de tipul de activitate ales, fiind necesara aplicarea tuturor prevederilor care legislaţia specifica de mediu, le prevede. Diferenţierea apare în ceea ce priveste obligativitatea efectuarii demersurilor ce se impun în acest sens. Astfel, în cazul gestiunii directe aceste atribuţii vor reveni autoritaţii private locale, în timp ce în cazul delegarii gestiunii, prin inchiriere, aceste aspecte vor cadea în sarcina operatorului economic, caruia i se va face concesiune, raspunderea pentru neîndeplinirea obligaţiilor în acest sens, incumbând acestuia. Consiliul Loca! al comunei Şcheia va avea, în conformitate cu cadrul legal aplicabil în materie, atribuţii cu privire ia monitorizarea si exercitarea controlului, cu privite la furnizarea si prestarea serviciilor de exploatare si intreti- nere. Suplimentar, devin incidente, si în cazul acestui subpunct, menţiunile referitoare la posibilitatea impunerii, în cadrul criteriilor de calificare, incluse în documentaţia de atribuire i a procedurii, sau în a contractului de concesiune, a unor cerințe care sa garanteze, or de mediu, ] i asigurarea zarea serviciului F, Modalitatea de acordare a contractului de inchiriere Modalitatea de acordare a contractului de închiriere este î ierea prin negociere directă, în temeiul unei documeniaţii de atribuire, care va fi aprobată de Consiliul Local al comunei Şcheia. Contractul de închiriere se va încheia cu ofertantul care va întruni conditiile impuse pentru participare şi va avea valoarea redevenţei cea mai mare în lei/ha, G. Durata închirierii, Durata pentru care se închiriaza serviciile de exploatare şi întreținere a pășunilor atlate în arealul comunei Şcheia este intre 7 ani si 10 ani. Pe durata stabilita se interzice chiriasului subdelegarea oricarei sarcini aparţinând activitații de exploatare a pasunilor ce fac obiectul contractului, H. Scopul închirierii a) menţinerea suprafeţei de pajiște; b) realizarea păşunatului rațional pe grupe de animale și pe tarlale, cu scopul menţinerii calității covorului vegetal; c) creşterea producţiei de masă verde pe ha pe pajiște; d) drumuri de acces la construcţiile zoopastorale. Anexa nr.02 la Hotă Contraser Presedintele Co Ş secretar gener: Consilier dot Borş Virgil pi i, INFORMATII PROPRIETAR Comuna Şcheia Sediul: Scheia, judeţul laşi CUL 4540330 elefon/tax: +40 41 229 020 Email: primaria. scheia yahoo.com Persoane de contact: AJITĂRIȚĂI GABRIEL II, INSTRUCTIUNI PRIVIND ORGANIZAREA SI DESFASURAREA PROCEDURII DE INCHIRIERE Procedura aplicată: negociere directa În cazul în care în urma publicării anunţului de licitaţie nu a fost depusă nicio ofertă valabilă, procedura se anulează şi se organizează o novă procedura de licitaţie. II. LEGISLATIE RELEVANTA > OUG nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea si exploatarea pajistilor permanente si pentru modificarea si completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, aprobată prin Legea 86/2014; * Ordinul Ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor si al Ministrului administratiei private nr. 226/233/2003 pentru aprobarea Strategiei privind organizarea activitatii de imbunatatire si exploatare a pajistilor la nivel national, pe termen mediu si lung, cu modificarile si completarile ulterioare; *0.G. nr. 42/2004 privind organizarea activitatii veterinare; - Ordinul Ministrului agriculturii si dezvoltarii rurale nr. 246/2008 privind stabilirea modului de implementare, a conditiilor specifice si a criteriilor de eligibilitate pentru aplicarea schemelor de plati directe si plati nationale directe complementare in sectorul vegetal, pentru acordarea sprijinului aferent masurilor de agromediu si zone defavorizate, cu modificarile si completarile ulterioare: “Regulamentul CE nr.14] 4/2006; * Ordinul cornin nr, 407/ 2051/2013al Ministrului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale si Ministrul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Private din mai 2013 pentru aprobarea contractului-cadru de inchiriere/inchiziere a suprafetelor de pajisti aflate in domeniul privat/privat al comunelor, oraselor, respectiv municipiilor. * OUG nr.57/2019 privind Codul Administrativ. IV, CAIETUL DE SARCINI NTRU ; Cantr etar general, îi Ea 1,3. Conditiile de expicatare 4 Având în ved conformitate cu Ordinul Ministr mul CA griculturi urale pentru modificarea si completarea Strategiei NR are activitații de îmi! exploatare a pajistilor la nivel national. pe termen mediu si lung, aprobata prin Ordinul Ministrului Agriculturii, Alimentaţiei si Padurilor si al Ministrului Administratiei Private nr.226/235/2003, Legea nr. 214/2011 privind organizarea, administrarea si exploatarea pajistilor, modificata si completata prin Legea nr. 187/2012, inchirierea este absolut necesară pentru a asigura exploatarea în conditii optime a pasunilor. Pentru suprafata de pasune care se inchiriaza, locatarul/chiriasul are obligatia realizarii lucrarilor de exploatare rationala si intretinere a acestor pasuni, prin lucrari de distrugere a musuroaielor, administrarea de îngrășăminte chimice, strângerea pietrelor, si resturilor vegetale, înlăturarea vegetației arbustivă, tăiere arborete, scoaterea cioatelor, combaterea plantelor dăunătoare,, combatere eroziunii solului, forare în vederea captării și asigurării unei surse de apă şi construire adăpătoare, distrugerea buruienilor si executarea lucrarilor de desecare pentru eliminarea vegetatiei hidrofile, precum si alte lucrari prevazute in programul de pasunat intocmit conform prevederilor cap. IV punct 8 din Ordinul ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor si al ministrului administratiei private nr. 226/235/2003, asttel incat sa se asigure ridicarea potentialului de productie, accesul si exploatarea respectivelor pasuni in conditii optime. or di Îuecrările ce urmează a fi efectuate de către chiriaș sunt detaliate în Planul de amenujament pastoral comuna Scheia, judeţul Lași, filele 68-69, 93-95, în extras, anexă la prezentul Caiet de sarcini, şi care este parte integrantă a documentației de atribuire, respectiv a contractului de închiriere. Cheltuielile minime obligatorii pentru fiecare trup de pajiște sunt menţionate în Devizul privind iucările de ameliorare ce se vor executa anuai pe trupul de pășune, conforma Planului de amenajament pastoral comuna Scheia, judetul Iaşi, filele 129 -134, în extras, anexă la prezentul Caiet de sarcini, şi care este parte integrantă a documentației de atribuire, 1.3.1. Durata sezonului de pășunat Momentul începerii pășunatului rațional se face când: a) Înălțimea covorului ierbos este de 8-15 cm pe pajiștile naturale şi 15-20 cm pe pajiştie semănate; b) Înălțimea apexului, respective conul de creștere al spicului la gramineee este de 6-10 cm; ia de „masa verde, denumită în continuare M.Y., ajunge la 3-5 t/ha pe pajiștile 7,5 t/ha pe pjiştile semănate sau echivalent în subsatnță uscată 0,6 -] t/ha și | iimp în care iarba NR cază şi iz vine din nou bună de pășur umărul ciclurilor de pășunat este în funcție de condiţiile clim compoziţia floristică şi de capacitatea de regenerare a pajiştilor. Pentru condiţiile din U.A.T. Comuna Şcheia estimăm că pentru trupurile de pajişte de câmpie să fie de 4-5 cicluri de păşunat iar pentru pajiștile poziţionate pe deal 3-4 cicluri pe an. 2. Scopul a) mentinerea suprafetei de pajiste; b) realizarea pasunatului rational! pe grupe de animale si pe tarlale, cu scopul mentinerii calitatii covorului vegetal; c) cresterea productiei de masa verde pe ha pajiste. d) realizarea de stani noi. e) drum de acces la constructiile zoopastorale. 3. Obiectul inchirierii si conditii privind incheierea contractuluii 3.1. Obiectul inchirierii il constituie inchirierea pasunilor aflate in domeniul privat al Comunei Şcheia in suprafata de 41 ha, situata in zonele prezentate in Anexa nr. 3. Terenurile sunt proprietatea comunei Şcheia, conform inventarului bunurilor care aprțin domeniului privat al comunei, în suprafață totală de 538,4624 ha. 3.2. Terenurile sunt libere de sarcini și intră în posesia efectiva a locatarului/chiriasului odata cu semnarea procesului verbal de predare - primire. 3.3. Un ofertant poate depune oferta pentru unul sau pentru mai multe loturi, dar atribuirea contractului de inchiriere se face numai daca indeplinesc conditiile de calificare in conformitate cu caietul de sarcini si cu documentatia de atribuire asigurandu-se incarcatura de animale/ha detinute in exploatatie de minim 0,3 UVM/ha pana la incarcatura maxima 1 UVM/ha pentru fiecare lot in parte, astfel incat unui ofertant i se pot atribuii mai multe contracte, astfel: -primul contract de inchiriere se poate atribui unui ofertant, daca indeplineste conditiile de calificare în conformitate cu caietul de sarcini asigurandu-se incarcatura de animale/ha detinute in exploatatie de minim 0,3 UVM/ha pana la incarcatura maxima | UVM/ha ; - aceluiasi ofertant i se poate atribui si cel de al Il-lea contract, daca indeplineste conditiile de calificare in conformitate cu caietul de sarcini, dupa ce se asigura incarcatura maxima de 1 UVM/ha pentru primul contract, asigurandu-se o incarcatura de animale/ha detinute in exploatatie pentru cel de al [I-lea contract de minim 0,3 UVM/ha pana la incarcatura maxima 1 UVM/ha, si asa mai departe pentru urmatoarele contracte, proportional cu efectivele de animale detinute in exploatatie. 3. 4 Se v vor incheia contracte distincte pentru | fiecare lei in parte. În situatia in care un ofertant izato or detine contracte de sigatia 3 totala a coni DE Contrasen neral, Pri 66 UVM Ovine | 6. DIR Caprine | 56 UVM este inter cresterea kste interzisa cresterea | acestor animale pe acestor animale pe | IGaini ouatoare „suprafata închiriată suprafata închiriată Alte pasari de curte Ea _ jpentru a evita degradarea pentru a evita deoradarea | Pentru a calcula incarcatura de animale necesare pe hectar se va proceda astfel: - se inmulteste numarul de animale care pasuneaza cu coeficientul prezentat in tabelul de mai sus, iar produsul se imparte la numarul de hectare utilizate pentru pasunat. 3.7 Contractul va înceta de drept dacă se constată că încărcătura de animale din însumarea tuturor contractelor este sub cea prevazută la punctul 3.6. 3,8 În situaţia descrisă la punctul 3.7 se va proceda ia încheirea contractului cu următorul clasat. 4. Conditii obligatorii privind exploatarea inchirierii 4.1. Destinatia: organizarea pasunatului cu speciile de animale (bovine, cabaline, ovine, caprine) ale locuitorilor Comunei Șcheia. 42. Neindeplinirea prevederii descrise la punctul 4.1 da dreptul locatorului sa descalifice participantii care nu sunt locuitori ai comunei Şcheia. 4.3. Locatarului ii este interzisa cresterea porcilor sau pasarilor pe terenul inchiriat pentru a evita degradarea terenului. 4,4. Locatarul are obligatia sa asigure exploatarea prin pasunat, eficace, în regim de continuitate si de permanenta a terenului ce face obiectul inchirierii. În acest scop ei trebuie sa respecte incarcatura de animale/ha minima 0,3 UVM/ha pana la incarcatura maxima | UVM/ha, prezentand in acest sens in fiecare an, o Declaratie pe propria raspundere privind efectivul anual de animale scoase la pasunat, declaratie ce va fi depusa ia registratura Primariei comunei Şcheia pana cel tarziu in data de 01 februarie a anului respectiv. Daca din datele prezentate în declaratie reiese ca nu este respectata incaracatura minima 0,3 UVM/ha pana la incarcatura maxima | UYVM/ha, pentru lotul respectiv si daca nu se respecta data maxima de depunere a declaratiei, atunci contractul se reziliaza de drept, 4.5. Locatarul este obligat sa suporte toate cheltuielile cu privire la indeplinirea contractului de inchiriere, precum si alte cheltui [...]