HCL 162/2022 adoptată

H O T A R A R E UNITATEA ADMINISTRATIV – TERITORIALA ORASUL PUCIOASA Str. Fantanelor, nr.7, oraşul Pucioasa, judetul Dambovita Telefon : 0245/232277 ; Fax ; 0245/232276 E-mail : info@ primpuc.ro CONSILIUL LOCAL PUCIOASA HOTARARE PRIVESTE: Aprobarea depunerii proiectului „Dotarea cu infrastructură pentru transportul verde – ITS (e-ticketing) pentru sistemul de transport public la nivelul Orașului Pucioasa, județul Dâmbovița” PUCIOASA – OCTOMBRIE 2022 Consiliul Local al orasului Pucioasa, judetul Dâmbovita, intrunit in sedinta extraordinara astazi 13.10.2022 Având in vedere: Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 22385/11.10.2022; - Raportul de specialitate nr. 22387/11.10.2022; - Ordinul nr.999/2022 pentru aprobarea Ghidului specific - Conditii de accesare a fondurilor europene aferente Planului national de redresare si rezilienta in cadrul apelurilor de proiecte PNRR/2022/C10, componenta 10 - Fondul local; - Prevederile art. 173 alin. 1 lit. b), ale art. 173 alin. 3 lit. d) și lit. e) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; - Prevederile art. 44 alin 1) și 2) din Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare; - Prevederile art. 129 alin 4) lit.c) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; - Avizul tuturor comisiilor; In temeiul art. 139 alin (1) si alin (3) lit. i) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ HOTARASTE ART ART. 1. Se aprobă participarea Orașului Pucioasa în vederea solicitării unei finanţări nerambursabile în cadrul PNRR, Componenta C10 – Fondul Local (a doua rundă de atragere de fonduri), Investiția I.1.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde – ITS/alte infrastructuri TIC, pentru proiectul „Dotarea cu infrastructură pentru transportul verde – ITS (e-ticketing) pentru sistemul de transport public la nivelul Orașului Pucioasa, județul Dâmbovița”. ART. 2. Se aprobă Nota de fundamentare pentru proiectul „Dotarea cu infrastructură pentru transportul verde – ITS (e-ticketing) pentru sistemul de transport public la nivelul Orașului Pucioasa, județul Dâmbovița”, prevăzută în Anexa nr.1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART. 3. Se aprobă valoarea maximă eligibilă a proiectului „Dotarea cu infrastructură pentru transportul verde – ITS (e-ticketing) pentru sistemul de transport public la nivelul Orașului Pucioasa, județul Dâmbovița”, în cuantum de 2.924.905,89 lei cu TVA, respectiv 594.167,00 euro cu TVA (la cursul Infoeuro aferent lunii mai 2021, conform PNRR, Componenta 10 – Fondul Local), din care 2.457.904,11 lei reprezentând cheltuieli eligibile asigurate din Planul Național de Redresare și Reziliență, respectiv TVA în valoare de 467.001,78 lei reprezentând cheltuieli asigurate din bugetul de stat. ART. 4. Se aprobă asigurarea din bugetul de venituri şi cheltuieli al Orașului Pucioasa, a valorii tuturor cheltuielilor neeligibile ce pot sa apară în timpul implementării proiectului prevăzut la art. 1. ART. 5. Se aprobă asigurarea resurselor financiare necesare implementării proiectului, în condiţiile rambursării ulterioare a cheltuielilor eligibile din PNRR şi a TVA aferent cheltuielilor eligibile din bugetul de stat, din bugetul coordonatorului de reforme şi/sau investiţii – MDLPA, în conformitate cu legislaţia în vigoare.  2 ART. 6. Se aprobă Descrierea sumară a investiției pentru proiectul „Dotarea cu infrastructură pentru transportul verde – ITS (e-ticketing) pentru sistemul de transport public la nivelul Orașului Pucioasa, județul Dâmbovița”, conform Anexei 2 la prezenta hotărâre. ART. 7. Se împuternicește primarul orașului Pucioasa să semneze toate documentele legate de proiectul „Dotarea cu infrastructură pentru transportul verde – ITS (e-ticketing) pentru sistemul de transport public la nivelul Orașului Pucioasa, județul Dâmbovița”, în perioada de pregătire, în perioada de implementare și în perioada de durabilitate a acestuia, inclusiv contractul de finanțare. Art.8 (1) Prezenta hotarâre va fi adusa la indeplinire de catre primar, arhitect sef si va fi comunicata Institutiei Prefectului – Judetul Dâmbovita, conform legii. (2) Se aduce la cunostinta publica prin afisare la sediul primariei si se publica pe site-ul Primariei orasului Pucioasa. Presedinte de sedinta FOAMETE RADU GABRIEL Contrasemneaza Secretarul U.A.T Orasul Pucioasa Jr. CATANA ELENA Nr. 162/13.10.2022 PUCIOASA  Anexa nr. 1 la HCL nr. 162/13.10.2022 NOTĂ DE FUNDAMENTARE Apel proiect: PNRR/2022/C10, Componenta 10 - Fondul local, A doua rundă de atragere de fonduri Investiția I.1 – Mobilitatea urbană durabilă Planului Național de Redresare și Reziliență, I.1.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde – Componenta 10 – Fondul ITS/alte infrastructuri TIC Local Titlu proiect: “Dotarea cu infrastructură pentru transportul verde – ITS (e-ticketing) pentru sistemul de transport public la nivelul Orașului Pucioasa, județul Dâmbovița” 1. Descrierea pe scurt a situației UAT Orașul Pucioasa este a treia localitate urbană din actuale (date statistice, elemente județul Dâmbovița în funcție de numărul de locuitori, după specifice, etc.) Municipiile Târgoviște și Moreni. Orașul este situat în zona colinar-centrală a județului, la 81 de km față de limita sudică și la 42 de km față de limita nordică a acestuia. Conform datelor statistice publicate de INS, în Orașul Pucioasa la nivelul anului 2021 au fost înregistrați 14.774 locuitori. Variația demografică în profil teritorial în ultimul deceniu evidențiază scăderea cu 7,5% a numărului de locuitori cu domiciliul în Orașul Pucioasa, tendință de variație similară cu cea înregistrată la nivel județean (-4,2%). Analiza distribuției ponderilor anuale pe care le reprezintă principalele grupe de vârstă de-a lungul ultimilor 12 ani, relevă scăderea semnificativă (cu 30%) a ponderii populației tinere, cu vârsta cuprinsă între 15 și 24 ani, concomitent cu majorarea accentuată a procentului care revine locuitorilor cu vârstă de peste 65 ani (cu 34%), aspect care reflectă fenomenul de îmbătrânire demografică. În general, aceste persoane sunt caracterizate de mobilitate redusă, necesitând facilități în sensul creșterii accesibilității sistemului de transport. Potrivit datelor existente la www.topfirme.com, la nivelul anului 2021, în Orașul Pucioasa au fost înregistrați 2.544 salariați activi, distribuiți celor 1.284 angajatori privați cu sediul în această localitate. Principalul angajator (cu peste 1000 de salariați) activează în industria textilă, aceasta reprezentând ramura industrială cea mai dezvoltată din zonă, având în anul 2021 1.262 salariaţi activi. Având în vedere cele expuse se concluzionează că la nivelul UAT Orașul Pucioasa există potențial pentru deplasările în scop de navetă în raport cu localitățile învecinate. Unitățile de învăţământ reprezintă poli de atragere / generare a călătoriilor la nivelul unei localități. Conform datelor statistice existente (Institutul Naţional de Statistică, TEMPO On-line) în Orașul Pucioasa funcționează 6 unități de  învățământ preuniversitar (liceal – 2, primar și gimnazial – 2, preșcolar - 2) în care în anul 2021 au fost înmatriculați 2.535 elevi și preșcolari, dintre care 681 reprezintă elevi de nivel liceal. În lipsa unui sistem de transport public local, deplasările având ca scop „Ducerea / aducerea copiilor la / de la scoală” devin tot mai numeroase și sunt realizate cu autovehiculul personal. Potrivit datelor furnizate de unitățile de învățământ, în luna februarie 2022 Colegiul Național ”Nicolae Titulescu” a atras un număr de 276 elevi, iar Liceul Tehnologic Pucioasa a atras un număr de 126 elevi. Conform INSSE, la nivel național înmatriculările noi de vehicule rutiere pentru transportul pasagerilor au crescut cu 12,7% în trimestrul III 2021 faţă de trimestrul III 2020. Ponderea înmatriculărilor noi de autoturisme importate second hand în total înmatriculări noi de autoturisme a fost de 72,2%. Utilizarea acestor autovehicule poate fi diminuată prin realizarea de investiții în transportul public, astfel încât să devină atractiv și accesibil. 2. Necesitatea și oportunitatea Creşterea mobilității urbane și interurbane sunt teme investiției pentru care se aplică principale ale Uniunii Europene pentru perioada 2022-2027. Astfel, crearea, modernizarea sau extinderea serviciilor de transport public cu mijloace ecologice gestionate de sisteme inteligente (ITS) reprezintă pritorități de finanțare susținute de Uniunea Europeana. Îmbunătăţirea performantelor de calitate în serviciul public a devenit o temă majoră pentru reforma din sectorul public, indiferent de modelul de management ales, calitatea serviciului public reprezentând o problemă cheie pentru modernizarea administraţiei publice din România. Din Strategia Programului Operațional Capacitate Administrativă 2014 - 2020 rezultă că România are o capacitate redusă a administraţiei publice de a elabora şi pune în aplicare politici şi afectează dezvoltarea globală a ţării, mediul de afaceri şi capacitatea de investiţii publice şi nu permite furnizarea unor servicii publice de calitate superioara; din 148 economii analizate, România se află pe locul 114 cu o performanţa slabă a instituţiilor, pe locul 101 cu gradul de sofisticare a mediului de afaceri şi pe locul 100 cu infrastructura, îngrijorătoare sunt datele statistice referit la guvernarea digitală în România: 9% cetăţeni folosesc TIC pentru a interacţiona cu instituţii administraţiei publice; 7% cetăţeni folosesc tehnologii TIC pentru a obţine informaţii de la administraţiile publice; 5% cetăţeni ajung să downloadeze formulare specifice ale administraţiei publice; 4% cetăţeni transmit în final formularele completate utilizând TIC; analizată comparativ cu alte ţări membre ale UE ROMÂNIA ocupă un nivel mediu de peste 60% asociat maturităţii serviciilor publice fundamentale furnizate online(acest lucru însemnând că în plan naţional sunt foarte puţine servicii publice care să poată fi considerate complet disponibile online). Raportându-ne la aceste statistici este evidentă urgenţa apropierii administraţiei publice de Cetăţean, iar acest deziderat nu poate fi atins decât prin îmbunătăţirea accesului la serviciile publice, reducerea birocraţiei. În plan local o problemă o constituie creşterea productivităţii şi eficientei instituţiilor la toate nivelurile, îmbunătăţirea comunicării, perfecţionarea angajaţilor. Insuficienţa personalului specializat (de conducere şi de execuţie) îngreunează realizarea reformei în diverse domenii cum ar fi: gestiunea financiară şi managementul serviciilor publice, procesul de achiziţie publică, informatizarea şi altele. Totodată, este evidentă nevoia de a îmbunătăţi permanent interacţiunea digitala cu cetăţenii, cu alte instituţii publice şi private, comunicarea online cu alte sisteme de creare de documente de la alte instituţii, şi eficientizarea activităţii de tip back-office, pentru îmbunătăţirea calităţii serviciilor. Nevoia permanentă de a îmbunătăţi accesul cetăţenilor la informaţie şi de a oferi servicii electronice se datorează numărului tot mai ridicat de cetăţeni cu care se intra în contact, a cererilor numeroase şi diverse cu care aceştia vin către administraţia publică, precum şi a preocupării continue a instituţiei de a servi cât mai eficient interesele cetăţenilor. În acelaşi timp, pentru o economie modernă de succes, abilitatea garantării unui transport fluent şi eficient de mărfuri şi persoane este o cerinţă fundamentală. Nereuşita îndeplinirii acestei cerinţe reprezintă o ameninţare pentru competitivitate şi reflectă, de asemenea, o utilizare ne- durabilă a infrastructurii de transport. Un transport public urban flexibil şi de calitate este greu de conceput fără implementarea sistemelor inteligente de transport - ITS. Cu fiecare zi, traficul rutier urban devine tot mai insuportabil, prin amplificarea problemelor majore legate de aglomeraţia congestionată, cu consecinţe majore în poluarea excesiva a mediului (pe seama consumului ridicat de combustibil), cu consecinţe imprevizibile asupra sănătăţii publice, pierderi economice semnificative, datorita timpului preţios pierdut în trafic, creşterea numărului impresionant de accidente majore ca urmare a accentuării comportamentului vicios al persoanelor implicate în haosul rutier. Aplicaţiile ITS au demonstrat că sunt o modalitate validă şi eficientă de sprijin pentru managementul şi operare serviciilor de transport. Acestea pot ajuta la: reducerea majoră a accidentelor rutiere; creşterea capacităţii efective a drumurilor fără noi construcţii (demonstrat, până la 20%); reducerea timpului călătoriei (cu o estimare de 1 an la nivelul unei vieţii umane); reducerea semnificativă a poluării generate de autovehicule și a emisiilor de CO2. Sistemele Inteligente de Transport (ITS), altfel intitulate sisteme telematice pentru transporturi, includ o gamă largă de instrumente şi servicii derivate de la tehnologiile informaţiei şi comunicaţiilor. Aceste sisteme au potenţialul de a furniza beneficii semnificative legate de eficienta operaţională, calitatea serviciilor, managementul infrastructurii, şi în acelaşi timp pentru îmbunătăţirea siguranţei, reducerea impactului de mediu şi serviciilor de informare pentru utilizatori. Performanţa sistemelor de transport urban afectează atât economia, cât şi calitatea vieţii, deoarece modul în care asigură satisfacerea nevoii de mobilitate a persoanelor are implicaţii deosebite, atât asupra competitivităţii economice a localităţii şi asupra calităţii vieţii prin asigurarea timpilor de deplasare cât mai reduşi şi în condiţii cât mai confortabile de trafic şi, implicit, de deplasare cu transportul public. Implicit, implementarea şi optimizarea continuă a transportului urban asigură şi un impact minim asupra mediului şi asupra sănătăţii riveranilor, prin reducerea emisiilor poluante de noxe şi fonice. Este necesar un efort decisiv pentru a găzdui, adapta şi extinde sisteme integrate multimodale de transport în oraşe şi zone urbane funcționale, cu scopul de a regândi şi transforma transportul în comun, asigurând tranziţia de la utilizarea maşinii personale la forme mai durabile, mai incluzive, mai sănătoase şi mai sigure de mobilitate pentru cetăţeni. Serviciul de transport public local face parte din sfera serviciilor comunitare de utilitate publică şi cuprinde totalitatea acţiunilor şi activităţilor de utilitate publică şi de interes economic şi social general, desfăşurate la nivelul unităţilor administrativ teritoriale, sub controlul, conducerea sau coordonarea autorităţilor administraţiei publice locale, în scopul asigurării transportului public local. Prin dezvoltarea unui sistem de transport public de călători atractiv şi eficient, se pot asigura condiţiile pentru realizarea unui transfer sustenabil al unei părţi din cota modală a transportului privat cu autoturisme către transportul public, in acest mod, diminuandu-se semnificativ traficul rutier cu autoturisme şi emisiile de echivalent CO2 di [...]