HCL 22/2021 Șcheia adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI COMUNA SCHEIA CONSILIUL LOCAL Hotărârea nr.22 / 22.04.2021 privind aprobarea documentaţiei de atribuire a închirierii prin atribuire directă a loturilor de păşune în suprafața de 7 ha aparţinând domeniului privat al comunei Șcheia, județul Iași. Consiliul Local al comunei Șcheia, județul Iaşi; În baza referatului de aprobare înregistrat cu nr. 1237/2021, a primarului comunei Scheia, judetul Iasi, initiatorul proiectului de hotărâre nr.1236/2021 si avizul comisiei de specialitate din cadrul Consiliului Loca] nr.2412/2021, În baza referatului compartimentului de fond funciar nr. 1158/2021 si a raportului de specialitate nr. 1159 /2021; Luând în considerare: - Ordonanţa de Urgenţă nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 1064/2013 privind Normele de aplicare a O.U.G. nr. 34/2013, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea nr. 305 privind aprobarea pretului mediu la masa verde de pe pajisti din judetul Iasi, pentru recolta anului 2021, emisă de Consiliul Judetean Iasi; - Ordinul 407/2013 pentru aprobarea contractelor-cadru de concesiune şi închiriere a suprafeţelor de pajiști aflate în domeniul privat/privat al comunelor, orașelor respectiv a] municipiilor; - Ordinul MADPR nr. 541/2009 pentru modificarea si completarea Strategiei privind organizarea activitatii de imbunatatire si exploatare a pajistilor la nivel national pe termen mediu si lung; - Ordinul nr. 544/2013 privind metodologia de calcul a încărcăturii optime de animale pe hectar de pajiște, emis de Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale; - Legea nr. 16/2016 privind aprobarea OU.G. nr. 15/2015 pentru modificarea art.2 lit.d) din O.U.G. nr, 34/2013; - În temeiul prevederilor OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ: HOTĂRĂȘTE : ART. 1 — Se aprobă Studiul de oportunitate, prezentat în Anexa nr. 1 ce face parte integranta din prezenta hotarâre, întocmit în vederea iniţierii procedurii de inchiriere prin atribuire directă a suprafeţei de 7 ha teren pasune, situată în comuna Șcheia, judeţul Iaşi, în conformitate cu prevederile art. 9 alin. 2 din O.U.G. nr. 34/2013, cu modificările și completările ulterioare. ART. — Se aproba documentatia de atribuire, prezentata în Anexa nr. 2 ce face parte integranta din prezenta hotărâre, întocmita în vederea iniţierii procedurii de inchiriere prin atribuire directă, a suprafeţei de 7 ha teren păşune, identificată conform Anexei 3 la prezenta. (2) Durata îpghirierii este eta ua ie 08 Contrasemnează, 7 ai secretar general, Prisăcaru Catalin 5) 4 Presedinţel seidnţei, / Consilie local, JOă x |” (3) Preţu 1 de pornire a licitaţiei este prevazut în Amenajamentul Pastoral aprobat prin Hotărârea nr. 38/2017, modificata si completata cu Hotărârea nr. 25/2018. Preţul de mai sus a fost stabilite în conformitate cu prevederile art. 9 alin. 7! din O.U.G nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificasea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991 ART .3. St stabileşte comisia pentru evaluarea ofertelor, după cum urmeaza : Presedintt : lordache Costel - consilier local Membrii : Ajităriţăi Gabriel - inspector în cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Scheia, judetul Iasi Nastasiu Costel - consilier local Expert cooptat : Sidor lonut Sebastian Secretar comisie : Prisăcaru Cătălin - secretar general al comunei Scheia, judetul lasi ; ART.4. Taxa de participare la licitatie este de 200 lei, iar contravaloarea caietului de sarcini este de 100 lei. ART.5. Garanţia de participare la licitaţie este în cuantum de 5% din valoarea chiriei pentru lotul licitat, pe un an de zile. ART. 6 — Se împuterniceste Primarul comunei Șcheia să ia toate măsurile legale şi necesare în numele şi pentru Consiliul Local al comunei Şcheia, în vederea îndeplinirii procedurilor de închiriere şi pentru semnarea contractului de închirere. ART.7 — Secretarul U.A.T. Comuna Şcheia, judeţul Iaşi va comunica Hotărârea în termen legal: -Instituţiei Prefectului - Judeţul laşi, pentru controlul legalităţii; -Primarului comunei Şcheia; -Va îi afişată pe site-ul insititutiei şi la sediul Primăriei Şcheia, judeţul Iaşi. mesa ANEXA nr. 1 4 Coe Presedinte e seantei, /. i) Ă Contrasemnează, Conşili secretar general, Prisăcaru Catalig stel SI Ailenti la Hotărârea nr.22/2021 Studiu de oportunitate pentru închirierea, prin atribuire directă, a păşunii în suprafaţă de 7 ha aparţinând domeniului privat al comunei Șcheia Studiul de oportunitate s-a axat pe analiza unor elemente relevante, în care se includ: - aspecte generale; - fezabilitate tehnica; - fezabilitatea economica si financiara; - aspecte de mediu; - aspecte sociale; - aspecte institutionale. - aspecte juridice A, Descrierea activitații Aceasta activitate de administrare a pajistilor naturale apartinind domeniului privat al comunei, în conformitate cu prevederile Ordinului 226/2003 emis de Ministerul Agriculturii Alimentaţiei si Padurilor, modificat prin Ordinul nr. 541/2009 emis de acelasi Minister, este destinata susţinerii dezvoltarii durabile a zooteconomiei speciilor de taurine si ovine, contribuind la satisfacerea nevoilor crescatorilor de animale din arealul comunei Şcheia în ceea ce priveste asigurarea unor cantitati de furaje verzi si fibroase cu un grad sporit de digestibilitate si cu un aport nutritional ridicat. B. Pasunile din arealul comunei Şcheia. Sub denumirea de PĂȘUNI se va înţelege în cadrul prezentului studiu toate supratețele agricole acoperite cu iarba (pajisti), aflate în administrarea Consiliului local Şcheia, destinate utilizarii de catre crescatorii de animale din zona pentru pasunatul animalelor. Activitatea de administrare si exploatare a pasunilor ce sunt în administrarea consilului local Şcheia se refera în principal la asigurarea întreţinerii corespunzatoare a acestora,în vederea menţinerii si ridicarii potenţialului de producţie a masei vegetale prin: - asigurarea pazei si supreavegherii acestor suprafeţe - valorificarea potențialul pajistilor si utilizarea acestor suprafeţe prin asigurarea unui numar optim de animale erbivore, conform normelor în vigoare - efectuarea la timp si în condiţii suficiente a lucrarilor de întreţiere a pajistilor si a utilitaţilor zoopastorale (unde este cazul), în conformitate atât cu normele în vigoare cât si cu programele de pasunat stabilite - asigurarea acţiunilor programate destinate îmbunataţirii si valorificarii producţiei pasunilor, respectandu-se ritmul anual de regenerare a suprafețelor de pasuni, etc. Realizarea activitaţilor menţionate mai sus, se va face în conformitate cu prevederile „„Amenajamentului de păsunat, adoptat de Consiliul local Şcheia prin H.C.L. nr. 38/2017, modificata si completată cu HCL nr.25/2018. La aceasta data, în administrarea Consiliului Local Şcheia se afla o suprafata de 538,46 ha de pasune, din care suprafaţa de 7 ha va face obiectul contractelor de inchiriere, identificate conform anexei nr. 3. , Serviciile în cauza, urmeaza a fi prestate prin inchirierea acestuia, conform Ordinului MADR nr. 226/2003 modificat prin Ordinul 541/2009 . Prestarea serviciilor de exploatare si intretinere a pasunilor, va fi realizata respectânduț-se urmatoare): ea n Presedinfele seidri : Contrasemnează,, Consilidţ lopai, secretar general, Prisăcaru Carfil Ailenei oster a) aplicarea prevederilor regulamentului de pasunat aprobat prin H.C.L. nr. 66/30.04.2017 si a masurilor ce trebuie respectate la începutul fiecarui sezon de pasunat cu privire la curatarea pasunilor, eliminarea buruienilor toxice, târlirea, eliminarea excesului de apa, modul de grupare a animalelor pe pasune, acţiuni sanitar- veterinare obligatorii, etc; b) executarea lucrarilor specifice, în conformitate cu prevederile programului de întreţinere a pasunilor, c) supravegherea si paza suprafetelor de pasune ce fac obiectul contractului de inchiriere; d) asigurarea încarcarii optime impuse de normele în vigoare (U YM/ha) C. Motivele de ordin economic, financiar, social si de mediu care justifica acordarea delegarii de gestiune. Motivele de ordin economic si financiar care justifica inchirierea serviciului de exploatare a pajistilor tin de elementele stipulate în Strategia naţionala privind organizarea activitații de îmbunataţire si exploatare a pajistilor la nivel naţional, pe termen mediu si lung. În fapt, aceasta activitate a reprezentat o permanenta sursa de piedere economica, rezultatele economice si financiare fiind sub nivelul acceptat, atât producţia la hectar de biomasa, programata pentru acest tip de pasuni cât si gradul de utilizare a acestor suprafețe fiind sub cele prevazute de norme. De altfel, aceasta situaţie este des întâlnita la nivel naţional, motivul principal fiind atât lipsa resurselor umane cât si celor financiare la nivelul administraţiilor private locale, necesare menţinerii acestor suprafeţe într-o stare optima, motiv pentru care, prin ordinul 541/2009 al Ministerului Agriculturii Padurilor si Dezvoltarii Rurale, a Legii nr. 214/2011 cu modificarile si completarile ulterioare, se impune concesionarea acestui serviciu catre crescatorii de animale din teritoriu, D. Aspecte de mediu Având în vedere normele legislative privind protecţia mediului si adaptarea continua a acestora la standardele Uniunii Europene, autoritatea administraţiei private locale are responsabilitaţi si obligaţii pentru a asigura un mediu sanatos, pentru locuitorii comunei Şcheia. Obligatiile referitoare la respectarea conditiilor de mediu subzista, indiferent de tipul de activitate ales, fiind necesara aplicarea tuturor prevederilor care legislaţia specifica de mediu, le prevede. Diferenţierea apare în ceea ce priveste obligativitatea efectuarii demersurilor ce se impun în acest sens. Astfel, în cazul gestiunii directe aceste atribuţii vor reveni autoritaţii private locale, în timp ce în cazul delegarii gestiunii, prin inchiriere, aceste aspecte vor cadea în sarcina operatorului economic, caruia i se va face concesiune, raspunderea pentru neîndeplinirea obligaţiilor în acest sens, incumbând acestuia. Consiliul Local al comunei Şcheia va avea, în conformitate cu cadrul legal aplicabil în materie, atribuţii cu privire la monitorizarea si exercitarea controlului, cu privire la furnizarea si prestarea serviciilor de exploatare si intreti- nere. Suplimentar, devin incidente, si in cazul acestui subpunct, menţiunile referitoare la posibilitatea impunerii, în cadrul criteriilor de calificare, incluse în documentaţia de atribuire aferenta procedurii, sau în cadrul contractului de concesiune, a unor cerinţe care sa garanteze, îndeplinirea condiţiilor de mediu, în ceea ce priveste activitatea desfasurata. E. Nivelul chiriei. Nivelul chiriei minime anuale este prevazut în Amenajamentul Pastoral şi ţine cont atât de interesele administraţiei locale în calitate de locator, privind asigurarea de resurse financiare, necesare desfasurarii activitaţilor specifice, ce ţin de monitorizarea serviciului, dar şi a cheltuielilor impuse chiriasului/locatarului, prin prevederile contractuale, si a obligaţilor impuse de normele în vigoare, corelate cu oportunitaţile chiriasului, de a asigura resursele necesare susținerii acestora. Chiria se va achita anual, în rate egale semestriale sau 50%/50%, termenul scadent e cel tarziu dată) de 3i martie si 30 septembrie a fiecarui an pentru anul in curs. Neplaia chiriei sau le seidntei, si, p Contrasemnează,, m d = secretar general, Prisăcaru Catalit executarea cu întârziere a acestei obligatii conduce la perceperea de majorari de întârziere, conform legislaţiei fiscale privind creanţele bugetare, in vigoare la data plaţii. Pentru primul an chiria se va achita integral pana la data de 30 august 2021. F. Modalitatea de acordare a contractului de inchiriere Modalitatea de acordare a contractului de închiriere este închirierea prin negociere directă, în temeiul unei documentaţii de atribuire, care va fi aprobată de Consiliul Local al comunei Șcheia. Contractul de închiriere se va încheia cu ofertantul care va întruni conditiile impuse pentru participare şi va avea valoarea redevenţei cea mai mare în lei/ha, G. Durata închirierii. Durata pentru care se închiriaza serviciile de exploatare şi întreţinere a păşunilor aflate în arealul comunei Şcheia este intre 7 ani / 10 ani. Pe durata stabilita se interzice chiriasului subdelegarea oricarei sarcini aparținând activitații de exploatare a pasunilor ce fac obiectul contractului. H. Scopul închirierii a) menţinerea suprafeței de pajiște; b) realizarea păşunatului rațional pe grupe de animale şi pe tarlale, cu scopul menţinerii calităţii covorului vegetal; c) creşterea producţiei de masă verde pe ha pe pajiște; d) drumuri de acces la construcţiile zoopastorale. DOCUMENTAȚIE DE ATRIBUIRE 1. INFORMAŢII PROPRIETAR | Comuna Şcheia Sediul: Şcheia, judeţul Iaşi CUL: 4540596 Presedintele! ceidnti Consilier Contrasemnează,, secretar general, Prisăcaru cui Telefon/fax: +40 232 229 020 Email: primaria.scheia(Ayahoo.com Persoane de contact: AJITĂRIŢĂI GABRIEL UI. INSTRUCTIUNI PRIVIND ORGANIZAREA SI DESFASURAREA PROCEDURII DE INCHIRIERE Procedura aplicată: negociere directa În cazul în care în urma publicării anunţului de licitaţie nu a fost depusă nicio ofertă valabilă, procedura se anulează şi se organizează o nouă procedura de licitaţie. III. LEGISLATIE RELEVANTA * OUG nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea si exploatarea pajistilor permanente si pentru modificarea si completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, aprobată prin Legea 86/2014; * Ordinul Ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor si a] Ministrului administratiei private nr. 226/235/2003 pentru aprobarea Strategiei privind organizarea activitatii de imbunatatire si exploatare a pajistilor la nivel national, pe termen mediu si lung, cu modificarile si completarile ulterioare; Legea nr. 215/2001 privind administratia privata locala, reprivatata; *0.G. nr. 42/2004 privind organizarea activitatii veterinare; Legea nr.347/2004 Legea muntelui; * Ordinul Ministrului agriculturii si dezvoltarii rurale nr. 246/2008 privind stabilirea modului de implementare, a conditiilor specifice si a criteriilor de eligibilitate pentru aplicarea schemelor de plati directe si plati nationale directe complementare in sectorul vegetal, pentru acordarea sprijinului aferent masurilor de agromediu si zone defavorizate, cu modificarile si completarile ulterioare; * Regulamentul CE nr.1974/2006; * Ordinul comun nr. 407/ 2051/2013 al Ministrului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale si Ministrul Dezvoltarii Regionale si Administrației Private din mai 2013 pentru aprobarea contractului-cadru de inchiriere/inchiriere a suprafetelor de pajisti aflate in domeniul privat/privat al comunelor, oraselor, respectiv municipiilor. * Legea nr. 213/1998 privind proprietatea privată şi regimul juridic la acesteia; « Legea nr. 32/2010 a zootehniei. IV. CAIETUL DE SARCINI 1. Informaatii generale privind obiectul inchirierii ].1. Descrierea bunului ce urmeaza a fi inchiriat: „Inchirierea suparafeței de 7 ha pajiște aparţinând domeniului privat al comunei Şcheia, judeţul Iaşi”, conform Anexei nr. 3 la [1.C.].. nr. 1.2. Destinatia bunurilor ce fac obiectul inchirierii : Ă In urma inchiriereii, ofertantul declarat castigator se va ocupa de exploatarea si întretinerea “acestora, conform legii, prin servicii de curaţare si de înlaturare a materialului vegetal nedorit (tufisuri, arbusti, buruieni) de pe suprafata de pajiște PREVAZUTA PENTRU FIECARE LOT în vederea asigurarii accesului si exploatarii respectivelor suprefeţe de pasune în condiţii optime. Imbunatatirea nivelului de productie si utilizarea pasunilor reprezinta o axa prioritara a autoritatii locale, fiind in corelatie directa cu cantitatea si calitatea productiilor animaliere obtinute, in special din exploatarea speciilor de bovine si ovine. | Contrasemnează, Gi secretar general, Prisăcaru Gata Având în vedere starea pasunilor de pe raza comunei Şcheia, ce necesita servicii de întreţinere, în conformitate cu Ordinul Ministrului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale nr. 541/2009 pentru modificarea si completarea Strategiei privind organizarea activitații de îmbunataţire si exploatare a pajistilor la nivel national, pe termen mediu si lung, aprobata prin Ordinul Ministrului Agriculturii, Alimentaţiei si Padurilor si a] Ministrului Administratiei Private nr.226/235/2003, Legea nr. 214/2011 privind organizarea, administrarea si exploatarea pajistilor, modificata si completata prin Legea nr. 187/2012, inchirierea este absolut necesară pentru a asigura exploatarea în conditii optime a pasunilor. Pentru suprafata de pasune care se inchiriaza, locatarul/chiriasul are obligatia realizarii lucrarilor de exploatare rationala si intretinere a acestor pasuni, prin lucrari de distrugere a musuroaielor, administrarea de îngrăşăminte chimice, strângerea pietrelor, si resturilor vegetale, înlăturarea vegetației arbustivă, tăiere arborete, scoaterea cioatelor, combaterea plantelor dăunătoare,, combatere eroziunii solului, forare în vederea captării şi asigurării unei surse de apă şi construire adăpătoare, distrugerea buruienilor si executarea lucrarilor de desecare pentru eliminarea vegetatiei hidrofile, precum si alte lucrari prevazute în programul de pasunat intocmit conform prevederilor cap. IV punct 8 din Ordinul ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor si al ministrului administratiei private nr. 226/235/2003, astfel incat sa se asigure ridicarea potentialului de productie, accesul si exploatarea respectivelor pasuni in conditii optime. Lucrările ce urmează a fi efectuate de către chiriaș sunt detaliate în Planul de amenajament pastoral comuna Scheia, județul Iași, filele 68-69, 93-95, în extras, anexă la prezentul Caiet de sarcini, şi care este parte integrantă a documentației de atribuire, respectiv a contractului de închiriere. Cheltuielile minime obligatorii pentru fiecare trup de pajiște sunt menţionate în Devizul privind lucările de ameliorare ce se vor executa anual pe trupul de pășune, conform Planului de amenajameni pastoral comuna Șcheia, judetul Iași, filele 129 -134, în extras, anexă la prezentul Caiet de sarcini, şi care este parte integrantă a documentaţiei de atribuire. 1.3.1. Durata sezonului de pășunat Momentul începerii păşunatului rațional se face când: a) Înălțimea covorului ierbos este de 8-15 cm pe pajiștile naturale și ]5-20 cm pe pajiştle semănate; b) Înălţimea apexului, respective conul de creştere al spicului la graminece este de 6-10 cm; c) Producţia de masa verde, denumită în continuare M.V., ajunge la 3-5 t/ha pe pajiștile naturale şi 5-7,5 t/ha pe pjiştile semănate sau echivalent în subsatnță uscată 0,6 -1 i/ha şi 1 -1,5 na S.U;; d) După 20 aprilie. Durata sezonuli de păşunat este determinatăîn primul rând de durata perioadei de vegetaţie care este legată mai mult de perioadeie de secetă la câmpie şi deal şi de temperature scăzute pentru zona de munte astfel: a) Câmpie: 190-210 zile la irigat (aprilie-octombrie) sau 100-150 zile Ja neirigat; b) Dealuri: 140-180 de zile (mai -septembrie); c) Munte: 60-100 de zile (iunie-septembrie); d) Subalpin: 90-150 de zile (iunie-auggust). Încetarea pășunatului se face cu 3-4 săptămâni (20-30 de zile) înainte de apariţia îngheţurilor permanente la sol. ] Contrasemnează,, [ secretar general, Prisăcaru Câtelinii 7! 1.3.2.Numărul ciclurilor de păşunat Ciclul este intervalul de riimp în care iarba de pe aceeași parcelă de exploatare, odată pășunată, se regenerează și devine din nou bună de păşunat. Numărul ciclurilor de pășunat este în funcție de condiţiile climatice şi staționale de sol, de compoziţia floristică şi de capacitatea de regenerare a pajiştilor. Pentru condiţiil [...]