HCL 20/2016 Satu Mare adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA COMUNA SATU MARE VICEPRIMAR CU ATRIBUȚII DE PRIMAR CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI SATU MARE HOTĂRÂREA NR. 20 /2016 privind concesionarea spaţiului de 37,415 mp din incinta clădirii Casei de cultură, cu nr. casă 450 şi nr. inventar 1.6.4 cu destinaţie de sediu al persoanei juridice Consiliul local Satu Mare Văzând propunerile de oferte ale Composesoratului Nagyvâsz cu nr. 10/2016, expunerea de motive al viceprimarului cu atribuţii de primar nr. 171 / 2016 precum şi referatul Compartimentului urbanism, patrimoniu cu nr. 172 / 2016, Având în vedere raportul favorabil cu nr. 200/2016 al comisiei de specialitate, În conformitate cu prevederile: e Hotărârii nr. 28 /2016 al Consiliului Local al comunei Satu Mare, cu privire la însuşirea inventarului bunurilor care alcătuiesc domeniul public al comunei Satu Mare, e Art. 554,art. 871, art. 874 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, e Legiinr.213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acestuia, cu modificările şi completările ulterioare, e OUG nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică şi Legea nr. 22/2007 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, e Art.16 din HG nr.168 / 2007pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică. e Legea 273/2006 privind finanţele publice locale cu modificările şi completările ulterioare, e Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, În temeiul art. 36, alin.2 lit. c, alin.5 lit. a şi art. 45, alin. 3, din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art. 1 Se aprobă desenul tehnic din anexa nr. 1 al spaţiului de 37,415 mp din incinta clădirii Casei de cultură,cu nr. casă 450 şi nr. inventar 1.6.4. Art. 2 Se aprobă concesionarea spaţiului pe perioadă determinată de 20 ani cu drept de prelungire , cu destinaţie de sediu al persoanei juridice. Concesionarea se va face prin licitaţie publică. Art. 3 Se aprobă Studiul de oportunitate (anexa 2) şi Documentaţia de atribuire (anexa 3) care fac parte prezentei hotărâri precum şi componenţa Comisiei de evaluare cu ocazia organizării licitației publice în următorul fel: Membrii: - Fekete Andrâs - consilier - Olosz Kâroly — referent de specialitate urbanism - [persoană fizică] — consilier agricol - Pâlfi Mâria - secretar Secretar : Viner Ida — referent - Kacs6 Dânes - expert cooptat Art. 4 Primarul comunei Satu Mare este împuternicit cu semnarea contractului de concesiune (anexa nr. 4) în numele şi pe seama Consiliului Local al comunei Satu Mare cu reprezentantul legal al persoanei juridice, câştigătoare a licitaţiei, care va face parte prezentei hotărâri. Art. 5 Predarea primirea spaţiului se va face pe bază de Procese verbale de predare primire semnate de primar şi de către reprezentantul legal al câştigătorului licitaţiei . Art. 6 Cu îndeplinirea prezentei hotărâri se însărcinează secretarul respectiv viceprimarul cu atribuţii de primar comunei Satu Mare. Satu Mare, 15 martie 2016 Contrasemnat pentru legalitate: PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ SECRETAR PÂLFI ARPÂD PÂLFI MĂRIA Anexa nr. 2 ROMANIA la Hotărârea nr. 20/2016 JUDETUL HARGHITA APROBAT COMUNA SATU MARE MIHALYKO JOZSEF Nr. 12032/09.02.2016 Viceprimar cu atribuţii de primar STUDIU DE OPORTUNITATE CAP. 1. OBIECTUL CONCESIUNII Obiectul concesiunii o constitue concesionarea spatiului de 37,415 mp din incinta cladirii Casei de cultura situat in comuna Satu Mare, judetul Harghita sub nr. 450. Cap. II. MOTIVATIA CONCESIUNII Concesionarea biroului sus-menţionat este indicată de următoarele motive de ordin legislativ, economic-financiar, social si de mediu: 1. Motivația pentru componenta legislativă: -prevederile art..36 alin.2 lit.c, alin.5, lit.b din Legea administratiei publice locale nr.215/2001 actualizată, potrivit cărora Consiliul Local hotărăşte că bunurile ce aparţin domeniului public sau privat, de interes local, , să fie concesionate ori să fie închiriate; -ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ Nr. 54 din 28 iunie 2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică -prevederile Hotărârii Consiliului Local , prin care a fost aprobat concesionarea suprafeţei de birou din clădirea situat sub nr.450 din comuna Satu Mare, jud. Harghita 2. Motivația pentru componența financiară: Principalele avantaje ale concesionării suprafeţei de birou de 37,415 mp situat în str. principală nr.450 sunt următoarele: - Concesionarul va acoperi în întregime costurile ridicate de întreţinerea şi exploatarea suprafeţei concesionate. - Concesionarul va achita autorităţii concedente, în contravaloarea suprafeței de birou concesionat, o redevenţă anuală minimă stabilită prin hotărâre a Consiliului Local. - Concesionarea trece întreaga responsabilitate pentru modul de gestionare a suprafeţei concesionat, în sarcina concesionarului. 3. Motivația pentru componența de mediu: Concesionarul va avea obligaţia „prin contractul de concesiune, să respecte toată legislaţia în vigoare pe probleme de mediu. Contractul de concesiune transferă responsabilitatea viitorului concesionar cu privire la respectarea clauzelor de protecţia mediului, printre care unele dintre cele mai importante sunt: -luarea tuturor măsurilor necesare pentru diminuarea şi evitarea poluării solului şi a apei subterane, cu efecte asupra sănătăţii populaţiei; -utilizarea durabilă a resurselor; -gestionarea eficientă a deşeurilor si menţinerea cu stricteţe a condiţiilor de igienă cerute de reglementările legale in vigoare; Cap. III. DURATA CONCESIUNII Concesionarea biroului in suprafaţă desfăşurată de 37,415 mp. situat în str. principală nr.450 se va face pe o perioada de 20 de ani cu drept de prelungire. Cap. IV. ELEMENTE DE PRET Concesionarul va plăti autorităţii administraţiei publice locale o redevenţă anuală de minimum 240 lei/lună care reprezintă şi preţul de pornire al licitaţiei. Cap. V. MODALITATEA DE ACORDARE A CONCESIUNII Prin licitaţie în conformitate cu prevederile din ORDONANŢĂ DE URGENȚĂ Nr. 54 din 28 iunie 2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică Procedura: Licitatie publică deschisă Satu Mare, 15 martie 2016 Contrasemnat pentru legalitate: PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ SECRETAR PĂLFI ARPÂD PĂLFI MĂRIA ROMÂNIA Anexa nr. 3 JUDEŢUL HARGHITA la Hotărârea nr. 20 / 2016 COMUNA SATU MARE CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI SATU MARE Nr. 170 / 01.03.2016 DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE pentru ,Concesionarea spatiului de 37,415 mp din incinta clădirii Casei de cultură” Documentatia de atribuire a fost întocmită conform următoarelor prevederi legislative: - Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 54/2006, - ANEXA 2 la normele metodologice din HOTĂRÂRE Nr. 168 din 14 februarie 2007pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică. 1. Informaţii generale privind concedentul, în special denumirea, codul fiscal, adresa, numărul de telefon, telefax şi/sau adresa de e-mail a persoanei de contact etc.; Denumire concedent: COMUNA SATU MARE, cod fiscal: 16373065 Adresă: nr.450, comuna Satu Mare, Jud. HARGHITA Localitate: SATU MARE Cod poştal: 537026 Țara: Romania E-mail: davlajos gmail.com Tel/Fax: 0266-245-140 2. Instrucţiuni privind organizarea şi desfăşurarea procedurii de concesionare; Ofertanţii interesati în a participa la licitaţia publică pentru concesionarea spaţiilor cu destinația de birou situat în imobilul Casei de cultură, din Comuna Satu Mare nr. 450, sat. Satu Mare, proprietate publică şi în administrarea Comunei Satu Mare, organizată în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică şi a Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.54/2006 aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.168/2007, vor depune până la data de 23.09.2013 orele 10:00, la Registratura Consiliului Comunei Satu Mare, nr. 450, oferta pentru concesionarea spaţiilor, nominalizate în anunţul publicitar. Forma de licitaţie folosită de organizator este licitaţia publică deschisă. La licitaţia pentru concesionarea spaţiilor cu destinaţia de birou se pot înscrie persoane juridice INSTRUCȚIUNI PRIVIND MODUL DE ELABORARE ŞI PREZENTARE A OFERTELOR Ofertele se redactează în limba română. Ofertele se depun la sediul concedentului, până la data şi ora precizată în anunţul publicitar, în două plicuri închise şi sigilate, unul exterior şi unul interior, care se înregistrează în ordinea primirii lor la Registratura Comunei Satu Mare precizându-se data şi ora. Fiecare ofertant poate depune o singură ofertă. Persoana interesată are obligaţia de a depune oferta la adresa şi până la data limită pentru depunere, stabilită în anunţul procedurii. Riscurile legate de transmiterea ofertei, inclusiv forţa majoră cad în sarcina persoanei interesate. Oferta depusă la o altă adresă a concedentului decât cea stabilită sau după expirarea datei limită pentru depunere se returnează nedeschisă. Conţinutul ofertelor trebuie să rămână confidenţial până la data stabilită pentru deschiderea acestora, concedentul urmând a lua cunostinţă de conţinutul respectivelor oferte numai dupa aceasta dată. Pe plicul exterior se va indica obiectul concesiunii pentru care este depusă oferta şi anume »„Concesionarea spatiului de 37,415 mp din incinta clădirii Casei de cultură” Plicul exterior va trebui să conţină: a) — fişa cu informaţii privind ofertantul; b) — declaraţie de participare semnată de către ofertant fără îngroşări, ştersături sau modificări; c) — copii de pe icheierea de inscriere, de pe actul constitutiv si statut, inclusiv de pe toate actele adiţionale relevante şi de pe certificatul de înregistrare fiscală; d) — dovada privind achitarea tuturor obligaţiilor fiscale către bugetul central sau local, prin prezentarea unui certificat de atestare fiscală eliberat de organul fiscal competent; e) — împuternicire de participare pentru reprezentatul legal al persoanei juridice; £) — copie după dovada primirii Caietului de sarcini; DESFĂŞURAREA LICITAȚIEI PUBLICE Pentru desfăşurarea procedurii licitaţiei publice deschise este obligatorie participarea a cel puţin 3 ofertanţi. Plicurile, închise şi sigilate vor fi predate comisiei de evaluare în ziua fixată pentru deschiderea lor, prevăzută în anunţul de licitaţie sau în anunţul negocierii directe, dupa caz. După deschiderea plicurilor exterioare în şedinţă publică comisia de evaluare elimină ofertele care nu conţin totalitatea documentelor şi a datelor solicitate prin prezentele instrucţiuni. Pentru continuarea desfăşurarea procedurii de licitaţie este necesar ca după deschiderea plicurilor exterioare cel puţin 3 oferte să întrunească condiţiile solicitate prin prezentele instrucţiuni. După analizarea conţinutului plicului exterior, secretarul comisiei de evaluare va întocmi procesul verbal în care se va menţiona rezultatul analizei. Deschiderea plicurilor interioare se face numai după semnarea procesului verbal de către toţi membri comisiei de evaluare şi de către ofertanţi (sau împuterniciţii acestora). Sunt considerate,oferte valabile, ofertele care îndeplinesc criteriile de valabilitate prevăzute în caietul de sarcini al concesiunii. În urma analizării ofertelor de către comisia de evaluare, pe baza criteriilor de valabilitate, secretarul acesteia întocmeşte un proces - verbal în care menţionează ofertele valabile, ofertele care nu îndeplinesc criteriile de valabilitate şi motivele excluderii acestora din urmă de la procedura de atribuire. Procesul — verbal se semnează de către toţi membrii comisiei de evaluare. În baza procesului - verbal care îndeplineşte condiţiile prevăzute la aliniatul precedent, comisia de evaluare întocmeşte, în termen de 3 zi lucrătoare, un raport pe care îl transmite concedentului. Raportul transmis concedentului se depune la dosarul concesiunii. Pe parcursul procedurii de licitaţie, comisia de evaluare poate propune concedentului solicitarea oricăror clarificări şi completări necesare, potrivit art.38 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică. În termen de 3 zile lucrătoare de la primirea raportului comisiei de evaluare concedentul procedează la informarea ofertantului câştigător despre alegerea sa, precum şi la anunţarea celorlaţi ofertanţi despre respingerea ofertelor lor. Ofertanţii trebuie să răspundă la solicitarea concedentului în termen de 4 zile lucrătoare de la primirea acesteia. DETERMINAREA OFERTEI CÂȘTIGĂTOARE Pentru determinarea ofertei câştigătoare, comisia de evaluare aplică criteriul cel mai mare nivel al redevenței. Pe baza evaluării ofertelor de către comisia de evaluare, secretarul întocmeşte procesul verbal care trebuie semnat de toţi membrii comisiei. În termen de 3 zile lucrătoare de la primirea raportului comisiei de evaluare, concedentul informează în scris, cu confirmare de primire, ofertantul declarat câştigător despre alegerea sa şi pe ceilalţi ofertanţi despre respingerea ofertelor lor, indicând motivele care au stat la baza respingerii. Anunţul de atribuire se transmite spre publicare în condiţiile art.40 din din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.54/2006. Anunţul de atribuire trebuie să cuprindă cel puţin elementele prevăzute în anexa nr.5 din Normele de aplicare ale Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului 54/2006, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.168/2007. PROCEDURA CONCESIONĂRII PRIN NEGOCIERE DIRECTĂ În cazul în care nu au fost depuse cel puţin 3 oferte valabile în cadrul celei de-a doua licitaţii publice, concedentul va decide iniţierea procedurii de negociere directă. Negocierea directă se poate defăşura în prezenţa unui singur ofertant care a prezentat o ofertă valabilă. Preţul de pornire al negocierii directe este preţul de pornire al licitaţiei publice. Concedentul procedează la publicarea anunţului negocierii directe, în condiţiile art.27 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică. Deschiderea plicurilor interioare se face numai după semnarea procesului verbal de către toţi membrii comisiei de evaluare şi de către ofertanți. Sunt considerate,oferte valabile, ofertele care îndeplinesc criteriile de valabilitate prevăzute în caietul de sarcini al concesiunii. În urma analizării ofertelor de către comisia de evaluare, pe baza criteriilor de valabilitate, secretarul acesteia întocmeşte un proces - verbal în care menţionează ofertele valabile, ofertele care nu îndeplinesc criteriile de valabilitate şi motivele excluderii acestora din urmă de la procedura de atribuire. Procesul — verbal se semnează de către toţi membrii comisiei de evaluare. În baza procesului - verbal care îndeplineşte condiţiile prevăzute la aliniatul precedent, comisia de evaluare întocmeşte, în termen de o zi lucrătoare, un raport pe care îl transmite concedentului. În termen de 3 zile lucrătoare de la primirea raportului comisiei de evaluare, concedentul informează în scris, cu confirmare de primire, ofertantul declarat câştigător despre alegerea sa şi pe ceilalți ofertanţi despre respingerea ofertelor lor, indicând motivele care au stat la baza respingerii. Raportul transmis concedentului se depune la dosarul concesiunii. La data prevăzută în anunţul negocierii pentru începerea procedurii, concedentul programează ofertanţii şi îi informează, în scris, despre data negocierii directe. Pentru negocierea directă va fi păstrat caietul de sarcini aprobat pentru licitația publică. Concedentul va negocia cu fiecare ofertant la data stabilită conform programării Negocierile se desfăşoară potrivit condiţiilor prevăzute în prezentele instrucţiuni. Pe parcursul procedurii de negociere directă, comisia de evaluare poate propune concedentului solicitarea oricăror clarificări şi completări necesare, potrivit art.38 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.54/2006. În termen de 3 zile lucrătoare de la primirea propunerii comisiei de evaluare, concedentul o transmite ofertanţilor vizaţi. Ofertanţii trebuie să răspundă la solicitarea concedentului în termen de două zile lucrătoare de la primirea acesteia. GARANȚIA DE PARTICIPARE Garanţiei de participare la licitaţie este de 150 lei, şi se va constitui prin filă de CEC, Ordin de plată, chitanţă sau scrisoare de garanţie bancară. Ofertantul va pierde garanţia de participare dacă îşi retrage oferta înainte de desemnarea câştigătorului. Garanţia de participare a ofertantului declarat câştigător va fi reținută de către concedent până în momentul încheierii contractului de concesiune. Refuzul ofertantului câştigător de a semna contractul de concesiune duce la pierderea garanţiei de participare şi, dacă este cazul, la plata de daune interese. Concedentul este obligat să restituie candidaţilor declaraţi necâştigători garanţia de participare în termen de 10 zile de la data desemnării câştigătorului. PROCEDURA DE CONTESTARE A LICITAȚIEI PUBLICE În termen de 10 zile calendaristice de la primirea comunicării de respingere a ofertelor, la solicitarea, în scris, a ofertanţilor respinşi, concedentul va transmite o copie de pe procesul verbal de evaluare a ofertelor. În termen de 5 zile calendaristice de la primirea copiei de pe procesul verbal de evaluare a ofertelor ofertanţii pot depune contestaţii cu privire la modul în care au fost respectate dispoziţiile legale care reglementează procedura concesionării prin licitaţie publică deschisă, la sediul concedentului sau locul depunerii ofertelor, potrivit anunţului publicitar. În termen de 10 zile calendaristice de la primirea contestaţiei concedentul este obligat să soluţioneze contestaţia şi să comunice răspunsul său contestatarului. În cazul în care contestaţia este fondată, concedentul va revoca decizia de desemnare a ofertantului câştigător şi o va notifica tuturor ofertanţilor. Licitaţia va fi anulată şi se va organiza o nouă licitaţie. INFORMAŢII REFERITOARE LA CLAUZELE CONTRACTUALE OBLIGATORII Contractul de concesiune se încheie în formă scrisă, sub sancţiunea nulităţii. Contractul de concesiune trebuie să conţină: a) partea reglementară a contractului, care cuprinde clauzele prevăzute în caietul de sarcini; b) alte clauze contractuale stabilite de părţi prin acordul lor. Forma şi conţinutul-cadru al contractului de concesiune sunt prezentate în anexa nr.4 la hotărâre. Contractul de concesiune se încheie în termen de 45 de zile de la data la care concedentul a informat ofertantul despre acceptarea ofertei sale. Ofertantul se consideră informat la data recepționării scrisorii recomandate cu confirmare de primire, care conţine acceptarea ofertei sale. În cazul în care ofertantul declarat câştigător refuză încheierea contractului de concesiune, licitaţia se anulează, iar el pierde garanţia depusă pentru participare, concedentul reluând procedura licitaţiei de la etapa publicării anunţului, cu păstrarea valabilităţii studiului de oportunitate şi a caietului de sarcin 3. Caietul de sarcini; (anexat) 4. Instrucţiuni privind modul de elaborare şi prezentare a ofertelor; Ofertele se depun la sediul concedentului în două plicuri închise şi sigilate, unul exterior şi unul interior. Fiecare participant poate depune doar o singură ofertă Ofertele se redactează în limba română. - Ofertanţii transmit ofertele lor în două plicuri sigilate, unul exterior şi unul interior, care se înregistrează, în ordinea primirii lor, în registrul "Oferte", precizându-se data şi ora. - Pe plicul exterior se va indica obiectul concesiunii pentru care este depusă oferta. Plicu [...]