HCL 20/2025 Rușețu adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BUZĂU CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI RUȘEȚU HOTĂRÂRE privind aprobarea Strategiei anuale a achizitiilor publice si a Programului anual al achizitiilor publice in formă actualizată, la nivelul Comunei Rușețu, după aprobarea bugetului propriu pe anul 2025 Consiliul local al comunei Rușețu, județul Buzău, Având în vedere: - prevederile Legii nr.98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 12 alin. (1) –(4) din Hotărârea Guvernului nr. 395/2016, cu modificările şi completările ulterioare, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice - prevederile art. 11 alin. (4) –(6) din Hotararea de Guvern nr. 395/2016, cu modificările şi completările ulterioare; pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice ; - prevederile art. 2 alin. (3) lit.b) din Hotararea de Guvern nr. 395/2016, cu modificarile si completarile ulterioare; - prevederile Ordinului nr. 281/22.06.2016, cu modificarile si completarile ulterioare privind stabilirea formularului standard ale Programului Anual al achizitiilor publice si Programului Anual al achizitiilor publice sectoriale; - referatul de aprobare a primarului comunei Ruşeţu, înregistrat la nr. 2721/14.05.2025 ; - raportul de specialitate al Compartimentului de Achiziţii Publice, înregistrat la nr. 2722/14.05.2025; - Hotărârea Consiliului local al comunei Rușețu nr. 11/20253 privind aprobarea bugetului local al comunei Rusetu precum si al institutiilor si al serviciilor finantate de la bugetul local sau aflate in subordinea Consiliului Local al comunei Rusetu, pe anul 2025 ; - prevederile art.129 alin.(2) lit.a), lit.b) și alin. (4) lit.a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ; În temeiul art. 196 alin.(1) lit.a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, adoptă următoarea HOTĂRÂRE: Art.1 Se aprobă forma actualizata a Strategiei anuale a achizitiilor publice si Programului anual al achizitiilor publice la nivelul unității administrative-teritoriale comuna Rusetu, pentru anul 2025, după aprobarea bugetului propriu. Art.2 Strategia anuală a achizițiilor publice a comunei Rușețu pe anul 2025, este cuprinsă în anexa nr.1. Art.3 Programul anual al achizițiilor publice al comunei Rușețu pe anul 2025, este cuprins în anexa nr.2. 1/2  Art.4 Anexele nr.1 și 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.5 Primarul comunei Ruşeţu va lua toate măsurile necesare pentru aducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art.6 Secretarul general al unității administrativ-teritoriale va asigura comunicarea prezentei hotărâri catre Institutia Prefectului –județul Buzău, Compartimentul Achizitii Publice si Compartimentul financiar-contabil, Impozite si taxe locale. Art.7 Prezenta hotararea se aduce la cunostinta publica prin afisare. X Această hotărâre a fost adoptată de Consiliul local al comunei Ruşeţu în şedinţa ordinară din 20 mai 2025, cu respectarea prevederilor art.139 din din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu un număr de 13 voturi pentru, 0 abţineri şi 0 voturi împotrivă, din numărul total de 13 consilieri locali în funcţie şi 13 consilieri locali prezenţi la şedinţă. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ : Jan Bucur SECRETARUL GENERAL AL COMUNEI, Gabriel Dinu Ruşeţu, 20 mai 2025 Nr.20 2/2  Anexa nr.1 la HCL nr.20/20.05.2025 APROB, Primar, Marius SAMOILĂ STRATEGIA ANUALA DE ACHIZITII PUBLICE A COMUNEI RUSETU ÎN ANUL 2025- actualizata dupa aprobarea bugetului propriu I. NOTIUNI INTRODUCTIVE În conformitate cu prevederile art. 11 alin (3) din HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publica / acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice “Strategia anuală de achizitie publica se realizeză în ultimul trimestru al anului anterior anului căruia îi corespund procesele de achizitie publică cuprinse în acesta şi se aproba de către conducătorul autorităţii contractante“ . In conformitate cu prevederile art. 11 alin.(4) din H.G. nr. 395/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, autoritatea contractanta are dreptul de a opera modificari si completari, cu conditia identificarii surselor de finantare. SAAP include totalitatea proceselor de achiziție publică planificate a fi lansate de autoritatea contractantă pe parcursul unui an bugetar, care cuprind cheltuieli de capital mai mari de 125 milioane de lei. SAAP se realizează în ultimul trimestru al anului anterior anului căruia îi corespund procesele de achiziție publică cuprinse în aceasta. Informațiile necesare pentru elaborarea SAAP: nevoile identificate la nivel de autoritate contractantă ca fiind necesar a fi satisfăcute ca rezultat al unui proces de achizitie, asa cum rezultă acestea din solicitarile transmise de toate compartimentele din cadrul autoritătii contractante; valoarea estimata a achizitiei corespunzătoare fiecarei nevoi; capacitatea profesionala existenta la nivel de autoritate contractantă pentru derularea unui proces care să asigure beneficiile anticipate; resursele existente la nivel de autoritate contractantă și, după caz, necesarul de resurse suplimentare externe, care pot fi alocate derulării proceselor de achiziții publice.. Astfel, Primaria Comunei Rușețu prin Compartimentul de Achizitii Publice a elaborat strategia anuală de achiziţii publice care cuprinde totalitatea proceselor de achizitie publică planificate a fi efectuate la nivelul autorităţii contractante Comuna Rușețu pe parcursul anului bugetar 2023, in forma initiala, urmand a aduce modificari( actualizare) in functie de contractele de finantare din fonduri euopene, care implica decizia autoritatii contractante de a stabili componenta echipei care va asigura managementul proiectului precum si achizitionarea serviciilor de consultanta specifice si necesare implementarii proiectelor din fonduri aferente Programului National de Redresare si Rezilienta, PNDR, FEDR, etc. 1  Astfel, autoritatea contractanta a initiat demersuri in legatura cu obtinerea finantarii din PNRR- Componenta C15- Educatie, beneficiarului real al proiectului fiind Liceul Tehnologic Rusetu, achizitionarea unui utilaj necesar pentru îmbunătățirea serviciilor voluntare oferite prin intermediul Serviciului Voluntar pentru Situatii de Urgenta al comunei Rusetu, construirea unei Sali de sport prin depunerea solicitarii de finantare in cadrul “ Programului National de Constructii de Interes Public sau Social” derulat prin Compania Nationala de Investitii, aflata in subordinea MDLPA. Etapele elaborarii/ modificarii Strategiei Anuale de Achizitie Publica : II. CADRUL LEGAL Prezenta strategie anuală de achiziţie are la bază urmatoarele acte normative: • Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice cu modificările și completările ulterioare; • Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu modificările și completările ulterioare 2 • Legea nr. 554/2004 privind Contenciosul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare; • HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/ acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare; • Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 57/03.07.2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare; • Ordinul nr. 1017 din 20.02.2019 privind aprobarea structurii, conținutului și modului de utilizare a Documentației standard de atribuire a contractului de achiziție publică/sectorială de produse, precum și a modalității de completare a anunțului de participare/de participare simplificat ; • Strategia națională în achiziții publice aprobată prin H.G. nr. 901/2015; • Ordinul ministrului finantelor publice nr. 923/2014. • Ordinului ME nr. 4142/2022 privind aprobarea normativului de dotare minimală pentru clasele V—VIII; • Ordinului ME nr. 4143/2022 pentru aprobarea Standardelor privind materialele de predare- învățare în educația timpurie și a Normativului de dotare minimală pentru serviciile de educație timpurie a copiilor de la naștere la 6 ani; • Ordinului ME nr. 4144/2022 privind aprobarea Normativului de dotare minimală pentru învățământul primar; • Ordinului ME nr. 3497/30.03.2022 pentru aprobarea standardelor de echipare a unităților de învățământ preuniversitar cu echipamente tehnologice; • Ordinului ME nr. 6416/2022 pentru modificarea OM 3497/2022 pentru aprobarea standardelor de echipare a unităților de învățământ preuniversitar cu echipamente tehnologice ; • Ordinului MS nr. 1456/25.08.2020 pentru aprobarea Normelor de igienă din unitățile pentru ocrotirea, educarea, instruirea, odihna și recreerea copiilor și tinerilor. • Regulamentul (UE) nr. 241/2021 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență; • Regulamentul Delegat (UE) 2021/2106 al Comisiei din 28 septembrie 2021 de completare a Regulamentului (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență prin stabilirea indicatorilor comuni și a elementelor detaliate ale tabloului de bord privind redresarea și reziliența; • Decizia de punere în aplicare a Consiliului de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al României din 29 octombrie 2021; • Legea nr. 178/2022 pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență; • Hotărârea nr. 209/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021, privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020, privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență 3  necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență; • Ordonanța de urgență nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență; • OUG 70/2022 privind prevenirea, verificarea și constatarea neregulilor/dublei finanțări, a neregulilor grave apărute în obținerea și utilizarea fondurilor externe nerambursabile/rambursabile alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora și recuperarea creanțelor rezultate; • Legislația aplicabilă în vigoare la data semnării Contractului de finanțare; • Prevederilecontinute de Ghidul Solicitantului-„ Dotarea cu mobilier, materiale didactice și echipamente digitale a unităților de învățământ preuniversitar și a unităților conexe „ modificat prin Corrigendumul nr. 1 si aprobat prin O.M.E. nr. 3674/14.02.2023; III. CONCEPTE GENERALE Strategia Anuală de Achiziții are la baza aplicarea art. 11 alin (6) din HG 395/2016, în temeiul urmatoarelor informatii disponibile: • nevoile identificate la nivelul Primariei comunei Rușețu ca fiind necesare a fi satisfacute ca rezultat al unui proces de achizitie, asa cum rezulta din centralizarea solicitarilor primite de la toate compartimentele de specialitate din cadrul Primariei; • valoarea estimata a achizitiei corespunzatoare fiecărei nevoi în parte; • capacitatea profesionala existentă în prezent la nivelul autorităţii contractante Comuna Rușețu pentru asigurarea derulării unor procese care sa asigure atingerea beneficiilor anticipate; • resursele existente la nivelul Primăriei Comunei Rușețu, respectiv, necesitatea cooptării de resurse suplimentare externe, necesare derularii anumitor procese de achizitii publice. • Potrivit prevederilor art. 2 alin.(6) din H.G. nr. 395/2016, cu modificarile si completarile ulterioare” autoritatea contractantă are, totodată, dreptul de a achiziţiona servicii de consultanţă, denumite în continuare servicii auxiliare achiziţiei, în vederea sprijinirii activităţii compartimentului intern specializat în domeniul achiziţiilor, precum şi pentru elaborarea documentelor/documentaţiilor necesare parcurgerii etapelor procesului de achiziţie publică şi/sau pentru implementarea unor programe de prevenire/diminuare a riscurilor în achiziţiile publice, vizând toate etapele, de la planificarea/pregătirea procesului, organizarea/aplicarea procedurii de atribuire şi până la executarea/monitorizarea implementării contractului de achiziţie publică/acordului - cadru, inclusiv în raport cu activitatea comisiei de evaluare şi/sau soluţionarea contestaţiilor.” Prezenta strategie promovează principiile statuate în legislația în vigoare în materia achiziţiilor publice: Nediscriminarea şi tratamentul egal sunt concepte menite a asigura condiţiile de manifestare a unei concurenţe reale, prin stabilirea şi aplicarea (în orice etapă a derulării procedurii de atribuire) 4  de reguli, cerinţe şi criterii identice pentru toţi operatorii economici, inclusiv prin protejarea informaţiilor confidenţiale atunci când este cazul, pentru ca oricare dintre operatori să poată participa la atribuirea contractului şi să beneficieze de şanse egale de a deveni contractanţi. Recunoaşterea reciprocă - respectiv acel concept menit a asigura acceptarea produselor, serviciilor, lucrărilor oferite în mod licit pe piaţa Uniunii Europene, a diplomelor, certificatelor, a altor documente, emise de autorităţile competente din alte state, precum şi a specificaţiilor tehnice, echivalente cu cele solicitate la nivel naţional. Transparenţa este conceptul ridicat la rangul de principiu care presupune aducerea la cunoştinţa publicului a tuturor informaţiilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publică. Proporţionalitatea este principiul menit a asigura corelaţia necesară între nevoile de satisfăcut ale autorităţii contractante, obiectul contractului de achiziţie publică şi cerinţele impuse prin Documentaţiile de Atribuire. În această ordine de idei, cerinţe minime de calificarecare nu prezintă relevanţă sau sunt disproporţionate în raport cu natura şi complexitatea contractului atribuit sunt cerinţe de natură a afecta procedura şi de a atrage constatarea de eventuale contravenţii. Asumarea răspunderii este principiul ce presupune o determinare clară a sarcinilor şi atribuţiilor persoanelor responsabile cu derularea fiecărui proces de achiziţie publică în parte, a întinderii responsabilităţilor ce revine fiecărei persoane implicate în acesta, toate având ca şi deziderat final asigurarea profesionalismului, a imparţialităţii şi a independenţei deciziilor adoptate pe parcursul derulării acestui proces. Evitarea conflictului de interese este mai degrabă un mecanism menit a asigura pe parcursul aplicării tuturor și a oricărei proceduri de atribuire, evitarea apariţiei unor situaţii de conflict de interese şi/sau manifestare a concurenţei neloiale. Rezultatele prezentei strategii contribuie în mod evident la atingerea rezultatelor prevăzute pentru fiecare direcţie de acţiune trasat de către legislaţia in vigoare: • Creşterea capacităţii instituţionale şi operaţionale la nivelul autorităţii contractante Comuna Rușețu; • Asigurarea unui cadru legislativ coerent şi eficient pentru sprijinirea autorităţii contractante Comuna Rușețu în implementarea contractelor; • Profesionalizarea personalului responsabil cu achiziţiile publice (funcţionari publici sau personal contractual), precum şi stabilirea unui sistem de premiere bazat pe criterii de performanţă, • Îmbunătăţirea capacităţii autorităţii contractante Comuna Rușețu în utilizarea procedurilor electronice. • Conducătorul autorității contractante este obligat să dispună toate măsurile necesare pentru evitarea conflictului de interese, prin dispunerea de măsuri specifice precum înlocuirea membrului în comisia de evaluare sau excluderea ofertantului/candidatului,/ofertantului asociat/subcontractantului/terțului susținător, aflați într-un potențial conflict de interese, potrivit reglementării specifice. 5  In cadrul Strategiei Anuale de Achizitii Publice a Comunei Rușețu în anul 2023 se evidențiază separat, ca și anexă, Programul Anual al Achizitiilor Publice- actualizat dupa aprobarea bugetului propriu, ca instrument managerial utilizat pentru planificarea resurselor necesare derularii proceselor si pentru monitorizarea portofoliului de procese de achiziţii la nivel de autoritat [...]