HCL 263/2023 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CARAȘ-SEVERIN CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI REȘIȚA HOTĂRÂRE nr. 263 Din 30.05.2023 privind modificarea și completarea Hotărârii Consiliului Local nr. 231/2022 În temeiul prevederilor OUG nr. 64/2007 privind datoria publică, cu modificările şi completările ulterioare, coroborate cu cele ale capitolului IV din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu cele ale Hotărârii Guvernului nr. 9/2007 privind constituirea, componența şi funcționarea Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale, cu modificările şi completările ulterioare; Ținând seama de prevederile art. 41 (4) din Legea nr. 24/2000 normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 9 pct. 8 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997; Luând în considerare prevederile art. 1166 şi următoarele din Codul civil, referitoare la contracte sau convenţii; În baza dispoziţiilor art. 129 alin. (2) lit. b) si alin. (4) lit. b, art. 139 alin (1) și alin (3) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 — Partea | privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, Luând act de: a) Referatul de aprobare nr. 38523/ 26.05.2023 la proiectul de hotărâre privind aprobarea modificării și completării Hotărârii Consiliului Local nr. 231/2022; b) Raportul de specialitate al Direcţiei Buget, Finanţe-Contabilitate, Resurse Umane nr. 38520/ 26.05.2023; c) Avizele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al municipiului Reșița; constatând necesitatea de a asigura punerea în aplicare a prevederilor HCL nr. 231/2022 cu privire la emiterea de obligaţiuni municipale, prin aducerea de completări și modificări a acesteia, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI REȘIȚA adoptă prezenta Hotărâre: Art.1 - Se aprobă completarea titlului Hotărârii Consiliului local nr. 231/2022, care va avea următoarea formulare: "HOTĂRÂREA nr. 231 din 30.05.2022 privind aprobarea contractării unei finanţări rambursabile interne în valoare de maximum 85.165.712 lei prin emisiune de obligaţiuni municipale pentru realizarea obiectivelor de investiții de interes public local”. Art.2 — Pentru punerea în aplicare a prevederilor art. 6 și art. 7 din HCL nr. 231/2022 și în completarea acestora, se aprobă Normele procedurale și Documentaţia privind achiziția de servicii financiare de intermediere a emisiunii de obligaţiuni, conform anexei 1 la prezenta Hotărâre, care face parte integrantă din aceasta și devine Anexa 2 la HCL nr. 231/2022. Art.3 - Se aprobă suplimentarea obiectului și prețului contractului de servicii financiare de structurare emisiune de obligaţiuni municipale nr. 59201/06.09.2022 cu servicii de promovare media a emisiunii de obligaţiuni, în valoare de 28.000 euro fără TVA, prin încheierea unui act adițional. Art.4 — Se împuternicește Primarul municipiului Reșița să aprobe și să semneze documentele necesare pentru punerea în aplicare a prezentei Hotărâri, să supervizeze procedura de contractare a serviciilor de intermediere, fiind mandatat să poată aduce modificări sau completări de detaliu cu privire la documentele aprobate prin prezenta, dacă este cazul, în vederea îndeplinirii interesului primordial de emitere a obligaţiunilor la un cost al finanţării cât mai redus. Art.5 - Celelalte prevederi ale Hotărârii Consiliului Local nr. 231/2022 rămân nemodificate. Art.6 - Primarul Municipiului Reșița va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri prin Direcția Achiziţii Publice. Art.7 - Prezenta hotărâre se comunică: - Primarului municipiului Reșița; - Prefectului și Instituţiei Prefectului — Judeţul Caraș-Severin; - Direcţiei Achiziţii Publice; - Direcţiei Buget, Finanţe-Contabilitate, Resurse Umane. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, TOM LUCIAN HURUIALĂ ROMÂNIA JUDEŢUL CARAȘ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA anexa 1la HCL '30.0%.2023 Aprobat, PRIMAR, NORME PROCEDURALE pentru achiziţionarea de servicii financiare în legătură cu emiterea și vânzarea de obligaţiuni SECTIUNEA |: DISPOZIȚII GENERALE Art. 1. Prezentele Norme Procedurale stabilesc procedura de atribuire a serviciilor financiare în legătură cu emiterea și vânzarea de obligaţiuni destinate finanţării obiectivelor de investiţii de interes public local, ţinând cont de faptul că Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice nu se aplică pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică de servicii care au ca obiect servicii financiare in legătură cu emisiunea, vânzarea, cumpărarea sau transferul valorilor mobiliare, în temeiul prevederilor art. 29 lit. e) din legea sus-menţionată. Art. 2. Scopul prezentelor norme procedurale îl constituie asigurarea aplicării principiilor prevăzute la art. 2 alin (2) din Legea nr. 98/2016, respectiv: a) nediscriminarea; b) tratamentul egal; c) recunoașterea reciprocă; d) transparenţa; e) proporţionalitatea; f) asumarea răspunderii. Art. 3. Derularea procesului de achiziție publică se va desfășura în temeiul prevederilor prezentelor Norme Procedurale şi cu respectarea principiilor generale ale Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice și ale Hotărârii Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, care se vor aplica în mod corespunzător. Art. 4. Atribuirea contractului de achiziţie se va realiza în urma aplicării unei proceduri de selecție de oferte, care se va derula după cum urmează: a) Publicarea Anunţului publicitar în SEAP și pe site-ul Primăriei Municipiului Reșița, precum și transmiterea de invitaţii către operatori economici de profil. Termenul limită de primire a ofertelor va fi de 14 zile calendaristice; b) Primirea și înregistrarea ofertelor. Ofertele depuse după termenul-limită de depunere sau la o altă adresă vor fi respinse; ROMÂNIA JUDEŢUL CARAȘ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA anexa 1 la HCL 63/30 .05 .2023 c) Deschiderea ofertelor la data, ora și adresa indicate în Anunţul publicitar, organizându-se în acest d) e) f) 8) h) j) 0) sens o ședință publică de deschidere a ofertelor; Verificarea îndeplinirii criteriilor de calificare și selecție și stabilirea ofertelor admisibile/inacceptabile; Analiza ofertelor; Elaborarea solicitărilor de clarificări și/sau completări necesare (pe tot parcursul procesului de evaluare a ofertelor); Negocierea ofertei. Negocierile se vor derula cu ofertanții ale căror oferte au fost declarate admisibile. Autoritatea contractantă va derula negocieri cu fiecare ofertant în parte. Negocierea va viza costurile propuse de ofertant (cupon, comisioane, alte costuri). În cadrul acestor ședințe de negociere ofertanţii vor avea posibilitatea detalierii procedurii de lucru propuse, a metodelor și strategiei de atragere a investitorilor profesionali (altele decât cele solicitate prin prezenta documentaţie), precum și de a propune soluții suplimentare de diminuare a costului finanțării. Negocierile vor avea loc în cadrul unor ședințe de negociere cu fiecare ofertant în parte, derulate la sediul autorităţii contractante sau prin sistem video-conferință. Comisia de Evaluare va comunica ofertanților formatul de desfășurare a negocierilor odată cu transmiterea invitaţiei la negociere. Analiza ofertelor îmbunătățite, aplicarea criteriului de atribuire și stabilirea clasamentului ofertelor; În situația în care autoritatea contractantă apreciază că termenii și condiţiile financiare obţinute în urma evaluării ofertelor finale nu justifică din punct de vedere economic realizarea operațiunii de emitere de obligaţiuni, raportat la toate costurile asociate pe care autoritatea contractantă trebuie să le asigure, autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a decide anularea procedurii de achiziție; Transmiterea către ofertantul clasat pe prima poziţie a solicitării de a depune un exemplar din contractul de servicii de investiţii financiare, precum și orice alte documente contractuale, dacă este cazul. Prezenta documentaţie se va constitui parte integrantă din contractul de servicii și, în cazul existenţei oricăror dispute sau interpretări cu privire la caracteristicile obligațiunilor sau a cerințelor cu privire la prestarea serviciilor de intermediere, caietul de sarcini va prevala în fața oricăror altor prevederi contractuale, anexe sau documente care vor fi realizate pe parcursul executării contractului. Negocierea contractului de servicii; Negocierea clauzelor contractuale poate avea loc în cadrul unei/unor ședințe de negociere derulate la sediul autorității contractante, derulate în mediul online sau prin intermediul corespondenţei transmisă și primită prin email. În situația în care nu se ajunge la un acord între părți în privința clauzelor contractului de servicii considerate dezavantajoase de către autoritatea contractantă, Municipiul Reșița poate relua procedura de negociere a clauzelor contractuale cu următorul clasat. Desemnarea ofertantului câștigător (dacă este cazul). Semnarea contractului de servicii (după obţinerea autorizării CAIL cu privire la contractarea împrumutului prin emisiune de obligaţiuni). ROMÂNIA JUDEŢUL CARAȘ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA anexa 1 la HCL 263 / 30. 0512023 SECTIUNEA a II-a: DISPOZIȚII SPECIFICE Art. 5. Pentru aplicarea prevederilor prezentelor Norme procedurale, autoritatea contractantă va elabora documentaţia de atribuire. Art. 6. Autoritatea contractantă va aplica criterii de calificare și selecţie referitoare la: a) Motive de excludere a ofertantului; b) Capacitatea ofertantului. Art. 7. Autoritatea contractantă exclude din procedura de atribuire a contractului orice operator economic despre care are cunoștință, pe baza de documente justificative, că se afla în una din situaţiile privind motivele de excludere referitoare la condamnările penale, motive legate de plata impozitelor sau a contribuţiilor la asigurările sociale, motive de excludere legate de insolvenţă, conflict de interese sau abateri profesionale. Art. 8. Autoritatea contractantă va aplica criterii de calificare și selecție referitoare la capacitatea ofertantului, cu privire la capacitatea de exercitare a activității profesionale, în sensul precizării obiectului de activitate al ofertantului — cod CAEN, din care să rezulte că ofertantul are în obiectul de activitate prestarea serviciilor care fac obiectul procedurii de achiziției și este autorizat de instituțiile abilitate să presteze serviciile solicitate; Art. 9. Având în vedere specificul procedurii de achiziţie și a naturii serviciilor solicitate, autoritatea contractantă nu va solicita ofertanţilor depunerea garanţiei de participare și nu va solicita ofertantului declarat câștigător constituirea garanţiei de buna execuție. Art. 10. Autoritatea contractantă are obligația de a stabili și de a include în anunţul de participare la selecția de oferte data limită pentru depunerea ofertelor. Art. 11. Autoritatea contractantă are dreptul de a prelungi perioada stabilită ca dată limită pentru depunerea ofertei. În acest caz, toate drepturile și obligațiile organizatorului și participanţilor la procesul de selecție, decurgând din termenul iniţial, vor decurge și se vor raporta la noul termen. Art. 12. Orice operator economic care a obținut un exemplar din documentaţia de atribuire, are dreptul de a solicita, în scris, clarificări despre elementele cuprinse în aceasta. Art. 13. Autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite răspuns la orice solicitare de clarificări, în măsura în care perioada necesară pentru elaborarea și transmiterea răspunsului face posibilă primirea acestuia de către operatorii economici înainte de data limită de depunere a ofertelor. Art. 14. Autoritatea contractantă are dreptul de a completa, din proprie iniţiativă, în vederea clarificării, documentaţia de atribuire. Orice astfel de completare va fi adusă la cunoștința operatorilor economici interesați, dacă acest fapt nu afectează participarea la procedura de selecție de oferte. Art. 15. Ofertele vor fi depuse până la data și ora stabilită în invitaţia de participare la sediul autorității contractante. Ofertele pot fi depuse personal sau transmise prin poștă. Ofertele depuse după termenul-limită de depunere sau la o altă adresă vor fi respinse. Art. 16. Orice ofertant are dreptul de a-și modifica sau retrage oferta numai înainte de data limită stabilită pentru depunerea ofertei. Nicio ofertă nu poate fi retrasă sau modificată după expirarea ROMÂNIA JUDEŢUL CARAȘ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA anexa 1 la HCL 265 /30.0%.2023 datei limita pentru depunerea ofertelor, sub sancţiunea excluderii ofertantului de la procedura de achiziție. Art. 17. Perioada de valabilitate a ofertei, considerată de la data deschiderii ofertelor, este de 120 zile. Oferta valabilă pe o perioadă mai scurtă, va fi respinsă ca necorespunzătoare. Autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a solicita ofertanților prelungirea perioadei de valabilitate a ofertelor. Art. 18. Ofertantul va suporta toate costurile impuse de pregătirea, elaborarea și prezentarea ofertei sale, iar autoritatea contractantă nu va fi în nici un caz răspunzătoare pentru aceste costuri, indiferent de desfășurarea sau rezultatul achiziției publice. Art. 19. Pentru evaluarea și compararea ofertelor, autoritatea contractantă desemnează o comisie de evaluare și, după caz, experţi cooptați. Comisia de evaluare va evalua și compara ofertele corespunzătoare, conform criteriului de atribuire al contractului. Comisia de evaluare își rezervă dreptul de a accepta sau respinge orice variantă de ofertă prezentată. Art. 20. În scopul examinării, evaluării și comparării obiective a ofertelor, comisia de evaluare va putea cere oricărui ofertant, individual, clarificări asupra ofertei. Cererea de clarificare și răspunsul se vor face prin email, dar nu se va solicita sau permite nici o modificare în prețul sau conţinutul ofertei. În cazul în care, la solicitarea comisiei, ofertantul nu clarifică cele solicitate în termenul solicitat, oferta va fi respinsă. Art. 21. Înainte de examinarea și evaluarea detaliată a ofertelor, comisia de evaluare va analiza în ce măsură acestea sunt conforme. O ofertă conformă este cea care se conformează tuturor termenilor, condiţiilor și specificațiilor din documentaţia de atribuire, fără abateri care: a) afectează în orice mod obiectul, calitatea sau execuţia contractului; b) limitează în orice mod contrar documentelor pentru elaborarea și prezentarea ofertei, drepturile autorității contractante; c) aducrectificări ce ar afecta inechitabil competiţia față de alți ofertanţi care au prezentat oferte corespunzătoare. Art. 22. Constituie motive de eliminare a ofertelor: a) absenţa din ofertă a informaţiilor sau a documentaţiei cerute prin documentele pentru elaborarea și prezentarea ofertei sau netransmiterea acestora în termenul solicitat de autoritatea contractantă; b) prezentarea unor condiţii de contractare inacceptabile pentru autoritatea contractantă. Art. 23. Niciun ofertant nu va contacta pe perioada derulării procedurii de achiziție (situată între momentul depunerii ofertei și cel al primirii invitației la semnarea contractului sau al primirii notificării cu privire la neselecționarea ofertei) membrii comisiei de evaluare. Orice încercare a unui ofertant de a influența membrii comisiei de evaluare, în evaluarea ofertei sale, în compararea ofertelor sau a luării deciziei de acordare a contractului, va conduce la respingerea ofertei acestuia. Art. 24. Autoritatea contractantă va atribui contractul de achiziție de servicii de intermediere ofertantului care depune oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, pe baza criteriului de atribuire „randamentul total cel mai scăzut”. ROMÂNIA JUDEŢUL CARAȘ-SEVERIN E MUNICIPIUL REȘIȚA anexa 1 la HCL 263 /30 .0% 2023 Art. 25. Autoritatea contractantă finalizează procedura de atribuire prin încheierea contractului de achiziție sau prin anularea procedurii de atribuire. Decizia de anulare nu creează vreo obligație autorităţii contractante față de participanţii la selecţia de oferte. Art. 26. Autoritatea contractantă va informa ofertanții cu privire la deciziile luate în cadrul procedurii de achiziţie, inclusiv cu privire la rezultatul procedurii de atribuire. Art. 27. În situaţia în care un operator economic este nemulțumit de modul în care s-a desfășurat procedura de atribuire, acesta se poate adresa instanțelor de judecată competente pentru soluționarea cauzei. Art. 28. Autoritatea contractantă va întocmi și va constitui dosarul achiziției. Art. 29. Autoritatea contractantă va derula contractul de achiziție de servicii conform rezultatului procedurii și prevederilor contractuale. Art. 30. Dispoziţiile prezentelor Norme procedurale vor fi puse în aplicare prin elaborarea și publicarea documentaţiei de atribuire și al oricăror alte documente necesare, al căror conţinut va fi aprobat de autoritatea contractantă. Întocmit, Direcţia Achiziţii Publice Director executiv, Șef bNou, Stanciu Laurențiu 4 Chi ue PRESEDINTE DE SEDINTA, Pod LuciAN NURUIRLĂ Da _ Di _ Ă Ea | . . DELIA n Asi BA a FA SA ai ÎN 20 PRE Li — ana dn, PPE DLP ni Li _ Di aa . " nd În piară mu mara oma ma — ri area apa = ma n Pati, pe dun Ă pară mea Damme n m O poti PAT e Deta lo Bmiiiză Sa ama —HaglLmg . far IE FINE Ha Ra Eu die sa ram NL leg 7 glezna 3 SIE DP, ne Ul apa. ENE INT Cl mar re av amaal l-a _ DR Sp AI UI pe ere ar e e PAPEI sal Fa mea In ne Pf IRAN NEA „A pia i i Îma Ph mim ap, o Piata = mr a m SE EN ÎL ial _ Pa Dra a a ET E E La tri ar Ra m One mi A ar aa ENA = Ea cuc. dm? “Cahul . _ iai = mi et = = aaa ip ina LL] E a e sa rr ia mrd = E aaa = maraall „EU „m DON a ari, „n 3 ACM a am o ama mii pagina Ei ) „ Îma ea omram mjrae E 5 i rusi . mă Ea mara] Bi EI AL a i Iau apă o îi _ Fuia a = Di E i i 1. - n a. = N Ă _ î. i 15 Li al = NE „i ae _ Baa. Noi a pe