HCL 251/2015 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL. REŞIŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 251 DIN 25.09.2015 pentru aprobarea Regulamentului local privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate în municipiul Reşiţa Consiliul Local al municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţa extraordinară din data de 25.09.2015; Având în vedere Expunerea de motive şi Raportul de specialitate comun al Direcţiei Urbanism şi Amenajarea Teritoriului şi Serviciul Public -Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa ; Conform Cap. III „art. 11, alin. (4), (5) şi (6) din Legea 185/2013, privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate, precum şi ale art. 45, alin | din Legea 185/25.06.2013 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate ; Având în vedere Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, cu modificările şi completările ulterioare: Având în vedere Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu completările ulterioare; Conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare; Luând în considerare Avizul Comisiei tehnice de Amenajarea Teritoriului şi Urbanism nr.2/24.09.2015; Având în vedere Procesul Verbal de afişare nr. 17144/24.08.2015 În conformitate cu prevederile art. 36 alin. (2) lit. c) „ alin. (5) lit. c), art. 45 alin.(2), lit.e), art. 49 , art.115 al.(1) lit. b, alin.(3), alin.(6) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată cu completările şi modificările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art. 1: Se aprobă Regulamentul local privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate în municipiul Reşiţa, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2:Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează : Primarul Municipiului Reşiţa; Direcţia Urbanism şi Amenajarea Teritoriului, Serviciul Public -Direcția Impozite şi Taxe , Serviciului Public - Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa; Serviciul Public - Direcţia Poliţia Locală. Art. 3: Prezenta hotărâre intră în vigoare la data aducerii la cunoştinţă publică; Art. 4: Prezenta hotărâre se comunică: - Prefectului şi Instituţiei Prefectului - Judeţului Caraş Severin; - Primarului Municipiului Reşiţa; - Direcţiei Urbanism şi Amenajarea Teritoriului; - Compartimentului Relaţii cu Publicul şi Informare Cetăţeni; -Serviciului Public - Direcţia Impozite şi Taxe; - Serviciului Public - Directia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa; - Serviciul Public —Direcţia Poliţia Locală. PREŞEDINTE|BE ŞEDINŢĂ, . CON AASEMNEAZĂ MARTA E | ( V SECRETAR j BUCUR VUICIAN CORNEL Anexa la H.C.L. nr.251/25.09.2015 REGULAMENT PRIVIND AMPLASAREA ŞI AUTORIZAREA MIJLOACELOR DE PUBLICITATE IN MUNICIPIUL. REŞIŢA CUPRINS Cap.| GENERALITĂȚI 1 Dispoziţii generale 2 Definiţii Cap.|l APROBAREA EXECUTĂRII LUCRĂRILOR PENTRU AMPLASAREA MIJLOACELOR DE PUBLICITATE 1 Generalităţi 2 Avizul pentru publicitate temporară 3 Autorizaţia de construire Cap.lil REGULI GENERALE PRIVIND STABILIREA ZONELOR DE PUBLICITATE 1 Zonele de publicitate restrânsă 2; Zonele de publicitate lărgită Cap.IV REGULI GENERALE PRIVIND AMPLASAREA MIJLOACELOR DE PUBLICITATE 1 Generalităţi 2. Interdicţii/Restrictii/Obligatii 3 Condiţii de amplasare a mijloacelor de publicitate pe domeniul public Cap.V REGULI SPECIFICE PENTRU CATEGORIILE DE MIJLOACE DE PUBLICITATE Reguli generale privind amplasarea firmelor Reguli generale privind amplasarea panourilor publicitare, a ecranelor şi publicităţii luminoase Reguli generale privind amplasarea panourilor publicitare mobile Reguli generale privind amplasarea bannerelor şi steagurilor publicitare 1 2 Ş 4 5, Reguli generale privind amplasarea mesh-urilor 6 Reguli generale privind amplasarea afişelor publicitare şi a anunţurilor de mică publicitate 7 Reguli generale privind amplasarea indicatoarelor publicitare direcţionale 8 Reguli generale privind amplasarea afişelor publicitare şi a anunţurilor de mică publicitate 9 Reguli generale privind utilizarea mobilierului urban ca suport publicitar 10. Reguli generale privind publicitatea temporară şi proiectele publicitare speciale Cap. VI AFIŞAJUL ELECTORAL Cap. VII TAXE Cap. VIII SANCŢIUNI Cap.lX DISPOZIȚII FINALE Cap.| GENERALITĂȚI 1. Dispoziţii generale Art. 1 (1) - Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar pentru activităţile de publicitate stradală în municipiul Reşiţa, condiţiile de autorizare a mijloacelor de publicitate, precum şi amplasarea acestora. (2) - Obiectivul regulamentului îl constituie asigurarea condițiilor pentru un cadru construit coerent, armonios, sigur şi sănătos, pentru protecția valorilor mediului natural şi antropic, pentru prezervarea calităţii peisajului şi a cerințelor privind asigurarea calităţii în construcții. Art. 2 - Prevederile prezentului regulament se aplică autorităţilor administrației publice locale ale Municipiului Reşiţa, precum şi tuturor persoanelor fizice şi juridice implicate în activitatea de publicitate. 2. Definiţii Art. 3 - În înțelesul prezentului regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: Afiş - mijloc de transmitere a mesajelor publicitare, culturale, comerciale, politice, de instructaj şi altele asemenea, imprimat pe suport hârtie sau pe folie sintetică şi expus public; Afiş electoral - apel, declaraţie, fotografie şi alt material sub formă tipărită, utilizat în campania electorală de competitorii electorali în scop de informare şi propagandă electorală; Aviz - act tehnic cu caracter obligatoriu, emis de structura de specialitate a administraţiei publice locale, în urma unei proceduri de analiză a proiectului tehnic şi a oportunității din punct de vedere urbanistic, pentru amplasarea mijloacelor de publicitate temporară, având structuri fără fundație; Banner - suport pentru mesajul publicitar confecționat din folie sintetică sau din material textil, în mod obişnuit cu formă dreptunghiulară, ancorat în zone publice; Calcan - faţadă fără goluri a unei construcţii, situată pe limita de proprietate laterală sau posterioară, destinată de regulă să fie acoperită de zidul asemănător al unei clădiri vecine; Ecran publicitar - ecran cu LED-uri, LCD sau altele asemănătoare, pe care se rulează grafică, spoturi şi altele asemenea, cu conţinut dinamic şi de dimensiuni variabile: Firmă - orice inscripţie, formă sau imagine ataşată unei clădiri, cu referire la un operator economic sau la o activitate care se desfăşoară în interiorul clădirii; incintă - suprafaţa de teren înconjurată din toate părţile de construcții, de amenajări sau împrejmuiri; indicator publicitar direcțional (panou direcţional) - înscris, formă ori imagine care indică o direcție, proximitatea unui obiectiv sau a unei clădiri unde se desfăşoară o anumită activitate, în aceeaşi categorie se includ bannerul vertical, caseta luminoasă, tăblița indicatoare, toate de mici dimensiuni, fixate prin prinderi speciale pe clădiri, stâlpi şi altele asemenea; Mesh - suport pentru mesajul publicitar confecţionat din material sintetic perforat, cum ar fi plasa fină, de obicei de mari dimensiuni, fixat pe clădiri; Mijloace de publicitate - ansamblu de elemente constructive folosite în scopul prezentării unei activităţi comerciale, industriale, artizanale sau liber-profesioniste ori a unui eveniment; Panou publicitar mobil - panou publicitar de dimensiuni reduse, amplasat la sol, fără fundaţie sau alt sistem de fixare, stabilizat prin propria greutate; Panou publicitar - structură provizorie folosită pentru afişarea unui mesaj publicitar; Proiect publicitar special - construcţie provizorie atipică, creată special în scopul promovării unui produs, a unui serviciu sau eveniment şi care nu are în alcătuirea sa elemente de fundaţie şi/sau structuri publicitare clasice; Promovare - ansamblu de activităţi şi mijloace folosite pentru a difuza un produs sau serviciu pe piaţă; Publicitate - totalitatea modalităţilor şi instrumentelor specifice utilizate pentru a facilita cunoaşterea şi aprecierea de către consumatori a anumitor produse, servicii sau pentru a informa publicul asupra unor evenimente, a destinaţiei unor spații, lansări de produse, deschideri de magazine şi altele asemenea, precum şi orice formă de prezentare a unei activități comerciale, industriale, artizanale sau liber- profesioniste având ca scop promovarea vânzării de bunuri şi servicii, de drepturi şi obligații; Publicitate luminoasa - publicitate realizată prin corpuri luminoase, afişe sau panouri luminate printr- o sursă de lumină amplasată astfel încât să asigure iluminarea afişului, panoului ori corpului publicitar, E] Publicitate pe vehicule - publicitate realizată prin lipirea de afişe, montarea de panouri sau vopsirea vehiculelor în scopuri publicitare; Publicitate stradală (outdoor) - publicitate efectuată în spaţii deschise, în exteriorul clădirilor; Publicitate temporară - publicitate realizată cu ocazia unor evenimente, manifestații culturale sau sportive, precum şi pentru acţiuni de promovare de produse sau activități; Reclamă publicitară - activitatea şi inscripția cu rol de a atenţiona sau de a convinge publicul de calitatea unui serviciu, a unui produs sau a unei idei; Steag publicitar - piesă de stofă, pânză sau material plastic ataşată la un suport lance, catarg sau stâlp, purtând culori, embleme, simboluri sau mesaje publicitare; Structură de publicitate autoportantă - cadru suport amplasat la sol, fără fundaţie sau alt sistem de fixare, stabilizat prin propria greutate, pe care sunt dispuse fețe realizate din materiale uşoare de tip mesh, plasă fină, pânză şi altele asemenea, pe care se află imprimate reclame şi mesaje publicitare. Cap.Il APROBAREA EXECUTĂRII LUCRĂRILOR PENTRU AMPLASAREA MIJLOACELOR DE PUBLICITATE 1. Generalități Art. 4 - Există două tipuri de formalităţi ce trebuie îndeplinite în vederea aprobării executării lucrărilor pentru amplasarea mijloacelor de publicitate: - obținerea avizului pentru publicitate temporară; - obținerea autorizaţiei de construire pentru amplasarea tuturor celorlalte mijloacelor de publicitare. 2. Avizul pentru publicitate temporară Art. 5 - Pentru amplasarea mijloacelor de publicitate care nu necesită fundații utilizate în cadrul unor campanii publicitare şi/sau activităţi de promovare ce nu depăşesc 30 de zile, care se desfăşoară pe domeniul public sau privat al statului ori al municipiului Reşiţa, ori pe proprietatea privată a persoanelor fizice şi juridice, autoritatea administraţiei publice locale poate emite avize pentru publicitate temporară, la cererea solicitanţilor. Art. 6 - Avizul se va emite în baza următoarelor acte: -cerere tip; -plan de amplasament; -memoriu tehnic cu precizarea tipului de mijloc de publicitate, a sistemului constructiv-suport al acestuia, dimensiuni, inscripționare (imagine foto). Art. 7 - Perioada de valabilitate a avizului pentru publicitate temporară este de maximum 30 de zile şi poate fi prelungită o singură dată, la cererea solicitantului, pentru o perioadă cel mult egală cu cea aprobată iniţial. 3. Autorizația de construire 3.1.Autorizarea lucrărilor pentru amplasarea mijloacelor de publicitate Art. 8 (1) - Aprobarea executării lucrărilor pentru amplasarea mijloacelor de publicitate se realizează prin autorizaţia de construire, emisă în condiţiile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Q)- La emiterea autorizaţiei de construire, emitentul va include în mod obligatoriu precizări privind obligaţiile care decurg din caracterul provizoriu şi durata de existență limitată a mijlocului de publicitate autorizat, inclusiv precizări privind termenul de încetare a funcţionării acestuia. (3)- Având în vedere caracterul provizoriu al construcţiilor-suport ale mijloacelor de publicitate, acestea au o durată de existenţă limitată precizată şi prin autorizaţia de construire conform Legii nr 50/1991, durata care va fi de maxim 3 ani. (4)- Amplasarea de mijloace de publicitate pe schelele montate pe fațadele construcţiilor aflate în curs de execuţie a lucrărilor de intervenţii, ori pe elementele de împrejmuire a şantierului aferent se face cu condiţia autorizării amplasării acestora împreună cu lucrările privind organizarea executării lucrărilor de construcţii, sau ulterior, pentru o perioadă mai mică sau cel mult egală cu durata autorizată a organizării de şantier. (5)- Proprietarii imobilelor pe care sunt amplasate mijloace de publicitate sunt obligaţi să permită executarea lucrărilor pentru amplasarea acestora numai în baza autorizaţiei de construire. 3.2. Desființarea mijloacelor de publicitate Art. 9 (1) - în cazul în care, la expirarea termenului de încetare a funcţionării mijlocului de publicitate autorizat nu a fost obținută prelungirea acestui termen, proprietarul construcției-suport de publicitate are obligația desființării mijlocului de publicitate şi aducerii imobilului la starea iniţială. () în situaţia în care, în termen de 15 zile de la data expirării termenului de încetare a funcţionării mijlocului de publicitate autorizat proprietarul construcției-suport de publicitate nu a îndeplinit obligaţiile prevăzute Ia alin. (1), primarul dispune desființarea acestuia pe cale administrativă, indiferent de categoria de proprietate pe care acestea sunt amplasate, fără emiterea unei autorizaţii de desființare şi fără sesizarea instanțelor judecătoreşti. Cheltuielile rezultate sunt în sarcina proprietarului construcției şi vor fi recuperate ulterior de la acesta, în condiţiile legii. (3)- Procedura de desființare poate fi declanşată din oficiu de către primar, de către Inspectoratul de Stat în Construcţii sau la solicitarea deţinătorului legal al imobilului, prin Serviciul Public „Direcţia pentru Administrare a Domeniului Public şi Privat al municipiului Reşiţa”. Cap. ll REGULI GENERALE PRIVIND STABILIREA ZONELOR DE PUBLICITATE 1. Zonele de publicitate restrânsă Art. 10 (1) — Zonele de publicitate restrânsă sunt zone din localitate în care se impun restricţii şi sunt permise numai anumite categorii de mijloace de publicitate. (2) — Categoriile de mijloace de publicitate permise sunt stabilite prin prezentul regulament, astfel încât prin dimensiuni, formă sau amplasare să nu altereze caracteristicile arhitecturale şi ambientale ale zonei. ()- Zonele de publicitate restrânsă sunt, dar fără a se limita la acestea: zonele construite protejate stabilite prin documentaţiile de urbanism aprobate în condiţiile legii, centrele localităţilor, precum şi zonele de protecţie ale monumentelor istorice, monumentelor de for public şi/sau monumentelor naturii, zonele de protecţie ale obiectivelor cu valoare arhitecturală şi/sau ambientală deosebită. (4)- Pentru municipiul Reşiţa, zona de publicitate restrânsă cuprinde: Muzeul de locomotive, Ogăşele,P-ţa 1 Decembrie 1918 —centrul civic, P-ța Republicii, str.Traian Lalescu, str. P. lorgovici, str. Castanilor şi alte zone prevăzute în planşele anexă 1 şi 2 la prezentul regulament. (5)- Categoriile de mijloace de publicitate permise în zona de publicitate restrânsă sunt firmele şi mijloacele de publicitate ce intră în categoria celor de utilitate publică, mijloacele de publicitate temporară. (6)- In cadrul zonelor de publicitate restrânsă sunt delimitate zone în care este interzisă amplasarea de mijloace de publicitate, cu excepția firmelor; acestea sunt conform Dispoziţiilor Primarului Municipiului Reşiţa nr. 4574/28.08.2008 şi 4601/29.08.2008 ( Anexa 5), (7)- Zonele de publicitate restrânsă de pe raza municipiului Reşiţa sunt delimitate în Anexele 1 şi 2 la prezentul regulament. 2. Zonele de publicitate lărgită Art. 11 - Zonele de publicitate lărgită sunt toate zonele în care pot fi amplasate toate categoriile de mijloace de publicitate, cu obligaţia ca prin autorizaţiile de construire emise să se asigure coerenţa imaginii urbane , cu excepţiile de la Cap.Ill, Art.10, lit.(3), (4) şi (6). Cap. IV REGULI GENERALE PRIVIND AMPLASAREA MIJLOACELOR DE PUBLICITATE 1. Generalități Art. 12 (1) - Publicitatea este permisă atât pe domeniul public sau privat al municipiului Reşiţa, cât şi pe proprietatea privată a persoanelor fizice sau juridice, cu respectarea prevederilor prezentului regulament. (2)- In cazul construcţiilor-suport pentru mijloace de publicitate, indiferent de regimul de proprietate al imobilelor pe care sunt amplasate, este obligatorie afişarea de materiale publicitare pe întreaga perioadă de menţinere în amplasament a acestora. (3)- In cazul în care proprietarul construcției-suport nu are contracte de publicitate în derulare, va afişa materiale privind propria activitate sau materiale privind campanii educaționale, umanitare, sociale, culturale de interes public. Art. 13 - Mijloacele de publicitate care se amplasează în zona drumurilor publice se autorizează şi se execută cu respectarea prevederilor actelor normative în vigoare privind regimul drumurilor şi circulația pe drumurile publice, ale normelor tehnice privind proiectarea şi amplasarea construcțiilor, instalaţiilor şi panourilor publicitare în zona drumurilor, pe poduri, pasaje, viaducte şi tuneluri rutiere, precum şi ale legislaţiei ce reglementează domeniul public şi regimul proprietății. 2. Interdicții/Restricții/Obligaţii Art. 14 (1)- Amplasarea mijloacelor de publicitate este interzisă în următoarele situații: a)în ariile naturale protejate de interes naţional şi internaţional, cu excepția intravilanelor incluse în acestea; b)în spaţii verzi cu caracter ornamental sau cu valoare deosebită; c)în locurile de joacă sau locurile de odihnă situate în zona blocurilor de locuinţe colective; d)pe clădirile reprezentând sedii ale autorităților administraţiei publice locale şi centrale, precum şi ale instituţiilor publice, cu excepția afişajelor care anunţă activitatea ce se desfăşoară în interiorul sediilor; e)pe arbori; I)pe zona carosabilă a străzilor şi a drumurilor, indiferent de categoria acestora; s)pe obiectele de artă monumentală şi monumentele de for public; h)pe monumentele istorice, cu excepția firmelor care anunţă activitatea ce se desfăşoară în interiorul clădirii şi a mesh-urilor amplasate pe perioada efectuării lucrărilor de consolidare/ restaurare în condiţiile prezentei legi; ijpe clădirile aflate în stare avansată de deteriorare, în situația în care amplasarea mijlocului de publicitate afectează structura de rezistență şi/sau stabilitatea şi integritatea elementelor constructive şi decorative ale anvelopei clădirii; |) în incinta şi pe elementele de împrejmuire a cimitirelor, lăcaşurilor de cult, a scuarurilor, parcurilor şi grădinilor publice; K) în zonele în care a fost restricţionată sau interzisă publicitatea prin prezentul regulament local privind amplasarea mijloacelor de publicitate; |) în interiorul intersecţiilor şi al sensurilor giratorii, în spaţiul destinat circulaţiei autovehiculelor şi semnalizării rutiere, în zone în care desfăşurarea în condiţii normale a traficului ar putea fi perturbată; m) pe parapetele şi/sau pereţii pasajelor rutiere subterane şi supraterane ori sub poduri; n) pe stâlpii de susţinere a elementelor de semnalizare rutieră sau de circulație; 0) în zona de siguranță a căii ferate; p) pe lucrările de artă care traversează drumul, pe portale cu semnalizare rutieră sau în soluţii independente autoportante în traversarea drumului. r) pe trotuar sau acostament, în parcările amenajate sau pe partea carosabilă în condiţiile în care acestea ar afecta siguranța circulaţiei pietonilor şi vehiculelor. (2)- Se inierzice acoperirea „cu orice mijloc de publicitate care împiedică vizibilitatea | suprafeţelor vitrate ale clădirilor. (3)- Se interzice amplasarea şi utilizarea mijloacelor de publicitate sonore care pot tu [...]