HCL 256/2023 adoptată

Anexa la HCL 256/31.08.2023 Regulamentul de organizare și funcționare a serviciului public de salubrizare al Municipiului Satu Mare CAP. I. DISPOZIŢII GENERALE SECŢIUNEA 1. Domeniul de aplicare ART. 1 (1) Prevederile prezentului regulament se aplică serviciului public de salubrizare a municipiului Satu Mare, denumit în continuare serviciu de salubrizare, înfiinţat pentru satisfacerea nevoilor de salubrizare ale populaţiei, ale instituţiilor publice şi ale operatorilor economici de pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale. (2) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind desfăşurarea serviciului de salubrizare, definind modalităţile şi condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, indicatorii de performanţă, condiţiile tehnice, raporturile dintre operator şi utilizator. (3) Prevederile prezentului Regulament se aplică la proiectarea, executarea, recepţionarea, exploatarea şi întreţinerea instalaţiilor şi echipamentelor din sistemul public de salubrizare, cu urmărirea tuturor cerinţelor legale specifice în vigoare. (4) Deţinătorii de deşeuri și operatorii serviciului de salubrizare, indiferent de forma de proprietate şi de modul în care este organizată gestiunea serviciului de salubrizare în cadrul UAT municipiului Satu Mare, se vor conforma prevederilor prezentului regulament. ART. 2 (1) Prezentul regulament se aplică următoarelor activităţi de salubrizare: a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenite din activităţi comerciale, din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori; b) colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora; c) colectarea şi transportul deşeurilor voluminoase provenite de la populaţie, instituţii publice şi operatori economici; e) sortarea deşeurilor municipale şi deşeurilor similare în staţiile de sortare; d) colectarea şi transportul deşeurilor abandonate; d) măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice; e) curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; f) colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţii de neutralizare. (2) Modul de organizare şi funcţionare a serviciului de salubrizare trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: a) protecţia sănătăţii populaţiei; b) responsabilitatea faţă de cetăţeni; c) conservarea şi protecţia mediului înconjurător; d) asigurarea calităţii şi continuităţii serviciului; e) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat; f) securitatea serviciului; g) dezvoltarea durabilă. ART. 3 Termenii şi noţiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează: 3.1. autoritate competentă de reglementare - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C.; 3.2. biodeşeuri - conform definiţiei din anexa nr. 1 la OUG<LLNK 12011 211 11 201 0 18>OUGOUGOoug nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, cu modificările și completările ultrioare; 3.3. compost - produs rezultat din procesul de tratare aerobă şi/sau anaerobă, prin descompunere microbiană a componentei organice din deşeurile biodegradabile colectate separat supuse compostării; 3.4. colectare - conform definiţiei prevăzute în <LLNK 12011 211 11 201 0 18> anexa nr. 1 la OUG<LLNK 12011 211 11 201 0 18>OUGOUGOoug nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, cu modificările și completările ultrioare; 3.5. colectare separată - conform definiţiei prevăzute anexa nr. 1 la OUG<LLNK 12011 211 11 201 0 18>OUGOUGOoug nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, cu modificările și completările ultrioare; 3.6. curăţarea zăpezii/gheţii - operaţiunea de îndepărtare a stratului de zăpadă sau de gheaţă depus pe suprafaţa carosabilă şi pietonală, în scopul asigurării deplasării vehiculelor şi pietonilor în condiţii de siguranţă; 3.7. curăţarea rigolelor - operaţiunea de îndepărtare manuală sau mecanizată a depunerilor de noroi, nisip şi praf de pe o porţiune de 0,75 m de la bordură spre axul median al străzii, urmată de măturare şi/sau stropire; 3.8. depozit - conform definiţiei prevăzute în Ordonanța nr. 2/2021 privind depozitarea deşeurilor; 3.9. deşeu - orice substanţă sau obiect pe care deţinătorul le aruncă ori are intenţia sau obligaţia să le arunce; 3.10. deşeuri biodegradabile - deşeuri care suferă descompuneri anaerobe sau aerobe, cum ar fi deşeurile alimentare ori de grădină, şi care pot fi valorificate material; 3.11. deşeu cu regim special - deşeu ale cărui manipulare, colectare, transport şi depozitare se supun unui regim reglementat prin acte normative în vederea evitării efectelor negative asupra sănătăţii oamenilor, bunurilor şi asupra mediului înconjurător; 3.12. deşeuri din construcţii şi desfiinţări - deşeuri provenite din activităţi de construcţie şi desfiinţare; 3.13. deşeuri de ambalaje - orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerinţele definiţiei de deşeu, exclusiv deşeuri de producţie; 3.14. deşeuri menajere - deşeuri provenite din gospodării/locuinţe, inclusiv fracţiile colectate separat, şi care fac parte din categoriile 15.01 şi 20 din anexa nr. 2 la <LLNK 12002 856 20 301 0 33>Hotărârea Guvernului nr. 856/2002 privind evidenţa gestiunii deşeurilor şi pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase, cu modificările și completările ultrioare; 3.15. deşeuri municipale: a) deşeuri amestecate şi deşeuri colectate separat de la gospodării, inclusiv hârtia şi cartonul, sticla, metalele, materialele plastice, biodeşeurile, lemnul, textilele, ambalajele, deşeurile de echipamente electrice şi electronice, deşeurile de baterii şi acumulatori şi deşeurile voluminoase, inclusiv saltelele şi mobila; b) deşeuri amestecate şi deşeuri colectate separat din alte surse în cazul în care deşeurile respective sunt similare ca natură şi compoziţie cu deşeurile menajere. Deşeurile municipale nu includ deşeurile de producţie, agricultură, silvicultură, pescuit, fose septice şi reţeaua de canalizare şi tratare, inclusiv nămolul de epurare, vehiculele scoase din uz şi deşeurile provenite din activităţi de construcţie şi desfiinţări 3.16. deşeuri periculoase - conform definiţiei prevăzute în<LLNK 12011 211 11 201 0 18> anexa nr. 1 la OUG<LLNK 12011 211 11 201 0 18>OUGOUGOoug nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, cu modificările și completările ultrioare; 3.17. deşeuri de producţie - deşeuri rezultate din activităţi industriale, ce fac parte din categoriile 03-14 din anexa nr. 2 la <LLNK 12002 856 20 301 0 33>Hotărârea Guvernului nr. 856/2002, cu modificările și completările ultrioare; 3.18. deşeu reciclabil - deşeu care poate constitui materie primă într- un proces de producţie pentru obţinerea produsului iniţial sau pentru alte scopuri; 3.19. deşeuri reziduale - deşeurile nevalorificabile colectate separat, inclusiv cele rezultate în urma proceselor de tratare, altele decât deşeurile reciclabile; 3.20. deşeuri de origine animală - subproduse de origine animală ce nu sunt destinate consumului uman, cadavre întregi sau porţiuni de cadavre provenite de la animale; 3.21. deşeuri similare - deşeuri provenite din activităţi comerciale, din industrie şi instituţii care, din punctul de vedere al naturii şi al compoziţiei, sunt comparabile cu deşeurile menajere, exclusiv deşeurile din producţie, din agricultură şi din activităţi forestiere; 3.22. deşeuri stradale - deşeuri specifice căilor de circulaţie publică, provenite din activitatea cotidiană a populaţiei, de la spaţiile verzi, de la animale, din depunerea de substanţe solide provenite din atmosferă; 3.23. deşeuri voluminoase - deşeuri solide de diferite provenienţe care, datorită dimensiunilor lor, nu pot fi preluate cu sistemele obişnuite de colectare, ci necesită o tratare diferenţiată faţă de acestea, din punct de vedere al preluării şi transportului; 3.24. deţinător de deşeuri - conform definiţiei prevăzute în<LLNK 12011 211 11 201 0 18> anexa nr. 1 la OUG<LLNK 12011 211 11 201 0 18>OUGOUGOoug nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, cu modificările și completările ultrioare; 3.25. eliminare - conform definiţiei prevăzute în<LLNK 12011 211 11 201 0 18> anexa nr. 1 la OUG<LLNK 12011 211 11 201 0 18>OUGOUGOoug nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, cu modificările și completările ultrioare; 3.26. gestionarea deşeurilor - conform definiţiei prevăzute în<LLNK 12011 211 11 201 0 18> anexa nr. 1 la OUG<LLNK 12011 211 11 201 0 18>OUGOUGOoug nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, cu modificările și completările ultrioare; 3.27. gură de scurgere - componenta tehnică constructivă a sistemului de canalizare prin care se asigură evacuarea apelor pluviale; 3.28. incinerare - operaţia de tratare termică a deşeurilor, cu sau fără recuperare de energie, realizată în instalaţii care respectă legislaţia în vigoare privind incinerarea deşeurilor; 3.29. instalaţie de incinerare - orice instalaţie tehnică fixă sau mobilă şi echipamentul destinat tratamentului termic al deşeurilor, cu sau fără recuperarea căldurii de ardere rezultate, al cărei randament energetic este egal sau mai mare decât minimul prevăzut în<LLNK 12011 211 11 201 0 18> anexa nr. 1 la OUG<LLNK 12011 211 11 201 0 18>OUGOUGOoug nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, cu modificările și completările ultrioare; 3.30. indicatori de performanţă - parametri ai serviciului de salubrizare, realizaţi de operatorul de servicii, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmăriţi la nivelul operatorului; 3.31. licenţă - actul tehnic şi juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoaşte calitatea de operator al serviciului, precum şi capacitatea şi dreptul de a presta una sau mai multe activităţi ale acestuia; 3.32. măturat - activitatea de salubrizare a localităţilor care, prin aplicarea unor procedee manuale sau mecanice, realizează un grad bine determinat de curăţare a suprafeţelor de circulaţie, de odihnă ori de agrement ale aşezărilor urbane sau rurale; 3.33. neutralizare a deşeurilor de origine animală - activitatea prin care se modifică caracterul periculos al deşeurilor de origine animală prin procesare, incinerare/coincinerare, transformarea lor în produse stabile biologic, nepericuloase pentru mediul înconjurător, animale sau om, respectiv activitatea de îngropare a acestora; 3.34. producător de deşeuri - conform definiţiei prevăzute în<LLNK 12011 211 11 201 0 18> anexa nr. 1 la OUG<LLNK 12011 211 11 201 0 18>OUGOUGOoug nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, cu modificările și completările ultrioare; 3.35. reciclare - conform definiţiei prevăzute în<LLNK 12011 211 11 201 0 18> anexa nr. 1 la OUG<LLNK 12011 211 11 201 0 18>OUGOUGOoug nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, cu modificările și completările ultrioare; 3.36. reţetă - ansamblu de specificaţii care descriu materialele utilizate pentru o anumită operaţiune pe sortimente, cantităţi, concentraţii ale soluţiilor pentru o anumită operaţiune de deratizare, dezinfecţie sau dezinsecţie şi un anumit tip de obiectiv; 3.37. salubrizare - totalitatea operaţiunilor şi activităţilor necesare pentru păstrarea unui aspect salubru al localităţilor; 3.38. sistem public de salubrizare - ansamblul instalaţiilor tehnologice, echipamentelor funcţionale şi dotărilor specifice, construcţiilor şi terenurilor aferente prin care se realizează serviciul de salubrizare; 3.39. sortare - activitatea de separare pe categorii şi stocare temporară a deşeurilor reciclabile în vederea transportării lor la operatorii economici specializaţi în valorificarea acestora; 3.40. spălarea străzilor - activitatea de salubrizare care se execută mecanizat, cu instalaţii speciale, folosindu-se apa, cu sau fără soluţii speciale, în vederea îndepărtării deşeurilor şi prafului de pe străzi şi trotuare; 3.41. staţie de transfer - spaţiu special amenajat pentru stocarea temporară a deşeurilor, în vederea transportării centralizate a acestora la o staţie de tratare; 3.42. stropitul străzilor - activitatea de salubrizare, care constă în dispersarea apei pe suprafeţele de circulaţie, indiferent de natura îmbrăcămintei acestora, pe spaţiile de odihnă şi de agrement, manual sau mecanizat, cu ajutorul unor instalaţii specializate, în scopul creării unui microclimat favorabil îmbunătăţirii stării igienice a localităţilor şi evitării formării prafului; 3.43. tratare - conform definiţiei prevăzute în<LLNK 12011 211 11 201 0 18> anexa nr. 1 la OUG<LLNK 12011 211 11 201 0 18>OUGOUGOoug nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, cu modificările și completările ultrioare; 3.44. tratare mecano-biologică - tratarea deşeurilor municipale colectate în amestec utilizând operaţii de tratare mecanică de separare, sortare, mărunţire, omogenizare, uscare şi operaţii de tratare biologică prin procedee aerobe şi/sau anaerobe; 3.45. tobogan - jgheab sau tubulatură folosită drept mijloc de transport prin alunecare a deşeurilor; 3.46. utilizatori - conform definiţiei prevăzute în <LLNK 12006 51 11 201 0 61>Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ultrioare; 3.47. valorificare - conform definiţiei prevăzute în<LLNK 12011 211 11 201 0 18> anexa nr. 1 la OUG<LLNK 12011 211 11 201 0 18>OUGOUGOoug nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, cu modificările și completările ulterioare. ART. 4 (1) Serviciul de salubrizare se realizează prin intermediul unei infrastructuri tehnico-edilitare specifice care împreună cu mijloacele de colectare şi transport al deşeurilor, formează sistemul public de salubrizare a localităţilor, denumit în continuare sistem de salubrizare. (2) Sistemul de salubrizare este alcătuit dintr-un ansamblu tehnologic şi funcţional, care cuprinde construcţii, instalaţii şi echipamente specifice destinate prestării serviciului de salubrizare, precum: a) puncte de colectare separată a deşeurilor; b) staţii de transfer; c) staţii de tratare mecano-biologică; d) staţii de producere compost; e) staţii de sortare; f) baze de garare şi întreţinere a autovehiculelor specifice serviciului de salubritate; g) depozite de deşeuri; h) incineratoare. ART. 5 Operatorul serviciului de salubrizare trebuie să îndeplinească indicatorii de performanţă, prevăzuți în prezentul regulament, din caietul de sarcini al serviciului şi contractul de delegare a gestiunii a serviciului. SECŢIUNEA a 2-a. Accesul la serviciul de salubrizare ART. 6 (1) Toţi utilizatorii, persoane fizice sau juridice, de pe teritoriul Municipiului Satu Mare au garantat dreptul de a beneficia de serviciul de salubrizare. (2) Utilizatorii au drept de acces, fără discriminare, la informaţiile publice privind serviciul de salubrizare, la indicatorii de performanţă ai serviciului, la structura tarifară şi la clauzele contractuale. (3) Operatorul serviciului de salubrizare este obligat ca prin modul de prestare a serviciului să asigure protecţia sănătăţii publice utilizând numai mijloace şi utilaje corespunzătoare cerinţelor autorităţilor competente din domeniul sănătăţii publice şi al protecţiei mediului. (4) Operatorul serviciului de salubrizare este obligat să asigure continuitatea serviciului conform programului aprobat de autorităţile administraţiei publice locale, cu excepţia cazurilor de forţă majoră care vor fi menţionate în contractul sau în hotărârea de dare în administrare a serviciului. SECŢIUNEA a 3-a. Documentaţia tehnică ART. 7 (1) Prezentul regulament stabileşte documentaţia tehnică pentru operatorul care asigură serviciul de salubrizare. (2) Regulamentul stabileşte documentele necesare exploatării, precum şi modul de întocmire, actualizare, păstrare şi manipulare a acestor documente. (3) Detalierea prevederilor prezentului regulament privind modul de întocmire, de păstrare şi reactualizare a evidenţei tehnice se va face prin proceduri de exploatare specifice principalelor tipuri de instalaţii. ART. 8 Operatorul serviciului de salubrizare va avea şi va actualiza, în funcţie de specificul activităţii de salubrizare prestate, următoarele documente: a) actele de proprietate sau contractul prin care s-a făcut delegarea gestiunii; b) planul cadastral şi situaţia terenurilor din aria de deservire; c) planurile generale cu amplasarea construcţiilor şi a instalaţiilor aflate în exploatare, actualizate cu toate modificările sau completările; d) planurile clădirilor sau construcţiilor speciale având notate toate modificările sau completările la zi; e) documentaţia tehnică a utilajelor şi instalaţiilor şi, după caz, autorizaţiile de punere în funcţiune a acestora; f) instrucţiunile producătorilor/furnizorilor de echipament sau ale organizaţiei de montaj privind manipularea, exploatarea, întreţinerea şi repararea echipamentelor şi instalaţiilor, precum şi cărţile/fişele tehnice ale echipamentelor principale ale instalaţiilor; g) normele generale şi specifice de protecţie a muncii aferente fiecărui echipament, fiecărei instalaţii sau fiecărei activităţi; h) planurile de dotare şi amplasare cu mijloace de stingere a incendiilor, planul de apărare a obiectivului în caz de incendiu, calamităţi sau alte situaţii excepţionale; i) regulamentul de organizare şi funcţionare şi atribuţiile de serviciu pentru întreg personalul; j) avizele şi autorizaţiile legale de funcţionare pentru clădiri, laboratoare, instalaţii de măsură, inclusiv cele de protecţie a mediului obţinute în condiţiile legii; k) inventarul instalaţiilor; l) instrucţiuni privind accesul în incintă şi instalaţii; m) documentele referitoare la instruirea, examinarea şi autorizarea personalului; n) registre de control, de sesizări şi reclamaţii; o) documentele de recepţie, preluare şi terminare a lucrărilor/executarea serviciilor prestate; ART. 9 (1) Atât Municipiul Satu Mare, cât şi operatorul care a primit în gestiune delegată serviciul de salubrizare, în totalitate sau numai unele activităţi componente ale acestuia, au obligaţia să îşi organizeze o arhivă tehnică/electronică pentru păstrarea documentelor de bază [...]