HCL 396/2024 adoptată

Anexa la Hotărârea Consiliului Local Satu Mare nr. 396/19.12.2024 R E G U L A M E N T de organizare și funcționare a cimitirului uman  aparținând domeniului public al municipiului Satu Mare aflat în administrarea Serviciului Public Administrația Domeniului Public Satu Mare Vizat spre neschimbare, Președinte de ședință, Secretar general, Nr. exemplar: _____ Copie controlată □ Copie necontrolată □ Elaborat: Avizat Serviciul juridic: Aprobat, Director general, Adriana Giorza Cj. Lucian Bodea Zoltán Barta Prezentul document a fost aprobat la data de ................ și este proprietatea A.D.P. SATU MARE. Este interzisă multiplicarea și transmiterea documentului fără acordul elaboratorului, copiile fiind controlate și numerotate. CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Art. 1. Terenul având destinația de cimitir, prevăzut în prezentul regulament, face parte din domeniul public al municipiului Satu Mare și este administrat de către Administrația Domeniului Public cu sediul în Satu Mare, Aleea Universului nr. 5-7. Art. 2. Prin cimitir, în accepțiunea prezentului regulament, se înțelege locul special amenajat și dotat, destinat înhumării, exhumării, reînhumării persoanelor decedate, cu respectarea normelor de igienă și sănătate publică stabilite prin lege.  Art. 3. Terenul aparținând cimitirului poate fi concesionat exclusiv pentru înhumarea persoanelor decedate. Fac excepție suprafețele destinate salubrizării, punctele de lucru ale administrației cimitirului și cele destinate pentru constructorii de morminte și monumente funerare.  Art. 4. Cimitirul situat pe strada Amațiului nr. 88 este în administrarea Serviciului Public Administrația Domeniului Public Satu Mare. Art. 5. Înființarea, extinderea, închiderea sau desființarea cimitirului se face potrivit legii, cu aprobarea Consiliului Local al municipiului Satu Mare și cu respectarea Planului Urbanistic General.  Art. 6. Organizarea, administrarea și întreținerea cimitirului, a locurilor de înhumare, efectuarea înhumărilor, executarea lucrărilor funerare, precum și a unor servicii specifice se fac potrivit prevederilor prezentului regulament, prin grija Compartimentului administrare cimitire.  CAPITOLUL II ORGANIZAREA ŞI FUNCŢIONAREA CIMITIRULUI Art. 7. Serviciul Public Administrația Domeniului Public este organizat conform organigramei și statului de funcții aprobat de Consiliul Local al Municipiului Satu Mare, iar prin Serviciul resurse umane, Compartimentul administrare cimitire, administrează și soluționează cererile solicitanților în baza prezentului regulament și a situațiilor specifice și individuale.  Art. 8. (1) În scopul unei bune organizări, funcționări și pentru evidența locurilor de înhumare și a persoanelor decedate, prin grija Serviciului resurse umane- Compartiment administrare cimitire se vor conduce, următoarele registre:  a) REGISTRUL ANUAL DE PROGRAMARE A ÎNMORMÂNTĂRILOR, în care se înscriu: persoanele decedate care sunt înmormântate în cimitir, religia, cimitirul, numărul locului de înhumare, adâncimea gropii, data și ora înhumării.  b) REGISTRUL DE MORMINTE în care se înscriu toate locurile de înhumare din cimitir. În acest registru se va menționa: numărul locului de înhumare, numele, prenumele și domiciliul concesionarului, numărul/data actului de concesiune, al documentului de plată, numele și prenumele celor înhumați, data înhumării, suprafața locului și o coloană pentru observații, în care se va nota existența/inexistența lucrărilor funerare, numărul actului în baza căruia s-a efectuat transcrierea dreptului de concesiune.  c) REGISTRUL CU EVIDENŢA SESIZĂRILOR ŞI RECLAMAŢIILOR CETĂŢENILOR privind acte de profanare, furturi, degradări, alte contravenții sau infracțiuni săvârșite în incinta cimitirului.  (2) La cererea persoanelor interesate, se vor elibera informații cuprinse în registrele prevăzute la aliniatul (1), în condițiile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare.   Art. 9. Teritoriul cimitirului este împărțit în locuri de morminte, numerotate.  Art. 10. Locurile de înhumare vor avea suprafața standard de 4,5 mp (1,5m X 3,0m). Locurile de înhumare vor avea dimensiunile 2,50m X 1,20m, cu intervale între acestea de 0,5m. Art. 11. Taxele și tarifele stabilite prin hotărâri ale Consiliului Local al Municipiului Satu Mare  vor fi percepute de către Serviciul resurse umane- Compartiment administrare cimitire din cadrul Serviciului Public Administrația Domeniul Public Satu Mare, eliberându-se documente legale care să ateste plata.  Art. 12. Cimitirul este deschis accesului zilnic, după următorul program adus la cunoștința publicului prin afișarea în locuri vizibile, la intrarea în cimitir:  între orele 08.00 – 21.00  Art. 13. Transportul persoanelor decedate, în vederea înhumării, se va face numai cu autovehicule mortuare, special amenajate, cu respectarea normelor antiepidemice. Operatorul de transport are obligația de a avea asupra sa, pe perioada transportului, "Certificatul de îmbălsămare" completat, semnat și parafat în original.  Art. 14. Administrația cimitirului asigură: a) efectuarea și păstrarea curățeniei, întreținerea drumurilor și aleilor, deszăpezirea acestora, colectarea și transportul gunoaielor;  b) supravegherea și menținerea ordinii în perimetrul cimitirului;  c) întreținerea împrejmuirilor; d) răspunde de gospodărirea și înfrumusețarea cimitirului, îngrijirea spațiilor verzi, supravegherea lucrărilor funerare care se efectuează, urmărind asigurarea ordinii și curățeniei la locurile din jurul lucrărilor.  Art. 15. Cimitirul este supravegheat cu sistem supraveghere video. Art.16. Administratorul cimitirului este exonerat de orice vină în cazul unor eventuale pagube cauzate locurilor de înhumare ca urmare a unei situații de forță majoră sau după caz, ca urmare a distrugerilor provocate de terțe persoane. Forța majora este un fenomen natural sau social exterior, extraordinar, de nebiruit și exclude în întregime angajarea răspunderii, având întotdeauna un caracter extern, fiind un fenomen extraordinar absolut imprevizibil si invincibil. Plata unor eventuale despăgubiri, în cazul situației de forță majoră, poate fi solicitată asiguratorului, în cazul existenței unui contract de asigurare încheiat cu o societate de profil (societate de asigurări).   CAPITOLUL III CONCESIONAREA LOCURILOR DE ÎNHUMARE DIN CIMITIRE Art.17. (1) Locurile de înhumare din cimitirul administrat de Serviciul Public Administrația Domeniului Public, pot fi concesionate, în condițiile legii și ale prezentului regulament.  (2) Drepturile dobândite până la intrarea în vigoare a prezentului regulament, sunt recunoscute titularilor.  Art.18. Concesionarea locurilor de înhumare se face la deces sau anticipat și se acordă în funcție de locurile disponibile, dacă solicitantul sau aparținătorii decedatului/ decedatul au/are domiciliul legal în municipiul Satu Mare.  Art.19. (1) Locurile de înhumare se pot concesiona pe o durată de 20/15/7 ani, în condițiile prevăzute de prezentul regulament, pe baza unei cereri aprobate de către conducerea A.D.P.S.M., cu plata integrală și anticipată a tarifului de concesiune. Termenul actului de concesiune poate fi prelungit prin acordul părților.  (2) Ca urmare a aprobării cererii se încheie un act de concesiune, care va cuprinde următoarele mențiuni principale:  a) unitatea care administrează cimitirul;  b) numărul locului de înhumare;  c) numele, prenumele și datele de contact ale titularului dreptului de concesiune;  d) natura folosinței;  e) suprafața concesionată; f) termenul de concesiune;  g) tariful stabilit și modalitatea de plată;  h) obligațiile părților;  i) clauze de încetare a concesiunii;  j) mențiunea conform căreia la data încetării în orice mod a concesiunii, lucrările edificate intră în proprietatea unității administrativ- teritoriale, fără acordarea de despăgubiri sau alte compensații materiale. (3) Lunar, prin grija administratorului Cimitirului se va publica pe site-ul Administrației Domeniului Public Satu Mare și prin afișaj la sediul cimitirului, inventarul locurilor de înhumare libere a fi concesionate.   Art. 20. Actul de concesiune se întocmește în două exemplare, din care unul se predă titularului, iar celălalt rămâne la Compartimentul administrare cimitire. Acesta se înregistrează în evidențele cimitirului.  Art. 21. În cazul atribuirii la deces a locului de înhumare, titular al dreptului de concesiune este: soțul (în cazul decesului soției), soția (în cazul decesului soțului), iar în lipsa acestora cea mai apropiată rudă față de decedat, respectiv: descendent în linie dreaptă (copil, nepot, strănepot, etc.), ascendent în linie dreaptă (părinte), în baza declarației scrise a solicitantului înhumării. În cazuri excepționale (persoane neidentificate, decedați fără aparținători, etc.) înhumarea este solicitată de Primăria municipiului Satu Mare.  Art. 22. (1) Pot beneficia de atribuirea anticipată decesului a unui loc de înhumare, fără plată, și următoarele categorii de persoane, dacă există locuri disponibile și dacă sunt locuitori ai municipiului Satu Mare:  a) veteranii de război și văduvele de război în conformitate cu prevederile Legii nr. 44/1994;  b) deportații și victimele oprimării comuniste, foștii deținuți politici, refugiații si urmașii acestora în conformitate cu prevederile Decretului nr. 118/1990 și ale Legii nr. 189/2000;  c) persoanele prevăzute la art. 3 alin. 1 lit. b) si art. 3 indice 1, lit. b) din Legea 341/ 2004;  d) cavalerii ordinelor naționale, în conformitate cu prevederile Legii nr. 29/2000. Pentru aceste categorii de persoane, se vor anexa la cerere copii legalizate ale actelor doveditoare. Art. 23. Persoanele care dețin în concesiune locuri de înhumare și sunt beneficiare ale drepturilor prevăzute de art. 22 pot solicita prin cerere scrisă concesionarea cu titlu gratuit.  Art. 24. În cazul decesului titularului concesiunii, încadrat in categoriile prevăzute de Decretul Lege nr. 118/1990, O.G. nr. 105/1999 si Legea nr. 341/2004, concesiunea locului de înhumare poate fi preluata de către urmașii acestuia. În acest sens vor depune o cerere la care vor atașa documente doveditoare. De asemenea, în situația in care se încadrează într-una din categoriile menționate in actele normative la care facem referire anterior, urmașii beneficiarilor Decretului Lege nr. 118/1990, O.G. nr. 105/1999 și Legii nr. 341/2004 beneficiază, în limita locurilor disponibile, de loc de înhumare cu titlu gratuit. În acest sens vor depune o cerere la care vor atașa documente doveditoare. Art. 25. Concesionarea fără plată și/sau scutirea de plată se referă la un singur loc de înhumare, de dimensiune clasică (între 3mp și 4,5 mp ).  Art. 26. Concesionarea locurilor de înhumare se face în ordinea depunerii cererilor în zone nou înființate sau în locurile rămase libere, prin neplata tarifului de concesionare, în termenul prevăzut de prezentul regulament, în ordinea vechimii neplății sau a gradului de lăsare în stare de părăsire și neîngrijire și a gradului de ocupare pe verticală.  Art. 27. Titularii dreptului de concesiune a locului de înhumare au următoarele obligații:  a) să instaleze însemne care să conțină numele și prenumele decedatului sau al concesionarului;  c) să asigure lizibilitatea înscrierilor de pe plăcile și tablele comemorative;  d) să îngrijească permanent locul de mormânt, să întrețină lucrările de orice fel existente la locul de înhumare precum și cărările dintre morminte și aleile secundare de acces în parcelă; e) să respecte suprafețele atribuite spre folosință, fiind interzisă orice extindere în cărări sau alei. f) să planteze doar specii floricole de talie mică (mai mică de 0,5 m);  g) să depoziteze numai în locurile special amenajate resturile vegetale rezultate din întreținerea locurilor de înhumare și resturile de materiale rezultate în urma lucrărilor de reparații efectuate la părțile de construcție a mormintelor;  h) să ocrotească toți arborii de talie mare aflați în incinta cimitirelor, tăierea acestor arbori făcându-se numai în cazuri excepționale și cu aprobarea comună a A.D.P. și a Primăriei Satu Mare;  i) să utilizeze cu simț gospodăresc bunurile din cimitir;  j) să se intereseze periodic asupra datei privind expirarea termenului de concesiune a locurilor de înhumare;  k) să comunice în scris orice schimbare survenită cu privire la persoana titularului şi domiciliul acesteia, adresa de email, nr. de telefon;  l) să nu amplaseze la locurile de înhumare mobilier urban (bănci, garduri, lanțuri, bare de protecție, etc.);  m) să amenajeze și să întrețină locurile de înhumare și lucrările funerare, asigurându-le un aspect cât mai civilizat;  n) să aibă o ținută și o îmbrăcăminte decentă;  o) să păstreze liniștea, ordinea și curățenia;  p) să respecte programul de funcționare al cimitirului;  Art. 28. Monumentelor funerare declarate monumente istorice din cimitir li se aplică prevederile Legii nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice.  Art. 29. Dreptul de concesiune nu poate fi înstrăinat prin act cu titlu oneros, orice astfel de transmitere fiind considerată nulă de drept și inopozabilă A.D.P.S.M.   Art. 30. Dreptul concesionarului poate fi preluat, la cerere, de moștenitorii legali sau testamentari, potrivit legilor succesorale înscrise în Codul civil. Calitatea de moștenitor se dovedește cu certificat de moștenitor eliberat în condițiile legii.  Art. 31. Este admisă donația dreptului de concesiune între rude până la gradul III inclusiv prin act notarial autentificat, în care va fi precizat gradul de rudenie. Prin excepție, dacă contractul de concesiune este încheiat pe un singur soț, soțul supraviețuitor dobândește dreptul de folosință asupra locului de înmormântare pe baza certificatului de căsătorie. Art. 32. Eliberarea actului “Adeverință concesiune loc de înhumare” pentru notariate se poate face numai în perioada de desfășurare a concesiunii, în intervalul de 20/15/7 ani.   Art. 33. În situația în care locul de înhumare a fost concesionat anterior decesului sau titularul este beneficiar al drepturilor stabilite prin legi speciale conform art. 22, dreptul de concesiune se poate transmite numai prin moștenire și numai dacă titularul a fost înhumat în acel loc. În caz contrar, dreptul încetează la data decesului titularului.  Art. 34. În cazul preluării dreptului de concesiune conform prevederilor prezentului regulament, plata tarifului de concesiune se face de la data la care urma să expire dreptul antecesorului. Art. 35. Dreptul de concesiune asupra locului de înhumare încetează în următoarele cazuri:  a) prin desființarea cimitirului, în condițiile legii;  b) la expirarea termenului fixat, în situația în care actul de concesiune nu a fost prelungit prin acordul părților conform art. 19 și art. 37 din prezentul regulament;  c) prin renunțarea titularului contractului de concesiune, în scris, în favoarea concedentului, fără dreptul la despăgubiri;  d) când locul de înhumare este ,,lăsat în părăsire”, cu respectarea procedurii reglementate prin art. 36 din prezentul regulament;  e) când transmiterea dreptului de concesiune se face cu nerespectarea prevederilor prezentului regulament,  f) când concesionarul nu respectă dispozițiile prevăzute în prezentul regulament;  g) în cazul în care titularului i se concesionează un alt loc de înhumare;  h) în cazul prevăzut de art. 33 din prezentul regulament.  Art. 36. (1) Prin "lăsare în părăsire" se înțelege menținerea în stare de neîngrijire a mormintelor, terenului, împrejmuirilor sau a lucrărilor funerare.  (2) Aceste constatări se comunică în scris, cu confirmare de primire (se consideră ca notificarea a fost comunicată concesionarului și în situația în care pe plic apare sintagma „avizat lipsă domiciliu”, respectiv „expirat termen păstrare) concesionarilor, la ultimul domiciliu cunoscut. La expirarea termenului de 90 de zile calendaristice, de la comunicare, dacă în urma verificării efectuate de administrația cimitirului se constată că situația a rămas neschimbată dreptul de concesiune încetează. Art. 37. (1) Serviciul RU- Compartimentul administrare cimitire va notifica concesionarii, în perioada 1-31 decembrie a anului în care expiră concesiunea și pentru care nu a fost achitat tariful pentru o nouă concesiune, că plata tarifului pentru o nouă concesiune se poate face până la data de 31.03 a anului următor expirării concesiunii.  (2) Notificarea prevăzută la alin. (1) se va face în scris, cu confirmare de primire, la ultimul domiciliu cunoscut al concesionarului.  (3) În cazul în care plata tarifului pentru o nouă concesiune nu este efectuată până la data de 31 martie a anului următor anului în care a expirat durata contractului, concesionarul pierde dreptul de concesiune asupra locului de înhumare.  Art. 38. (1) În cazul în care dreptul de concesiune a încetat potrivit art. 35 și pe aceste locuri există lucrări funerare, foștii titulari sunt obligați să le desființeze și să ridice aceste lucrări în termen de 60 de zile de la primirea notificării în acest sens. În caz contrar, aceste lucrări intră în patrimoniul municipiului ca accesoriu al bunului de retur, cu respectarea dispozițiilor legale în vigoare privind constatarea, evaluarea și preluarea pe bază de inventar, fără plata nici unei despăgubiri sau alte compensații materiale și pot fi desființate de Compartimentul administrare cimitire, iar materialele rezultate vor fi valorificate de aceasta, cu aceeași destinație.   (2) Locul de înhumare reintră în circuitul de repartizare a locurilor libere, în funcție de gradul de folosire și va putea fi concesionat pentru noi înmormântări, în condițiile prezentului regulament, cu excepția monumentelor istorice clasate și a monumentelor funerare de importanță locală, care intră în grija și administrarea Serviciului RU- Compartiment administrare cimitire.  Art. 39. Administrația Domeniul Public Satu Mare asigură următoarele servicii:  a) închiriere capelă;  b) concesionare locuri de înhumare și predarea amplasamentelor la data dării în concesiune;  c) acordare de consultanță referitoare la concesiuni;  d) încasare tarife anuale, tarife de concesionare;  Art. 40. Prestarea serviciilor din art. 39 literele a) și lit. b) din prezentul regulament se vor face contra cost la tarifele stabilite prin Hotărâre a Consiliului Local.  Art. 41. Serviciul RU- Compartiment administrare cimitire, cu concursul și implicarea serviciilor de specialitate, răspunde de îngrijirea locurilor de depunere în vederea înhumării, a împrejmuirilor, a căilor de acces, a spațiilor verzi, a instalațiilor de alimentare cu apă și energie electrică, canalizare.  CAPITOLUL IV ÎNHUMĂRILE ŞI EXHUMĂRILE Art. 42. Înhumarea persoanelor decedate și serviciul de înmormântare se face numai pe baza adeverinței în original, eliberată de Serviciul Stare civilă care a înregistrat decesul, cu plata anticipată a tarifelor pentru înhumare la Serviciul RU- Compartiment administrare cimitire din cadrul Serviciului Public Administrația Domeniul Public Satu Mare.  Art. 43. În cazul în care decedatul, aparținătorul direct sau terț nu deține loc de înhumare, A.D.P.S.M. prin Serviciul RU- Compartiment administrare cimitire va concesiona pentru înhumarea decedatului un loc de înhumare cu respectarea prevederilor prezentului regulament.  Art. 44. Pentru înhumarea titularilor în locurile concesionate este necesar să se prezinte actul de concesiune/chitanța care atestă plata și adeverința de înhumare în original.  Art. 45. În locurile de înhumare pot fi înhumate și rudele titularului/titularilor până la gradul IV de rudenie. Art. 46. Executantul lucrării de săpat groapa are obligația, de a proteja cu prelate pe perioada săpării locului de înhumare, mormintele învecinate celui unde urmează a fi înhumat decedatul și de asemenea de a asigura la/și împrejurul locului curățenia și aducerea la starea inițială. Art. 47. Adâncimea gropii pentru toate lo [...]