HCL 69/2022 adoptată

H O T A R A R E UNITATEA ADMINISTRATIV – TERITORIALĂ ORAȘUL PUCIOASA Str. Fîntînelor nr. 7, oraşul Pucioasa, județul Dâmbovița Telefon : 0245/232277 ; Fax ; 0245/232276 E-mail: [email protected] CONSILIUL LOCAL PUCIOASA HOTĂRÂRE PRIVEȘTE: aprobarea proiectului și a cheltuielilor aferente proiectului ”Construire locuințe pentru tineri în orașul Pucioasa, județul Dâmbovița” PUCIOASA – MAI 2022 Consiliul Local al orașului Pucioasa, județul Dâmbovița, întrunit în ședința extraordinară astăzi 23.05.2022; Având în vedere: - referatul de aprobare nr. 11289/20.05.2022; - raportul de specialitate nr. 11288/20.05.2022; - Ghidul specific — Condiții de accesare a fondurilor europene aferente Planului național de redresare și reziliență în cadrul apelurilor de proiecte PNRR/2022/C10, componenta 10 — Fondul local, aprobat prin Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr. 999/2022 - prevederile art. 44 alin 1) și 2) din Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare; - prevederile art. 129 alin 4) lit.c) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; - avizul tuturor comisiilor; În temeiul art. 139 alin(1) si art. 196 alin(1) lit a) din Ordonanța de Urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE Art. 1. (1) Se aprobă participarea UAT Orașul Pucioasa în proiectul „Construire locuințe pentru tineri în orașul Pucioasa, județul Dâmbovița”, în calitate de solicitant individual. (2) Proiectul va fi depus de către Orașul Pucioasa în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență, în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C10, componenta 10 — Fondul local, investiția I.2. Construirea de locuințe nZEB plus pentru tineri/ locuințe de serviciu pentru specialiști din sănătate și învățământ. (3) Proiectul va respecta prevederile Ghidului specific — Condiții de accesare a fondurilor europene aferente Planului național de redresare și reziliență în cadrul apelurilor de proiecte PNRR/2022/C10, componenta 10 — Fondul local, aprobat prin Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr. 999/2022 și ale actelor normative conexe. Art. 2. Se aprobă Nota de fundamentare a investiției „Construire locuințe pentru tineri în orașul Pucioasa, județul Dâmbovița”, care reprezintă Anexa 1 la prezenta hotărâre și face parte integrantă din aceasta. Art. 3. Se aprobă Descrierea sumară a investiției „Construire locuințe pentru tineri în orașul Pucioasa, județul Dâmbovița”, care reprezintă Anexa 2 la prezenta hotărâre și face parte integrantă din aceasta. Art. 4. (1) Se aprobă cheltuielile legate de proiectul „Construire locuințe pentru tineri în orașul Pucioasa, județul Dâmbovița”, în valoare de 14.606.202,24 lei, plus TVA conform prevederilor legale,  2 cheltuieli eligibile, la care se adaugă cheltuielile neeligibile pe care Orașul Pucioasa trebuie să le asigure pentru implementarea proiectului. (2) Valoarea totală a investiției se va stabili după întocmirea documentațiilor tehnico-economice. Art. 5. Se aprobă Planul integrat de acțiune privind îmbunătățirea condițiilor de locuire pentru tinerii care provin din comunități marginalizate sau grupuri vulnerabile, care va fi atașat la cererea de finanțare pentru proiectul „Construire locuințe pentru tineri în orașul Pucioasa, județul Dâmbovița”, care reprezintă Anexa 3 la prezenta hotărâre și face parte integrantă din aceasta. Art. 6. Se împuternicește primarul orașului Pucioasa sau persoana desemnată de acesta să semneze toate documentele legate de proiectul „Construire locuințe pentru tineri în orașul Pucioasa, județul Dâmbovița”. Art. 7. (1) Prezenta hotarâre va fi adusă la îndeplinire de către primar, buget-contabilitate şi serviciu dezvoltare şi va fi comunicată Instituţiei Prefectului – Judeţul Dâmbovița, conform legii. (2) Se aduce la cunoștință publică prin afișarea la sediul primăriei și se publică pe site-ul primăriei orașului Pucioasa. Președinte de ședință, Dr. Bădescu Gheorghe Contrasemnează, Secretarul general al U.A.T Orasului Pucioasa Jr. CATANA ELENA Nr. 69/23.05.2022 PUCIOASA ANEXA 1 la HCL nr. 69/23.05.2022 Planul Național de Redresare și Reziliență Componenta C10 – Fondul Local Anexă la Ghidul specific Model F NOTĂ DE FUNDAMENTARE Planul Național de Redresare și Reziliență, Componenta 10 – Fondul Local, Investiția I.2. Titlu apel Construirea de proiect locuințe nZEB plus PNRR/2022/C10 pentru tineri/ locuințe de serviciu pentru specialiști din sănătate și învățământ 1. Descrierea pe scurt a Prezenta Notă de fundamentare reprezintă un document prin care se situației actuale demonstrează necesitatea și oportunitatea investiției „Construire locuințe (date statistice, pentru tineri în orașul Pucioasa, județul Dâmbovița”, în conformitate cu elemente specifice, prevederile Ghidului specific — Condiții de accesare a fondurilor europene etc.) aferente Planului național de redresare și reziliență în cadrul apelurilor de proiecte PNRR/2022/C10, componenta 10 — Fondul local, aprobat prin Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr. 999/2022. Din perspectiva locuirii, pandemia de COVID 19 a afectat în mod special comunitățile și grupurile dezavantajate, printre care și tinerii, fiind reduse și mai mult posibilitățile de acces a persoanelor din această categorie la o locuință decentă. Totodată, interesul mai mare pentru imobilele noi nu reflectă neapărat o îmbunătățire generală a calității vieții în cadrul comunității, ci calitatea generală scăzută a locuințelor construite înainte de 1989. Deși are cel mai mare procent de locuințe ocupate de proprietari din UE - 96,8% și a înregistrat o îmbunătățire semnificativă a indicatorilor, datele Eurostat indică faptul că România are: - cel mai mare procent de persoane care locuiesc în gospodării supraaglomerate - 45,1% din populație, comparativ cu media europeană de 15,7% (în lipsa unor facilități, tinerii continuă să locuiască alături de părinți); - cel mai mic număr de camere de persoană - 1,1 camere, comparativ cu media europeană de 1,6 camere; - cea mai mare rată a privării de locuință - 16,5%, comparativ cu media europeană de 4%. România este țara cu cea mai mare rată de lipsă de locuințe la nivelul UE. Grupurile sărace și marginalizate ale României, dar și tinerii - atât în zonele urbane, cât și în cele rurale - se confruntă cu provocări serioase în sectorul locuințelor, inclusiv locuințe de calitate scăzută, infrastructură inadecvată și lipsă de securitate a proprietății. În anuarul său regional din 2013, analiza Eurostat a clasat România în rândul țărilor cu „lipsă severă de locuințe” (SHD). Parlamentul European (PE) a adoptat în ianuarie 2021 Rezoluția „Locuințe decente și accesibile pentru toți”, prin care solicită Statelor Membre, printre altele, să asigure locuințe adecvate, sănătoase și eficiente din punct de vedere energetic, să ia măsuri privind persoanele fără adăpost și să investească în locuințe sociale, publice, accesibile și eficiente din punct de vedere energetic. Conform Raportului de Țară (2020), efectele economice ale pandemiei COVID19 vor conduce la creșterea problemelor sociale și la îngreunarea accesului comunităților dezavantajate și al tinerilor la o locuință decentă. Conform PNRR, Politica urbană a României (PUR) cuprinde 5 obiective prioritare: - Sustenabilitatea spațială - Crearea de orașe propice locuirii și inteligente din punct de vedere climatic prin dezvoltarea infrastructurii verzi-albastre pentru a atenua și a se adapta la riscurile urbane - Intensificarea activității economice prin oferirea unor condiții de trai prielnice, creșterea ofertei locurilor de muncă și îmbunătățirea accesului la centre de afaceri bine deservite - Îmbunătățirea condițiilor de viață, în special prin creșterea accesului la locuințe și servicii publice - Îmbunătățirea capacității sectorului public și a cooperării între administrații publice și sectoare (domenii) Reforma R4 Îmbunătățirea calității locuirii, din cadrul componentei C10-Fondul local, a PNRR, este o măsură care abordează următoarele recomandări specifice de țară: - (2019) Să sporească acoperirea și calitatea serviciilor sociale; - (2020) Să ofere soluții adecvate de substituție a veniturilor și să extindă măsurile de protecție socială și accesul la serviciile esențiale pentru toți. Domeniul locuirii este o componentă esențială a calității vieții în toate orașele din România. De asemenea, dreptul la o locuință decentă este recunoscut ca drept fundamental în numeroase acorduri internaționale, precum Declarația Universală a Drepturilor Omului. În același timp, locuințele sunt cele mai costisitoare active care împovărează veniturile gospodăriilor și sunt piesele de joc pe piețe imobiliare cu dinamică complexă. Din acest motiv, domeniul locuirii reprezintă o zonă de politici complexă care necesită o abordare interdisciplinară și cooperare intersectorială. Conform Legii nr. 291/2011 a asistenţei sociale, grupul vulnerabil desemnează persoane sau familii care sunt în risc de a-şi pierde capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice de trai din cauza unor situaţii de boală, dizabilitate, sărăcie, dependenţă de droguri sau de alcool ori a altor situaţii care conduc la vulnerabilitate economică şi socială. Conform Legii nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, marginalizarea socială, în sensul acestei legi, se defineşte prin poziţia socială periferică, de izolare a indivizilor sau grupurilor cu acces limitat la resursele economice, politice, educaţionale şi comunicaţionale ale colectivităţii; ea se manifestă prin absenţa unui minimum de condiţii sociale de viaţă. În orașul Pucioasa au fost identificați tineri cu vârsta între 18 și 35 ani, care satisfac condiția de a proveni dintr-o comunitate marginalizate / grup vulnerabil. În general, aceștia: - au un venit pe membru de familie sub salariul mediu lunar pe economie, - nu dețin o locuință sau nu au deținut o locuință, - trăiesc în prezent în condiții de locuire precare / supraaglomerate. - o parte din aceștia au unul sau mai mulți copii în îngrijire/care locuiesc în gospodărie.  UAT Orașul Puciosa deține cereri pentru locuințe transmise de tineri care provin din grupuri vulnerabile sau comunități marginalizate. În prezent, la Primăria Orașului Pucioasa sunt înregistrate 192 de cereri nerezolvate pentru repartizarea unei locuințe. Solicitanții provin din mai multe zone ale orașului. Dintre ele, 104 cereri au fost depuse de tineri între 18 și 35 de ani, care provin din grupuri vulnerabile sau comunități marginalizate. 2. Necesitatea și Necesitatea investiției pentru care se aplică pleacă de la situația actuală. oportunitatea Astfel: investiției pentru Administrațiile locale sunt motoarele care facilitează prestarea serviciilor publice, care se aplică dezvoltarea economică și investițiile în infrastructură. Totuși, închiderea companiilor, pierderea locurilor de muncă și alte efecte economice au atras un declin al veniturilor fiscale pe durata crizei, punând presiuni financiare majore pe numeroase administrații locale. Înregistrând estimativ 90% dintre toate cazurile de COVID-19 raportate, zonele urbane au devenit epicentrul pandemiei. Orașele pot gestiona această criză, funcționând drept poli de energie, reziliență și inovație conturate ca locuri dinamice și atractive. Vor fi necesare, totuși, politici atent formulate care să abordeze decalajele și capacitățile locale, avansând în paralel o redresare verde și incluzivă. Pe termen scurt, pentru multe orașe, criza de sănătate atribuită COVID- 19 s-a extins la nivelul unei crize de acces urban, echitate urbană, finanțare urbană, al unei crize ce vizează siguranța, șomajul, serviciile publice, infrastructura și transportul, toate acestea afectând în mod disproporționat cele mai vulnerabile segmente ale societății. Afectate semnificativ de pandemie, UAT-urile din România au o scădere semnificativă a veniturilor proprii. Această situație duce la o reducere semnificativă a investițiilor în domenii cum ar fi educația, sănătatea și infrastructura locală. Nivelul cheltuielilor pentru investiții la nivelul UAT-urilor este redus (15-20% din bugetul local înainte de pandemie) și este în mare măsură finanțat din fonduri europene. Prin urmare, este nevoie de o injecție de capital pentru a continua investițiile în infrastructura locală și pentru a crește reziliența localităților în perioada de redresare economică. Ținând cont că, într-o perioadă de criză economică, veniturile locale sunt și mai reduse, este nevoie de suport financiar suplimentar pentru asigurarea bunăstării populației și garantarea unor servicii publice de calitate în perioada imediat următoare, cu accent pe tranziția verde și digitală. De aceea, este necesar ca să fie efectuate investiții în infrastructura locală, pentru a adapta localitatea la noile condiții de siguranță și pentru a contracara tendințele nesustenabile generate de pandemie, respectiv izolare, segregare etc. Având în vedere oportunitatea oferită de: - prevederile Regulamentului (UE) 2020/2.094 al Consiliului din 14 decembrie 2020 de instituire a unui instrument de redresare al Uniunii Europene pentru a sprijini redresarea în urma crizei provocate de COVID- 19 și ale Regulamentului (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență, - prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență,  - prevederile Hotărârii Guvernului nr. 209/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, - prevederile Ordinului nr. 999/2022 al ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației, pentru aprobarea Ghidului specific — Condiții de accesare a fondurilor europene aferente Planului național de redresare și reziliență în cadrul apelurilor de proiecte PNRR/2022/C10, componenta 10 — Fondul local, prin care se alocă fonduri nerambursabile pentru realizarea unor investiții specifice, este necesar ca Orașul Pucioasa să își aducă o contribuție la asigurarea de locuințe pentru tinerii din comunitățile marginalizate și grupurile vulnerabile, în concordanță cu dispozițiile Strategiei naționale a locuirii și ale planului de acțiune, aprobată în trimestrul II, 2022, contribuind astfel la incluziunea și integrarea grupurilor defavorizate, în conformitate cu principiile Pilonului european al drepturilor sociale. Investiția „Construire locuințe pentru tineri în orașul Pucioasa, județul Dâmbovița” se încadrează în investiția I.2. Construirea de locuințe nZEB plus pentru tineri/ locuințe de serviciu pentru specialiști din sănătate și învățământ, ale componentei 10-Fondul local, din PNRR. Obiectivul investiției I.2 este de a spori accesul la locuințe de calitate pentru tinerii aflați în dificultate. Fișa de proiect a investiției se regăsește în Strategia privind Dezvoltarea Durabilă a Orașului Pucioasa, județul Dâmbovița pentru perioada 2021-2027 (Strategia Integrată de Dezvoltare Teritorială a Orașului Pucioasa, județul Dâmbovița, pentru perio [...]