HCL 617/2022 Reșița adoptată

JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 617 din 21.12.2022 privind aprobarea Studiului de Fezabilitate “Implementare proiect pentru realizare 15 platforme de colectare deșeuri municipale” Consiliul Local al Municipiului Reşiţa întrunit în şedinţa extraordinară din data de 21.12.2022; Având în vedere Referatul de aprobare al Primarului Municipiului Reşiţa, nr. 87981/21.12.2022 şi Raportul de specialitate al Direcţiei Investiţii şi Mobilitate Urbană — Serviciul Gospodărie Urbană, nr. 87982/21.12.2022, precum și rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; Ținând cont de prevederile HG 907/2016, privind etapele de elaborare și conţinutul cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanțate din fonduri publice cu modificările şi completările ulterioare; Potrivit prevederilor Legii nr. 211/2011, privind regimul deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare; Ţinând cont de prevederile Ordinului Ministerului Sănătăţii nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei; Conform prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 21/2002 privind gospodărirea localităților urbane şi rurale, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând prevederile HCL 46/14.02.2022 privind aprobarea Bugetului de venituri şi cheltuieli al Municipiului Reşiţa pe anul 2022, cu modificările şi completările ulterioare; Tinând cont de Decizia Comisiei Europene nr. 5322/2022 de aprobare a Programului Interreg IPA România-Serbia pentru perioada 2021-2027, program care se concentrează pe dezvoltarea zonei de frontieră prin măsuri axate pe protecția mediului şi managementul riscurilor, dezvoltarea socială şi economică și creşterea managementului frontierei; Potrivit Regulamentelor Uniunii Europene: Regulamentul (UE) 2021/1059 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 privind prevederile specifice obiectivului de cooperare teritorială europeană (Interreg) susținut de Fondul European de Dezvoltare Regională și instrumente de finanțare externă; Regulamentul (UE) 2021/1058 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 privind Fondul European de Dezvoltare Regională şi Fondul de Coeziune; Regulamentul (UE) 2021/1529 al Parlamentului European şi al Consiliului de instituire a Instrumentului de asistență pentru preaderare (IPA II])); Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European şi al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301 /2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 , şi Decizia nr. 541/2014/UE şi de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012, cu modificări şi completări ulterioare; Lege aplicabilă: Proiectele trebuie să fie în conformitate cu toată legislaţia naţională și europeană relevantă, inclusiv cu legislația privind dezvoltarea durabilă şi protecția mediului, egalitatea de gen, egalitatea de șanse şi nediscriminarea (art. 22.2 din Regulamentul (UE) 2021/1059 şi art. 9 din Regulament ( UE) 2021/1060), achiziţiile publice (art. 58 din Regulamentul JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA CONSILIUL LOCAL (UE) 2021/1059) şi ajutorul de stat. Proiectele trebuie să respecte prevederile legislaţiei europene privind comunicarea, informarea şi publicitatea (art. 36.4 din Regulamentul (UE) 2021/1059). Regulamentul (UE) 2021/1060 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispoziţiilor comune privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European Plus, Fondul de Coeziune, Fondul pentru Tranziţie Justă şi Fondul Maritim European, Fondul pentru pescuit şi acvacultură și norme financiare pentru aceştia și pentru Fondul de azil, migrație și integrare, Fondul de securitate internă și Instrumentul de sprijin financiar pentru gestionarea frontierelor și politica de vize; Având în vedere prevederile Ghidul Aplicantului aferent Programului Intereg IPA România- Serbia pentru ciclul de finanțare 2021-2027, in baza căruia va fi depus pentru finanţare de către U.A. Municipiul Reșița ca (partener principal/lider) împreună cu Municipalităţile orașelor Zdrenian Setanj din Republica Serbia, proiectul denumit ” “Implementare proiect pentru realizare 15 platforme de colectare deşeuri municipale”. În temeiul prevederilor art. 129 alin.2 lit. b) şi alin.4 lit.d) şi art.139 alin.3 lit. d) şi art.196 alin. 1 lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă nr.57/03.07.2019 privind Codul administrativ, HOTĂRĂŞTE : Art.1 — Consiliul Local al Municipiului Reșița ia act de Studiul de Fezabilitate, “Implementare proiect pentru realizare 15 platforme de colectare deşeuri municipale” întocmit de SC Vitamin Architects SRL Timişoara , proiect nr. 195/2022, care devine document oficial certificat prin ştampile și semnături și care produce efecte juridice, fapt pentru care persoana autorizată arh. urb. BLOJU Cosmin Sandu răspunde personal, după caz administrativ, civil şi penal pentru exactitatea mențiunilor, a datelor, a calculelor, a prețurilor cuprinse în aceasta şi pentru respectarea întocmai a actelor normative naționale în vigoare pentru Studiul de Fezabilitate menţionat mai sus. Art.2 — Sc aprobă Studiul de fezabilitate “Implementare proiect pentru realizare 15 platforme de colectare deşeuri municipale” care cuprinde principalii indicatori tehnico— economici din varianta nr.1 specificaţi în Anexă, care face parte din prezenta hotărâre. Valoarea totală a investiţiei (inclusiv TVA) 5.900.865,62 lei din care : construcţii + montaj (C+M) 1.798.033,83 lei Art, 3 — Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Investiţii şi Mobilitate Urbană — Serviciul Gospodărie Urbană Art. 4 — Hotărârea se comunică: - Primarului Municipiului Reşiţa; Prefectului şi Instituţiei Prefectului Judeţul Caraş-Severin; Direcţiei Investiţii și Mobilitate Urbană — Serviciul Gospodărie Urbană; Direcţiei Buget-Finanţe Contabilitate, Resurse Umane. [i ANEVĂ dA MIC.l. NE. GIg/21. 12.022, Nume: 2022 12 19_Memoriu SF.docx MT20220927 Pag 1/79 s.c. vitamin arhitects s.r.l str. Amforei, nr.4, (punct termic) Timisoara, TM 300660 România Proiectant general: Beneficiar: s.c, Vitamin Architects s.r.]. Municipiul Reșița str. Amforei, nr.4, (punct termic) Amplasament: Timisoara, 300660 România Reșița, Caraş-Severin Proiect: Implementare proiect pentru realizare 15 platforme subterane de colectare deșeuri municipale Nr. proiect: Faza: 195/2022 Studiu de fezabilitate Contract: 93992/29.12.2021 4(0)371.332,202 RO 18414633 office âvitamina,ro J35/576/23.02.2006 www vitamina.ro RO66INGB0000999904647672 - lei i9/ RO84INGB0000999904735424 - eur ISOROMCERT,, ING BANK NV Amsterdam - Sucursala Bucureşti foaie Nume: 2022 12 19_Memoriu SF.docx MT20220927 Pag 2/79 s.c. vitamin arhitects s.r.| str. Amforei, nr.4, (punct termic) Timisoara, TM 300660 România Studiu de fezabilitate Conform conținutului cadru din Hotărârea nr.907/2016, Anexa nr.4, pentru Studiu de Fezabilitate! * Conţinutul cadru este adaptat în funcţie de specificul şi complexitatea obiectivului de investiţii propus. 4(0)371.332.202 RO 18414633 office&vitamina,ro J35/576/23.02.2006 www.vitamina.ro RO66INGB0000999904647672 - lei IC/f RO841NGB0000999904735424 - eur ING BANK NV Amsterdam - Sucursala Bucuresti Nume: 2022 12 19_Memoriu SF.docx MT20220927 Pag 3/79 s.c. vitamin arhitects s.r.l str. Amforei, nr.4, (punct termic) Timisoara, TM 300660 România Piese scrise Conţinut 1, Informaţii generale privind obiectivul de investiţii ....... „coana eee eee aeeenaaee 8 1.01 Denumirea obiectivului de investiţii... eee eee nenea ennenamaea ua aanna 8 1.02 Ordonator principal de credite/investitor ........e ceea anca anna an ema eenerease 8 1.03 Ordonator de credite (secundar/terţiar).............< caen ae ea ea eeazenee 8 1.04 Beneficiarul investiţiei „8 1.05 Elaboratorul studiului de fezabilitate ...........menan eee eee eee eee eee enreneeeeeane 8 2. Situaţia existentă și necesitatea realizării obiectivului/ proiectului de investiţii.. 8 2.01 Concluziile studiului de prefezabilitate (în cazul în care a fost elaborat în prealabil) privind situaţia actuală, necesitatea și oportunitatea promovării obiectivului de investiţii și scenariile/opţiunile tehnico-economice identificate și propuse spre analiză „nenea eee eee enma aaa nana 8 2.02 Prezentarea contextului: politici, strategii, legislaţie ............< mono eeneeeeae 9 2.03 Analiza situaţiei existente și identificarea deficiențelor............ mn neneeeeeeeee 9 (a) Sistemul de colectare al deșeurilor din Municipiul Reșița ... „9 (b) Locaţii studiate.......... nenea eee neneneneeeaae 10 2.04 Analiza cererii de bunuri și servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu și lung privind evoluţia cererii, în scopul justificării necesităţii obiectivului de investiţii ...... 15 2.05 Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea investiţiei publice............... 15 3. Identificarea, propunerea şi prezentarea a minimum două scenarii/ opţiuni tehnico-economice pentru realizarea obiectivului de investiţii ............ nene eaneeeeaaeeee 16 3.01 Particularităţi ale amplasamentului: .... „nenea eee eee aan nnaaneaeeeee 16 (a) Descrierea amplasamentului (localizare - intravilan/extravilan, suprafaţa terenului, dimensiuni în plan, regim juridic - natura proprietăţii sau titlul de proprietate, servituţi, drept de preempţiune, zonă de utilitate publică, informaţii/ obligaţii/ constrângeri extrase din documentaţiile de urbanism, după caz); ........ 16 (b) Relaţii cu zone învecinate, accesuri existente şi/sau căi de acces posibile; .18 4(0)371.332.202 RO 18414633 officefâvitamina,ro ]35/576/23.02.2006 , / www vitamina.ro RO66INGB0000999904647672 - lei i9/ RO84INGB0000999904735424 — eur y I5OROMCERT. ficat, ING BANK NV Amsterdam - Sucursala Bucuresti ifoalien Nume: 2022 12 19_Memoriu SF.docx MT20220927 Pag 4/79 s.c. vitamin arhitects s.r.l str. Amforei, nr.4, (punct termic) Timisoara, TM 300660 România (c) Orientări propuse față de punctele cardinale și față de punctele de interes naturale sau construite; ........ cane anaaaaaaatee (d) Surse de poluare existente în zonă; (e) Date climatice și particularități de relief; „cena aaa 19 (f) Existenţa unor: „senat 20 (9) Caracteristici geofizice ale terenului din amplasament - extras din studiul geotehnic elaborat conform normativelor în vigoare, cuprinzând: ........c e eaeeeeeeaee 21 3.02 Descrierea din punct de vedere tehnic, constructiv, funcţional-arhitectural şi tehnologic: naneeana e eeaaeenaaenae ee eenaeeaeaaaaaaaaaaau 37 (a) Caracteristici tehnice și parametri specifici obiectivului de investiții .........., 37 (b) Varianta constructivă |... eee nae e a aaa aaa 39 (c) Echiparea şi dotarea specifică funcţiunii propuse... eee eee vneneeal 40 3.03 Costurile estimative ale investiţiei: (a) Costurile estimate pentru realizarea obiectivului de investiţii, cu luarea în considerare a costurilor unor investiţii similare, ori a unor standarde de cost pentru investiţii similare corelativ cu caracteristicile tehnice şi parametrii specifici obiectivului de investiţii; ......... nea neee ae ne e aaa 42 (b) Costurile estimative de operare pe durata normată de viață/de amortizare a investiţiei publice. ...... eee aaanaueauu 43 3.04 Studii de specialitate, în funcţie de categoria şi clasa de importanţă a construcţiilor, după caz: aaa nenea eeaaa enaei (a) Studiu topografic; (b) Studiu geotehnic şi/sau studii de analiză și de stabilitatea terenului; ......... 43 (c) Studiu hidrologic, hidrogeologic; ....... ne rene eee 44 (d) Studiu privind posibilitatea utilizării unor sisteme alternative de eficiență ridicată pentru creșterea performanței energetice; ......„meee nenea aaa 44 (e) Studiu de trafic și studiu de circulație; „seen na aaa 44 (f) Raport de diagnostic arheologic preliminar în vederea exproprierii, pentru obiectivele de investiții ale căror amplasamente urmează a fi expropriate pentru cauză de utilitate publică; ...... eee eee ana naeennnan nastere nana eaaae eee aa eee eaeaaeeaasu 44 (9) Studiu peisagistic în cazul obiectivelor de investiţii care se referă la amenajări spatii verzi și peisajere; ......... manea nenea aaa aaa 44 (h) Studiu privind valoarea resursei culturale; .......<e ceeace 44 4(0)371.332.202 RO 18414633 office Gvitamina.ro ]35/576/23.02.2006 "AY www,vitamina.ro RO66INGB0000999904647672 - lei i RO84INGB0000999904735424 - eur ISOROMCERT:picaZon ING BANK NV Amsterdam - Sucursala Bucuresti Nume: 2022 12 19_Memoriu SF.docx MT20220927 Pag 5/79 s.c. vitamin arhitects s,r.l str, Amforei, nr.4, (punct termic) Timisoara, TM 300660 România (î) Studii de specialitate necesare în funcţie de specificul investiției................. 44 3.05 Grafice orientative de realizare a investiţiei............... une eee ea eee eee neesez 44 4. Analiza fiecărui/fiecărei scenariu/opţiuni tehnico - economic(e) propus(e) ...... 45 4.01 Prezentarea cadrului de analiză, inclusiv specificarea perioadei de referinţă şi prezentarea scenariului de referinţă ......... cena eee one ee nene aaaane 45 4.02 Analiza vulnerabilităţilor cauzate de factori de risc, antropici şi naturali, inclusiv de schimbări climatice, ce pot afecta investiţia ...........mm nano eeeeeeeee 46 4.03 Situaţia utilităţilor şi analiza de consum: .......c eee een nenea 46 (a) Necesarul de utilități și de relocare/protejare, după caz, ........... nene eee ceea 46 (b) Soluţii pentru asigurarea utilităţilor necesare: . 4.04 Sustenabilitatea realizării obiectivului de investiţii: (a) Impactul social şi cultural, egalitatea de şanse; .........eee eee nenea 46 (b) Estimări privind forţa de muncă ocupată prin realizarea investiţiei: în faza de realizare, în faza de operare; (c) Impactul asupra factorilor de mediu, inclusiv impactul asupra biodiversităţii şi a siturilor protejate, după caz; .........cce nene nene nea nn nenea nnnaa ame nnaeeeeea eee 47 (d) Impactul obiectivului de investiţie raportat la contextul natural şi antropic în care acesta se integrează, după caz. .......cn nene eee eee ana ea eee en nea ea eaaeaaaae 47 4.05 Analiza cererii de bunuri şi servicii, care justifică dimensionarea obiectivului de investiţii. .... „ee aaa e anna e ae eneoeeanaeaeeaaana eee aaananeaenanare 47 4.06 Analiza financiară, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă financiară: fluxul cumulat, valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate; sustenabilitatea financiară ....... cena eee eee nenea nana monnea nano enannu 47 (a) VENITURI „eee nenea nenea nea ennaeeaea eaaee aaa aan 48 (b) CHELTUIELI INVESTIJIONALE .... eee eee aa eee amana nana aooaneai 48 (c) CHELTUIELI OPERARE ....ccc cane eee eee aaa na nana 48 (a) Profitabilitatea financiară a investiţiei ... „.49 (b) Profitabilitatea financiară a capitalului ...... „mean eee eeneneneaee nea „50 4.07 Analiza economică, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă economică: valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate şi raportul cost- beneficiu sau, după caz, analiza cost-eficacitate ..........cmen nene eee eee eee eaeee 54 (a) Costul unitar... emana una eaa nana (b) Raportul cost-eficacitate , 4(0)371.332,202 RO 18414633 office vitamina.ro ]35/576/23.02.2006 A 4 www,vitamina.ro RO66INGB0000999904647672 - lei i9/ RO84INGB0000999904735424 - eur ISOROMCERT:z:ca 12 ING BANK NV Amsterdam - Sucursala Bucuresti peaten Nume: 2022 12 19_Memoriu SF.docx MT20220927 Pag 6/79 s.c. vitamin arhitects s.r.| str. Amforei, nr.4, (punct termic) Timisoara, TM 300660 România (c) CUD/DPC (Costul Unitar Dinamic/Dynamic Prime Cost/Dynamic Generation Cost) 56 4.08 Analiza de senzitivitate..........., eee eee eee eee eee aaa aaa 56 4.09 Analiza de riscuri, măsuri de prevenire/diminuare a riscurilor, „nana aaa 57 5, Scenariul/Opţiunea tehnico-economic(ă) optim(ă), recomandat(ă) ................ 59 5.01 Comparaţia scenariilor/opţiunilor propuse, din punct de vedere tehnic, economic, financiar, al sustenabilităţii şi riscurilor... eee aaa 59 5.02 Selectarea şi justificarea scenariului/opţiunii optime recomandate .............. 60 Scenariul recomandat este scenariul 1: ......e eee 60 5.03 Descrierea scenariului/opţiunii optim(e) recomandat(e) privind: ............ueee 60 (a) Obţinerea si amenajarea terenului; .........me ee eeeeneeeeeeeeeeeeeeeesee (b) Asigurarea utilităţilor necesare funcționării obiectivului; (c) Soluţia tehnică, cuprinzând descrierea, din punct de vedere tehnologic, constructiv, tehnic, funcțional-arhitectural și economic, a principalelor lucrări pentru investiţia de bază, corelată cu nivelul calitativ, tehnic şi de performanţă ce rezultă din indicatorii tehnico-economici propuși; „eee eee eee eee eee ea eea 61 (d) Probe tehnologice și teste, ,......... nenea eee aaa ea aaanaaa 67 5.04 Principalii indicatori tehnico-economici aferenţi obiectivului de investiţii: ..... 68 (a) indicatori maximali, respectiv valoarea totală a obiectului de investiţii, exprimată în lei, cu TVA şi, respectiv, fără TVA, din care construcţii-montaj (C+M), în conformitate cu devizul general;........e cena aaa aaa 68 (b) Indicatori minimali, respectiv indicatori de performanţă - elemente fizice/capacități fizice care să indice atingerea țintei obiectivului de investiții - şi, după caz, calitativi, în conformitate cu standardele, normativele şi reglementările tehnice în vigoare; ........ nana nenea aaa aaa 68 (c) Indicatori financiari, socioeconomici, de impact, de rezultat/operare, stabiliţi în funcție de specificul și ținta fiecărui obiectiv de investiţii; .......„e nenea caca 68 (d) Durata estimată de execuţie a obiectivului de investiții, exprimată în luni. .69 5.05 Prezentarea modului în care se asigură conformarea cu reglementările specifice funcţiunii preconizate din punctul de vedere al asigurării tuturor cerinţelor fundamentale aplicabile construcţiei, conform gradului de detaliere al propunerilor tehnice. ne eeeeeeeeaaaee „+69 (a) rezistență mecanică și stabilitate 69 (b) securitate la incendiu; „cecene anna ea 69 4(0)371.332.202 RO 18414633 office&vitamina.ro J35/576/23.02.2006 ay, www,vitamina.ro RO66INGB0000999904647672 - lei i RO84INGB0000999904735424 - eur ING BANK NV Amsterdam - Sucursala Bucuresti Nume: 2022 12 19_Memoriu SF.docx MT20220927 Pag 7/79 s.c. vitamin arhitects s.r.l str. Amforei, nr.4, (punct termic) Timisoara, TM 300660 România (c) igienă sănătate și mediu înconjurător; .....m nene nenea nanennneee 70 (d) siguranţă și accesibilitate în exploatare; ......... amane nene ananenenae ani anaenetineaanase 70 (e) protecție împotriva zgomotului; .............. aan anaeaeenn anna aannnnnaaneaaaa 70 5.06 Nominalizarea surselor de finanţare a investiţiei publice, ca urmare a analizei financiare şi economice: fonduri proprii, credite bancare, alocaţii de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile, alte surse legal constituite. .........ce ee eee eee nneneea 73 6, Urbanism, acorduri şi avize conforme...... en aeanenevaneearea aaa neneeanaraneaai 11...73 6.01 Certificatul de urbanism emis în vederea obţinerii autorizaţiei de construire .73 6.02 Extras de carte funciară, cu excepţia cazurilor speciale, expres prevăzute de lege 74 6.03 Actul administrativ al autorităţii competente pentru protecţia mediului, măsuri de diminuare a impactului, măsuri de compensare, modalitatea de integrare a prevederilor acordului de mediu în documentaţia tehnico-economică ....,......... n.n... 74 6.04 Avize conforme privind asigurarea utilităţilor... nenea nenea 74 6.05 Studiu topografic, vizat de către Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliar .74 6.06 Avize, acorduri şi studii specifice, după caz, în funcţie de specificul obiectiv [...]