HCL 159/2022 adoptată

Elaborarea Planului Urbanistic General al Municipiului Satu Mare [pic] MUNICIPIUL SATU MARE 2022 NOTĂ DE FUNDAMENTARE 1. Descrierea pe scurt a situației actuale (date statistice, elemente specifice, etc.) În momentul de față municipiul Satu Mare nu are Plan Urbanistic General aprobat/actualizat. Ca urmare pe terenurile/imobilele aferente U.A.T. Satu Mare nu există reglementări urbanistice, devenind incidente prevederile art. 65, alin. (1) din Legea 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, republicată și actualizată, potrivit căreia ”în absența Planului de amenajare a teritoriului județean și a Planului Urbanistic General aprobate, pe teritoriile aferente se pot realiza investiții în construcții, lucrări tehnico-edilitare, precum și orice alte investiții urbane numai pe baza unui plan urbanistic zonal aprobat potrivit legii și cu respectarea Regulamentului general de urbanism”. Ținând cont de cele de mai sus, derularea oricăror investiții publice/private este îngreunată, costisitoare și de lungă durată sau chiar imposibilă de realizat în condițiile legii. 2. Necesitatea și oportunitatea investiției pentru care se aplică Necesitatea și oportunitatea elaborării Planului Urbanistic General și a Regulamentului Local de Urbanism aferente municipiului Satu Mare, este fundamentată de următoarele argumente: a) Obligația conținută în art. 46 din L350/2001, privind amenajarea teritoriului și urbanismul, în forma ei consolidată: ”Planul Urbanistic General are atât caracter director și strategic, cât și caracter de reglementare, și reprezintă principalul instrument de planificare operațională, constituind baza legală pentru realizarea programelor și acțiunilor de dezvoltare. Fiecare unitate administrativ-teritorială trebuie să își actualizeze la maximum 10 ani Planul Urbanistic General, în funcție de evoluția previzibilă a factorilor sociali, geografici, economici, culturali și a necesităților locale” b) Elaborarea Planului Urbanistic General al Municipiului Satu Mare, bazat atât pe analiza situației existente și a disfuncționalităților cât și pe strategia de dezvoltare a municipiului, reprezintă o necesitate ce nu mai poate fi amânată, în special având în vedere faptul că singurul instrument de lucru în acest moment pentru autoritatea locală este Planul Urbanistic Zonal. În lipsa reglementărilor, pentru a nu bloca activitatea investițională, există riscul de a fi supuse aprobării P.U.Z.-uri insuficient fundamentate și documentate, care să conducă în timp la dezvoltări imobiliare haotice. Totodată, aprobarea P.U.G., document care stabilește direcții de dezvoltare, ar elimina riscul ca ansamblurile imobiliare nou create să producă blocaje la nivelul întregului oraș, prin lipsa de străzi și rețele edilitare reglementate care sa poată suporta aceste dezvoltări. c) Elaborarea Planului Urbanistic General al Municipiului Satu Mare, este necesară pentru asigurarea coerenței și predictibilității procesului de planificare teritorială, de proiectare urbană și de autorizare a construcțiilor pe nivelul teritoriului municipiului Satu Mare. d) Nerealizarea acestui proiect ar aduce prejudicii enorme întregului oraș, lipsa reglementărilor în domeniul urbanismului și disfuncționalitățiile orașului ar avea efecte negative, atât pe termen scurt cât și pe termen lung, în primul rând în domeniul investițiilor, economic, cultural, turism, social și în final al calității vieții locuitorilor municipiului Satu Mare. 3. Corelarea cu proiecte deja implementate la nivel local Proiectul este corelat cu o altă investiție realizată la nivelul municipiului Satu Mare prin "Dezvoltarea si implementarea de măsuri de simplificare a procedurilor administrative din cadrul Primăriei Municipiului Satu Mare pentru cetățeni", Cod SMIS 126124, care a avut unul din obiective specifice implementarea unui sistem informațional geografic (GIS) pentru realizarea băncilor de date pentru cadastru urbanism si amenajarea teritoriului la nivelul Primăriei municipiului Satu Mare, prin asigurarea cadrului organizațional pentru realizarea unei infrastructuri de date GIS - sisteme back-office în scopul reducerii birocrației. 4. Corelarea cu proiecte în curs de implementare de la nivel local Proiectul este corelat cu alte proiecte de dezvoltare locală pe care UAT Municipiul Satu Mare le implementează prin fonduri europene, parte a Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană (SIDU) a Municipiului Satu Mare 2016 -2025, Axa prioritară 6 - Administrație publică eficientă orientată către cetățeni, un obiectiv specific al acestei axe fiind e-administrație. Prin intervențiile realizate în cadrul proiectelor propuse în SIDU de dorește o dezvoltare sustenabilă, incluzivă și inteligentă, inclusiv o administrație performantă, priorități complementare acestui proiect care se va realiza prin PNRR. 5. Corelarea cu celelalte proiecte pentru care se aplică la finanțare U.A.T. Municipiul Satu Mare are în vedere conceperea și implementarea unor investiții care vor asigura digitalizarea și reformarea administrației publice locale prin interveții pe mai multe domenii atât urbanism și planificare teritorială unde se încadrează proiectul propus, cât și în alte domenii ca și stare civilă, relații publice, finanțe, cadastru și evidența patrimonială, contabilitate, asistență socială, ordine și siguranță publică. 6. Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiții Implementarea acestui obiectiv de investiții va avea următoarele efecte pozitive: a) Creșterea eficienței activității derulate de administrație. Este foarte important ca tehnologia informației să fie utilizată la scară cât mai largă, atât în relație cu cetățenii, cât și în relațiile cu alte instituții. b) Prin realizarea Planului Urbanistic General se va crea un regulament local de urbanism, bazat pe realitatea actuală și în acord cu legislația în vigoare și se vor trasa direcțiile de dezvoltare urbanistică a municipiului, prin idenficarea zonelor spre care ar trebui direcționată dezvoltarea orașului, în acord cu tendințele de dezvoltare și cerințele de dezvoltare durabilă socio-economică și de mediu actuale, precum și actualizarea listei de proiecte de investiții necesare pentru implementarea viziunii de dezvoltare. De asemenea, se vor rezolva problemele de circulații majore carosabile, pietonale, de transport în comun, legăturile dintre cartierele orașului, problemele legate de infrastructura tehnico- edilitare, respectiv limita intravilanului. 7. Modul de îndeplinire a condițiilor aferente investițiilor În elaborarea Planului Urbanistic General al Municipiului Satu Mare se va ține cont de toate reglementările în vigoare la nivel național și european privind amenajarea teritoriului și urbanism, și anume: L 350/2001 cu modificările și completările ulterioare, Ordinul MLPAT 13N/1999, Ordinul MAI/ANCPI 108/2010, Ordinul MDRT 2701/2010. De asemenea, având în vedere că va fi implementat din fonduri europene se va ține seama și de toate condițiile impuse pentru finanțarea invesțiilor prin Planul Național de Redresare și Reziliență, Componenta C10. La finalul implementării, după îndeplinirea tuturor cerințelor legale de aprobarea și avizarea PUG, informații de interes public aferente PUG dar și a Regulamentului Local de Urbanism vor fi publicate pe site-ul UAT Municipiul Satu Mare. 8.Descrierea procesului de implementare Elaborarea Planului Urbanistic General al Municipiului Satu Mare presupune implementarea următoarelor etape: Etapa 1 - Faze pregătitoare Faza 1.1. - Realizarea suportului topografic complet, vizat de Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară pentru realizarea Planului Urbanistic General (în urma aprobării PUG-ului, parte din extravilan va fi introdus in intravilan - noul intravilan va trebui vizat de către Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară. Faza 1.2. - Studii de fundamentare, avizarea studiilor în comisia CTUAT; Faza 1.3. - Consultarea populației în conformitate cu Ordinul 2701/2010; Faza 1.4. - Analiza situației existente și a disfuncționalităților; Diagnostic prospectiv; Delimitarea noului intravilan propus al Municipiului Satu Mare; avizarea în comisia CTUAT; Etapa 2 - Întocmirea Planului Urbanistic General și al Regulamentului Local de Urbanism aferent Faza 2.1. Propuneri preliminare de reglementări urbanistice - avizare în CTUAT Faza 2.2. Consultarea populației în conformitate cu Ordinul 2701/2010 Faza 2.3. Întocmire documentații pentru obținerea avizelor/acordurilor - prezentări în comisiile de specialitate, unde este cazul și obținere avize Faza 2.4. Redactarea finală a documentației PUG conform metodologiei, cu introducerea tuturor condițiilor din avize/acorduri și aprobarea în consiliu local al Municipiului Satu Mare, inclusiv avizarea noului intravilan propus de către Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară. Etapa 3 - Predarea și integrarea Planului Urbanistic General al Municipiului Satu Mare în sistemul Informațional Geografic (SIG/GIS). | | | | | | | | |Primar | |Şef serviciu | |Kereskényi Gábor | |Dr. Sveda Andrea |