HCL 110/2026 adoptată

Anexa la Hotărârea Consiliului Local nr. 110/28.05.2026 REGULAMENT de organizare și funcționare al Consiliului Comunitar Consultativ I.Dispoziții generale: Art. 1 (1) În baza dispozițiilor art. 114 din Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările următoare și ale art. 12 din Legea nr. 156/2023 privind organizarea activității de prevenire a separării copilului de familie, se constituie la nivelul municipiului Satu Mare, Consiliul Comunitar Consultativ cu atribuții în protecția și promovarea drepturilor copilului, structură fără personalitate juridică, în subordinea Consiliului local, care desfășoară activități cu caracter social la nivel local, pe baza intenției membrilor de a ajuta în mod benevol comunitatea, urmând ca acesta să își aducă contribuția la soluționarea problemelor de interes local pentru copii și familiile acestora. (2) Consiliul Comunitar Consultativ al municipiului Satu Mare cu atribuții în protecția și promovarea drepturilor copilului, constituie o formă de sprijin la nivel local pentru autoritățile locale, pentru serviciile de asistență socială, prin componența lor specializată constituind o alternativă la soluționarea problemelor apărute la nivel local în situații ce privesc copiii și familiile acestora. (3) Consiliul Comunitar Consultativ este o structură consultativă, înființat prin hotărâre a consiliului local în subordinea acestuia, nu se substituie autorității locale și nici Direcției de Asistență Socială. II. Misiunea Consiliul Comunitar Consultativ Art. 2 Consiliul Comunitar Consultativ al municipiului Satu Mare contribuie la elaborarea, implementarea și monitorizarea planurilor de servicii pentru copiii expuși riscului de separare de familie, se implică în identificarea nevoilor și resurselor comunității locale, în soluționarea problemelor sociale ale comunității care privesc copiii, sau după caz, formulează propuneri autorităților competente, prin informare, sfătuire, acompaniere, mediere, recomandare. III. Scopul Consiliul Comunitar Consultativ Art. 3 Scopul Consiliul Comunitar Consultativ al municipiului Satu Mare este de a veni în sprijinul comunității locale în vederea creșterii calității vieții copiilor și familiilor acestora, îndeplinind următoarele funcții: - de colaborare: cu autoritățile publice competente, reprezentanții societății civile; - consultativă: pentru instituțiile publice și private cât și pentru comunitate; - de intervenție: primară, directă cât și prin implicarea membrilor comunității. IV. Rolul Consiliului Comunitar Consultativ Art. 4 Rolul Consiliului Comunitar Consultativ este atât de soluționare a unor cazuri concrete, cât și de a răspunde nevoilor globale ale colectivității în situații ce privesc copiii și familiile acestora. V. Principii Art. 5 (1) Principiile în baza cărora se desfășoară activitatea Consiliului Comunitar Consultativ al municipiului Satu Mare sunt: a) nediscriminarea; b) respectul față de cetățean; c) legalitatea; d) confidențialitatea; e) imparțialitatea; (2) Membrii Consiliului Comunitar Consultativ sunt obligați să respecte toate drepturile cetățenilor, adulți și copii, care vin în contact în această calitate fără nici o discriminare. Interesul copilului este principiul și reperul de bază pentru toate deciziile care privesc copiii. (3) Chiar dacă majoritatea cetățenilor, potențiali beneficiari ai intervențiilor Consiliului Comunitar Consultativ sunt dezavantajați social, persoane vulnerabile, ei trebuie tratați cu respect, orice atingere adusă demnității persoanei fiind incompatibilă cu calitatea de membru al Consiliului Comunitar Consultativ. (4) Evitarea marginalizării și excluderii persoanelor defavorizate și încurajarea toleranței și a spiritului de solidaritate între membrii colectivității sunt premise de care depinde calitatea intervențiilor Consiliului Comunitar Consultativ. (5) Discreția, păstrarea confidențialității informațiilor cunoscute și utilizate la un moment dat de membrii consiliului, constituie reguli de conduită general acceptate cu prilejul activităților de formare. VI. Modul de organizare și funcționare Art. 6 Cadru legal de înființare și funcționare a Consiliului Comunitar Consultativ este reglementat de: - dispozițiile art. 114 din Legea nr. 272/2004, privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare care prevăd următoarele: (1)Autoritățile administrației publice locale au obligația de a implica colectivitatea locală în procesul de identificare a nevoilor comunității și de soluționare la nivel local a problemelor sociale care privesc copiii. (2) În acest scop pot fi create structuri comunitare consultative cuprinzând, dar fără a se imita, oameni de afaceri locali, preoți, cadre didactice, medici, consilieri locali, polițiști. (3) Mandatul structurilor comunitare consultative se stabilește prin acte emise de către autoritățile administrației publice locale. (4) Pentru a-și îndeplini rolul pentru care au fost create, structurile comunitare consultative vor beneficia de programe de formare în domeniul asistenței sociale și protecției copilului. - Constituția României care prevede la art. 40 că: ″…în virtutea dreptului constituțional la asociere, persoanele fizice se pot asocia fără a constitui o persoană juridică dacă realizarea scopului propus permite aceasta″. - Hotărârea nr. 1437/02.09.2004 privind organizarea și metodologia de funcționare a comisiei pentru protecția copilului, care prevede la art. 9 alin. (7): ″dosarul copilului va cuprinde, de asemenea, planul de servicii care a fost întocmit de serviciul public de asistență socială, punctul de vedere al autorităților locale și al structurilor comunitare consultative în legătură cu necesitatea luării unei măsuri de protecție specială.” - Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările și completările ulterioare care prevede la art. 6 lit. nn): ″structurile comunitare consultative reprezintă asocierea formală sau informală a unor oameni de afaceri locali, preoţi, cadre didactice, medici, consilieri locali, poliţişti, alţi membri ai comunităţii, în vederea sprijinirii autorităţilor administraţiei publice locale şi furnizorilor de servicii sociale în soluţionarea nevoilor de servicii sociale ale comunităţii″; - Legea nr. 156/2023 privind organizarea activității de prevenire a separării copilului de familie, care în art. 12 prevede : ” În subordinea consiliului local poate funcționa structura comunitară consultativă, creată în baza prevederilor art. 114 alin. (2) din Legea nr. 272/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ca organ de specialitate al acestuia, fără personalitate juridică”. Art. 7 Componența Consiliului Comunitar Consultativ (1)  Componența Consiliului Comunitar Consultativ este stabilită prin hotărâre a consiliului local. (2)    Președintele Consiliului Comunitar Consultativ este directorul executiv al Direcției de Asistență Socială Satu Mare. (3)    Membrii Consiliului Comunitar Consultativ sunt actori locali de referință, persoane ce vin din domenii de activitate diferite, ce sunt active în viața socială a comunității locale și sunt desemnați de conducătorul instituției din care fac parte, urmărindu-se următoarele criterii: -    persoane disponibile; -    să fie cunoscuți în comunitate; -    receptivitatea la problematica socială. (4)    Secretariatul Consiliului Comunitar Consultativ este asigurat de către funcționarii din cadrul Serviciului Protecția Copilului și a Persoanelor Vârstnice din structura Direcției de Asistență Socială Satu Mare, aceștia fiind cei care cunosc cel mai bine realitatea socială a comunității și pot aduce în discuție realități punctuale sau fenomene sociale remarcate în urma activității de teren. Art. 8 Mandatul membrilor consiliului comunitar consultativ este pe perioadă de doi ani, înlocuirea acestora realizându-se conform prevederilor art. 10 alin. (1). Art. 9 Sfera relațională și raporturi: a) între membrii Consiliului Comunitar Consultativ: nu sunt raporturi de subordonare, aceștia acționează ca o echipă, colaborează, cooperează, comunică, se sprijină în vederea identificării celor mai bune soluții la problemele comunității locale. Membrii consiliului au aceeași poziție în cadrul acestuia. Întâlnirile de lucru se desfășoară cu sprijinul secretarului acestuia. Divergentele de opinii / punctele de vedere contradictorii se manifestă doar în timpul întâlnirilor, concluziile si deciziile Consiliului Comunitar Consultativ odată adoptate prin votul majorității, sunt însușite de fiecare membru în parte. b) între membrii Consiliului Comunitar Consultativ și autorități: Consiliul Consultativ Comunitar este creat în subordinea consiliului local, ca organ de specialitate a acestuia, fără personalitate juridică. Structura colaborează cu autoritățile publice locale și instituțiile de asistență socială, făcând recomandări, primesc asistență tehnică din partea Direcției de Asistență Socială. Consiliul Comunitar Consultativ are relații de colaborare cu autoritățile locale, precum si cu serviciile locale care au ca obiect de activitate asistența socială. Consiliul Comunitar Consultativ recomandă Consiliului local, Primarului, Comisiei pentru Protecția Copilului luarea unor măsuri pentru soluționarea unor cazuri, fie acordarea unor servicii sociale, fie luarea unor măsuri speciale de protecție. c) între membrii Consiliului Comunitar Consultativ și comunitate: consiliul nu are prerogative de autoritate publică, comunitatea oferă sprijin consiliului și va fi sprijinită de aceasta pentru identificarea și soluționarea problemelor apărute, măsurile propuse/adoptate de consiliu nu creează obligații pentru cetățeni. Consiliul Comunitar Consultativ nu dă naștere la obligații pentru cetățenii orașului aceștia fiind informați despre existența consiliului și rolul acestuia. Cetățenii din comunitate pot participa, în funcție de voința lor, la întâlnirile consiliului, dar aceștia nu pot fi obligați să se prezinte în fața consiliului. Consiliul Comunitar Consultativ poate doar să recomande cetățenilor asumarea unor obligații și, împreună cu personalul cu atribuții de asistență socială și protecția copilului, își asumă obligația de a sfătui și influența familia care beneficiază de sprijin, pentru a creste capacitatea acesteia de a se ocupa de copii. d) între Consiliul Comunitar Consultativ și alte structuri comunitare: Consiliul Comunitar Consultativ este un model nou de organizare a comunității locale pentru o implicare permanentă și sistematică a acesteia în soluționarea problemelor sociale. Rolul acestuia nu trebuie confundat cu rolul serviciilor/compartimentelor de asistență socială care funcționează la nivel local. Art. 10 (1) Înlocuirea membrilor Consiliului Comunitar Consultativ se face în următoarele situații: a) - la cerere, b) - în caz de deces, c) - în cazul în care își schimbă domiciliul în altă localitate, d) - neparticiparea la trei întruniri consecutive, e) - incompatibilitate/conflict de interese, f) - își exercită necorespunzător atribuțiile, g) - manifestă comportament antisocial. (2) Măsura înlocuirii pentru lit. e) – g) se face în urma votului membrilor Consiliului Comunitar Consultativ, fiind necesară majoritatea simplă a acestora. Art. 11 Sesizarea Consiliului Comunitar Consultativ Consiliul Comunitar Consultativ se întrunește în ședință ordinară, trimestrial, la convocarea directorului executiv al Direcției de Asistență Socială Satu Mare, precum și în ședintă extraordinară, ori de câte ori este necesar, la cererea directorului executiv al Direcției de Asistență Socială, a primarului Municipiului Satu Mare sau a oricărui membru. Art. 12 Funcționarea Consiliului Comunitar Consultativ (1) Consiliul Comunitar Consultativ se întâlnește în ședințe ordinare trimestrial și în ședințe extraordinare ori de câte ori este necesar în spațiul pus la dispoziție prin grija Direcției de Asistență Socială Satu Mare. (2) Convocarea ședințelor va fi făcută de către președinte prin secretarul Consiliului Comunitar Consultativ, cu cel puțin 3 zile lucrătoare înainte de data stabilită pentru ședințele ordinare, iar în cazul ședințelor extraordinare cu cel puțin 2 zile lucrătoare înainte. (3) Membrii Consiliului Comunitar Consultativ pot fi convocați în vederea participării la ședință prin intermediul emailului, telefonului, adreselor scrise și au obligația de a confirma participarea la ședință cu cel puțin 1 zi lucrătoare înaintea datei stabilite. (4) Ședințele sunt valabil întrunite în cazul în care sunt prezenți la ședință cel puțin jumătate plus unu din membrii consiliului. (5) Ședințele Consiliului Comunitar Consultativ sunt conduse de președinte, în cazul în care acesta absentează de la ședință, conducerea acesteia se asigură de către persoana care-i asigură înlocuirea. (6) Cazurile și activitatea Consiliului Comunitar Consultativ, sunt organizate și monitorizate de secretar. Secretarul convoacă membrii, stabilește ordinea de zi, monitorizează cazurile și sistematizează activitatea consiliului. Acesta supune spre analiză problemele identificate, redactează recomandările/propunerile care vor fi transmise autorităților locale și altor instituții/organizații de interes public sau privat sau persoanelor fizice implicate în activități cu caracter social. (7) Consiliul Comunitar Consultativ analizează problemele identificate și face propuneri autorității locale. (8) Hotărârile Consiliului Comunitar Consultativ se adoptă cu majoritate de voturi. (9) La ședințele consiliului comunitar consultativ se întocmesc procese verbale, redactate de secretar și însușite sub semnătură de către toți membrii prezenți. (10) Procesul verbal va conține în mod obligatoriu informații cu privire la modalitatea prin care au fost înștiințați/convocați membrii consiliului cât și mențiuni referitoare la prezență, ordinea de zi a ședinței, punctele de vedere ale membrilor cu privire la subiectele de pe ordinea de zi, rezultatul votului pentru hotărârile adoptate. (11) La ședintele structurii comunitare consultative pot participa, fără drept de vot, reprezentanti ai direcției generale de asistență socială si protectia copilului, consilieri locali, profesioniști care prin activitatea lor intră în contact cu copiii, precum și alte persoane invitate de membrii Consiliului Comunitar Consultativ. VII.Atribuțiile Consiliului Comunitar Consultativ Art. 13 (1) Consiliul Comunitar Consultativ al municipiului Satu Mare contribuie la îmbunătățirea și ameliorarea stării sociale a copiilor și familiei acestora la nivel local, având următoarele atribuții: a) sprijină activitatea de elaborare, implementare și monitorizare a planurilor de servicii pentru copiii expuși riscului de separare de familie; b) analizează și propune acordarea de beneficii sociale excepționale pentru familiile care se ocupă de creșterea și îngrijirea copiilor aflați în situatie de risc de separare ca urmare a situației economice precare cu, care familia se confruntă; c) sprijină și facilitează organizarea de grupuri de suport pentru părinții care se află în situațiile de vulnerabilitate stabilite de lege; d) sprijină constituirea unor organisme de reprezentare a copiilor și tinerilor la nivel de comunitate; e) sprijină organizarea de grupuri de lucru, mese rotunde pe tema prevenirii separării copilului de familie la care să participe reprezentanți ai unităților de învățământ, medici de familie, alți profesioniști relevanți, care să faciliteze schimbul de bune practici, precum și identificarea de soluții pentru copiii aflați în situație de risc de separare de familie; f) sprijină realizarea de campanii de informare pe teme relevante pentru prevenirea separării copilului de familie; g) promovează valorile familiale, a stabilității familiei și a îngrijirii copiilor de către părinți/familie; h) sprijină familiile în vederea asumării responsabilităților parentale; i) mediază conflictele intrafamiliale cu respectarea principiului respectării vieții private și familiale; j) are în vedere promovarea valorilor familiale, a stabilității familiei și a îngrijirii copiilor de către părinti; k) alte atribuții stabilite prin lege sau prin hotărâre a consiliului local. (2) Activitatea Consiliul Comunitar Consultativ este îndrumată de către primarul Municipiului Satu Mare și directorul executiv al Direcției de Asistență Socială, precum și de către un funcționar din cadrul Serviciului Protecția Copilului și a Persoanelor Vârstnice din structura Direcției de Asistență Socială Satu Mare. (3) Atribuțiile, sarcinile, competențele și responsabilitățile prevăzute în prezentul Regulament nu sunt limitate, ele urmând a fi completate pe parcurs cu cele rezultate, în mod expres sau implicit, din legi, ordonanțe, hotărâri și alte acte normative. VIII. Dispoziții finale Art. 14 (1) Prevederile prezentului regulament se aplică tuturor membrilor Consiliului Comunitar Consultativ, care trebuie să îl cunoască și să îl respecte. (2) Prezentul regulament poate fi modificat și completat, după caz, la cererea membrilor Consiliului Comunitar Consultativ, prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Satu Mare. Director Executiv Balaj Adrian Ioan