HCL 26/2018 Satu Mare adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA COMUNA SATU MARE CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI SATU MARE HOTĂRÂREA NR. 26 /2018 privind înființarea serviciului de iluminat public şi aprobarea Regulamentului de organizare şi şi funcționare a serviciului de iluminat public la nivelul Comunei Satu Mare Consiliul local Satu Mare Văzând Expunerea de motive al primarului comunei cu nr. 430 / 2018, referatul compartimentului de specialitate cu nr. 8154 / 2018, precum şi raportul favorabil ale comisiei de specialitate cu nr. 483 / 2018, Luând în considerare: Legea nr. 230/2006 legea serviciului de iluminat public, cu modificările şi completările ulterioare, Art.], alin.1, alin.2 lit.f, art.3 alin.], şi art. 8 alin.l din Legea nr. 51/2006 legea serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, prin Legea nr. 225/2016, În baza prevederilor: Ordinului Președintelui ANRSC nr. 86 / 2007 pentru Aprobarea Regulamentului cadru de organizare şi funcţionare al serviciului de iluminat public, Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare; Proces verbal de afişare nr. 392/2018, În temeiul dispoziţiilor art. 36, alin. 2, lit.d şi alin .6. lit. a, pct. 14, alin. 9, precum și ale art. 45, alin. 1, art. 115, alin.], lit. b din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art. 1 Se aprobă înființarea Serviciului de iluminat public al comunei Satu Mare. Art. 2 Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcționare a Serviciului de iluminat public al comunei Satu Mare, conform Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 Se aprobă indicatorii de performanță pentru serviciul de iluminat public al comunei Satu Mare din anexa 1.1. Art. 4 Prezenta hotărâre se comunică prin grija secretarului comunei Satu Mare primarului comunei, Compartimentului de urbanism, Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, Instituţiei Prefectului Judeţului Harghita, şi se aduce la cunoștința publică prin afișare la sediul Primăriei comunei Satu Mare. Satu Mare, 2 iulie 2018 Contrasemnat pentru legalitate: PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ SECRETAR SIMO CSABA PAÂLFI MARIA ROMÂNIA Anexa nr. 1 la JUDEŢUL HARGHITA HCL nr. 26 / 2018 COMUNA SATU MARE CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI SATU MARE REGULAMENTUL SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC DIN COMUNA SATU MARE CAP. 1. Dispoziţii generale ART. 1 (1) Prevederile prezentului regulament se aplică serviciului de iluminat public din comuna Satu Mare. (2) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind desfăşurarea serviciului de iluminat public, definind modalităţile şi condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului, indicatorii de performanţă, condiţiile tehnice, raporturile dintre operator şi utilizator în comune. (3) Prevederile prezentului regulament se aplică, de asemenea, la proiectarea, executarea, recepţionarea, utilizarea şi întreţinerea componentelor sistemului de iluminat public. (4) Operatorii serviciului de iluminat public, indiferent de forma de proprietate, organizare şi de modul în care este organizată gestiunea serviciului de iluminat public, se vor conforma prevederilor prezentului regulament. (5) Condiţiile tehnice şi indicatorii de performanţă prevăzuţi în prezentul regulament au caracter minimal. Consiliul local Satu Mare poate aproba şi alte condiţii tehnice sau alţi indicatori de performanţă pentru serviciul de iluminat public, pe baza unor studii de specialitate. (6) Orice dezvoltare a reţelei electrice de joasă tensiune destinată iluminatului public se face cu respectarea prezentului regulament. ART. 2 Desfăşurarea serviciului de iluminat public trebuie să asigure satisfacerea unor cerinţe şi nevoi de utilitate publică ale comunităţilor locale, şi anume: a) ridicarea gradului de civilizaţie, a confortului şi a calităţii vieţii; b) creşterea gradului de securitate individuală şi colectivă în cadrul comunităţilor locale, precum şi a gradului de siguranţă a circulaţiei rutiere şi pietonale; C) punerea în valoare, prin iluminat adecvat, a elementelor arhitectonice şi peisagistice ale localităților, precum şi marcarea evenimentelor festive şi a sărbătorilor legale sau religioase; d) susţinerea şi stimularea dezvoltării economico-sociale a localităţilor; €) funcţionarea şi exploatarea în condiţii de siguranţă a infrastructurii aferente serviciului. ART. 3 În sensul prezentului regulament, termenii şi noţiunile utilizate se definesc după cum urmează: 3.1 autorităţi de reglementare competente — Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C., şi Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei, denumită în continuare A.N.R.E.; 3.2 balast - dispozitiv montat în circuitul de alimentare a uneia sau mai multor lămpi cu descărcări, având drept scop limitarea curentului la valoarea necesară; 3.3 beneficiari ai serviciului de iluminat public - comunităţile locale în ansamblul lor; 3.4 caracteristici tehnice - totalitatea datelor şi elementelor de natură tehnică, referitoare la o 1 instalaţie sau la un sistem de iluminat; 3.5 dispozitiv (corp) de iluminat - aparatul de iluminat care serveşte la distribuţia, filtrarea sau transmisia luminii produse de la una sau mai multe lămpi către exterior; 3.6 echipament de măsurare - aparatura şi ansamblul instalaţiilor care servesc la măsurarea parametrilor serviciului de iluminat public furnizat; 3.7 efect de grotă neagră - senzaţie vizuală realizată la trecerea de la o valoare foarte mare a luminanţei la o alta mult mai mică; 3.8 exploatarea/utilizarea sistemului de iluminat public - ansamblu de operaţiuni şi activități executate pentru asigurarea continuității şi calităţii serviciului de iluminat public în condiţii tehnico-economice şi de siguranţă corespunzătoare; 3.9 factor de menţinere a fluxului luminos - raportul între fluxul luminos al unei lămpi la un moment dat al vieţii sale şi fluxul luminos iniţial, lampa funcţionând în condiţiile specificate; 3.10 flux luminos phi - mărimea derivată din fluxul energetic, evaluată prin acţiunea sa luminoasă asupra unui observator fotometric de referință; 3.11 grad de asigurare în furnizare — nivel procentualde asigurare a furnizării serviciului necesar utilizatorului, într-un interval de timp, precizat în anexa la contractul de furnizare/prestare a serviciului de iluminat public; 3.12 igniter - dispozitiv care produce impulsuri de tensiune destinate să amorseze o lampă cu descărcări fără preîncălzirea electrozilor; 3.13 iluminare E - raportul dintre fluxul luminos receptat de o suprafaţă şi aria respectivă; 3.14 iluminare medie E(m) - media aritmetică a iluminărilor pe suprafaţa de calcul avută în vedere; 3.15 iluminare minimă E(min) - cea mai mică valoare a iluminării punctuale pe suprafaţa de calcul avută în vedere; 3.16 iluminat arhitectural - iluminatul destinat punerii în evidenţă a unor monumente de artă sau istorice ori a unor obiective de importanță publică sau culturală pentru comunitatea locală; 3.17 iluminat ornamental - iluminatul zonelor destinate parcurilor, spaţiilor de agrement, pieţelor, târgurilor şi altora asemenea; 3.18 iluminat ornamental-festiv - iluminatul temporar utilizat cu ocazia sărbătorilor şi altor evenimente festive; 3.19 iluminat stradal-pietonal - iluminatul căilor de acces pietonal; 3.20 iluminat stradal-rutier - iluminatul căilor de circulaţie rutieră; 3.21 indicatori de performanţă garantaţi - parametri ai serviciului de iluminat public prestat, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate şi pentru care sunt prevăzute penalizări în licenţă sau în contractele de delegare de gestiune, în cazul nerealizării lor; 3.22 indicatori de performanță generali - parametri ai serviciului de iluminat public prestat, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmăriţi la nivelul operatorilor şi care reprezintă condiţii de acordare sau de retragere a licenţei, dar pentru care nu sunt prevăzute penalizări în contractele de delegare de gestiune, în cazul nerealizării lor; 3.23 indice de prag TI - creşterea pragului percepţiei vizuale TI, care conduce la orbirea inconfortabilă, caracterizând orbirea provocată de sursele de lumină aflate în câmpul vizual, în raport cu luminanţa medie a căii de circulaţie; 3.24 intensitate luminoasă I - raportul dintre fluxul luminos elementar emis de sursă şi unghiul solid elementar pe direcția dată; 3.25 întreţinere - ansamblul de operaţii de volum redus, executate periodic sau neprogramat în activitatea de exploatare, având drept scop menţinerea în stare tehnică corespunzătoare a diferitelor subansambluri ale instalaţiilor; 3.26 lămpi cu descărcări - lămpi a căror emisie luminoasă este produsă printr-o descărcare electrică într-un gaz sau în vapori metalici ori într-un amestec de mai multe gaze şi/sau vapori metalici; 3.27 lămpi cu incandescenţă - lămpi a căror emisie luminoasă este produsă cu filamentul încălzit la incandescenţă prin trecerea unui curent electric; 3.28 lămpi cu incandescență cu halogen - lămpi incandescente având, în balonul de construcţie specială, un mediu de un anumit halogen, care creează un ciclu regenerativ al filamentului pentru mărirea duratei de funcţionare şi pentru realizarea unui flux emis aproximativ constant; 3.29 lămpi cu incandescenţă cu utilizări speciale - lămpi cu filament central, lămpi ornamentale, lămpi cu reflector, lămpi foto 3.30 licenţa - actul tehnic şi juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoaşte calitatea de operator al serviciului de iluminat public, precum şi capacitatea şi dreptul de a presta acest serviciu; 3.31 luminanţa L - raport dintre intensitatea luminoasă elementară emisă de către ochiul observatorului şi suprafaţa aparentă de emisie; 3.32 luminanţa maximă L(max) - cea mai mare valoarea a luminanței de pe suprafaţa de calcul avută în vedere; 3.33 luminanţa medie L(m) - media aritmetică a luminanţelor de pe suprafaţa de calcul avută în vedere; 3.34 luminanţa minimă L(min) - cea mai mică valoare a luminanţei de pe suprafaţa de calcul avută în vedere; 3.35 nivel de iluminare/nivel de luminanţă - nivelul ales pentru valoarea iluminării/luminanţei 3.36 operator - persoană juridică titulară a unei licenţe de furnizare/prestare, emisă de autoritatea competentă; 3.37 punct de delimitare în cazul sistemelor folosite exclusiv pentru iluminatul public - punctul de separare între sistemul de distribuţie a energiei electrice şi sistemul de iluminat public, care se stabileşte la punctul de racord al cablurilor de plecare din tablourile şi cutiile de distribuţie; 3.38 punct de delimitare în cazul sistemelor folosite atât pentru iluminatul public, cât şi pentru distribuţia energiei electrice - punctul de separare între sistemul de distribuţie a energiei electrice şi sistemul de iluminat public, care se stabileşte la clemele de racord ale coloanelor de alimentare a corpurilor de iluminat public; 3.39 raport de zonă alăturată SR - raport între iluminarea medie de pe o porţiune de 5 m lăţime sau mai puţin, dacă spaţiul nu o permite, de o parte şi de alta a sensurilor de circulaţie, şi iluminarea medie a căii de circulaţie de pe o lăţime de 5 m sau jumătate din lăţimea fiecărui sens de circulaţie, dacă aceasta este mai mică de 5 m; 3.40 reabilitare - ansamblul de operaţiuni efectuate asupra unor echipamente şi/sau instalaţii care, fără modificarea tehnologiei iniţiale, restabilesc starea tehnică şi de eficienţă a acestora la un nivel apropiat de cel avut la începutul duratei de viaţă; 3.41 reţea electrică de joasă tensiune destinată iluminatului public - ansamblu de posturi de transformare, cutii de distribuţie, echipamente de comandă/control şi măsură, instalaţii de legare la pământ, conductoare, izolatoare, cleme, armături, stâlpi, fundaţii, console, aparate de iluminat şi accesorii destinate exclusiv iluminatului public; 3.42 serviciu de iluminat public - activitate de utilitate publică şi de interes economic şi social general, aflată sub autoritatea administraţiei publice locale, care are drept scop asigurarea iluminatului căilor de circulaţie auto, arhitectural, pietonal, ornamental şi ornamental-festiv; 3.43 sistem de distribuţie a energiei electrice - totalitatea instalaţiilor deţinute de un operator de distribuţie care cuprinde ansamblul de linii, inclusiv elemente de susţinere şi de protecţie ale acestora, staţii electrice, posturi de transformare şi alte echipamente electroenergetice conectate între ele, cu tensiunea de 3 linie nominală până la 110 kV inclusiv, destinate transmiterii energiei electrice de la reţelele electrice de transport sau de la producători către instalaţiile proprii ale consumatorilor de energie electrică; 3.44 sistem de iluminat public - ansamblu tehnologic şi funcţional, amplasat într-o dispunere logică în scopul realizării unui mediu luminos confortabil şi/sau funcţional şi/sau estetic, capabil să asigure desfăşurarea în condiţii optime a unei activităţi, spectacol, sport, circulaţiei, a unui efect luminos estetic-arhitectural şi altele, alcătuit din construcţii, instalaţii şi echipamente specifice, care cuprinde: — linii electrice de joasă tensiune, subterane sau aeriene; — corpuri de iluminat, console şi accesorii; — puncte de aprindere, cutii de distribuţie, cutii de trecere; — echipamente de comandă, automatizare şi măsurare; — fundaţii, elemente de susţinere a liniilor, instalaţii de legare la pământ, conductoare, izolatoare, cleme, armături, utilizate pentru iluminatul public; 3.45 sursă de lumină/lampă - obiectul sau suprafaţa care emite radiaţii optice în mod uzual vizibile, produse prin conversie de energie, şi care este caracterizată printr-un ansamblu de proprietăţi energetice, fotometrice şi/sau mecanice; 3.46 tablou electric de alimentare, distribuţie, conectare/deconectare - ansamblu fizic unitar ce poate conţine, după caz, echipamentul de protecţie, comandă, automatizare, măsură şi control, protejat împotriva accesului accidental, destinat sistemului de iluminat public; 3.47 temperatura de culoare corelată T(c) — temperatura radiatorului integral, a cărui culoare, percepută datorită încălzirii, se aseamănă cel mai mult, în condiţiile de observare precizate, cu cea percepută a unui stimul de culoare de aceeaşi strălucire; 3.48 uniformitate generală a iluminării U(0)[E] — raportul dintre iluminarea minimă şi iluminarea medie, ambele considerate pe toată suprafaţa de calcul; 3.49 uniformitate generală a luminanței U(0)[L] — raportul dintre luminanţa minimă şi luminanţa medie, ambele considerate pe toată suprafaţa de calcul; 3.50 uniformitatea longitudinală a luminanţei U(D[L] - raportul dintre luminanţa minimă şi luminanţa maximă, ambele considerate în axul benzii de circulaţie al zonei de calcul şi în direcţia de desfăşurare a traficului rutier; 3.51 utilizatori - autorităţile administraţiei publice locale sau asociaţiile de dezvoltare comunitară constituite cu acest scop în calitate de reprezentant al comunităţii locale; 3.52 zonă alăturată - suprafaţa din vecinătatea imediată a căii de circulaţie, aflată în câmpul vizual al observatorului; 3.53 C.N.R.L. - Comitetul Naţional Român de Iluminat; 3.54 C.LE. - Comisia Internaţională de Iluminat. ART. 4 (LI) Înfiinţarea, organizarea, coordonarea, monitorizarea şi controlul funcţionării serviciului de iluminat public din comuna Satu Mare, precum şi înfiinţarea, dezvoltarea, modernizarea, administrarea şi exploatarea sistemelor de iluminat public intră în competenţa exclusivă a Consiliului local Satu Mare. (2) Consiliul local Satu Mare trebuie să asigure gestiunea serviciului de iluminat public pe criterii de competitivitate şi eficiență economică şi managerială, având ca obiectiv atingerea şi respectarea indicatorilor de performanţă a serviciului, stabiliţi prin contractul de delegare a gestiunii, respectiv prin hotărârea de dare în administrare, în cazul gestiunii directe. (3) Indiferent de forma de gestiune a serviciului de iluminat public adoptată, Consiliul local Satu Mare va urmări obţinerea unui serviciu de iluminat public corespunzător interesului general al comunităţilor locale pe care le reprezintă, în conformitate cu legislaţia în vigoare şi cu reglementările C.I.E. ART. 5 (|) Sistemele de iluminat public se amplasează, de regulă, pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al comunei Satu Mare. (2) Utilizarea unor elemente ale sistemului de distribuţie a energiei electrice pentru servicii şi activităţi publice, altele decât iluminatul public, se face cu aprobarea Consiliului local Satu Mare. ART. 6 (1) Serviciul de iluminat public va respecta şi va îndeplini, la nivelul comunei Satu Mare, indicatorii de performantă prevăzuţi în prezentul regulament, aprobaţi prin hotărâre a Consiliului local Satu Mare. (2) Consiliul local Satu Mare poate aproba şi alţi indicatori de performanţă în baza unor studii de oportunitate în care se va ţine seama cu prioritate de necesităţile comunităţii locale, de starea tehnică şi eficienţa sistemelor de iluminat public existente, precum şi de standardele minimale privind iluminatul public, prevăzute de normele interne şi ale Uniunii Europene în acest domeniu. (3) Indicatorii de performanță se stabilesc cu respectarea prevederilor prezentului regulament al serviciului. ART.7 Serviciul de iluminat public se prevede pe toate căile de circulaţie publică din comuna Satu Mare, cu respectarea principiilor ce guvernează organizarea şi funcţionarea serviciilor comunitare de utilităţi publice. ART. 8 Serviciul de iluminat public trebuie să îndeplinească, concomitent, următoarele condiţii de funcţionare: a) continuitatea din punct de vedere cantitativ şi calitativ; b) adaptabilitate la cerinţele concrete, diferenţiate în timp şi spaţiu, ale comunităţii locale; C) satisfacerea judicioasă, echitabilă şi nepreferenţială a tuturor membrilor comunităţii locale, în calitatea lor de beneficiari ai serviciului; d) tarifarea pe bază de competiţie a serviciului prestat; €) administrarea şi gestionarea serviciului în interesul comunităţilor locale; f) respectarea reglementărilor specifice în vigoare din domeniul transportului, distribuţiei şi utilizării energiei electrice; £) respectarea valorilor minimale din standardele privind iluminatul public, prevăzute de normele interne şi ale Uniunii Europene în acest domeniu, care sunt identice cu cele ale C.L.E. CAP. 2. Desfăşurarea serviciului de iluminat public SECȚIUNEA 1 Principiile şi obiectivele realizării serviciului de iluminat public ART.9 Administrarea serviciului de iluminat public se realizează cu respectarea principiului: a) autonomiei locale; b) descentralizării serviciilor publice; C) subsidiaritătii şi proporţionalitătii; d) responsabilităţii şi legalităţii; €) asocierii intercomunitare; f) dezvoltării durabile şi corelării cerințelor cu resursele; £) protecţiei şi conservării mediului natural şi construit; h) asigurării igienei şi sănătăţii populaţiei; i) administrării eficiente a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unităţilor 5 administrativ-teritoriale; ]) participării şi consultării cetăţenilor; k) liberului acces la informaţiile privind serviciile publice. ART. 10 Funcționarea serviciului de iluminat public trebuie să desfăşoare pentru: a) satisfacerea interesului general al comunităţii; b) satisfacerea cât mai completă a cerinţelor beneficiarilor; C) protejarea intereselor beneficiarilor; d) întărirea coeziunii economico-sociale la nivelul comunităţilor locale; €) asigurarea dezvoltării durabile a unităţilor administrativ-teritoriale; f) creşterea gradului de securitate individuală şi colectivă în cadrul [...]