HCL 8/2016 Satu Mare adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA COMUNA SATU MARE CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI SATU MARE HOTĂRÂREA NR. 8 /2016 referitor la aprobarea Regulamentului local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism şi amenajare a teritoriului în comuna Satu Mare Consiliul local Satu Mare Văzând expunerea de motive nr. 37/2016, referatul compartimentului de urbanism prezentat de către referentul de specialitate, cu nr. 6007 / 15.01.2016, precum şi raportul favorabil al comisiei de specialitate cu nr. 53/2016, Având în vedere: e Plan Urbanistic General al comunei Satu Mare nr. 37/2004 aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Comunei Satu Mare nr. 10/2005 privind aprobarea Planul Urbanistic General al comunei Satu Mare, e Hotărârea Consiliului Local al Comunei Satu Mare. 9 / 2015 referitor la aprobarea prelungirii valabilităţii HCL nr. 5/2005 privind aprobarea Planul Urbanistic General al comunei Satu Mare, e Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare, e HG nr. 525/1996 pentru aprobarea Regulamentului general de urbanism, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, e Ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului nr. 2701/2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism cu modificările şi completările ulterioare. e Legea nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, În temeiul prevederilor art. 36 alin. 6, pct. 11, art. 45, alin.2, lit.e respectiv art.1 15, alin.1, lit.b din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art. 1 Se aprobă Regulamentul local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism și amenajare a teritoriului în comuna Satu Mare din anexa nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Cu îndeplinirea prezentei hotărâri se însărcinează referentul de specialitate de urbanism Olosz Kâroly, consilierul agricol [persoană fizică] şi viceprimarul comunei cu atribuţii de primar Mihâlyk6 J6zsef. Art. 3 Prezenta hotărâre se comunică prin grija secretarului : Instituţiei Prefectului — Judeţul Harghita, Consiliului Judeţean Harghita - Direcţia Arhitect Şef, viceprimarului cu atribuții de primar Mihâlyk6 Jozsef, referentului de specialitate [persoană fizică] din Compartimentul de urbanism, partimoniu, serviciu public de gospodărie comunală şi consilierului agricol [persoană fizică] din Compartimentul de cadastru și agricol din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Satu Mare. Satu Mare, 19 ianuarie 2016 Contrasemnat pentru legalitate: PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ SECRETAR PĂLFI JOZSEF PĂLFI MĂRIA ROMÂNIA JUDEȚUL HARGHITA COMUNA SATU MARE Anexa la CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI SATU MARE HCL nr. 8/ 2016 REGULAMENTUL LOCAL DE IMPLICARE A PUBLICULUI ÎN ELABORAREA SAU REVIZUIREA PLANURILOR DE URBANISM ŞI AMENAJARE A TERITORIULUI ÎN COMUNA SATU MARE DISPOZIŢII GENERALE Art. 1 Prezentul Regulament se adoptă în conformitate cu prevederile art. 57 şi 61 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, şi ale ordinului Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului nr. 2701/2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism cu modificările şi completările ulterioare. Art. 2 Regulamentul local se adresează tuturor iniţiatorilor, elaboratorilor şi avizatorilor de planuri de urbanism şi de amenajare a teritoriului, precum şi tuturor factorilor de decizie din domeniu şi se aplică tuturor categoriilor de planuri de urbanism şi de amenajare a teritoriului, prevăzute de lege. Art. 3 Informarea si consultarea publicului se fac obligatoriu in urmatoarele etape din cadrul procesului de elaborare sau revizuire a planurilor de urbanism sau amenajare a teritoriului: a) etapa pregatitoare - anuntarea intentiei de elaborare; b) etapa de documentare si elaborare a studiilor de fundamentare; c) etapa elaborarii propunerilor ce vor fi supuse procesului de avizare; d) elaborarea propunerii finale, care include toate observatiile avizatorilor si care se supune procedurii de transparenta decizionala. Art. 4 Informarea şi consultarea publicului în etapa aprobării fiecărei categorii de plan în parte se face conform Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu completările ulterioare, şi conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 5 Regulamentul local, se aplică în cazul inițierii şi/sau aprobării următoarelor tipuri de documentaţii: Planul urbanistic general, Planul urbanistic zonal şi Planul urbanistic de detaliu STRUCTURA ŞI PERSOANELE CU ATRIBUȚII ÎN COORDONAREA INFORMARII ŞI CONSULTARII PUBLICULUI Art. 6 Informarea şi consultarea publicului pentru planurile de urbanism şi amenajare a teritoriului revine Compartimentului Urbanism şi Amenajare a Teritoriului, cu sprijinul Compartimentului Agricol şi Cadastru. Art. 7 Persoana angajată din cadrul Compartimentului Amenajare a Teritoriului şi Urbanism, care va fi persoană responsabilă cu informarea şi consultarea publicului, cu următoarele atribuţii: a) coordonează redactarea documentului de planificare a procesului de participare a publicului, pe baza Regulamentului local adoptat şi în funcție de complexitatea planului de urbanism sau amenajare a teritoriului; Pagina 1 din 13 b) răspunde de redactarea cerinţelor specifice care vor fi incluse în documentele de selectare şi desemnare a elaboratorului pentru documentaţiile de urbanism şi amenajare a teritoriului iniţiate de autorităţile administraţiei publice locale; c) răspunde de redactarea propunerilor de cerinţe specifice necesar a fi incluse în avizul prealabil de oportunitate pentru documentaţiile de urbanism iniţiate de investitori privaţi, persoane fizice sau juridice; d) gestionează activităţile de informare şi consultare a publicului pe tot parcursul documentaţiei, până la aprobare; e) este persoană de contact din partea administraţiei publice locale pentru activităţile de informare şi consultare a publicului în privinţa proiectului respectiv. Art. 8 In funcție de complexitatea planului de urbanism sau amenajare a teritoriului, persoana responsabilă cu informarea şi consultarea publicului poate fi sprijinită în îndeplinirea atribuţiilor sale de către Comisia tehnică de amenajare a teritoriului şi urbanism a judeţului Harghita, sau după caz cu un grup de lucru permanent, format din reprezentanţi ai administraţiei publice locale, ai mediului de afaceri şi ai societăţii civile, precum şi din reprezentanţi ai cetăţenilor. PRINCIPIILE DE IDENTIFICARE A GRUPURILOR ȚINTĂ PENTRU INFORMARE ŞI CONSULTARE Art. 9 (1) Identificarea grupurilor - ţintă se va realiza pentru fiecare tip de plan de urbanism şi amenajare a teritoriului, luând în considerare principiul reprezentaţivității grupului-ţintă în raport cu impactul secțiunilor PAT. (2) Vor fi informaţi şi consultați reprezentaţi ai: a) comunităţilor locale din zona de studiu care face obiectul consultării publice; b) instituţiilor publice de la nivel local, judeţean, regional şi central ale căror responsabilități vizează domeniile cuprinse în secţiunile PAT; c) instituţiilor sociale, cultură şi culte din zona de studiu; d) asociaţiilor profesionale sau academice din domeniul urbanismului şi amenajării teritoriului, protecţiei mediului, etc; e) mediului de afaceri; f) societăţii civile, ai cetăţenilor cu domiciliul în zona de studiu sau zone limitrofe acesteia; 8) ONG-urilor. MODUL ŞI LOCUL ÎN CARE PUBLICUL VA AVEA ACCES LA INFORMAȚII SI DOCUMENTAȚII Art. 10 (1) Locul de desfăşurare al activităţii de informare şi consultare a publicului este sediul Comunei Satu Mare, nr. 450, Compartimentului Urbanism şi Amenajare a Teritoriului fiind spațiul permanent dedicat schimbului de informaţii cu privire la activitatea de urbanism şi amenajare a teritoriului. (2) Spaţiul în care vor fi expuse documentaţiile, respectiv în care se va desfăşura dezbaterea publică va fi specificat pentru fiecare etapă în cadrul anunţurilor pe site-ul propriu și va fi afişat. Art. 11 Documentaţiile de urbanism şi amenajare a teritoriului (parte scrisă şi parte studiată) vor fi pregătite şi prezentate de elaboratorul acestora în format tipărit şi în suport digital, fiind prezentate publicului (în funcţie de caz): a) publicare pe pagina de internet a instituţiei; b) afişare la sediul instituţiei. Pagina 2 din 13 Art. 12 In urma solicitărilor scrise, pot fi eliberate contra cost copii certificate, pe suport de hârtie sau în format digital. Tarifele pentru aceste prestări de servicii efectuate pentru persoane fizice şi juridice sunt stabilite anual, prin hotărâre a consiliului local. ETAPE METODOLOGICE DIFERENTIATE PE CATEGORII DE PLANURI DE AMENAJARE A TERITORIULUI SI DE URBANISM SECTIUNEA 1 Planul urbanistic general (PUG) şi regulamentul local de urbanism (RLU) aferent acestuia 1. Implicarea publicului în etapa pregătitoare Art. 13 (1) Autorităţile administraţiei publice locale iniţiatoare informează publicul cu privire la intenţia de elaborare sau de revizuire a PUG, înainte de elaborarea documentelor necesare procedurii de atribuire a serviciilor de elaborare a planului. (2) Informarea cu privire la intenţia de elaborare a PUG se face simultan, prin următoarele metode: a) anunţuri afişate la sediul autorităţii publice în spaţiile accesibile tuturor cetățenilor; b) anunţ cu vizibilitate imediată publicat pe pagina proprie de internet şi în publicaţia proprie dacă există. (3) Anunţurile prevăzute la alin. (2) vor cuprinde în mod obligatoriu cel puţin următoarele: a) numele şi datele de contact ale persoanei responsabile cu informarea şi consultarea publicului, către care pot fi transmise comentarii, observaţii şi propuneri; b) perioada, de maximum 25 de zile de la data aducerii la cunoştinţa publicului a intenţiei, în care pot fi transmise comentarii, observaţii şi propuneri sau exprimate nevoi; c) modul în care va fi pus la dispoziţia publicului răspunsul la observaţiile transmise în această perioadă. (4) Anunţurile publicate pe pagina proprie de internet şi cele afişate trebuie menținute pe toată perioada în care pot fi transmise observaţii şi propuneri. Art. 14 Autorităţile administraţiei publice locale primesc de la public observaţii, sugestii sau propuneri cu privire la intenţia de elaborare sau revizuire a PUG şi la informaţiile furnizate prin anunţ şi pun la dispoziţia publicului sinteza acestora şi argumentaţia preluării sau nepreluării propunerilor, în maximum 15 zile de la data-limită stabilită pentru primirea lor. Art. 15 Toate propunerile obţinute şi nevoile identificate în urma procesului de informare şi consultare vor fi examinate şi sintetizate şi vor fi prezentate ca anexă la documentaţia necesară atribuirii serviciilor de elaborare a PUG. Art. 16 Documentaţia necesară atribuirii serviciilor de elaborare sau revizuire a PUG include în mod clar obligaţiile ce derivă din derularea activităţilor de informare şi consultare a publicului. 2. Implicarea publicului în etapa elaborării propunerilor Art. 17 Pe parcursul elaborării propunerilor este recomandată consultarea publicului sau a anumitor factori interesaţi, precum organizaţii ale societăţii civile, asociaţii profesionale, asociaţii ale sectorului de afaceri, reprezentanţi ai cetăţenilor, asupra evoluţiei propunerilor preliminare, a alternativelor şi opțiunii preferate, astfel încât să fie preîntâmpinate eventuale dezacorduri sau contestări. Art. 18 Informarea şi consultarea publicului asupra propunerilor de PUG se fac astfel: Pagina 3 din 13 a) autorităţile administraţiei publice locale iniţiatoare ale planului informează publicul prin următoarele activităţi, simultan: 1. publică cel puţin pe propria pagină de internet anunţul cu privire la posibilitatea, modul şi perioada, locul şi orarul în care se pot consulta documentele complete ale propunerilor şi transmit observaţii la sediul autorităţii competente pentru aprobarea finală a PUG în termen de maximum 45 de zile calendaristice de la data ultimului anunţ, precum şi obiectivele, data, locul de desfăşurare, ora de începere şi durata estimată a dezbaterii publice care are loc la minimum 20 de zile de la data ultimului anunţ; 2. afişează anunţul de mai sus şi propunerile însoţite de explicaţii, scrise şi desenate, pe o perioadă de cel puţin 30 de zile, la sediul propriu şi în alte locuri special amenajate; 3. trimit în scris către factorii interesaţi identificaţi anunţul publicat, cu cel puţin 15 zile înainte de data dezbaterii publice; b) autorităţile administraţiei publice locale consultă publicul asupra propunerilor prin cel puţin următoarele activităţi: 1. pun la dispoziţia publicului, pentru consultare, prima versiune a propunerilor pe durata a cel puţin 45 de zile; 2. expun materialele grafice cu explicaţii formulate, pe durata a cel puţin 45 de zile, într-un spaţiu special amenajat şi cu posibilitatea colectării în scris a observaţiilor cetăţenilor; 3. pregătesc, organizează şi conduc o dezbatere publică cu privire la propuneri; c) autorităţile administraţiei publice locale informează publicul cu privire la rezultatele consultării, cel puţin prin publicarea pe propria pagină de internet a observaţiilor şi sugestiilor publicului asupra propunerilor preliminare şi a răspunsului la acestea, în termen de maximum 15 zile de la data dezbaterii publice; d) consultarea publicului pe propunerile de plan se face înainte de transmiterea documentaţiei pe circuitul legal de avizare. Art. 19 (1) în vederea introducerii în circuitul legal de avizare a PUG şi RLU, autoritățile administraţiei publice locale asigură realizarea raportului consultării populaţiei. (2) Raportul consultării însoţit de punctul de vedere al Compartimentul de Urbanism din cadrul autorităţii publice locale se prezintă consiliului local spre însuşire sau respingere, în vederea fundamentării tehnice a deciziei, autorităţile administraţiei publice locale pot solicita opinia unor experţi atestați sau a unor asociaţii profesionale din domeniu. 4. Implicarea publicului în etapa aprobării PUG Art. 20 Informarea şi consultarea publicului în etapa aprobării PUG se fac cu respectarea prevederilor art. 6 din prezentul Regulament. 5. Implicarea publicului în monitorizarea implementării PUG Art. 21 Informaţiile conţinute în PUG şi RLU aferent reprezintă informaţii de interes public şi vor fi puse la dispoziţie automat prin publicare pe site-ul primăriei şi vor fi eliberate la cerere conform Legii nr. 544/2001, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 22 Anual, autorităţile administraţiei publice vor face publice modalităţile privind aplicarea prevederilor PUG şi stadiul de aplicare. SECTIUNEA 2 Planul urbanistic zonal şi regulamentul local aferent acestuia - PUZ 1. Implicarea publicului în etapa pregătitoare Art. 23 (1) în situaţia PUZ iniţiate de autorităţile administraţiei publice, tema, obiectivele şi cerințele PUZ vor fi elaborate cu sprijinul unui grup cu rol consultativ, format din reprezentanți ai compartimentului de specialitate, Comisiei tehnice de amenajare a Pagina 4 din 13 teritoriului şi urbanism, ai autorităţii competente cu protecţia mediului, comisiei de urbanism din cadrul consiliului local şi ai altor instituţii/organisme interesate de la nivel central, judeţean sau local, precum şi persoana responsabilă cu informarea şi consultarea publicului, astfel încât să se asigure identificarea prealabilă a tuturor nevoilor la care PUZ trebuie să răspundă. (2) în funcție de impactul estimat al PUZ, (suprafaţa studiată, modificări propuse, specificul investiţiei ce a generat elaborarea documentaţiei) pentru argumentarea unor obiective ale planului sau pentru identificarea şi evaluarea unor posibile opinii şi interese divergente, în vederea determinării oportunității planului în interes public, administraţia publică iniţiatoare poate aduce la cunoştinţa publicului intenţia de elaborare a PUZ şi obiectivele acestuia prin anunţuri pe pagina proprie de internet, anunţuri către proprietarii din zonă, afişări ale anunţului în zona de studiu preconizată, întâlniri cu locuitorii din zonă etc. (3) Documentaţia necesară atribuirii serviciilor de elaborare a PUZ trebuie să includă şi obligaţiile elaboratorului ce derivă din procedurile specifice de informare şi consultare a publicului. (4) Afişarea în vederea informării populaţiei se face pe panouri conforme cu modelele prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta metodologie. Art. 24 (1) În cazul în care iniţiatorul planului este un investitor privat, persoană fizică sau juridică, obligaţiile ce derivă din procedurile specifice de informare şi consultare a publicului se vor transmite iniţiatorului prin certificatul de urbanism şi avizul prealabil de oportunitate. (2) În funcţie de impactul estimat al PUZ, autorităţile administraţiei publice locale responsabile cu emiterea certificatului de urbanism şi a avizului de oportunitate, pentru identificarea oportunității planului în interes public, pot organiza dezbateri publice referitoare la intenţia de elaborare. (3) Procedurile, modalităţile şi tehnicile specifice de informare şi consultare a publicului se stabilesc pe baza regulamentului local referitor la implicarea publicului, adoptat şi în concordanţă cu cerințele ce derivă din obiectivele principale propuse, complexitatea şi impactul estimat al PUZ. 2. Implicarea publicului în etapa elaborării propunerilor Art. 25 Pe parcursul elaborării propunerilor este recomandată consultarea publicului asupra evoluţiei acestora, astfel încât să fie argumentate beneficiile aduse în interes public şi să fie preîntâmpinate eventuale dezacorduri sau contestări. Art. 26 Informarea şi consultarea publicului cu privire la propunerile de PUZ se fac înainte de transmiterea documentaţiei pe circuitul tehnic de avizare, astfel: a) autoritățile administraţiei publice locale informează publicul prin cel puţin următoarele activităţi: 1. publică pe propria pagină de internet anunţul cu privire la posibilitatea, modul şi perioada, locul şi orarul în care se pot consulta documentele şi transmit observaţii la sediul autorităţii publice competente pentru aprobarea PUZ în termen de maximum 25 de zile calendaristice de la data anunţului, precum şi obiectivele, data, locul de desfăşurare, ora de începere şi durata estimată pentru fiecare metodă de consultare; 2. identifică şi notifică proprietarii ale căror proprietăţi vor fi direct afectate de propunerile PUZ; 3. pune la dispoziția publicului spre consultare documentele aferente propunerilor PUZ, inclusiv materiale explicative scrise şi desenate, precum şi documentele ce au stat la baza primei variante a propunerilor, după caz: certificatul de urbanism, avizul prealabil de oportunitate; Pagina 5 din 13 4. afişează anunţul la sediul propriu şi în alte locuri special amenajate, pe panouri rezistente la intemperii, cu caracteristici stabilite prin procedurile specifice amplasate în cel puţin 3 locuri vizibile pe teritoriul zonei studiate; 5. investitorul privat iniţiator al PUZ afişează anunţul pe panouri rezistente la intemperii, cu caracteristici stabilite prin procedurile specifice, în loc vizibil la parcela care a generat intenţia elaborării PUZ; b) autorităţile administrației publice responsabile cu aprobarea planului au următoarele obligaţii: 1. informează publicul cu privire la rezultatele informării şi consultării, cel puţin prin publicarea pe propria pagină de internet şi la sediul propriu a observaţiilor şi sugestiilor publicului şi a răspunsului la acestea, în termen de 15 zile de la încheierea perioadei de consultare a publicului; 2. informează î [...]