HCL 20/2025 Șcheia adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI COMUNA SCHEIA CONSILIUL LOCAL Hotărârea nr.20 / 27.06.2025 privind aprobarea modificării denumirii Asociaţiei pentru Audit a Comunelor (A.S.A.C.), a Statutului Asociaţiei, aprobarea Acordului de cooperare pentru organizarea și exercitarea funcției de audit public intern Consiliul Local al comunei Șcheia, judteul Iasi; Având în vedere: - referatul de aprobare nr. 2594./ 2025, al primarului comunei Șcheia, initiatorul proiectului de hotărâre nr.20/2025; - Rezervarea de denumire nr. 220039/27.02.2025, eliberată de către Ministerul Justiţiei pe numele Asociaţiei pentru Audit a Comunelor (A.S.A.C), eliberată de Ministerul Justiţiei; - Decizia nr. 999/2023 a Tribunalului Iași, pronunțată în dosarul nr.21706/245/2022; - Statutul „Asociaţiei pentru Audit a Comunelor (A.S.A.C); - Ordinul MF.P. nr. 2.582 din 21 iunie 2024 pentru aprobarea Metodologiei de emitere a certificatului de atestare a structurilor asociative ale autorităților administraţiei publice locale în vederea asigurării activităţii de audit public intern în sistem de cooperare, cu modifăcrile și completările ulterioare; Având în vedere raportul nr, 2593/ 2025, întocmit de secretarul genera! al comunei; Având în vedere art. 89, 90, 91 şi urm. din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ; Având în vedere art. 2], art. 24 - 25, art. 28 din din Legea-cadru a descentralizării nr. 195/2006, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere art. 19 alin. (1) lit. a), art. 20 alin. (1), art. 30, art. 35 şi art. 45 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile art. 129 alin. (14) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ; În baza art. 139, alin.(1) şi art.196 alin.(1), lit.a) din OUG nr. 57/2019 privind CodulAdministrativ: HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă modificarea denumirii Asociaţiei pentru Audit a Comunelor (A.S.A.C) în Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Asociaţia pentru Audit a Comunelor (A.D.1. A.S.A.C). Art.2. Se aprobă modificarea unuia dintre cenzorii Asociaţiei pentru Audit a Comunelor (A.S.A.C), redenumită Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Asociaţia pentru Audit a Comunelor (A.D.I. A.S.A.C), după cum urmează: Doamna [persoană fizică]. cetătean român. CNP , domiciliat în sat Valea Adâncă (com. Miroslava), identificată cu C.I. seria nr. „eliberată de SPCLEP lași la data de 29.10.2024, se numește ca cenzor al Asociaţiei Asociaţia de Presedintele sedintei 397 Ş Contrasemnează pentru legalitate, Consilier local, /, X a secretar general, Prisăcaru Catalin i , Be: Borş Virgil | « 4 22 A bă Hi=) | N CI, Dezvoltare Intercomunitară Asociaţia pentru Audit a Comunelor (A4.D.1. A.S.A.C) în locul doamnei [persoană fizică]. -“Art.3, Se aprobă modificarea S/atutului Asociaţiei pentru Audit a Comunelor, redenumită Asociaţia de Dezvoltare Întercomunitară Asociaţia pentru Audit a Comunelor (4.D.]. A.S.A.C), conform Anexei nr.], care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4. Se aprobă Acordul de cooperare pentru organizarea şi exercitarea funcției de audit public intern, conform Anexei nr.2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.5. Se aprobă actualizarea Statutului Asociaţiei pentru Audit a Comunelor, redenumită Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Asociaţia pentru Audit a Comunelor (4.D.1. A.S.A.C), conform Anexei nr.3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. n v-Art.6. Se împuterniceşte domnul Ababei Danut, cetățean român, în calitate de Primar al comunei Scheia, să semneze în numele şi pe seama Consiliului Local al Comunei Șcheia, judeţul laşi, Statutul “modificat al Asociaţiei pentru Audit a Comunelor (A.S.A.C.), redenumită Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Asociaţia pentru Audit a Comunelor (4.D.]. A.S.A.C), anexat la prezenta hotărâre şi să reprezinte Consiliul Local al Comunei Scheia, judeţul Iași în Adunarea Generală a Asociaţiei. i “Art,7. Primarul comunei împreună cu aparatul de specialitate, vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art.8.Hotărârea se comunica în termen legal: - Instituţiei Prefectului - Judeţul Iaşi, pentru controlul legalității; "=. Asociaţiei de Dezvoltare intercomunitară Asociaţia pentru Audit a Comunelor (A.D.l. AS.AC), | - Primarului comunei Şcheia, judeţul iaşi; - Va fi afişată pe site-ul şi la sediul Primăriei Şcheia, judeţui laşi; Presedintele sedintei Contrasemnează pentru legalitate, „Consilier local, secretar general, Prisăcaru Catalin Borş Virgil N a. Ca : Anexa nr. ] la Hotararea nr.20/2025 Art.. Se aprobă modificarea denumirii” Asociației pentru Audit a Comunelor (A.S.A:C), în Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Asociaţia pentru Audit a Comunelor (A.D.I. A.S.A.C). Modificarea denumirii va fi operată în toate articolele Statutului în care se este menţionată denumirea Asociaţiei pentru Audit a Comunelor (A.S.A4.C). Astfel, în toate articolele Szatutului se va menţiona noua denumire a asociației: Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Asociaţia pentru Audit a Comunelor (4.D.]. A.S.A4.C). Art.2. Se aprobă completarea Art. 8. Scopul asociaţiei al Statutului asociaţiei cu următoarele alineate; „(2) Desfășurarea activităţii de audit public intern va fi asigurată în sistem de cooperare, sens în care se va încheia un singur acord de cooperare și se va înființa un singur compartiment de audi! public intern, prevăzut cu funcție de conducere și dimensionat cu minimum 2 auditori interni, cui normă întreagă, conform prevederilor art. 20 alin.6 din Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern. - (3) În cazul în care structura asociativă va avea mai mult de 5 unităţi administrativ-teritoriale care au aderat la sistemul de cooperare, numărul. minim al auditorilor interni, ca normare de personal “cu normă întreagă, este primul număr natural mai-mare decât valoarea numerică rezultată în urma împărțirii la 5 a numărului unităților administrativ-teritoriale care au aderat la acest sistem, conform prevederilor art. 7! din Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern. ” Art.3 Se aprobă completarea Art. 18. Structura organizatorică a asociaţiei al: Statutului asociaţiei cu următorul alineat: „(4) Pentru desfăşurarea activității de audit public intern în sistem de cooperare, A.D.] A.S.A.C. va înființa un singur compartiment de audit intern care asigură funcţia de audit public intern pentru toate entităţile publice locale semnatare ale acordului de cooperare. ” Art.4. Se aprobă modificarea unuia dintre cenzorii Asociaţiei pentru Audit a Comunelor (A.S-A4.C), redenumită Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Asociaţia pentru Audit a Comunelor (A.D.1. AS.4.C), după cum urmează: Doamna [persoană fizică], cetățean român, CNP _ , domiciliat în sat Valea Adâncă (com. Miroslava), „ identificată cu C.I. seria nr. eliberată de SPCLEP Iaşi la data de 29.10.2024, se numeşte ca cenzor al Asociaţiei Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Asociaţia pentru Audit a Comunelor (A4.D.I. A.S.A.C) în locul doamnei [persoană fizică]. Anexa nr.2 la Hotărârea ur. 20/2025 ACORD DE COOPERARE pentru organizarea şi exercitarea funcţiei de audit public intern încheiat astăzi, emma earaeeeee Preambul Obţinerea eficienţei şi eficacității serviciilor publice reprezintă o condiție esențială a managementului fiecărei entități publice, iar cooperarea în asigurarea serviciilor de audit public intern reprezintă o oportunitate în atingerea acestui deziderat, respectând în acelaşi timp independenţa şi funcţiile specifice fiecăreia dintre entități. Scopul acordului de cooperare este de a facilita asigurarea serviciilor de audit public intern pentru fiecare entitate publică participantă la acord, urmărindu-se crearea unei relații profesionale de cooperare pentru minimizarea eforturilor umane, materiale şi financiare şi maximizarea aportului activității de audit la realizarea obiectivelor entității. În baza acordului de cooperare entităţile participante se angajează la o colaborare pe termen lung care să asigure o mai mare sustenabilitate şi coerență în realizarea activităților de audit public intern. Prezentul acord de cooperare funcţionează pe baza unui set de reguli stabilite de comun acord, aprobate de reprezentanții legali ai entităților publice participante la acord şi prevăzute în conținutul său. Părţile acordului de cooperare 1. ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ ASOCIAȚIA PENTRU AUDIT A COMUNELOR (A.D.L. A.S.A.C), cu sediul în localitatea Şcheia, comuna Șcheia, la Primăria Comunei Şcheia, camera E206, etaj 2, judeţul Iaşi, reprezentată prin domnul Dănuţ ABABEI, având funcţia de Președinte, având codul de înregistrare fiscală 48839342 şi CONUL maeeneeneneneeene NI cena eneaeenenananae „ deschis la ........... , în calitate de participantă la acordul de cooperare şi în acelaşi timp şi entitate organizatoare, 2. Comunele care solicită exercitarea activităţii de audit public intern prin cooperare, respectiv: 2.1. COmuna unea enma „cu sediul în localitatea .......ee nn eeeneeneneee „str. enenanna nenea aaa aaa Dr. acne JUdEțul „mmmuenenenenenenenaeaeeee- feprezentată prin domnul/doamna pmanantne aaeana nana nenea având “funcţia de .. „usasaeaaesae- împuternicit(ă) prin Hotărârea nr. aul ama. /emisă de Consiliul local al c comunei”, în calitate de participantă la acordul de cooperare; 2.2. Comuna cena neeeaanane 2 cu sediul în localitatea „men „str. nonanane „.-„ Teprezentată prin domnul/doamna pmvaaaananenasennaaeeaenep AVÂNd FUNCȚIA E „mananca nene nana „ împuternicit(ă) prin Hotărârea nr. ua /..au...] emisă de Consiliul local al comunei?, în calitate de participantă la acordul de cooperare; potrivit prevederilor art. 98-101 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019privind (Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, şi ale Legii nr. 2/1968 privind organizai rea ihistrativă a teritoriului României, republicată, cu modificările și completările ulterioare. CX) 1 Se înscrie denumirea fiecăreia dintre unitățile administrativ-teritoriale atata acordul de cooperare) Pe) (42) A Sal (3 CE ez Pr a SCER */ S 2.3. Comuna nenea „ cu sediul în localitatea... ne rereeeeeee „str. DE A pi N RR „ reprezentată prin domnul/doamna „ având funcţia de... „ împuternicit(ă) prin Hotărârea nr. unea [m.m emisă de Consiliul local al comunei”, în calitate de participantă la acordul de cooperare; şi 2.4. Unitatea administrativ-teritorială (alta decât comuna),.......cenee nenea „cu sediul în localitatea „um neeeeeeeeeeeee „str, nr. , județul! nana „ reprezentată prin domnul/doamna „ae nneeeeeneeeaeeeeaep având funcția de... , împuternicit(ă) prin Hotărârea nr. ...../......./ emisă de Consiliul local al unităţii administrativ-teritoriale (alta decât comuna), în calitate de participantă la acordul de cooperare, convin să încheie următorul acord în baza căruia stabilesc să realizeze în cooperare asigurarea funcţiei de audit public intern, spre beneficiul tuturor entităţilor publice locale participante, denumit în continuare acord de cooperare, prin care prevăd următoarele: CAPITOLUL | Obiectul acordului de cooperare ART. 1. Obiectul prezentului acord îl constituie cooperarea entităților publice locale semnatare, prin reprezentanții legali, în vederea organizării și exercitării funcţiei de audit public intern în cadrul acestora, în conformitate cu prevederile Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, republicată şi ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. - ART. 2. Acordul de cooperare stabilește drepturile şi :obligațiile părților în organizarea şi exercitarea funcţiei de audit public intern, atribuţiile specifice compartimentului de audit public intern care va derula misiunile, reglementează obligațiile financiare ale entităților participante şi asigură confidențialitatea datelor și informaţiilor în posesia cărora vor intra oricare dintre persoanele implicate în acest proces. ART. 3. Părţile semnatare stabilesc principiile care stau la baza aplicării acordului şi se angajează de a acționa consecvent pentru realizarea lor, sub forma: a) menținerii independenței juridice, decizionale şi financiare a fiecărei entităţi publice participante; b) îmbinării în mod echitabil a nevoilor de audit cu resursele disponibile între entităţile publice participante; c) irevocabilității pe cale unilaterală a acordului de cooperare; d) respectării reciproce a confidenţialităţii în derularea activităților de audit public intern şi a raportării rezultatelor acesteia. CAPITOLUL II Drepturile și obligaţiile părţilor în organizarea și exercitarea funcției de audit public intern N ART. 4. Entitățile publice partenere au următoarele drepturi: z a) propunerea unor obiective de audit public intern, specifice entității publice, de către echipa de audit desemnată să realizeze misiunea de audit public intern; b) solicită și beneficiază de servicii de audit public intern pentru îmbunătăţirea eficienței şi eficacităţii sistemului de management și control intern care să asigure atingerea obiectivelor entității publice; c) să fie informate în mod exclusiv şi operativ asupra problemelor şi iregularităților constatate cu ocazia misiunilor de audit public intern efectuate; d) să primească în mod exclusiv rapoartele de audit intern care sunt întocmite, ca urmare a misiunilor de audit realizate la propria entitate; e) hotărăsc independent asupra acţiunilor necesare implementării recomandărilor formulate în baza misiunilor de audit public intern realizate. ART. 5. Entităţile publice partenere își asumă următoareie obligații: a) respectarea metodologiei de audit, respectiv documentarea temeinică, participarea la şedinţe, analiza și avizarea documentelor procedurale elaborate de auditorii interni, furnizarea în scris sau verbal a informaţiilor solicitate ş.a.; b) asigurarea accesului la date, informaţii şi documente a auditorilor, în vederea atingerii obiectivelor misiunii de audit public intern; c) asigurarea logisticii necesare desfășurării misiunilor de audit public intern, respectiv spatii adecvate, acces la sistemele IT şi de comunicaţii, furnituri de birou etc.; d) elaborarea și transmiterea către compartimentul de audit. public intern a planurilor de acţiune necesare implementării recomandărilor acceptate; e) informarea compartimentului de audit public intern cu privire la modul de implementare a recomandărilor dispuse și la gradul de implementare al acestora; f) furnizarea informaţiilor solicitate de auditorii interni în vederea planificării misiunilor de audit public intern; g) estimarea costurilor necesare realizării misiunilor de audit solicitate în cursul exerciţiului financiar şi cuprinderea acestor angajamente în buget. ART, 6. Entitatea publică organizatoare își asumă obligaţiile următoare: a) constituirea unui compartiment de audit public intern, având o dimensiune corespunzătoare, în vederea asigurării realizării misiunilor de audit planificate, în conformitate cu standardele internaționale de audit; b) asigurarea spaţiului necesar și adecvat pentru organizarea şi desfășurarea activităților compartimentului de audit; Cc) asigurarea procesului de recrutare şi angajare a personalului adecvat pentru compartimentul de audit; d) asigurarea condiţiilor necesare de pregătire profesională a auditorilor interni la nivelul cerințelor stabilite prin normele metodologice proprii ale entității publice. CAPITOLUL INI Atribuţiile compartimentului de audit public intern ART. 7. Compartimentul de audit public intern asigură realizarea funcţiei de audit intern la entităţile publice partenere pe baza unui plan de audit, aprobat 'de reprezentanții legali ai acestora. ; ART. 8. În exercitarea activităţilor sale, compartimentul de audit are următoarele atribuţii specifice: a) elaborarea normelor metodologice proprii privind exercitarea activității de audit public intern în cadrul acordului de cooperare, aprobate de entitățile publice partenere la acord şi avizate de UCAAPI; b) elaborarea proiectelor planului anual şi multianual de audit public intern; c) efectuarea în condiții de calitate a misiunilor de audit intern privind evaluarea sistemelor de management și control intern ale entității publice; d) asigurarea monitorizării realizării misiunilor de audit public intern şi a activităților de supervizare a acestora, e) raportarea rezultatelor misiunilor de audit public intern, respectiv a constatărilor, concluziilor și recomandărilor, numai către conducătorii entităţilor publice auditate; f) raportarea operativă și exclusivă a problemelor şi iregularităţilor constatate, către conducătorii entităţilor publice auditate; g) elaborarea raportului anual al activității de audit public intern; h) asigurarea confidenţialităţii datelor şi informaţiilor rezultate în urma activităților de audit public intern desfăşurate. ART. 9. Planificarea și realizarea misiunilor de audit public intern se realizează în mod echitabil pentru toate entităţile publice locale partenere, în funcţie de misiunile solicitate şi de resursele disponibile. ART. 10. Compartimentul de audit public intern asigură efectuarea misiunilor de audit intern de conformitate, de performanta sau consiliere, solicitate de către primăriile participante la acord, şi formulează recomandări şi concluzii pentru îmbunătățirea activităţilor. CAPITOLUL IV Drepturile şi obligațiile financiare ale părților ART. LL. În vederea realizării în comun a funcției de audit public intern, părțile sunt de acord să susțină financiar organizarea și funcționarea compartimentului de audit public intern. ART. 12. Asigurarea evidenţelor privind misiunile derulate, precum şi a costurilor acestora sunt în responsabilitatea entității publice organizatoare; recuperarea acestora se realizează prin facturarea în cota parte ce revine fiecărei entități publice partenere. ART. 13. Cheltuielile decontate între entitatea publică locală/structura asociativă organizatoare şi entităţile publice partenere se referă la: a) salarii şi alte drepturi de personal acordate auditorilor interni care au realizat misiunile de audit intern; b) obligaţiile către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat sau bugetele oricărui fond special, rezultate în urma acordării drepturilor de personal; c) cheltuielile privind deplasările auditorilor interni, pentru realigrea misiunilor de audit intern. Sp z Pee Ey k3 (N ( 3 R) e 4 ECRRR *y AL NC , e 45 F) 113 ar € / O AS ART. 14. Celelalte cheltuieli materiale, ocazionate de funcţionarea compartimentului de audit public intern sunt în sarcina entității publice locale/structurii asociative organizatoare sau se decontează pe baza unor cote stabilite de comun acord, prin acordul de cooperare. ART. 15. Cheltuielile cu organizarea și funcţionarea compartimentului de audit public : intern sunt repartizate în mod corespunzător, pe fiecare entitate publică parteneră, în funcție de numărul de zile/auditor prestate şi sunt specificate în acordul de cooperare. ART. 16. Entităţii publice organizatoare îi revin obligaţiile de achitare a drepturilor băneşti cuvenite personalului compartimentului de audit public intem, contribuţiile la bugetul general consolidat care decurg din încheierea unui contract de muncă (asigurări. sociale, șomaj, asigurări sociale de sănătate, impozit salarii etc.) şi de depunere a declaraţiilor fiscale legate de acestea. CAPITOLUL V Clauza de confidenţialitate ART. 17. Informaţiile, datele și documentele utilizate de auditori interni în cadrul desfăşurării misiunilor de audit public intern sunt confidenţiale. ART. 18. Raportul de audit şi documentele componente ale dosarului de lucru sunt comunicate sau puse atât la dispoziția exclusivă a entității publice unde a fost realizată misiunea de audit, cât şi la dispoziţia organelor stabilite expres de lege cu drept de control şi evaluare a activităților desfăşurate. ART. 19. Prin clauza de confiden [...]