HCL 1/2024 Reșița adoptată

JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA HOTĂRÂREA NR. | din 11.01.2024 privind aprobarea regulamentului de utilizare a locuințelor sociale aparținând Municipiului Reşiţa Consiliul Local al Municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţa de îndată din data de 11.01.2024; Având în vedere Referatul de aprobare al Primarului Municipiului Reşiţa nr.80467/17.11.2023 şi Raportul de specialitate al Direcţiei pentru Administrarea domeniului Public și Privat nr.80469/17.11.2023, precum şi rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului local; Văzând Minuta MKBT: Make Better din data de 22.05.2023; Având în vedere Anunţul public nr. 81092/20.11.2023 şi Procesul-verbal de afişare nr. 81104/20.11.2023 privind consultarea publică în baza Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Vazand Hotararea Consiliului Local nr. 360/30.10.2020 privind Constituirea Comisiei Sociale de Analiză a Solicitărilor de Locuinţă; Luând în considerare H.C.L. 86/2010, privind aprobarea criteriilor în vederea întocmirii listelor de priorităţi pentru repartizarea locuinţelor sociale, cu modificările şi completările ulterioare. Ținând seama de prevederile OUG nr.40/1999 privind protecţia chiriaşilor şi stabilirea chiriei pentru spaţiile cu destinaţia de locuinţe, cu modificările şi completările ulterioare; În conformitate cu prevederile art.43 şi art.48 din Legea nr.114/1996 privind locuinţele, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. În temeiul prevederilor art.21, alin.1 din Hotărârea Guvernului nr. 1275/2000, privind aprobarea Normelor metodologice pentru punerea în aplicare a Legii nr.114/1996, cu modificarile şi completările ulterioare; Potrivit Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere art.1777-1835 din Legea nr.287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor, art.108 lit.c), art.129 alin.(2) lit.c), coroborat cu alin.(6) lit.a), art.139 alin.(3) lit.g), art.196 alin.(1) lit.a), art.197 alin.(1), alin. (2) şi alin. (4), art.198 alin. (1) şi (2), art.240, art.243 alin.(1) lit.a) din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă regulamentul de utilizare a locuinţelor sociale aparţinând Municipiului Reşiţa, conform anexei ce face parte integrantă din prezenta hotarâre. Art. 2 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei se încredinţează Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat al Municipiului Reşiţa şi Comisia Socială de Analiză a Solicitărilor de Locuinţe. Art. 3 Prezenta hotărâre intră în vigoare la data aducerii la cunoștință publică. Art. 4 Prezenta hotărâre se comunică: * Primarului Municipiului Reşiţa; * Prefectului şi Instituţiei Prefectului Judeţul Caraş-Severin; * Direcţiei pentru Adminispa ăfneniului Public şi Privat; * Comisiei Sociale de Apă PREȘEDINTE DE ȘEDINAĂ, NELU MLADIN, Peza] DIRECŢIA PENTRU ADMINISTRAREA DOMENIUEREEPA IC ŞI PRIVAT () Adresa: Petru Maior nr.2. Tel./Fax: 0255/220546, E-mail: patrimoniu EprimariareSJa.ro ANEXĂ 44 CL. pu. 4/11. 0l. 2024 Anexa 1: Regulament de utilizare a locuinţei sociale CASETA DE IDENTIFICARE A LOCUINŢEI ȘI CHIRIAȘULUI Nume și prenume titular contract chirie: Data semnării contractului şi asumării prezentului regulament: Adresa locuinţei ce face obiectul contractului precum și prezentului regulament. Se va menționa: strada și numărul străzii, numărul apartamentului și etajul, numărul scării (dacă este cazul): Semnătură chiriaș Cuprins INTRODUCERE. cn ceeepeeaeeoeeoeeoeeeeeoneoeaeeeoneoneoneoneeneneeeeneeneneteneeneeteneeoneeneoaeeaneaoeaeeaneaeeaeei soi geiiaaci cae se 3 SCOPUL REGULAMENTULUI. 3 BAZA LEGALĂ „neueenaeeneee DEFINIȚII ȘI TERMENI UTILIZAŢI .... PARTEA |: RESPONSABILITĂŢILE PĂRŢILOR ...ce eee eeoeeeeecenoeaoenceueeaneaeeaeeaaeeee gsiesaeeeceeeeeeveseseesei auosneeaesea A 1,1, CE ESTE O LOCUINȚĂ SOCIALĂ? „seca naeneneeeeee 1.2. LUAREA ÎN FOLOSINŢĂ A UNEI LOCUINȚE SOCIALE INVENTARUL DE PRELUARE A LOCUINŢEI... SEMNAREA CONTRACTULUI REÎNNOIREA SAU ÎNTRERUPEREA CONTRACTULUI 1.3. DREPTURILE ȘI RESPONSABILITĂȚILE PROPRIETARULUI (1) GESTIONAREA CONTRACTELOR ȘI MONITORIZAREA SITUAȚIEI LOCUINȚELOR „nene nenea enma 7 (2) REZILIEREA SAU REÎNNOIREA CONTRACTELOR DE CHIRIE. eee eee nenea enaeeee ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. (3) REPARAŢIILE (4) MENȚINEREA UNEI RELAȚII BUNE CU CHIRIAȘII (5) COOPERARE PENTRU SERVICII INTEGRATE 1.4. DREPTURILE ȘI RESPONSABILITĂȚILE CHIRIAȘILOR .. (1) PLATA CHIRIEI ȘI A UTILITĂȚILOR ... (2) REGULI DE UTILIZARE A SPAȚIULUI. (3) REPARAȚII ȘI ÎNTREŢINERE (4) MĂSURI DE PREVENIRE A INCENDIILOR. PARTEA II-A: RELAŢIA DINTRE PROPRIETAR ŞI CHIRIAŞI ......n une ee eee enaneenennneneeeneeeaneneneeeenaeenenaeeae 14 1, ÎNFIINȚAREA ȘI FUNCȚIONAREA ASOCIAŢIEI DE CHIRIAȘI „aueaee+ 00398490 Găina ueatoeă Gdtatii 60900 i0ecaisatooet sas 14 2. ROLUL ASOCIAȚIEI DE CHIRIAȘI.. GESTIONAREA RELAȚIEI DINTRE CHIRIAȘI .. GESTIONAREA RELAȚIEI DINTRE CHIRIAȘI, PE DE O PARTE, ȘI PROPRIETAR, DE CEALALTĂ PARTE. VALORI CHEIE 3. GRUPURI TEMATICE 4, PROCEUDRI/CĂI DE COMUNICARE ÎNTRE PROPRIETAR ȘI CHIRIAȘ... INTRODUCERE Scopul regulamentului Prezentul regulament a fost elaborat în anul 2023 și trasează un set de reguli de conduită şi utilizare a stocului de locuințe sociale deținute de către Primăria Municipiului Reşiţa pe raza orașului. Acest regulament este anexă la contractul de închiriere ce se va încheia pentru alocarea locuințelor sociale din stocul nou (modernizat sau nou construit), fiind menite a fi asumate atât de chiriaș cât și de proprietar, respectiv Unitatea Administrativ Teritorială a Municipiului Reșița, prin aparatul executiv Primăria Municipiului Reșița, administrate de Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public și Privat (DADPP). Scopul acestui document este să comunice clar, concis şi pe înțelesul tuturor principalele reguli, proceduri, drepturi și obligații asociate închirierii unei locuinţe sociale, pentru a putea fi înțelese, asumate și respectate de către toate părțile interesate. Baza legală Acest regulament se bazează pe prevederile legale din: - Legea locuinţei nr. 114/1996 cu toate modificările ulterioare - Legea nr. 196/2018 privind înființarea, organizarea și funcționarea asociaţiilor de proprietari și administrarea condominiilor - Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcții - HOTĂRÂRE nr. 310 din 28 martie 2007 pentru actualizarea tarifului lunar al chiriei (lei/mp) practicat pentru spaţiile cu destinaţia de locuinţe aparţinând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ-teritoriale ale acestuia Definiţii și termeni utilizaţi (1) Asociaţie de chiriaşi: formă de asociere autonomă și fără scop lucrativ a chiriașilor dintr-un condominium, în scopul reprezentării intereselor lor în raport cu proprietarii, precum și cu alte persoane juridice sau persoane fizice (Legea 196/2018 privind înființarea, organizarea și funcționarea asociaţiilor de proprietari și administrarea condominiilor) (2) Condominiu: imobil format din teren cu una sau mai multe construcţii în care există cel puţin 3 proprietăți individuale reprezentate de locuințe şi locuințe sau spatii cu altă destinație, după caz, și cote-părţi indivize de proprietate comună (Legea 196/2018 privind înființarea, organizarea și funcționarea asociaţiilor de proprietari și administrarea condominiilor) (3) Chiriaş: persoana fizică, în baza unui contract de locaţiune, dobândește de la cealaltă parte, numită locator, dreptul de folosință a unei locuinţe sau unui spațiu cu altă destinaţie pentru o perioadă determinată, în schimbul unui preț, denumit chirie (Legea 196/2018 privind înființarea, organizarea și funcționarea asociațiilor de proprietari și administrarea condominiilor) (4) Locator: persoană fizică sau juridică care, în baza unui contract de locaţiune, se obligă să asigure celeilalte părţi, numite chiriaş, folosința unei locuințe sau unui spaţiu cu altă destinaţie pentru o perioadă determinată, în schimbul unui preţ, 3 denumit chirie (Legea 196/2018 privind înființarea, organizarea și funcționarea asociaţiilor de proprietari și administrarea condominiilor). În cazul de față locatorul este Primăria Municipiului Reşiţa. (5) Locuinţa convenabilă: Conform Legii locuinței 114/1996, este o locuinţă care, prin gradul de satisfacere a raportului dintre cerința utilizatorului și caracteristicile locuinţei, la un moment dat, acoperă necesităţile esenţiale de odihnă, preparare a hranei, educaţie și igienă, asigurând exigenţele minimale, prevăzute in anexa 1 la lege (art.2 lit. b). (6) Părţi comune: părţile din clădire și/sau din terenul aferent acesteia care nu sunt proprietăți individuale și sunt destinate folosinţei tuturor proprietarilor sau unora dintre aceștia, precum și alte bunuri care, potrivit legii sau voinţei părților, sunt în folosință comună. Părţile comune sunt bunuri accesorii în raport cu proprietățile individuale, care constituie bunurile principale. Toate părțile comune formează obiectul proprietății comune. Părţile comune nu pot fi folosite decât în comun și sunt obiectul unui drept de coproprietate forțată. (Legea 196/2018 privind înființarea, organizarea și funcţionarea asociaţiilor de proprietari și administrarea condominiilor) PARTEA |: RESPONSABILITĂȚILE PĂRȚILOR 1.1. Ceesteo locuinţă socială? O locuință socială este alocată la o chirie subvenționată pentru persoanele sau familiile aflate într-o situaţie vulnerabilă (venit sub media pe economie, probleme de sănătate, situații locative, sociale sau de familie deosebite, etc.), care nu își pot permite să închirieze o locuință de pe piaţa liberă. Beneficiarul unei locuinţe sociale a fost selectat pe baza unei evaluări care a stabilit eligibilitatea și punctajul de prioritate — determinat de criterii care evaluează urgenţa nevoii de sprijin locativ- în alocarea unei locuinţe din stocul disponibil aflat în proprietatea primăriei Reșița. În momentul în care persoana sau familia respectivă care a beneficiat de sprijin locativ nu se mai află într-o situaţie care îi face eligibili pentru o locuinţă socială sau nu respectă regulile de locuire detaliate în acest document, locuinţa va fi recirculată și predată altor persoane în nevoie, în urma proceselor juridice pe care le cere legea. Chiriașii au dreptul să primească o locuinţă sigură în care toate utilităţile de bază sunt funcţionale. În schimb, un chiriaş are responsabilitatea să plătească facturile la timp, să păstreze curăţenia și să respecte regulile care asigură buna conviețuire cu vecinii și starea bună de locuit a imobilului. Acest document detaliază drepturile, obligațiile și regulile care trebuie menținute atât de chiriaș cât și de proprietar pentru a asigura buna circulare și utilizare a stocului locativ social. 1.2. Luarea în folosință a unei locuințe sociale Inventarul de preluare a locuinței Primul pas în preluarea unei locuinţe este completarea unui inventar care descrie starea locuinţei și echipamentele prezente în momentul preluării de către chiriaş. Acesta se completează împreună de către chiriaş și reprezentantul primăriei și are două scopuri: 1) dea stabili standardul în care trebuie înapoiată locuința de către chiriaş. De exemplu, dacă există deja stricăciuni în apartament acestea sunt notate ca să nu poată fi imputate chiriașului la final de contract. În cazul în care, pe parcursul perioadei de 4 închiriere apar stricăciuni care nu existau când a fost completat inventarul, acestea vor fi raportate autorităților care vor investiga cauza stricăciunilor și vor determina responsabilitatea pentru reparare. Chiriașul are obligația de a repara sau de a acoperi costul stricăciunilor produse, cu excepția celor cauzate de uzura normală. La finalul contractului, chiriașii sunt obligaţi să restituie locuinţa în starea iniţială, conform inventarului, cu excepţia uzurii normale. 2) dacă locuinţa nu îndeplinește standardele unei locuinţe sociale — de exemplu, nu are dotări de bază (e.g. toaletă), are stricăciuni majore care riscă să pună în pericol sănătatea locuitorilor sau integritatea locuinţei (e.g. acoperiș stricat, infiltrații, etc.) — autoritățile responsabile trebuie să le ia la cunoștință și să își asume un plan de reparaţii cu termene clare, în funcţie de bugetul alocat. Un inventar ar trebui să fie completat și semnat în două copii, una dintre care rămâne chiriașului, şi să acopere următoarele puncte: - Electricitate: echipament, stare de funcţiune, index - Gaz: echipament, stare de funcţiune, index - Apă: echipament, stare de funcţiune, index - Internet: echipament, stare de funcţiune - Stare încăperi: pentru fiecare încăpere va fi descrisă starea pereţilor, a podelei și tavanului, a geamurilor, a instalaţiei electrice (lumini, comutatoare, întrerupătoare etc.), a sistemului de încălzire (conducte aparente, sobe, centrală termică etc.). - Echipamente: pentru fiecare încăpere va fi descrisă starea și numărul echipamentelor (e.g. cadă, WC, etc.). Pentru fiecare se va bifa dacă sunt într-o stare nouă, bună, uzată, sau stricată. - Alte observații. Semnarea contractului La preluare va fi semnat contractul de închiriere cu toate anexele sale. Inventarul este una dintre anexele contractului, celelalte anexe constând în: cea care înregistrează toate persoanele care vor locui acolo împreună cu titularul contractului și regulamentul descris în documentul de față. La preluarea locuinţei chiriasul trebuie să ia la cunoștință și să semneze regulamentul de utilizare a locuinţei. Noii chiriași vor avea oportunitatea de a citi regulamentul dar acesta va fi de asemenea explicat în detaliu de către reprezentanții autorităţii publice. Autoritățile au responsabilitatea de a se asigura că fiecare nou chiriaş înțelege termenii contractului de închiriere și vor răspunde la orice întrebări sau nelămuriri. Contractele au o durată de chirie de 5 ani la prima semnare și sunt gestionate de DADPP din cadrul Primăriei Municipiului Reșița. Reînnoirea sau întreruperea contractului > Reînnoirea contractului După o perioadă de 5 ani contractul de chirie poate fi reînnoit dacă solicitanţii îndeplinesc în continuare criteriile de eligibilitate pentru o locuinţă socială și dacă au fost chiriași responsabili (nu au datorii restante, nu au provocat stricăciuni locuinței sau acte violente față de alți chiriași). Perioada de înnoire poate varia între 1 și 3 ani, în funcţie de situaţia de vulnerabilitate a chiriașilor. Reînnoirea contractului se realizează în urma depunerii unei solicitări de reînnoire a contractului, a unei anchete sociale efectuate de Direcţia de Asistenţă Socială (pentru evaluarea socială a nevoilor) și a unei evaluări a stării locuinţei. Dacă nevoile locative ale unei persoane sau familii s-au modificat între timp (din cauza unei boli sau a creșterii familiei), acestea pot solicita schimbarea locuinței. La reînnoirea contractului se va actualiza și inventarul. > Terminarea contractului Odată cu expirarea contractului, chiriașii trebuie să elibereze locuinţa în stare bună în termen de 30 de zile. Starea locuinţei va fi evaluată de către reprezentanții autorității publice prin comparaţie cu inventarul completat la preluarea locuinţei la începutul contractului. Dacă locuința nu se află în stare bună, prezintă stricăciuni care trebuiau reparate de către chiriaș sau dacă au dispărut bucăți de dotări, costurile trebuie acoperite de către fostul chiriaș, sau din garanţia percepută de proprietar. >» Rezilierea contractului Contractul poate fi reziliat înainte de perioada agreată, la alegerea oricăreia dintre părţi. Chiriașul are dreptul de a rezilia contractul dacă i se schimbă situaţia de viață și găsește altă locuință, sau dacă nu mai îndeplinește criteriile de eligibilitate. În acest caz, chiriașul trebuie trebuie să notifice primăria cu 40 de zile înainte de eliberarea locuinţei. Contractul poate fi reziliat și de către proprietar, adică Primăria Municipiului Reșița, în cazul în care chiriașii încalcă regulamentul și pun în pericol integritatea imobilului, drepturile vecinilor, sau nu își acoperă cheltuielile, în urma unei sentinţe judecătorești. Când se reziliază contractul toate datoriile sunt şterse. Având în vedere listele de așteptare lungi și stocul limitat de locuinţe sociale, vor avea prioritate aplicanţii care nu au un istoric negativ de locuire (datorii, distrugere a proprietăţii) pentru a putea da o șansă aplicanților în nevoie care pot totodată să menţină integritatea bunului comun pentru viitorii solicitanți. În cazul rezilierii, chiriașul va fi notificat cu 40 de zile înainte, iar dacă nu va elibera imobilul se va iniţia un proces de judecată în instanță. În cazul rezilierii contractului, chiriașul trebuie să părăsească imobilul amiabil pentru a evita evacuarea cu sentință judecătorească. Dacă se ajunge la evacuarea prin instanţă, titularii contractului nu vor mai putea primi o locuinţă socială în viitor, iar ceilalți membrii ai familiei vor putea aplica din nou la minim 5 ani de la data data evacuării. 1.3. Drepturile și responsabilitățile proprietarului Proprietarul are dreptul ca proprietatea sa să fie menţinută în condiţii bune de către chiriași, respectând regulamentul prezent, să fie chiria plătită la timp, și să nu i se înstrăineze imobilul. De asemenea reprezentanţii primăriei care interacționează direct cu chiriașii au dreptul de a fi tratați cu respect și orice act agresiv sau abuziv împotriva lor poate fi consemnat. Unitatea Administrativ Teritorială a Municipiului Reșița, în calitate de proprietar, prin intermediul DADPP din aparatul Primăriei, are următoarele responsabilități generale privind locuinţele sociale: (1) Realizarea, gestionarea și rezilierea/reînnoirea contractelor de chirie; (2) Monitorizarea situaţiei locuințelor prin comunicarea cu asociaţiile de chiriași și vizite pe teren pentru a se asigura că sunt îndeplinite drepturile și obligațiile contractului de chirie; (3) Mentenanţa și reparațiile structurale ale părților comune și a instalaţiilor stocului locativ pentru a se asigura că locuinţele sunt convenabile și bune de locuit (detalii privind responsabilităţile de reparaţii ale proprietarului în Partea II, capitolul 3); (4) Menţinerea unei relaţii bune cu chiriașii bazată pe respect, transparenţă și valorile serviciului public; (5) Cooperarea cu Direcţia de Asistenţă Socială și alte entități competente care oferă servicii sociale, pentru a le semnala situații în care chiriașii se confruntă cu nevoi sau probleme care ar putea duce la neîndeplinirea obligaţiilor contractuale (incapacitate de neplată a chiriei sau utilităţilor, acumularea datoriilor, acte de vandalism) și ar putea beneficia asistență pentru a depăși situații de şoc sau stres (e.g. probleme de sănătate, dependenţă de droguri, pierderea locului de muncă, exmatricularea, violența domestică, etc.). Detalierea responsabilităţilor proprietarului (1) Gestionarea contractelor și și monitorizarea situaţiei locuințelor În calitate de proprietar, UAT Municipiului Reșița, prin intermediul direcţiei de specialitate din aparatul său administrativ din primărie, respectiv DADPP, are responsabilitățile: a) de a semna cu chiriașii un contract formal de închiriere; b) de a parcurge împreună un inventar al locuinţei, ce se constituie anexă la contractul de închiriere; c) de a explica chiriașilor conţinutul acestui regulament, ce se constituie anexă la contractul de închiriere. d) Dea semnala și/sau a primi notificări de la chiriași cu privire la modificările de situație pentru a putea face modificări contractuale (e.g. creșterea venitului, creșterea numărului de locatari, etc.) și cu privire la nevoile de reparaţii sau nevoia de relocare din imobil. e) Deaţine legătura cu asociaţiile de chiriași pentru a monitoriza situația imobilelor [...]