HCL 399/2024 adoptată

MUNICIPIUL Satu Mare ANEXA NR. 2 la H.C.L. nr. 399/19.12.2024 PROCEDURA de înregistrare online pe platforma de comunicare electronică a U.A.T. Satu Mare Cap. 1 Reguli generale Art. 1 - Comunicarea prin „Portalul de comunicare electronică al U.A.T. Satu Mare” (1) Actele administrative fiscale emise în formă electronică de către organul fiscal local se comunică prin mijloace electronice de transmitere la distanță prin intermediul serviciului „Portalul de comunicare electronica al U.A.T. Satu Mare”, denumit în continuare Portalul U.A.T. SM, disponibil pe site-ul U.A.T. Satu Mare. (2) Portalul U.A.T. Satu Mare constă în punerea la dispoziția persoanelor fizice, persoanelor juridice și altor entități fără personalitate juridică a unui spațiu virtual, aflat pe serverele U.A.T. Satu Mare, prin intermediul căruia se efectuează comunicarea electronică a informațiilor și înscrisurilor între organul fiscal local și persoana fizică, persoana juridică sau altă entitate fără personalitate juridică în legătură cu situația financiară sau fiscală proprie a acesteia. (3) Prin Portalul U.A.T. Satu Mare se pot comunica de către organul fiscal local documente sau informații, altele decât cele prevăzute la alin. (1), în măsura în care acestea sunt deținute și sunt prevăzute în prezenta procedură. (4) În cazul utilizării Portalul U.A.T. Satu Mare nu mai este necesară o altă modalitate de comunicare a actului administrativ-fiscal. (5) Prin Portalul U.A.T. Satu Mare persoanele fizice, persoanele juridice și alte entități fără personalitate juridică pot transmite organului fiscal local cereri, înscrisuri sau orice alte documente. (6) În Portalul U.A.T. Satu Mare sunt puse la dispoziția utilizatorilor sub formă de funcționalități și alte servicii disponibile ale UAT Satu Mare. Art. 2 - Accesul la Portalul U.A.T. Satu Mare (1) Portalul U.A.T. Satu Mare este accesibil persoanei fizice direct sau prin împuternicit. (2) Portalul U.A.T. Satu Mare este accesibil persoanei juridice sau entității fără personalitate juridică prin reprezentant legal, prin reprezentant desemnat sau prin împuternicit. (3) Accesul la Portalul U.A.T. Satu Mare se realizează după înregistrarea ca utilizator în Portalul U.A.T. Satu Mare conform prevederilor cap. III, în baza mijloacelor de identificare prevăzute la cap. II și aprobarea cererii de înregistrare ca utilizator Portalul U.A.T. Satu Mare. (4) Prin excepție de la prevederile alin.(3), accesul la portalul U.A.T. Satu Mare se poate realiza și prin autentificarea cu alte mijloace care sunt sau vor fi puse la dispoziția solicitantului de către U.A.T. Satu Mare (Ghiseul.ro, ROeId , etc), solicitantul preluând toate drepturile și obligațiile ce decurg din acordul de utilizare a mijloacelor de comunicare electronică și în condițiile autentificării în platforma de contact susnumită prin metodele alternative de autentificare. (5) Acțiunile asigurate și permise de Portalul U.A.T. Satu Mare sunt: comunicarea actelor administrative fiscale, cererilor, precum și a altor documente și informații; descărcarea documentelor proprii care sunt scanate la acel moment în baza de date a D.I.T.L. ; solicitarea și eliberarea certificatului de atestare fiscală care va purta semnătura calificată sau sigiliul electronic; plata cu cardul bancar a impozitelor și taxelor locale; depunerea unor declarații de impozite și taxe locale în relația cu U.A.T. Satu Mare. (6) Portalul U.A.T. Satu Mare este accesibil persoanei fizice, persoanei juridice sau entității fără personalitate juridică dacă sunt îndeplinite, cumulativ, următoarele condiții: acceptă condițiile de comunicare prevăzute la art. 14; utilizează pentru identificarea electronică în vederea accesului propriu-zis unul dintre mijloacele de identificare electronică prevăzute la art. 6. Art. 3 - Reguli privind utilizarea Portalul U.A.T. Satu Mare (1) La Portalul U.A.T. Satu Mare au acces persoanele fizice, persoanele juridice sau alte entități fără personalitate juridică, direct sau prin reprezentanții legali, desemnați sau împuterniciții acestora. (2) Persoanele prevăzute la alin. (1) care utilizează Portalul U.A.T. Satu Mare trebuie să respecte regulile de protecție și securitate a datelor stabilite de legislația în vigoare și prezenta procedură. (3) În scopul utilizării Portalul U.A.T. Satu Mare persoanele prevăzute la alin. (1) trebuie să se identifice folosind mijloacele de identificare electronică prevăzute la art. 6 și să se înregistreze conform regulilor stabilite prin prezenta procedură. Art. 4 - Reguli privind furnizarea Portalul U.A.T. Satu Mare (1) Portalul U.A.T. Satu Mare este pus la dispoziția utilizatorilor în mod gratuit. În cazul în care furnizarea serviciului presupune suportarea unor costuri de către beneficiari, aceștia vor fi avertizați în mod corespunzător. (2) Portalul U.A.T. Satu Mare este disponibil 24 de ore din 24, cu excepția perioadelor de sfârșit și de început de an, când activitatea de decontare este condiționată de programul de lucru al trezoreriei . (3) Funcționarea Portalului U.A.T. Satu Mare se efectuează prin intermediul sistemului informatic pus la dispoziție de U.A.T. Satu Mare. (4) Portalul U.A.T. Satu Mare și funcționalitățile acestuia sunt furnizate în baza ofertei de servicii puse la dispoziție de organul fiscal local și a opțiunilor utilizatorului, potrivit termenilor și condițiilor stabilite prin prezenta procedură. (5) U.A.T. Satu Mare furnizează servicii de comunicare electronică în condiții normale de funcționare a echipamentelor electronice și nu răspunde pentru eventualele disfuncționalități ale sistemelor prin care se asigură serviciile electronice și care nu îi pot fi imputabile. Cap. II Mijloacele de identificare electronică a persoanelor fizice, persoanelor juridice și a altor entități fără personalitate juridică în mediul electronic Art. 5 – Definiții În sensul prezentului capitol, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații: a) autentificare - proces electronic care permite confirmarea identificării electronice a unei persoane fizice, persoane juridice sau a altei entități fără personalitate juridică, prin tehnici și mijloace de identificare electronică, în vederea obținerii anumitor drepturi în cadrul sistemului informatic, în baza identității persoanei fizice, persoanei juridice sau a altei entități fără personalitate juridică; b) certificat calificat - certificat calificat eliberat de furnizorii de servicii de certificare, acreditați în condițiile Legii nr. 455/2001 privind semnătura electronică, republicată, sau ale Regulamentului (UE) nr. 910/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 iulie 2014 privind identificarea electronică și serviciile de încredere pentru tranzacțiile electronice pe piața internă și de abrogare a Directivei 1999/93/CE, denumit în continuare Regulamentul (UE) nr. 910/2014; c) date de identificare - setul de date definit potrivit art. 1 pct. 40 din Codul de procedură fiscală; d) document electronic - conținut stocat în format electronic; e) HTTPS - protocol de transmitere a informațiilor, securizat, folosit pentru criptarea transferului de informații; f) identificatorul persoanei fizice, persoanei juridice sau entității fără personalitate juridică - șirul de caractere alfanumerice care este asociat în mod unic de către un furnizor de servicii de autentificare electronică persoanei fizice, persoanei juridice sau entității fără personalitate juridică; g) identificare electronică - procesul de recunoaștere a unei persoane fizice, persoane juridice sau altei entități fără personalitate juridică, prin mijloace electronice, în baza informațiilor deținute de un furnizor de servicii de certificare, acreditat în condițiile Legii nr. 455/2001, republicată, cu completările ulterioare, și ale Regulamentului (UE) nr. 910/2014; h) identificare fizică - procesul de recunoaștere unică a persoanei (fizice, juridice sau entității fără personalitate juridică) în baza informațiilor prezentate de persoana fizică, reprezentantul legal, împuternicitul sau reprezentantul desemnat din documentele de identitate, de reprezentare sau de împuternicire, după caz, valabile, emise de autoritățile competente conform legii; i) identificarea persoanei la distanță prin mijloace video - procesul de identificare și verificare a identității persoanei fizice, în baza documentelor prezentate, a imaginilor capturate și/sau a informațiilor comunicate de persoana fizică, utilizând mijloace video, definită potrivit art. 2 lit. b) din anexa la Decizia președintelui Autorității pentru Digitalizarea României nr. 564/2021 pentru aprobarea Normelor privind reglementarea, recunoașterea, aprobarea sau acceptarea procedurii de identificare a persoanei la distanță utilizând mijloace video; j) metodă de identificare electronică - autentificarea electronică în relația cu organul fiscal local, realizată în scopul accesului la Portalul U.A.T. Satu Mare al persoanei fizice, persoanei juridice sau al altei entități fără personalitate juridică; k) mijloc de identificare electronică - ansamblul de informații și dispozitivul sau procedura informatică prin care se poate face la distanță dovada identității persoanei (fizice, juridice sau entității fără personalitate juridică) în vederea oferirii unui acces la informații sau servicii electronice; l) navigator internet - aplicație informatică ce permite utilizatorilor să afișeze pe terminalul propriu text, grafică, video, muzică și alte informații aflate pe o pagină web, să comunice cu furnizorul de informații și cu alți utilizatori; m) NP - identificatorul utilizatorului reprezentând nume de utilizator și parolă n) sistem video - sistem de transmitere și de înregistrare a imaginii. Art. 6 - Mijloacele de identificare electronică (1) Persoanele fizice și juridice se autentifică prin oricare dintre următoarele dispozitive: credențiale NP. exprimarea acordului de a continua, în momentul accesării Portalului U.A.T. Satu Mare din alte aplicații sau platforme cu care este integrat acesta. (2) Mijloacele de identificare prevăzute la alin. (1) lit. a) asigură un nivel de încredere încadrat în categoria ridicat, iar mijloacele de identificare prevăzute la alin. (1) lit. b) asigură un nivel de încredere încadrat în categoria substanțial. Nivelurile de încredere pentru mijloacele de identificare electronică sunt stabilite prin raportare la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/1.502 de stabilire a unor specificații și proceduri tehnice minime pentru nivelurile de asigurare a încrederii ale mijloacelor de identificare electronică în temeiul art. 8 alin. (3) din Regulamentul (UE) nr. 910/2014. Art. 7 - Securitatea datelor de identificare (1) Persoanele fizice care se identifică potrivit prezentului capitol au drepturile prevăzute de Regulamentul (UE) 2016/679. (2) Schimbul de date realizat în scopul aprobării cererii de înregistrare între persoana fizică, persoana juridică sau altă entitate fără personalitate juridică și furnizorul serviciului trebuie să îndeplinească cerințe-standard de integritate și confidențialitate potrivit protocolului HTTPS. Art. 8 - Confirmarea informațiilor și acordul de folosire a datelor personale (1) În cadrul procedurii de autentificare electronică, după efectuarea cu succes a identificării, organul fiscal local are obligația de a pune la dispoziția utilizatorului datele personale ale acestuia, pe care le deține în baza sa de date și pe care le utilizează în scopul autentificării, precum și denumirea serviciului electronic la care se acordă accesul. (2) Acordul persoanei fizice pentru folosirea datelor sale personale, precum și acordul persoanei fizice, persoanei juridice sau entității fără personalitate juridică pentru verificarea datelor și documentelor justificative prezentate, în scopul acordării accesului la serviciile de comunicare electronică pentru care persoana fizică, persoana juridică sau entitatea fără personalitate juridică solicită utilizarea, se consideră a fi implicit. (3) Acceptarea termenilor și condițiilor de utilizare a Portalul U.A.T. Satu Mare, potrivit prezentei proceduri, reprezintă inclusiv acordul pentru utilizarea datelor cu caracter personal. Neacceptarea acestora conduce la respingerea automată a înregistrării în Portalul U.A.T. Satu Mare. Cap. III Identificarea în mediul electronic și înregistrarea ca utilizator în Portalul U.A.T. Satu Mare a persoanelor fizice, persoanelor juridice și a altor entități fără personalitate juridică, precum și a reprezentanților sau împuterniciților acestora Art. 9 - Cererea de înregistrare prin NP (1) Pentru completarea cererii de înregistrare pentru identificarea electronică prin NP, solicitantul utilizează serviciul de înregistrare oferit de platforma informatică dedicată. (2) Cererea prevăzută la alin. (1) cuprinde informații obligatorii și opționale. (3) Informațiile obligatoriu a fi furnizate sunt: a) datele de identificare a solicitantului, precum și tipul documentului de identitate, seria și numărul documentului de identitate, numărul de telefon mobil valid; b) datele de identificare în mediul electronic: identificatorul utilizatorului, parola, întrebarea de siguranță, răspunsul la întrebarea de siguranță; c) modalitatea de verificare a datelor furnizate de solicitant; d) acceptul privind termenii și condițiile de utilizare a Portalul U.A.T. Satu Mare; e) adresa de poștă electronică. (4) Informația opțional a fi furnizată se referă la acordul pentru primirea de atenționări prin poștă electronică. (5) Utilizatorul trebuie să aibă un identificator unic și să folosească o singură adresă de poștă electronică. (6) Solicitantul decide modalitatea de verificare a datelor furnizate în cerere prin alegerea uneia dintre următoarele opțiuni: a) aprobare în mediul electronic. În acest caz, solicitantul trebuie să indice o informație fiscală personală cunoscută numai de organul fiscal local și persoana fizică, așa cum este cerută de aplicația informatică, în scopul identificării electronice. Pot fi solicitate de asemenea și alte elemente de identificare. b) aprobare la ghișeu. În acest caz persoana fizică ,titular sau reprezentat, trebuie să se prezinte la orice ghișeu din subordinea Direcției Impozite și Taxe Locale, în scopul identificării fizice; c) aprobare prin identificarea persoanei la distanță prin mijloace foto-video. În acest caz, persoana fizică furnizează informațiile prevăzute la alin. (3), precum și documentul electronic copie a imaginii documentului de identitate și efectuează programare online, prin intermediul aplicației disponibile pe portalul Direcției Impozite și Taxe Locale, selectând data și ora la care este disponibilă pentru a fi inițiată procedura de identificare a persoanei la distanță prin mijloace foto-video. (7) După completarea cererii și lansarea de către utilizator a procedurii de verificare a datelor acesteia, organul fiscal local înregistrează cererea şi atribuie un număr de înregistrare. Art.10 - Aprobarea cererii de înregistrare depuse prin NP (1) În cazul aprobării în mediul electronic, organul fiscal local verifică corectitudinea informațiilor prevăzute la art. 9 alin. (6) lit. a) și validează informațiile. Validarea informațiilor are ca efect aprobarea cererii. (2) În cazul tipului de aprobare la ghișeu, persoana prezintă organului fiscal local numărul de înregistrare atribuit potrivit art. 9 alin. (7), precum și documentul de identitate indicat în cererea depusă potrivit aceluiași articol, organul fiscal local procedează la aprobarea cererii ori de câte ori identificarea fizică a fost realizată cu succes. (3) În cazul exercitării opțiunii privind aprobarea prin identificarea persoanei la distanță prin mijloace foto-video, organul fiscal local inițiază identificarea prin sistem foto-video, ca urmare a programării/reprogramării la data și ora alese. (4) În situația în care persoana fizică nu a realizat identificarea la distanță prin mijloace foto-video, cererea de înregistrare în Portalul U.A.T. Satu Mare se respinge. (5) În cazul în care persoana fizică nu furnizează documentul electronic , copie a imaginii documentului de identitate valabil şi/sau datele nu sunt corecte, atunci cererea de înregistrare în Portalul U.A.T. Satu Mare se respinge. (6) În timpul verificării la distanță prin mijloace foto-video funcționarul public poate solicita informații suplimentare cu privire la elemente cunoscute de organul fiscal local și persoana fizică prin care se verifică identitatea. (7) În situația în care persoana fizică nu răspunde solicitărilor adresate, cererea de înregistrare în Portalul U.A.T. Satu Mare se respinge. (8) În cazul în care identificarea la distanță prin mijloace foto-video nu s-a realizat din motive tehnice independente de voința solicitantului și/sau a organul fiscal local, se transmite un mesaj contribuabilului pe adresa de poștă electronică cu privire la faptul că trebuie să refacă solicitarea. (9) În cazul în care identificarea la distanţă prin mijloace foto-video s-a realizat cu succes, se procedează la aprobarea cererii şi se transmite un mesaj contribuabilului pe adresa de poştă electronică. (10) Punerea la dispoziția persoanei a serviciilor de comunicare electronică, drept urmare a aprobării cererii, se realizează în maxim două zile lucrătoare de la verificarea corectitudinii informațiilor și se comunică pe adresa de poștă electronică comunicată în cererea de înregistrare prevăzută la art. 9. (11) organul fiscal local organizează o gestiune și o evidență separate a documentelor legate de procedura verificării la ghișeu a datelor furnizate pentru aprobarea cererilor de înregistrare pentru identificarea electronică prin utilizarea prin NP. (12) organul fiscal local arhivează datele furnizate pentru aprobarea cererilor de înregistrare, potrivit prevederilor legale în vigoare. (13) În situația în care, în termen de 10 zile de la completarea și activarea procedurii de verificare a datelor cererii prevăzute la art. 9, nu este îndeplinită obligația prevăzută la alin. (2) și (3), această cerere se consideră respinsă. (14) În situația în care cererea prevăzută la art. 9 a fost respinsă, persoana poate relua procedura de înregistrare. (15) În situația în care cererea prevăzută la art. 9 se aprobă și au fost depuse alte cereri de înregistrare prin NP, se resping celelalte cereri de înregistrare ale persoanei fizice în curs de aprobare. (16) În situația în care persoana fizică nu este de acord cu termenii și condițiile de utilizare a Portalul U.A.T. Satu Mare, persoana nu poate finaliza procedura de înregistrare. (17) Direcția Impozite și Taxe Locale va lua măsurile necesare, cu sprijinul furnizorilor de servicii pentru administrarea platformei, pentru îndeplinirea cerințelor prevăzute în Normele privind reglementarea, recunoașterea, aprobarea sau acceptarea procedurii de identificare a persoanei la distanță utilizând mijloace foto-video, aprobate prin Decizia preşedintelui Autorităţii pentru Digitalizarea României nr. 564/2021, în termenul prevăzut la art. 25 alin. (1) din aceasta. Art. 11 - Modificarea elementelor de identificare electronică şi radierea înregistrării prin NP . (1) Persoana poate cere oricând organului fiscal local modificarea datelor de identificare disponibile sau renunțarea la identificarea electronică prin utilizarea NP, prin intermediul aplicației dedicate. (2) Pentru renunțarea la utilizarea Portalul U.A.T. Satu Mare se aplică prevederile art.15. Art. 12 - Documentele și informațiile comunicate prin intermediul Portalul U.A.T. Satu Mare (1) Categoriile de documente ce pot face obiectul comunicării prin Portalul U.A.T. Satu Mare sunt: a) declarații fiscale, declarații de înregistrare fiscală și alte declarații întocmite, potrivit legii, b) cerere de eliberare a certificatului de atestare fiscală, c) acte administrative fiscale, acte de executare și alte acte emise de organul fiscal local în executarea legii, cum ar fi: decizii de impunere, notificări, so [...]