HCL 319/2025 adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SATU MARE ANEXA LA HCL SATU MARE NR .319/18.12.2025 REGULAMENT PENTRU AUTORIZAREA ȘI FUNCȚIONAREA UNITĂȚILOR COMERCIALE ÎN MUNICIPIUL SATU MARE CAPITOLUL I – AUTORIZAREA UNITĂȚILOR COMERCIALE Art. 1 Desfășurarea activităților economice pe teritoriul municipiului Satu Mare de către agenții economici, în spatii proprietate privată sau publică se va face în baza Autorizației de Funcționare eliberată de Primăria Municipiului Satu Mare. Art.2 (1) Autorizația de funcționare va fi solicitată de către agentul economic, anticipat desfășurării oricăror activități comerciale sau de prestări servicii și pentru fiecare punct de lucru unde își desfășoară activitatea prevăzută în Ordonanța Guvernului nr.99/2000/R și Nomenclatorul CAEN reactualizat. (2) Înregistrarea în sine a solicitării documentației în vederea obținerii autorizației de funcționare nu conferă dreptul de funcționare. Art.3 Eliberarea autorizației de funcționare se va face în baza cererilor și a documentației întocmite de către agenții economici care desfășoară activități comerciale sau prestează servicii. Art.4 (1) În vederea obținerii autorizației de funcționare sunt necesare următoarele acte: a. Cerere tip pentru eliberarea autorizației de funcționare - conține Declarația administratorului / reprezentantului legal cu privire la activitățile înscrise în Certificatul constatator de înregistrare ONRC, atât activitățile efectiv desfășurate cât și cele care nu se desfășoară b. Certificatul Unic de înregistrare în Registrul Comerțului; c. Certificatul constatator de înregistrare a activității la unitatea dorita spre autorizare eliberată de Oficiul Registrul Comerțului; d. Actul de numire al administratorului societății; e. Cartea de identitate a administratorului/reprezentantului legal; f. Dovada legalității ocupării spațiului • Extrasul de carte funciară* nu mai vechi de 30 de zile pentru spațiu, din care să rezulte destinația de spațiu nerezidențial (orice destinație compatibilă cu activități economice), precum și deținătorul de drept al spațiului • contractul de închiriere, comodat, sau altele pentru spațiile deținute în baza unui alt titlu, după caz; g. Plan de situație (2 exemplare în caz de depunere in format fizic) – la scara 1:500 sau 1:1000 privind identificarea in zonă a imobilului; h. Plan Releveu al spațiului (2 exemplare in caz de depunere in format fizic) - întocmit de o firmă/persoană de specialitate/autorizată, cu semnătura și ștampila elaboratorilor documentației. În indicatorul planului va figura denumirea obiectivului, beneficiarul actual (proprietarul din CF sau utilizatorul actual), obiectul de activitate, precum și adresa obiectivului pentru care se solicită autorizația. Planul releveu va fi vizat pentru conformitate cu situația din teren de către Arhitectul Șef al Municipiului Satu Mare prin Compartimentul Finalizări Construcții; i. În cazul alimentației publice, declarația administratorului agentului economic, privind încadrarea pe tipuri a unității conform Hotărârea de Guvern nr. 843/1999 privind încadrarea pe tipuri a unităților de alimentație publică neincluse în structurile de primire turistică (2 exemplare semnate și ștampilate în original - unul se restituie solicitantului) – conform anexei 1 și anexei 2 la prezentul regulament. j. Dovada reglementării ocupării domeniului public pentru calea/scările de acces în spațiu pe anul în curs (după caz); k. Dovada încheierii contractului de salubrizare cu operatorul serviciilor de salubrizare a Municipiului Satu Mare, autorizat să opereze pe raza municipiului în vederea ridicării și preluării deșeurilor municipale, cu indicarea precisă a locului de depozitare (punct gospodăresc/container propriu); l. Dovada încheierii contractului pentru deșeurile reciclabile (în cazul în care nu este cuprins în contractul de salubrizare de la punctul anterior), modul de gestionare și respectiv locul de depozitare a acestor deșeuri (este strict interzisă depozitarea deșeurilor reciclabile la punctele gospodărești și pe domeniu public); m. Dovada încheierii contractului pentru deșeurile periculoase (ex. service auto), cu un operator autorizat(după caz); n. Acordul (cu semnătura olografă sau digitală) a tuturor proprietarilor/coproprietarilor terenului/spațiului/imobilului privat utilizat ca acces unic necesar funcționarii unității, în măsura în care nu există altă reglementare legală; o. Acordul necondiționat sub semnătură privată al tuturor proprietarilor spațiilor din clădire sau acordul asociației de proprietari, în cazul în care se folosește intrare comună (de ex. casa scării); p. Copii ale autorizațiilor, avizelor sau altor documente de autorizare, respectiv a negației eliberate de: • Direcția de Sănătate Publică Satu Mare, • Direcția Sanitar Veterinară și Siguranța Alimentelor Satu Mare, • Inspectoratul de Situații de Urgență Someș Satu Mare, • Agenția Națională pentru Mediu și Arii Protejate Satu Mare, • Alte instituții după caz. q. Dovada achitării taxei de autorizare (Nu se fracționează).” r. Ale acte după caz (avize, expertize, etc.); * Se solicită ca în CF să fie evidențiată destinația nerezidențială, compatibilă cu activități economice, fără a se limita strict la activitatea dorită spre desfășurare. Art.5 Nu se eliberează autorizație în următoarele situații: a. În extrasul CF imobilul nu figurează ca spațiu compatibil cu desfășurarea activităților economice; b. Exercițiul comercial se realizează în spatii neconforme documentației depuse; c. În lipsa acordului vecinilor în cazurile în care acest lucru este necesar și reglementat d. Se încalcă dispozițiile actelor normative în vigoare; e. Activitatea dorită contravine planului urbanistic general sau planurilor urbanistice zonale aprobate la momentul autorizării / aplicării vizei anuale, f. spațiul dorit spre autorizare este înregistrat la Direcția de Impozite și Taxe Locale Satu Mare ca imobil rezidențial. Art.6 (1) În anumite cazuri, se poate elibera autorizație de funcționare temporară când sunt îndeplinite condițiile de autorizare cu excepția unor situații neimputabile agentului economic (2) Autorizația de funcționare temporară nu se va elibera: - în lipsa autorizației/negației eliberate de Direcția de Sănătate Publică Satu Mare, Direcția Sanitar Veterinară și Siguranța Alimentelor Satu Mare, Inspectoratul de Situații de Urgență Someș Satu Mare, Agenția Pentru Protecția Mediului Satu Mare, alte instituții, după caz. - spațiul dorit spre autorizare este înregistrat la Direcția de Impozite și Taxe Locale Sau Mare ca imobil rezidențial. Art.7 (1) Autorizația de funcționare este valabilă de la data emiterii, valabilitatea operând până la sfârșitul anului calendaristic. Prelungirea anuală a valabilității autorizației de funcționare se poate solicita în perioada 01 ianuarie – 28 februarie a anului în curs. Prelungirea valabilității autorizației de funcționare se acordă pentru anul calendaristic în curs cu menținerea condițiilor inițiale de autorizare. Pentru acordarea prelungirii valabilității se vor depune următoarele acte: a. Cerere tip pentru prelungirea anuală a valabilității autorizației de funcționare; b. Dovada derulării contractului privind ridicarea deșeurilor municipale (de ex. copie de pe factura pe luna anterioară); c. Dovada derulării contractului pentru deșeurile reciclabile (ex. Anexa 3 HG nr. 1.061/2008 privind transportul deșeurilor periculoase și nepericuloase pe teritoriul României); d. Dovada derulării contractului pentru deșeurile periculoase (ex. Anexa 2 HG nr. 1.061/2008 privind transportul deșeurilor periculoase și nepericuloase pe teritoriul României); e. În cazul în care a expirat actul depus la autorizare, și prelungirea nu este regăsibilă în baza de date pusă la dispoziție de organul emitent, actul emis de terțele instituții (DSP, DSVSA, IGSU, ANMAP, etc.); f. Dovada achitării taxei pentru viza anuală (nu se fracționează), g. Altele (după caz). (2) Nesolicitarea vizei anuale în termenul menționat la alin.(1) constituie contravenție (3) La solicitarea vizei anuale se va achita taxa aferentă fiecărui an calendaristic pentru care nu a fost aplicată viza anuală și achitate taxele aferente, cu penalitățile stabilite până la data plății. Art.8 Condiții pentru desfășurarea activităților economice pe raza municipiului Satu Mare: a) agenții economici își vor organiza și desfășura activitatea în deplină concordanță cu legislația generală și specifică din fiecare domeniu autorizat. b) agenții economici vor asigura amenajarea și menținerea în stare corespunzătoare a vitrinelor unităților economice, cu respectarea regulilor estetice, de curățenie și iluminat; c) afișarea la intrarea in unitate, in loc vizibil a orarului de funcționare precum și a numelui și numărului de telefon a reprezentantului unității; d) afișarea in loc vizibil în unitate a autorizației de funcționare sau a copiei acesteia e) se interzice prezentarea produselor în fața unității sau pe fațadele clădirilor de orice fel în care își desfășoară activitatea, fără aprobare în acest sens f) agenții economici vor asigura repararea, zugrăvirea și întreținerea fațadei clădirii în care se desfășoară activitatea, cu respectarea legislației în vigoare în domeniul construcției ; g) dotarea cu mobilierul necesar a unităților, astfel încât să se asigure prezentarea mărfurilor în raioane distincte și să se asigure un flux normal de circulație cumpărătorilor în interior; h) asigurarea unei ținute adecvate a personalului, cu ecuson și comportarea civilizată a acestuia; i) etichetarea produselor expuse spre vânzare cu prețul de vânzare practicat de unitatea respectivă; j) se interzice prezentarea produselor pe fațadele clădirilor în care își desfășoară activitatea. k) asigurarea în incinta unității a spațiului destinat depozitării deșeurilor pe fracții. Art.9 Unitățile comerciale care au puncte de lucru pe teritoriul Municipiului Satu Mare au obligația de a păstra și întreține curățenia străzii și spațiilor în jurul unității – trotuare, spatii verzi, la baza bordurilor, inclusiv curățirea zăpezii de pe trotuare, combaterea poleiului. Art.10 Agentul economic este direct răspunzător de funcționarea punctului de lucru din punct de vedere sanitar, sanitar-veterinar, prevenirea și stingerea incendiilor și protecția mediului, precum și de respectarea oricăror norme legale specifice domeniului de activitate în care își desfășoară activitatea. Art.11 Agenții economici au obligația de a avea asupra lor în locul desfășurării activității comerciale a autorizației de funcționare și a altor acte reglementate prin prezentul regulament și de a le prezenta la solicitarea organelor de control. Art.12 (1) Orarul de funcționare cadru al unităților comerciale în municipiul Satu Mare va fi stabilit în intervalul orar 06.00-22.00. (2) Agenții economici își vor stabili orarul de funcționare în intervalul stabilit la alin. 1 și îl vor menționa obligatoriu în cererea pentru eliberarea autorizației de funcționare (3) Unitățile pot desfășura program de funcționare după limita stabilită în următoarele situații, în baza acordului expres al Primăriei Municipiului Satu Mare, în următoarele condiții: ➢ dacă nu este reglementat în alt mod în capitolele următoare ➢ punctul de lucru este situat în afara zonelor de locuit a municipiului; ➢ punctul de lucru nu are vecinătate directă cu spații de locuit; ➢ punctul de lucru are spații de locuit în vecinătate directă sau este situat la parterul imobilelor de locuit și unitatea prezintă acordul sub semnătură privată al proprietarilor locuințelor cu care se învecinează direct (model anexa 3). (4) Pot desfășura activități în afara programului cadru unitățile situate în incinta mallurilor, parcurilor comerciale sau alte asemenea. Art.13 (1) Unitățile comerciale se vor aproviziona între următoarele perioade orare: 06.00 – 07.30, 09.00 – 14.00, 18.00 – 22.00. (2) Prin excepție de la alin. (1) unitățile comerciale care își desfășoară activitatea în zona centrală, se vor aproviziona conform regulamentului de eliberare a autorizațiilor de acces pentru trafic greu în municipiul Satu Mare, aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local Satu Mare. (3) Prin excepție de la alin.(1) unitățile comerciale care își desfășoară activitatea în cadrul mall-urilor, parcurilor comerciale si alte asemenea, se vor aproviziona conform regulamentului de funcționare al acestora, asumat de părți (agent economic și societatea care gestionează mall-ul, parcul comercial, etc.). (4) Aprovizionarea se va face în așa fel încât să fie respectate regulile de circulație, oprire și staționare a autovehiculelor Art.14 Unitățile comerciale au obligația de a respecta condițiile care au stat la baza eliberării autorizației de funcționare pe toată durata desfășurării activității la punctul de lucru autorizat. Art.15 (1) În situația în care vor exista reclamații sau sesizări ulterioare emiterii autorizației de funcționare, emitentul își va rezerva dreptul de a verifica temeinicia reclamației, urmând a lua decizia corespunzătoare menținerii, modificării, suspendării sau retragerii autorizației respective. (2) Constatarea temeiniciei reclamațiilor se va face de către unitatea emitentă a autorizației, fiind luate în considerare și constatările Poliției Locale Satu Mare cât și a altor instituții abilitate. (3) Referatul privind modificarea, suspendarea sau retragerea autorizației de funcționare va fi întocmit de către Compartimentul Control Comercial, Autorizații de Funcționare și Transport din cadrul Primăriei Municipiului Satu Mare. Art.16 (1) Autorizația de funcționare poate fi modificată, suspendată sau retrasă la cererea agentului economic sau când nu mai sunt îndeplinite condițiile care au stat la baza emiterii autorizației de funcționare. (2) Autorizația de funcționare poate fi retrasă dacă prin gestionarea activității propriu zise autorizate: ➢ se aduc prejudicii spațiilor aflate în incinta sau în apropierea unor clădiri de valoare arhitectonică deosebită ori cu valoare de patrimoniu; ➢ se aduc prejudicii vecinilor din zonele rezervate locuințelor colective sau individuale; ➢ se încalcă dispozițiile actelor normative în vigoare; ➢ se contravine planul general de dezvoltare urbană și criteriilor generale privind determinarea zonelor și locurilor de vânzare din localități și restricțiile care se impun sau vor fi stabilite din punct de vedere urbanistic; ➢ se depozitează/elimină deșeurile municipale în locuri neautorizate; ➢ se depozitează/elimină deșeurile reciclabile și/sau periculoase pe domeniu public sau în punctele gospodărești. (3) Constatarea neîndeplinirii condițiilor de autorizare poate fi făcută din oficiu de către autoritatea emitentă, sau în baza notificărilor/constatărilor comunicate de către Politia Locală Satu Mare și/sau a altor instituții abilitate. (4) În situația prevăzută de alin.(1) referatul pentru modificarea, suspendarea sau retragerea Autorizației de funcționare va fi întocmit de Compartimentul Control Comercial și Autorizații de Funcționare fiind aprobat de conducătorul unității emitente. (5) Modificarea, suspendarea și retragerea Autorizației de funcționare produce efecte de la comunicarea de către unitatea emitentă. (6) În cazul modificării, suspendării sau retragerii autorizației de funcționare, taxele achitate pentru eliberarea acesteia nu se restituie. CAPITOLUL II – ALIMENTAŢIE PUBLICĂ Art.17 Unitățile de alimentație publică (clasificate CAEN 5611, 5630) își vor organiza și desfășura activitatea în așa fel încât funcționarea lor să respecte toate prevederile legale din domeniu, precum și normele de ordine și liniște publică. Art.18 (1) Orarul de funcționare cadru al unităților de alimentație publică poate fi de luni până joi între orele 06-24, vineri și sâmbătă 06- 01, duminică 08-23. (2) În cazul în care unitatea se află la parterul sau în vecinătate directă cu spații de locuit, orarul de funcționare cadru va fi între orele Luni-Duminică 06-23. (3) Orarul de funcționare al unităților de alimentație publică poate fi prelungit peste limita menționată la alin. (1) și (2) dacă sunt îndeplinite oricare din următoarele situații: a) Unitatea este amplasată în imobile în care nu există spatii de locuit și care nu au vecinătate directă cu spatii de locuit; b) Unitatea se află în spatii situate într-o clădire cu alte spații care au destinația de locuință (de ex. blocuri) sau alipite unei asemenea clădiri și prezintă acordul sub semnătură privată a asociației de proprietari sau, dacă nu este constituită, a cel puțin două treimi din locatarii clădirii (model anexa 4). Acordul sub semnătură privată al proprietarilor imobilului sau imobilelor, spațiilor de locuit situate în directă vecinătate (perete comun) este obligatoriu. Acordul necondiționat, va menționa explicit programul de funcționare prelungit cu care locatarii sunt de acord; c) Unitatea este amplasată în zona de case (rezidențială) a municipiului și prezintă acordul sub semnătură privată al tuturor proprietarilor imobilelor cu care se învecinează direct (model anexa 3 la prezentul regulament). Acordul necondiționat, va menționa explicit programul de funcționare prelungit cu care locatarii sunt de acord; d) Unitatea funcționează în incinta Mall-urilor, parcurilor comerciale sau altor asemenea locații comerciale. (4) Orarul de funcționare al unităților de alimentație publică va fi prelungit printr-un acord eliberat separat de autorizația de funcționare valabil până la sfârșitul anului calendaristic în curs. Acordul poate fi prelungit anual în cazul în care nu există reclamații întemeiate, nu se constată tulburări ale ordinii și liniștii publice, sau nu există alte motive întemeiate. (5) Unitățile de alimentație publică autorizate, vor putea desfășura activitate cu orar de funcționare prelungit până la orele 06.00 fără îndeplinirea oricăror formalități, în cazul sărbătoririi următoarelor evenimente: Ziua Internațională a Femeii și Revelion. Art.19 (1) Unitățile încadrate exclusiv în clasele CAEN 5611 și 5630, 9329 (doar săli agrement copii) vor putea organiza evenimente ocazionale (nunți, botezuri, banchete, alte asemenea) sau permanente (cu program artistic/discoteca/bar de noapte/alte asemenea, care implică program de muzică peste nivel de muzica ambientală) după obținerea unui acord din partea [...]