HCL 308/2026 Reșița adoptată

JUDEŢUL CARAȘ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA il MIINE NI II 227 ii î- “talia ial HOTĂRÂREA nr. 308 din 17.07.2026 privind aprobarea „Studiului de oportunitate privind delegarea serviciului de transport public local între UAT-urile membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Dezvoltare Transport Public Banatul Montan”, delegarea directă a gestiunii serviciului de transport public local între UAT-urile membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Dezvoltare Transport Public Banatul Montan și aprobarea proiectului de Contract de delegare a gestiunii serviciului de transport public local, inclusiv anexele acestuia Consiliul Local al Municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţa de îndată din 17.07.2026, Având în vedere Referatul de aprobare a domnului PRIMAR IOAN POPA 54650/09.06.2026 şi Raportul de specialitate al Direcţiei Urbanism nr. 54647/09.06.2026, precum si rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; Avizul de conformitate nr. 9935/16.07.2026 privind conformitatea, corectitudinea şi îndeplinirea obligaţiilor prevăzute de legislaţia europeană în domeniul ajutorului de stat, pentru atribuirea contractului de servicii publice de transport de călători, emis de Consiliul Concurenţei, înregistrat la Registratura Primăriei Municipiului Reşiţa cu nr. 65814/17.06.2026; Văzând Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport de călători pe calea ferată şi rutier și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1191/69 şi nr. 1107/70 JO L 315/2007), denumit în continuare "Regulamentul (CE) 1370/2007"; Luând în considerare Regulamentul (UE) 2021/1060 al Parlamentului European şi al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispoziţiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziţie justă şi Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit şi acvacultură şi de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migraţie şi integrare, Fondului pentru securitate internă şi Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor şi politica de vize; Ținând cont de prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând prevederile Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 28 alin. al din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Ținând cont de prevederile Legii 92/2007 a serviciilor de transport public local, cu modificările şi completările ulterioare; În baza prevederilor Ordinului nr. 972/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru pentru efectuarea transportului public local şi a Caietului de sarcini-cadru al serviciilor de transport public local; "DIRECŢIA URBANISM — SERVICIUL GOSPODĂRIE URBANĂ Adresa: Piaţa | Decembrie 1918 Nr. IA, Tel./Fax: 0255/210258, E-mail: transpori(primariaresita.ro JUDEȚUL CARAȘ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA În temeiul art. 129, alin (2), lit.b) şi alin. (4), lid.d, art. 139, alin.(3), lit.a) şi lit. e), art. 196, alin (1), lit.a), art.197, alin(1), alin(2), art. 199, alin.(1) şi alin.(2) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. — Se aprobă „Studiul de oportunitate privind delegarea serviciului de transport public local între UAT-urile membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Dezvoltare Transport Public Banatul Montan”, conform anexei 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 2. Se aprobă proiectul Contractului de delegare a gestiunii Serviciului de transport public local de călători, conform anexei 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre, precum şi următoarele documente anexe la contract: - Caietul de sarcini al Serviciului de transport public local de călători, conform anexei 3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre; - Regulamentul Serviciului de transport public local de călători, conform anexei 4 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Se aprobă gestiunea directă a serviciului de transport local de călători, ca modalitate de operare şi administrare a serviciului de transport public local de călători între UAT-urile membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Dezvoltare Transport Public Banatul Montan, prin atribuire directă către socictatea SC Transport Urban Reşiţa SRL. Art. 4 — Contractul de delegare a gestiunii între Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Dezvoltare Transport Public Banatul Montan și SC Transport Urban Reşiţa SRL se va încheia după parcurgerea tuturor procedurilor prevăzute de legislația comunitară și națională. Art. 5 - Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se obligă Primarul Municipiului Reșița prin intermediul Serviciului Gospodărie Urbană din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Reşiţa. Art. 6 — Prezenta hotărâre intră în vigoare la data comunicării Art. 7 — Prezenta Hotărâre se comunică: - Prefectului și Instituţiei prefectului Judeţului Caraș-Severin; - Primarului Municipiului Reșița; - Primarului Comunei Văliug; - Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Dezvoltare Transport Public Banatul Montan; - SC Transport Urban Reșița SRL. x / A ÎNDN PREȘEDINTE DE SEDINŢĂ, Tar Mi CHIOSA MADALINA MIRUNA f IN | d | Ă Și | | DIRECȚIA URBANISM — SERVICIUL GOSPODĂRIE URBANĂ Adresa: Piaţa 1 Decembrie 1918 Nr. IA, Tel./Fax: 0255/210258, E-mail: transport(Aprimariaresita.ro PNEXB Nr. 1 Ca HE Nr: 308 /47-07.2odi ORTUNITATE STUDIU DE OP iului de transport între UAT-urile membre ale ivind delegarea servici pri publ i de Dezvoltare Intercomunitară DEZVOLTARE TRANSPORT aţiei Asoci = = P- o bă a) 4 SL = <£ ca = mă ca > = FIP CONSULTING LINKING OPPORTUNITIES Studiu de oportunitate privind delegarea serviciului de transport public între UAT-urile membre ale Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Dezvoltare Transport Public Banatul Montan SC FIP CONSULTING SRL Reprezentant legal Andronic Radu Victor Informaţii Versiune finală despre livrabil Disclaimer Acest document a fost elaborat de FIP CONSULTING SRL pentru a fi utilizat numai de către Client, conform principiilor de consultanţă general acceptate, a bugetului și a termenilor de referință în legătură cu care s-a ajuns la un acord între FIP CONSULTING și Client. Nicio terță parte nu poate utiliza în scop comercial informații, date și analize din acest document fără un acord scris expres acordat anterior de către Client și de către FIP CONSULTING SRL. Acordul FIP Consulting este obligatoriu pentru Informaţiile și datele cu caracter conceptual, strategic, design, modul de structurare și prezentare, precum și conceptele de inovare în mobilitate urbană și transporturi. Preluarea acestora de către terțe părți poate constitui concurență neloaială, astfel cum a fost prevăzută de Art. 2 din Legea 11/1991, în sensul că poate produce pagube constând în restrângerea elementelor de unicitate și avantaj competitiv. Copierea sau folosirea informaţiilor inctuse în acest raport în oricare alte scopuri decât cele prevăzute în Contract se pedepsește conform legilor internaționale în vigoare. Studiu de Oportunitate privind delegarea gestiunii serviciului de transport public iai EN FIP CONSULTING i LINKING OPPORTUNITIES Cuprins 1 Informaţii generale .....mcec eee nene nenea nenea POPII DE 6 1.1 Titlul lucrării „caen eee men eeeeeeeee eee nenea ne noneneneenneanananee 6 1.2 Beneficiarul investiției........ecmc e ceecck. panou eenaononanoneseeanaee on eneaneaeneeese 6 1.3 Elaboratorul studiului de oportunitate .........m emo en eneeee eee eneeenene neo aneneeaeeee 6 1.4 Listă abrevieri..... eeneoananesese puma ananeese seneosaeeneanee nea neon nene aaa noa oa 6 1.5 Referinţe legale........ anna nana nenennonnanee enma unnn arene nana ema annne nenea .....9 1.6 Scopul și rolul documentaţiei ............ pamaneeea sana euunoaoaseneanese re seneginane nea rea 10 2 Situaţia existentă ........ esanounaarerese aooeeneeaneenee siemens eaaes eee mese noctntina an see unoaeaa 13 2.1 Prezentarea localității ......<n nenea eee nene eee eonneenennnnnonnnnnnnennnnnnaee 2.1.1 Amplasament... eee neeeeee emana ... 2.1.2 Populaţie și demografie ................. 2.1.3 Zone de generare și atracţie a deplasărilor .......... soon saoeeaneeee pc... „ese se 20 2.1.4 Gradut de motorizare și tendințe de deplasare ..........< cca eenneeee 25 2.1.5 Transportul rutier „mese eee eee nnenene eee nenea nenea nea 28 2.1.6 Transportul feroviar... nana renenneeeee pmenananneeee e enneeannnaneennonne „+ 32 2.1.7 Transportul aerian........necacccc.. nea ana enma one nenea nenenneeeaeeranene 33 „2.2 Transportul public de persoane.................-. none aeeeeeaeeaeae eee eneeenaonanee sa. 34 2.2.1 Prestarea serviciului ............2..-. eeneaaneeasee peeenonneeaeesenee „34 2.2.2 Constrângeri de ordin tehnic .....mcca e nenaeeenee e enenee emnneennnnnenneneeneee 37 2.3 Investiţii propuse pentru dezvoltarea sistemului de transport Public... ceara 38 3 Scenarii alternative privind delegarea serviciului .......<. mean eneeeneneeeenenmeaneanane Du] 3,1 Scenarii alternative de delegare..................... pene naeeenaeee aan nnaneaaneneaee Li 3.1.1 Scenariul 1 - Gestiunea directă......... pane uaa ans eee eee eananneanareee sanaaiă 42 3.1.2 Scenariul 2 - Gestiunea delegată............... pn emeeeeeannnaeaee eeeenneaneeneneaee 43 3.2 Analiza comparativă a scenariilor prezentate, concluzii și recomandarea variantei optime... eee ne neeenone amane en eeannenenenenaneaneee ema neneeneneeeoeee anoneenenneenaneeee 44 3.2.1 Criteriul administrativ și procedural............... ne eeanaeeneeaanenee seeeena nenea 45 3.2.2 Criteriul economico-financiar ......nn name nene neeonnneneneenaneanennaneneonaere 52 3.2.3 Criteriul de acces la finanţare europeană ...... eo senaanaanacaaseeenee seaseeneaaae 54 3.2.4 Criteriul social ............... amane ema neennnanaanaea pa eneeaneennnnannoeree ssse 54 3.2.5 Criteriul de mediu (nivel C0?).......... nnaannaeese one eee nea ee neeaeneaeeeaeee 56 3.3 Concluzii și recomandarea variantei optime de delegare.... 4 Recomandări privind implementarea soluției recomandate 4.1 Aria teritorială ......cocce eee eee me nameno ne nene nennnnnnenese Studiu de Oportunitate privind delegarea gestiunii serviciului de transport public 284 FIP CONSULTING (2) LINKING OPPORTUNITIES 4.2 Durata contractului... eee eee nene nenea amana mmaeereaanaenase ans 59 4.3 Obligaţia de serviciu public de transport.........mm ceea nenoeenneerneeneesaeeeee 60 4.4 Natura și întinderea drepturilor exclusive acordate operatorului ................-. 61 4.5 Elemente de ordin juridic, procedural.......... nea one eeeeeee ee enneneeneeeanneese 61 4.5.1 Modul de calcul al redevenței ................cmoeoe. eee eenene aan anannanaaase 63 4.5.2 Modul de calcul al compensației ........... mun nenneooneneeeeeee ne eneenaneaeeneae 64 4.5.3 Mărimea (nivelul) profitului rezonabil...... nenea en eeenneenaeeennenaseaeee 65 4.5.4 Categorii de persoane care beneficiază de reduceri sau gratuităţi .. ..65 4.5.5 Modul de calcul al prețului călătoriilor, tarife propuse...........< cca ook. 66 4.6 Indicatori de performanţă pentru serviciile de transport public............. n... 68 5 Concluzii...., none neaan ana naaneea aaa eaeaeeeneneese sono enane neoane neam na aaeneaee 70 Anexa 1 - Programul de transport public propus...... cnc aennnneeneoneenanenneaeeeeeeeeeeeeee 71 Anexa 2 - Organigramă operator ........ moaca eee eee raneneeeanneneneaneae 72 Anexa 3 - Traseu propus... eee nenea eee emana neam ae eee anno emo nn ase 73 Listă figuri Figură 2-1 a) Diviziunea administrativă; b)Densitatea populaţiei pe km2 la intravilan; c) Populaţia conform RPL 2021; d) Evoluţia populației în ultimii 10 ani ............cmnononeeeeee 14 Figură 2-2 Evoluția populației în ultimii 10 ani în Aria de Studiu.............< mc onneeeee 16 Figură 2-3 Piramida vârstelor în a) Reșița; și b)Văliug .........cccme ace nenea ne eeeneeese 16 Figură 2-4 a) Funcţionalitatea terenurilor; b) Salariaţi înregistrați conform ITM; c) Locuri de muncă conform ITM; d) Navetiști estimați........ cn eeeeeeneee eee eaneeesaee na aneeneneaneaeaea 20 Figură 2-5 Evoluţia numărului de salariați înregistraţi în aria de studiu .................oooe. 21 Figură 2-6 Evoluţia numărului de șomeri înregistraţi în aria de studiu .........;....moooeoeeee 22 Figură 2-7 Evoluţia gradului de motorizare în municipiul Reșița ..........ecuoaeeeee anna anion 25 Figură 2-8 Numărul de autovehicule înregistrate în municipiul Reșița în funcție de propietate a eneene eee eaeaenesennaaeae nana ma eeaea nene a e eenan ana ennan ee nnneenanaanaane 25 Figură 2-9 Cote modale rezultate în urma chestionarului pentru municipiul Reșiţa......... 26 Figură 2-10 Motivele ce influențează alegerea modului de transport Fişură 2-11 a) Rețeaua rutieră de la nivelul Ariei de Studiu; b) Accesibilitatea rutieră la nivelul Zonei Metropolitane; c) Accidente în funcţie de victime; d) Intensitatea in functie de gravitate și victime.......< nenea nenea nene eee sea neaee mean nenea nea nneenenanae 28 Figură 2-12 Reţeaua TEN-T Naţională .........< cecene ne eeeeeeee eee nene ee enneananenaeee 29 Figură 2-13 a) Infrastructura feroviară la nivelul Ariei de Studiu; b) Accesibilitate stații de cale ferată....... cn eeeenc e enene ea eee eee nenea eee amane aaaaene nana neeae 32 Figură 2-14 Aeroporturile din România și Republica Moldova (sursă: wikipedia)............. 33 Studiu de Oportunitate privind delegarea gestiunii serviciului de transport public (CN FIP CONSULTING 2 LINKING OPPORTUNITIES Figură 2-16 Harta rețelei de transport urban Reșița (sursă:https: / /www.turesita.ro/trasee/) aaco aaa eee en eeanae ena annaoenaanennea ee annna nana ananennaenanenaaae ear 35 Figură 2-17 a) Traseu de transport public propus pentru Aria de Stuiu; b) Izocrone ale stațiilor de transport public......... so eemeraeasee sn eeeeneeaznae pn meua nn aeases mo neenonaeeeneee mono ennene nenea 38 40 Figură 2-18 Dezvoltarea transportului public pe pe termen mediu ......< eee neneneeneenaneenea Listă tabele Tabel 2-1 Evoluția populaţiei în localitățile componente UAT-urilor ....n nene eeeseeeeeeee Tabel 2-2 Indicatori demografici | pentru ânul 2025 ......... oo moaeareeneee Tabel 2-3 Indicatori demografici II pentru anul 2025........... un menneeoeanenee nenea meneeennasa 18 Tabel 2-4 Evoluţia populaţiei școlare în UAT-urile componente zonei de analiză ........... 23 Tabel 2-5 Comparația cotelor modale ale municipiului Reșița cu alte municipii din România aaa nana eee ana peaoeeaneenenanaenenan eo nae ana nnanaaneenanennanennananeane 27 Tabel 2-6 Tipuri de integrări între rețeaua de drumuri naţională și cea locală .......... kk. 30 Tabel 2-7 Specificații tehnice relevante privind flota operată de S.C Transport Urban Reșița SRL... eee eoaaaneeaese oaie eneeannennnnaeee neo nne eee eee aenneneenneneeaae aeoeennneneeeenenaee 36 Tabel 3-1 Criteriul administrativ și procedural................. nana eaeneneeeeee en naeeaneeeaee 45 Tabel 3-2 Criteriul economico-financiar (nivel redevență, profit rezonabil, nivel compensație, nivel tarifare, cost/km) ........ eee neeneeae unea neeeeneseee nana neneenoneeaace „52 Tabel 3-3 Criteriul de acces la finațare europeană..........cce oceane eneneeeeenenanenananeeeee 54 Tabel 3-4 Criteriul social (călători deserviți, populație deservită, cotă modală, număr locuri de muncă, accesibilitate financiară, gratuități) ......mnnneee eee nene ennnaeaneoeee 54 Tabel 3-5 Criteriul de mediu (nivel C0?)....... pene uaeaeea eee pna ae aaaennoaee uaaeenenaaeeee 56 Tabel 4-1 Indicatorii de performanță și evaluare ai serviciilor de transport public de călători 68 p.onac.... eee oaseesneveeevoneeneeeneneeneseeeoeeeeeenaeenonneoneaneeneanenmeeeeeneneoeaeneneneeennnaceeeee Studiu de Oportunitate privind delegarea gestiunii serviciului de transport public 1 Informaţii generale 1.1 Titlul lucrării Studiu de oportunitate privind delegarea serviciului de transport public între UAT-urile membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Dezvoltare Transport Public Banatul Montan. 1.2 Beneficiarul investiţiei Primăria Municipiului Reșița: | Adresă: Piaţa 1 Decembrie 1918 1A, 320084 Reșița; | E-mail: centrueprimariaresita.ro; | Telefon: 0255 - 221.964; Primăria Comunei Văliug: | Adresă: Str. Principala 56, 327415 Văliug; | E-mail: prim _valiuseyahoo.com; | Telefon: 0255-235.691; Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară „Dezvoltare Transport Public Banatul Montan”: ] Adresă: Bulevardul Republicii nr. 29,Reșiţa; 1.3 Elaboratorul studiului de oportunitate Studiul de oportunitate a fost elaborat de către societatea FIP Consulting SRL, companie de consultanță în domeniul mobilității urbane și a dezvoltării sistemelor de transport public ecologice. Date de contact: | Adresa: Str. Cluceru Udricani, nr.20, Sector 3, București | Website: www.fipconsulting.ro 1.4 Listă abrevieri Ajutor de Stat Un avantaj conferit în mod selectiv întreprinderilor de către autorităţile publice Studiu de Oportunitate privind delegarea gestiunii serviciului de transport public pag. 6 NN N FIP CONSULTING i) LINKING OPPORTUNITIES Asociaţie de Dezvoltare Asocierea a Autorităţilor Locale în scopul furnizării de servicii integrate de transport public local pe întreg teritoriul administrativ al tuturor autorităților membre ale asociaţiei. Atribuire Directă Procedura de atribuire a contractului prin care Autoritatea Contractantă deleagă gestiunea serviciilor de Transport Public Local/ Metropolitan unui Operator, fără licitație publică, în conformitate cu Articolul 30 alineatul (6) din Legea nr. 92/2007 privind serviciile de transport public local. Autoritatea Contractantă Autoritatea competentă (Autoritate Locală sau o Asociaţie de Dezvoltare Intercomunitară de Transport Public) care are competența legală de a atribui serviciul de Transport Public în Gestiune directă sau Gestiune delegată, precum și capacitatea de a concesiona infrastructura aferentă, Bunuri de Preluare Bunurile utilizate la asumarea Obligaţiei de Serviciu Public cu privire la care Operatorul va avea dreptul de a achiziționa active, plătind Autorităţii Contractante un preț egal cu vatoarea reziduală a activelor la încetarea contractului. Bunuri Proprii Bunurile proprii sunt activele exclusiv bunurile preluate, care au fost deţinute în proprietate de Operator și au fost utilizate la executarea Obligaţiei de Serviciu Public. Bunurile proprii rămân în proprietatea Operatorului, după încetarea Contractului de Servicii Publice. Bunuri de Retur Activele utilizate în prestarea Obligaţiei de Serviciu Public , care vor fi returnate de drept, gratuit și libere de sarcini Autorităţii Contractante la finele contractului. Aceste active sunt activele puse la dispoziţie operatorului de Autoritatea Contractantă. Compartiment Specializat O structură din cadrul Autorității Locale, fără personalitate juridică, care are dreptul de a acţiona prin Gestiune Directă, în calitate de Operator al Autorităţii Locale. Companie Municipală O societate comercială - cu răspundere limitată sau pe acţiuni, asupra căreia Autoritatea Contractantă exercită un control asemănător cu cel exercitat asupra propriului sau compartiment și care are toate obligațiile legale decurgând din acest fapt. Autoritatea Contractantă este acţionar unic sau acţionar majoritar într-o astfel de companie. Compensaţie pentru Serviciu Public Se referă la toate beneficiile, în special financiare, acordate direct sau îndirect de o Autoritate Contractantă din fonduri publice în perioada de implementare a unei obligaţii de serviciu public sau în legătură cu acea perioadă. Concesiune Acordarea Dreptului de utilizare [...]