HCL 19/2024 Șcheia adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL IAȘI COMUNA SCHEIA CONSILIUL LOCAL Hotărârea nr.19 / 26.04.2024 aprobarea documentaţiei de atribuire a închirierii prin atribuire directă a loturilor de păşune în suprafaţa de 46 ha, aparţinând domeniului privat al comunei Șcheia, judeţul Iași. Consiliul Local al comunei Șcheia, judeţul Iași; În baza referatului de aprobare înregistrat cu nr, 2145/2024, a primarului comunei Scheia, judetul Iasi, initiatorul proiectului de hotărâre înregistrat cu nr.18/2024, În baza referatului 2174/2024, al persoanei responsabile cu administrarea patrimoniului comunei şi a avizului Comsiei de specialitate din cadrul Consiliului Local nr.03/2024; Luând în considerare: - Ordonanţa de Urgenţă nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 1064/2013 privind Normele de aplicare a O.U.G. nr. 34/2013, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul 407/2013 pentru aprobarea contractelor-cadru de concesiune şi închiriere a suprafețelor de pajişti aflate în domeniul privat/privat al comunelor, orașelor respectiv al municipiilor; - Ordinul MADPR nr. 541/2009 pentru modificarea si completarea Strategiei privind organizarea activitatii de imbunatatire si exploatare a pajistilor la nivel national pe termen mediu si lung; - Ordinul nr. 544/2013 privind metodologia de calcul a încărcăturii optime de animale pe hectar de pajiște, emis de Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale; - Legea nr. 16/2016 privind aprobarea OU.G. nr. 15/2015 pentru modificarea art.2 lit.d) din O.U.G. nr. 34/2013; - În temeiul prevederilor OUG nr57/2019 n- Codul Administrativ: HOTĂRĂȘTE : Art.1. Se aprobă Studiul de oportunitate, prezentat în Anexa nr. 1 ce face parte integranta din prezenta hotarâre, întocmit în vederea iniţierii procedurii de inchiriere prin atribuire directă a suprafeței de 44 ha teren pasune, situată în comuna Şcheia, județul Iaşi, în conformitate cu prevederile art. 9 alin. 2 din O.U.G. nr. 34/2013, cu modificările și completările ulterioare. Art.2. (1) Se aproba documentatia de atribuire, prezentata în Anexa nr. 2 ce face parte integranta din prezenta hotărâre, întocmita în vederea iniţierii procedurii de inchiriere prin atribuire directă, a suprafeţei de 46 ha teren pășune, identificată conform Anexei nr.3, la prezenta. (2) Durata închirierii este de 10 ani. (3) Preţul de pornire a licitaţiei este prevazut în anexa nr.3. Prețul de mai sus a fost stabilit în conformitate cu prevederile art. 9 alin. 7! din O.U.G nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991. Art .4. Se stabileşte comisia pentru organizarea licitaţiei, după cum urmeaza : Presedintele sedintei Pay &i Consilier local, pi Raveica Mihhi 1 Contrasemneaza pentru legalitate, secretar general, Prisăcaru Catalin”, = Presedinte : Raveica Mihai - consilier local Membrii : Ajităriţăi Gabriel - inspector în cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Scheia, judetul Iasi Frunză Petrică - consilier local Nastasiu Costel - consilier local Expert cooptat : av. Sidor lonut Sebastian Secretar comisie : Prisăcaru Cătălin - secretar general al comunei Scheia, judetul Iasi ; Art.5. Taxa de participare la licitatie este de 200 lei, iar contravaloarea caietului de sarcini este de 200 lei. Art.6. Garanţia de participare la licitaţie este în cuantum de 5 % din valoarea chiriei pentru lotul licitat, pe un an de zile. Art.7, — Se împuterniceste Primarul comunei Şcheia să ia toate măsurile legale şi necesare în numele şi pentru Consiliul Local al comunei Şcheia, în vederea îndeplinirii procedurilor de închiriere şi pentru semnarea contractului de închirere. Art.8, — Secretarul general U.A.T. Comuna Șcheia, județul laşi va comunica Hotărârea, în termen legal: Instituţiei Prefectului - Judeţul Iași, pentru controlul legalității; Primarului comunei Şcheia;va fi afişată pe site-ul şi Ja sediul Primăriei Şcheia, judeţul Iaşi. Adoptată cu un număr de 11 voturi din numărul total de 13 consilieri locali în funcţie. Presedintele sedipței, ii Contrasemneaza pentru legalitate, Consilier local, / / [| lj secretar general, Prisăcaru Catalin, /) 7 Raveica Mihpir-u4 4 ls. ANEXA Nr. 1 la HCL 19/2024 Studiu de oportunitate pentru închirierea, prin atribuire directă, a păşunii în suprafață de 46 ha aparţinând domeniului privat al comunei Șcheia Studiul de oportunitate s-a axat pe analiza unor elemente relevante, în care se includ: - aspecte generale; - fezabilitate tehnica; - fezabilitatea economica si financiara; - aspecte de mediu; - aspecte sociale; - aspecte institutionale. - aspecte juridice A. Descrierea activitații Aceasta activitate de administrare a pajistilor naturale apartinind domeniului privat al comunei, în conformitate cu prevederile Ordinului nr. 226/2003 emis de Ministerul Agriculturii Alimentaţiei si Padurilor, modificat prin Ordinul nr. 541/2009 emis de acelasi Minister, este destinata susţinerii dezvoltarii durabile a zooteconomiei speciilor de taurine si ovine, contribuind la satisfacerea nevoilor crescatorilor de animale din arealul comunei Şcheia în ceea ce priveste asigurarea unor cantitati de furaje verzi si fibroase cu un grad sporit de digestibilitate si cu un aport nutritional ridicat. B. Pasunile din arealul comunei Șcheia. Sub denumirea de PĂŞUNI se va înţelege în cadrul prezentului studiu toate suprafeţele agricole acoperite cu iarba (pajisti), aflate în administrarea Consiliului local Şcheia, destinate utilizarii de catre crescatorii de animale din zona pentru pasunatul animalelor. Activitatea de administrare si exploatare a pasunilor ce sunt în administrarea consilului local Şcheia se refera în principal la asigurarea întreţinerii corespunzatoare a acestora, în vederea menţinerii si ridicarii potenţialului de producţie a masei vegetale prin: - asigurarea pazei si supreavegherii acestor suprafeţe; - valorificarea potenţialul pajistilor si utilizarea acestor suprafeţe prin asigurarea unui numar optim de animale erbivore, conform normelor în vigoare; - efectuarea la timp si în condiţii suficiente a lucrarilor de întrețiere a pajistilor si a utilitaţilor zoopastorale (unde este cazul), în conformitate atât cu normele în vigoare cât si cu programele de pasunat stabilite; - asigurarea acţiunilor programate destinate îmbunataţirii si valorificarii producţiei pasunilor, respectandu-se ritmul anual de regenerare a suprafeţelor de pasuni, etc. Presedintele sedintei, (74 Contrasemneaza pentru legalitate, Consilier local, + ia] x secretar general, Prisăcaru Catalin ; Raveica Mihai ) i ) - A lazi | /ia A Asia | a 77 Sus 95 ur | ! / Realizarea activitaţilor menţionate mai sus, se va face în conformitate cu prevederile „Amenajamentului de păsunat, adoptat de Consiliul local Şcheia prin H.C.L. nr. 38/2017, modificata si completată cu HCL nr. 47/2023, La aceasta data, în administrarea Consiliului Local Şcheia se afla o suprafata de 538,4624 ha de pasune, din care suprafaţa de 46 ha va face obiectul contractelor de inchiriere, identificate conform anexei nr, 3. Serviciile în cauza, urmeaza a fi prestate prin inchirierea acestuia, conform Ordinului MADR nr. 226/2003 modificat prin Ordinul 541/2009. Prestarea serviciilor de exploatare si intretinere a pasunilor, va fi realizata respectându-se urmatoarele: , a) aplicarea prevederilor regulamentului de pasunat aprobat prin HCL nr. 66/30.04.2017 si a masurilor ce trebuie respectate la începutul fiecarui sezon de pasunat cu privire la curatarea pasunilor, eliminarea buruienilor toxice, târlirea, eliminarea excesului de apa, modul de grupare a animalelor pe pasune, acţiuni sanitar- veterinare obligatorii, etc; b) executarea lucrarilor specifice, în conformitate cu prevederile programului de întreţinere a pasunilor. c) supravegherea si paza suprafetelor de pasune ce fac obiectul contractului de inchiriere; d) asigurarea încarcarii optime impuse de normele în vigoare (UV M/ha) C. Motivele de ordin economic, financiar, social si de mediu care justifica acordarea delegarii de gestiune. Motivele de ordin economic si financiar care justifica inchirierea serviciului de exploatare a pajistilor tin de elementele stipulate în Strategia naţionala privind organizarea activitații de îmbunataţire si exploatare a pajistilor la nivel naţional, pe termen mediu si lung, În fapt, aceasta activitate a reprezentat o permanenta sursa de piedere economica, rezultatele economice si financiare fiind sub nivelul acceptat, atât producţia la hectar de biomasa, programata pentru acest tip de pasuni cât si gradul de utilizare a acestor suprafeţe fiind sub cele prevazute de norme. De altfel, aceasta situaţie este des întâlnita la nivel naţional, motivul principal fiind atât lipsa resurselor umane cât si celor financiare la nivelul administraţiilor private locale, necesare menţinerii acestor suprafeţe într-o stare optima, motiv pentru care, prin ordinul 541/2009 al Ministerului Agriculturii Padurilor si Dezvoltarii Rurale, se impune concesionarea acestui serviciu catre crescatorii de animale din teritoriu, D. Aspecte de mediu Având în vedere normele legislative privind protecţia mediului si adaptarea continua a acestora la standardele Uniunii Europene, autoritatea administraţiei private locale are responsabilitaţi si obligaţii pentru a asigura un mediu sanatos, pentru locuitorii comunei Șcheia. Obligatiile referitoare la respectarea conditiilor de mediu subzista, indiferent de tipul de activitate ales, fiind necesara aplicarea tuturor prevederilor care legislaţia specifica de mediu, le prevede. Diferenţierea apare în ceca ce priveste obligativitatea efectuarii demersurilor ce se impun în acest sens. Astfel, în cazul gestiunii directe aceste atribuţii vor reveni autoritaţii private locale, în timp ce în cazul delegarii gestiunii, prin inchiriere, aceste aspecte vor cadea în sarcina operatorului economic, camia i se va face concesiune, raspunderea pentru neîndeplinirea obligaţiilor în acest sens, incumbând acestuia. Consiliul Local al comunei Șcheia va avea, în conformitate cu cadrul legal aplicabil în materie, atribuţii cu privire la monitorizarea si exercitarea controlului, cu privire la furnizarea si prestarea serviciilor de exploatare si intreti- nere. Presedintele sedintei, „> Contrasemneaza pentru legalitate, Consilier local, | secretar general, Prisăcaru Catalin Raveica Mihaj As: * , Suplimentar, devin incidente, si in cazul acestui subpunct, menţiunile referitoare la posibilitatea impunerii, în cadrul criteriilor de calificare, incluse în documentaţia de atribuire aferenta procedurii, sau în cadrul contractului de concesiune, a unor cerințe care sa garanteze, îndeplinirea condiţiilor de mediu, în ceea ce priveste activitatea desfasurata. E. Nivelul chiriei. Nivelul chiriei minime anuale este prevazut în Amenajamentul Pastoral şi ţine cont atât de interesele administraţiei locale în calitate de locator, privind asigurarea de resurse financiare, necesare desfasurarii activitaţilor specifice, ce ţin de monitorizarea serviciului, dar şi a cheltuielilor impuse chiriasului/locatarului, prin prevederile contractuale, si a obligaţilor impuse de normele în vigoare, corelate cu oportunitaţile chiriasului, de a asigura resursele necesare susţinerii acestora. Chiria se va achita anual, în rate egale semestriale sau 50%/50%, termenul scadent fiind cel tarziu data de 31 martie si 30 septembrie a fiecarui an pentru anul in curs. Neplata chiriei sau executarea cu întârziere a acestei obligatii conduce la perceperea de majorari de întârziere, conform legislaţiei fiscale privind creanţele bugetare, in vigoare la data plaţii. Pentru primul an chiria se va achita integral pana la data de 30 septembrie 2024. F. Modalitatea de acordare a contractului de inchiriere Modalitatea de acordare a contractului de închiriere este închirierea prin atribuire directă, în temeiul unei documentaţii de atribuire, care va fi aprobată de Consiliul Local al comunei Şcheia. Contractul de închiriere se va încheia cu ofertantul care va întrani conditiile impuse pentru participare şi va avea valoarea redevenţei cea mai mare în lei/ha. G. Durata închirierii. Durata pentru care se închiriaza serviciile de exploatare şi întreţinere a păşunilor aflate în arealul comunei Şcheia este de 7 ani/10 ani. Pe durata stabilita se interzice chiriasului subdelegarea oricarei sarcini aparţinând activitații de exploatare a pasunilor ce fac obiectul contractului. H. Scopul închirierii a) menținerea suprafeței de pajişte; b) realizarea pășunatului raţional pe grupe de animale şi pe tarlale, cu scopul menţinerii calităţii covorului vegetal; c) creșterea producţiei de masă verde pe ha pe pajiște; d) drumuri de acces la construcţiile zoopastorale. Presedintele sedintei, “ Contrasemneaza pentru legalitate, Consilier local, secretar general, Prisăcaru Catalin Raveica Mihai ) 1s. / i Xe ANEXA nr. 2 la HCL 19/2024 DOCUMENTAŢIE DE ATRIBUIRE 1. INFORMAŢII PROPRIETAR Comuna Şcheia Sediul: Șcheia, judeţul laşi CUI: 4540330 Telefon/fax: +40 232 229 020 Email: contact scheia.ro II. INSTRUCTIUNI PRIVIND ORGANIZAREA SI DESFASURAREA PROCEDURII DE INCHIRIERE „Procedura aplicată: negociere directa În cazul în care în urma publicării anunţului de licitaţie nu a fost depusă nicio ofertă valabilă, procedura se anulează și se organizează o nouă procedura de licitaţie. Il. LEGISLATIE RELEVANTA * OUG nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea si exploatarea pajistilor permanente si pentru modificarea si completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, aprobată prin Legea 86/2014; * Ordinul Ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor si al Ministrului administratiei private nr. 226/235/2003 pentru aprobarea Strategiei privind organizarea activitatii de imbunatatire si exploatare a pajistilor la nivel national, pe termen mediu si lung, cu modificarile si completarile ulterioare; *OUG NR.57/2019 *O.G. nr. 42/2004 privind organizarea activitatii veterinare; * Ordinul Ministrului agriculturii si dezvoltarii rurale nr. 246/2008 privind stabilirea modului de implementare, a conditiilor specifice si a criteriilor de eligibilitate pentru aplicarea schemelor de plati directe si plati nationale directe complementare in sectorul vegetal, pentru acordarea sprijinului aferent masurilor de agromediu si zone defavorizate, cu modificarile si completarile ulterioare; * Regulamentul CE nr.1974/2006; * Ordinul comun nr. 407/2051/2013 al Ministrului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale si Ministrul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Private din mai 2013 pentru aprobarea contractului-cadru de inchiriere/inchiriere a suprafetelor de pajisti aflate in domeniul privat/privat al comunelor, oraselor, respectiv municipiilor. IV. CAIETUL DE SARCINI Presedintele sedintei, PO Contrasemneaza pentru legalitate, Consilier local, / i secretar general, Prisăcaru Catalin Raveica Mihai ) i, 1. Informatii generale privind obiectul inchirierii 1.1. Descrierea bunului ce urmeaza a fi inchiriat: „Inchirierea suparafeţei de 46 ha pajiște aparţinând domeniului privat al comunei Șcheia, judeţul laşi”, conform Anexei nr. 3 1.2. Destinatia bunurilor ce fac obiectul inchirierii : In urma inchiriereii, ofertantul declarat castigator se va ocupa de exploatarea si întretinerea acestora, conform legii, prin servicii de curaţare si de înlaturare a materialului vegetal nedorit (tufisuri, arbusti, buruieni) de pe suprafata de pajişte PREVAZUTA PENTRU FIECARE LOT în vederea asigurarii accesului si exploatarii respectivelor suprefeţe de pasune în condiţii optime. Imbunatatirea nivelului de productie si utilizarea pasunilor reprezinta o axa prioritara a autoritatii locale, fiind in corelatie directa cu cantitatea si calitatea productiilor animaliere obtinute, in special din exploatarea speciilor de bovine si ovine. 1.3. Conditiile de exploatare a inchirierii Având în vedere starea pasunilor de pe raza comunei Șcheia, ce necesita servicii de întreţinere, în conformitate cu Ordinul Ministrului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale nr. 541/2009 pentru modificarea si completarea Strategiei privind organizarea activitații de îmbunataţire si exploatare a pajistilor la nivel national, pe termen mediu si lung, aprobata prin Ordinul Ministrului Agriculturii, Alimentaţiei si Padurilor si al Ministrului Administratiei Private nr.226/235/2003, Legea nr. 214/2011 privind organizarea, administrarea si exploatarea pajistilor, modificata si completata prin Legea nr. 187/2012, inchirierea este absolut necesară pentru a asigura exploatarea în conditii optime a pasunilor. Pentru suprafata .de pasune care se inchiriaza, locatarul/chiriasul are obligatia realizarii lucrarilor de exploatare rationala si intretinere a acestor pasuni, prin lucrari de distrugere a musuroaielor, administrarea de îngrăşăminte chimice, strângerea pietrelor, si resturilor vegetale, înlăturarea vegetației arbustivă, tăiere arborete, scoaterea cioatelor, combaterea plantelor dăunătoare,, combatere eroziunii solului, forare în vederea captării şi asigurării unei surse de apă şi construire adăpătoare, distrugerea buruienilor si executarea lucrarilor de desecare pentru eliminarea vegetatiei hidrofile, precum si alte lucrari prevazute in programul de pasunat intocmit conform prevederilor cap. IV punct 8 din Ordinul ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor si al ministrului administratiei private nr. 226/235/2003, astfel incat sa se asigure ridicarea potentialului de productie, accesul si exploatarea respectivelor pasuni in conditii optime. Lucrările ce urmează a fi efectuate de către chiriaş sunt detaliate în Planul de amenajament pastoral comuna Şcheia, judeţul Iași, filele 68-69, 93-95, în extras, anexă la prezentul Caiet de sarcini, şi care este parte integrantă a documentaţiei de atribuire, respectiv a contractului de închiriere. Cheltuielile minime obligatorii pentru fiecare trup de pajiște sunt menţionate în Devizul privind lucările de ameliorare ce se vor executa anual pe trupul de pășune, contorm Planului de amenajament pastoral comuna Șcheia, judeţul Iaşi, filele 129 -134, în extras, anexă la prezentul Caiet de sarcini, şi care este parte integrantă a documentaţiei de atribuire. 1.3.1. Durata sezonului de pășunat Momentul începerii păşunatului rațional se face când: „ROI Presedintele sedintei, res, e) Contrasemneaza pentru legalitate, Consilier local, ş secretar general, Prisăcaru Catalin Raveica Mipai g: / / a) Înălțimea covorului ierbos este de 8-15 cm pe pajiștile naturale și 15-20 cm pe pajiștle semănate; b) Înălțimea apexului, respective conul de creştere al spicului la gramineee este de 6-10 cm; c) Producţia de masa verde, denumită în continuare M.V., ajunge la 3-5 t/ha pe pajiștile naturale și 5-7,5 t/ha pe pjiștile semănate sau echivalent în subsatnță uscată 0,6 -l t/ha și 1 -1,5 ha S.U.; d) După 20 aprilie. Durata sezonuli de pășunat este determinatăîn primul rând de durata perioadei de vegetaţie care este legată mai mult de perioadele de secetă la câmpie şi deal și de temperature scăzute pentru zona de munte astfel: a) Câmpie: 190-210 zile la irigat (aprilie-octombrie) sau 100-150 zile la neirigat; b) Dealuri: 140-180 de zile (mai -septembrie); c) Munte: 60-100 de zile (iunie-septembrie); d) Subalpin: 90-150 de zile (iunie-auggust). Încetarea păşunatului se face cu 3-4 săptămâni (20-30 de zile) înainte de apariţia îngheţurilor permanente la sol. 1.3.2.Numărul ciclurilor de păşunat Ciclul este intervalul de riimp în care iarba de pe aceeași parcelă de exploatare, odată păşunată, se regenerează și devine din nou bună de pășunat. Numărul ciclurilor de pășunat este în funcţie de condiţiile climatice şi staționale de sol, de compoziţia floristică şi de capacitatea de regenerare a pajiştilor. Pentru condiţiile din [...]