HCL 17/2022 Prăjeni adoptată

JUDETUL BOTOSANI COMUNA PRAJENI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 17 DIN 03.02.2022 privind aprobarea Regulamentului pentru achiziţia de imobile, construcţii şi/sau terenuri de către Comuna Prăjeni Consiliul local al comunei Prăjeni. judeţul Botoşani, întrunit în şedinţă extraordinară din data de 03.02.2022, având în vedere: referatul de aprobare prezentat de primarul comunei Prăjeni, dl Iftodi Gheorghiţă- Mihăiţă, înregistrată la nr.579 din 08.12.2021; raportul de specialitate prezentat de secretarul general al comunei, dna. Răileanu Melania, înregistrat la nr.580 din 08.12.2021; În conformitate cu prevederile: art. 551. art. 552. art. $53 alin.(1), art. 554 alin.(1), art. 557, art. 859 alin.(2), art. 863 lit.a) şi art. 876 alin. (3) din Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil. republicată cu modificările şi completările ulterioare; prevederile art.2 alin.(2), art. 29 alin.(1) lit.a) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; prevederile art.7 din Legea nr. 52 din 21 ianuarie 2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Avizul comisiei de specialitate al Consiliului Local Prăjeni înregistrat la nr. 92 din 03.02.2022; În temeiul art. 129 alin (ID), alin. 2) lit. c), alin. (14), art. 139, art. 196 alin. (1) lit.a), art. 197 şi art. 355 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Regulamentul pentru achiziţia de imobile, construcții şi/sau terenuri, de către Comuna Prăjeni, prevăzut în Anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. (1) Aplicarea procedurilor de achiziţie imobile, construcţii şi/sau terenuri, de către Comuna Prăjeni, se realizează prin Comisia de evaluare a ofertelor depuse pentru participarea la procedurile de achiziţie a unor bunuri imobile, care va fi constituită prin Dispoziţie a Primarului comunei Prăjeni, din a cărei componenţă vor face parte şi reprezentanţi ai Consiliului Local al comunei Prăjeni, stabiliţi prin hotărâre, cu sprijinul aparatului de specialitate al primarului comunei Prăjeni. (2) Comisia menţionată la alin.(1) va avea atât atribuţiile cuprinse în dispoziţia primarului prin care va fi constituită cât și cele din Regulamentul pentru achiziţia de imobile prevăzut la art.1. Art.3. Primarul comunei Prăjeni prin compartimentele de specialitate vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art.4. Secretarul general al comunei Prăjeni va comunica prezenta hotărâre primarului, compartimentelor de specialitate şi Instituţiei Prefectului, Judeţul Botoşani. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează Consilier, Pas Secretar general. Ciobanu Flo Răileanu Melania JUDETUL BOTOSANI COMUNA PRAJENI CONSILIUL LOCAL Anexă HCL nr.. 17/ 03.02.2022 privind aprobarea Regulamentului pentru achiziţia de imobile, construcţii şi/sau terenuri de către Comuna Prăjeni REGULAMENT PRIVIND ACHIZIȚIA DE IMOBILE, CONSTRUCȚII ȘI/SAU TERENURI, DE CĂTRE COMUNA PRĂJENI CUPRINS: CAPITOLUL 1 Dispoziţii generale CAPITOLUL II Secţiunea i Iniţierea şi fundamentarea înscrierii achiziţiei de imobile în programul de investiţii a Comunei Prăjeni Secţiunea a 2-a Proceduri aplicabile achiziţiei de imobile Secţiunea a 3-a Etapele procedurilor de achiziţie de imobile 3.1. Etapa de organizare a procedurii de achiziție 3.1.1. Documentaţia de atribuire/Documentul descriptiv 3.1.2. Comisia de evaluare şi negociere 3.2. Etapa de finalizare a achiziţiei de imobile CAPITOLUL III Procedura de achiziție publică de immobile Secţiunea 1 Publicitatea Secţiunea a 2-a Conţinutul documentaţiei de atribuire Secţiunea a 3-a Elaborarea şi înregistrarea ofertei Secțiunea a 4-a Reguli privind desfășurarea procedurii de achiziție publică de imobile CAPITOLUL IV Procedura de achiziţie de imobile prin negociere directă CAPITOLUL V Dispoziţii finale p.12 p.13 p.14 CAPITOLUL I Dispoziţii generale Art.1.(1) - Scopul prezentului regulament îl constituie asigurarea cadrului legal necesar pentru a realiza achiziţionarea de imobile de către Comuna Prăjeni, în condiţii de eficiență economică şi socială. (2) - Prezentul regulament stabileşte cadrul legal pentru achiziția publică a imobilelor, în cazul în care se intenţionează achiziţia de pe piaţă prin evaluarea ofertelor şi achiziţia prin procedura negocierii directe. (3) - Fac obiectul prezentului regulament imobilele terenuri şi/sau construcţii necesare pentru realizarea unor obiective de investiţii de interes local, respectiv asigurarea funcționării unor servicii de interes local. Art.2. La întocmirea regulamentului s-au avut în vedere următoarele prevederile legale: - prevederile art.136 alin.I și alin.5 din Constituţia României, republicată; - prevederilor art.129 alin.I, alin.2 lit.c), alin.14, art.139 alin.] şi alin.3 lit.g) şi art.196 alin.] lit.a) şi art.355 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art.551, art.552, art.553 alin.!, art.554 alin.1, art.557, art.859 alin.2, art.863 lit.a) şi art.876 alin.3 din Legea nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art.2 alin.2, art.29 alin.] lit.a) din Legea nr.98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare. - prevederile art.8 alin.2 și alin.3 din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările şi compietările ulterioare. Art.3. - Principiile care stau la baza organizării procedurilor de achiziţie de imobile reglementate de prezentul regulament sunt: a) nediscriminarea, respectiv asigurarea condiţiilor de manifestare a concurenţei reale pentru ca orice ofertant, indiferent de naţionalitate, să poată participa la procedura de achiziţie de imobile de către Comuna Prăjeni şi să aibă şansa de a deveni contractant; b) tratamentul egal, respectiv aplicarea, în mod nediscriminatoriu, a criteriilor de atribuire și a factorilor de ierarhizare pentru atribuirea contractului de vânzare- cumpărare, astfel încât orice ofertant să aibă şanse egale în competiţia pentru atribuirea contractului respectiv; C) recunoaşterea reciprocă, care presupune, în contextul achiziţiilor publice, acceptarea de către autoritatea contractantă a: ofertelor licite pe piaţa Uniunii Europene, a diplomelor, certificatelor și a oricăror documente emise de autorităţile competente din alte state, precum şi a specificaţiilor tehnice, echivalente cu cele solicitate la nivel naţional; principiul recunoașterii reciproce nu interzice existenţa standardelor naţionale, ci doar acceptarea standardelor similare din alt statmembru; d) transparenţa, respectiv punerea la dispoziţia celor interesaţi a tuturor informațiilor referitoare la aplicarea procedurii de achiziție de imobile de către Comuna Prăjeni; e) proporţionalitatea, care presupune asigurarea unei relaţii de corespondenţă cantitativă și calitativă între necesitatea autorităţii contractante, obiectul contractului de vânzare-cumpărare și cerinţele de îndeplinit pentru atribuirea acestuia; î) asumarea răspunderii, respectiv determinarea clară a sarcinilor şi responsabilităţilor persoanelor implicate în procesul de aplicare a procedurii de achiziţie de imobile de către Comuna Prăjeni. Art.4.(1) — Prin imobile se înţelege una sau mai multe parcele de teren alăturate, indiferent de categoria de folosinţă, cu sau fără construcţii, aparținând aceluiași proprietar, situate pe teritoriul unei unități administrativ-teritoriale și care sunt identificate printr-un număr cadastral unic (art.876 alin3 din Noul Cod Civil). (2) — Pentru a putea face obiectul achiziţiei imobilele trebuie să fie înscrise în sistemul integrat de cadastru şi publicitate imobiliară, să nu fie grevate de sarcini sau în litigii pe rolul instanţelor de judecată. Art.5. — Achiziţia bunurilor imobile și preţul de achiziţie a acestora se aprobă de către Consiliul local al comunei Prăjeni, prin hotărâre, cu respectarea prevederilor legale. Art.6.(1) - Aplicarea procedurilor de achiziţie imobile, construcţii și/sau terenuri, de către Comuna Prăjeni, se realizează prin Comisia de evaluare şi negociere a ofertelor depuse pentru participarea la procedurile de achiziţie a bunurilor imobile, constituită prin Dispoziţie a Primarului comunei Prăjeni, din a cărei componență vor face parte şi reprezentanţi ai Consiliului local al comunei Prăjeni, stabiliți prin hotărâre, cu sprijinul serviciilor de specialitate din aparatul de specialitate al Primarului comunei Prăjeni. CAPITOLUL II Secţiunea 1 Iniţierea și fundamentarea înscrierii achiziției de imobile în programul de investiţii al comunei Prăjeni Art.7.(1) - Iniţierea și fundamentarea achiziţiei de imobile va fi făcută de către structurile de specialitate din aparatul de specialitate al Primarului comunei Prăjeni care au atribuţii privind realizarea investițiilor publice, respectiv în domeniul economic şi administrarea patrimoniului, respectiv asigurarea funcționării unor servicii de interes local, prin întocmirea unei Note de fundamentare. (2) - Nota de fundamentare a achiziţiei bunului imobil va cuprinde, în mod obligatoriu următoarele: a) motivarea necesităţii achiziţiei unui bun imobil; motivul pentru care bunul imobil nu poate fi achiziţionat prin procedura achiziţiei publice de imobile, în cazul în care se fundamentează achiziţia bunului imobil prin negociere directă; b) obiectul achiziției, respectiv: - date de identificare ale bunului imobil în cazul aplicării procedurii achiziţiei de imobile prin negociere directă; - cerințe minime pe care trebuie să le îndeplinească bunul imobil, în cazul achiziţiei publice de imobile (suprafeţele minime ale bunului imobil, dotările necesare, amplasarea într-o anumită zonă, respectarea cerințelor prevăzute în documentația de amenajare a teritoriului şi urbanism, etc.); c) destinaţia ce o va avea imobilul; d) preţ estimativ; €) alte date tehnice şi elemente care să justifice achiziţia bunului imobil. (3) - În cazul în care se fundamentează achiziţia bunului imobil prin procedura achiziției publice de imobile, la nota de fundamentare se atașează, obligatoriu, rezultatul consultării pieței/studiul de piață întocmit de un expert ANEVAR. (4) - În cazul în care se fundamentează achiziţia bunului imobil prin negociere directă, la nota de fundamentare, se ataşează, obligatoriu, raportul de evaluare a bunului imobil întocmit de un expert ANEVAR. (5) - Nota de fundamentare a achiziţiei bunului imobil se înaintează spre aprobare ordonatorului principal de credite și va fundamenta înscrierea achiziţiei imobilului în programul de investiţii, anexă la bugetul de venituri şi cheltuieli al comunei Prăjeni. Secţiunea a 2-a Proceduri aplicabile achiziţiei de imobile Art.8. -: Procedurile aplicabile pentru achiziţia de imobile de către Comuna Prăjeni, reglementate de prezentul regulament sunt: a) achiziţia publică de imobile; b) achiziţia de imobile prin negociere directă. Art.9.(1) - Pentru achiziţia de imobile de către Comuna Prăjeni se aplică, de regulă, procedura achiziţiei publice de imobile, cu respectarea principiilor și prevederilor prezentului regulament. (2) - Prin excepţie de la aplicarea procedurii achiziţiei publice de imobile, procedura achiziției de imobile prin negociere directă se aplică în următoarelecazuri: a) exercitării dreptului de preemţiune în conformitate cu prevederile Legii nr.422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, cu modificările și completările ulterioare; b) imobilelor retrocedate care au avut destinaţie de uz şi interes public şi sunt necesare a rămâne cu aceeaşi destinaţie; C) imobilelor strict necesare pentru extinderea sau construirea unor obiective de interes public; Secţiunea a 3-a Etapele procedurilor de achiziţie de imobile 3.1. Etapa de organizare a procedurii de achiziţie 3.1.1, Documentaţia de atribuire /. D /descripti Art.10.(1) - Structurile din aparatul de specialitate al Primarului comunei Prăjeni care au atribuţii privind realizarea investiţiilor publice, asigurarea funcţionării unor servicii de interes local, respectiv achiziţia de imobile, vor asigura întocmirea Documentaţiei de atribuire, în cazul aplicării procedurii achiziției publice de imobile, care va avea conținutul prevăzut la Capitolul III, Secţiunea a 2-a Conţinutul documentaţiei de atribuire, din prezentul regulament. (2) - Documentaţia de atribuire conţine orice cerinţă, criteriu, regulă şi alte informaţii necesare pentru a asigura ofertantului o informare completă, corectă şi explicită cu privire la modul de aplicare a procedurii de achiziţie publică de imobile. (3) - În cazul aplicării procedurii achiziţiei de imobile prin negociere directă, structurile funcționale vor elabora Documentul descriptiv care va conține o descriere a imobilului ce urmează a fi achiziționat. Acesta va fi întocmit după verificarea în teren a imobilului, a documentelor de proprietate, a stării tehnice a bunului imobil a fişei de date „certificatului de urbanism. o descriere a zonei şi va avea atașat raportul de evaluare a bunului imobil întocmit de un evaluator autorizat. Documentul descriptiv cuprinde şi o descriere a necesităţilor, obiectivelor şi constrângerilor autorităţii contractante, pe baza cărora se vor derula negocierile. (4) - Documentaţia de atribuire şi Documentul descriptiv vor fi aprobate de ordonatorul principal de credite. isia de ev i negocieri Art.11.(1) - Comisia de evaluare şi negociere se constituie prin dispoziţie a Primarului comunei Prăjeni şi va fi alcătuită dintr-un număr de 5-7 membri, constând din specialiști din cadrul aparatului de specialitate al primarului, precum și din cadrul instituţiilor publice subordonate, membri supleanți, după caz, și reprezentanţi ai Consiliului local al comunei Prăjeni, stabiliți prin hotărâre. (2) - Președintele comisiei se desemnează prin dispoziţia de constituirea comisiei. (3) - Secretariatul comisiei va fi asigurat de persoane nominalizate din cadrul serviciului cu atribuţii în gestionarea bunurilor din domeniul public şi privat al comunei. (4) - Atribuţiile secretariatului comisiei de achiziţie sunt: a) asigură transmiterea către ofertanți a invitaţiei de participare la şedinţa de negociere; b) întocmește procesele-verbale ale comisiei, procesul-verbal de negociere, care se semnează de către toţi membrii comisiei, precum şi de către ofertanţi; c) întocmește raportul comisiei, care se semnează de către toţi membrii comisiei; d) asigură comunicarea actelor încheiate de membrii comisiei cu serviciile de specialitate din aparatul de specialitate al Primarului implicate în procedură. Art.12.(1) - Pe parcursul desfășurării procedurii, membrii comisiei de evaluare şi negociere au obligaţia de a păstra confidențialitatea asupra conţinutului negocierilor, precum şi asupra oricăror alte informaţii prezentate de către ofertanţi, a căror dezvăluire ar putea aduce atingere drepturilor legitime ale acestora. (2) - Membrii comisiei de evaluare și negociere au obligaţia de a semna, pe proprie răspundere, o declaraţie de confidenţialitate şi imparțialitate prin care confirmă că nu se află în niciuna din situaţiile următoare: a) este soţ sau rudă până la gradul al treilea inclusiv ori afin până la gradul al treilea cu vreunul dintre ofertanţi; b) în ultimii trei ani a avut contracte de muncă sau de colaborare cu unul dintre ofertanți sau a făcut parte din consiliul de administraţie al acestora sau din orice alt organ de conducere sau de administrație al acestora; C) deţine părţi sociale sau acţiuni din capitalul social subscris al unuiadintre ofertanţi. (3) Declaraţia prevăzută la alin.(2) trebuie semnată înainte de şedinţa de începere a evaluării/negocierii. (4) În cazul în care unul dintre membrii desemnați în comisia de evaluare/negociere, după caz, constată că se află în una sau mai multe din situaţiile prevăzute la alin.(2), atunci acesta are obligaţia de a solicita înlocuirea sa dincomponenţa comisiei respective. (5) Încălcarea angajamentelor referitoare la confidenţialitate se sancţionează conform legii. Art.13. - Membrii comisiei de evaluare şi negociere au obligaţia de a respecta regulile privind conflictul de interese prevăzute de legislaţia în vigoare. Art.14.(1) - Comisia de evaluare şi negociere se întrunește, la convocarea preşedintelui comisiei, la data, ora şi locul desfășurării şedinţei stabilite în convocator. (2) - În toate cazurile, convocarea se consemnează în procesul-verbal al şedinţei. (3) - Comisia de evaluare este legal întrunită numai în prezenţa a două treimi membrilor şi adoptă decizii în mod autonom, numai pe baza documentaţiei de atribuire şi în contormitate cu prevederile legale în vigoare. (4) - Prezenţa membrilor comisiei la şedinţă este obligatorie, cu excepţia cazului în care aceştia absentează motivat. Absența este considerată motivată dacă se face dovada că aceasta a intervenit din cauza: a) unei boli care a necesitat spitalizarea sau a unei stări de sănătate pentru care s-a eliberat certificat de concediu medical; b). unei deplasări în străinătate; C) unor evenimente de forţă majoră; d) în cazul decesului soţiei/soţului membrului comisiei sau al unei rude de până la gradul al II-lea al acestuia ori al soţiei/soţului acestuia, inclusiv; €) alte situaţii justificate. (5) - Membrul comisiei care nu poate lua parte la şedinţă este obligat să aducă această situaţie la cunoştinţa secretariatului comisiei, în timp util. (6) — Supleanţii participă la şedinţele comisie de evaluare numai în situaţia în care membrii acesteia se află în unul din cazurile de imposibilitate de participare prevăzute la alin.4. Fiecare dintre membrii comisiei de evaluare beneficiază de câte un vot. Deciziile comisiei de evaluare şi negociere se adoptă cu votul a două treimi. Art.15. - La întrunirile comisiei de evaluare şi negociere au dreptul să participe numai membrii acesteia „conform dispozitiei de numire a comisiei, cu excepția şedinţelor comisiei de evaluare și negociere în care are loc negocierea preţului, la care participă și proprietarul/ proprietarii imobilelor sau persoana/persoanele desemnate de acesta. 3.2. Etapa de finalizare a achiziţiei de imobile Art.16.(1) — Procedurile de achiziţie de imobile de către Comuna Prăjeni se finalizează odată cu semnarea raportului de către membrii comisiei de evaluare şi negociere, care este însoţit de procesul-verbal de negociere şi aprobat de către ordonatorul principal de credite. (2) - Raportul comisiei trebuie să cuprindă cel puţin următoarele informaţii: a) informaţii cu privire la procedura desfășurată; b) informatii generale cu privire la imobilul ce urmeaza a fi achizitionat şi prețul negociat; c) denumirea ofertanţilor calificaţi şi motivele care au stat la baza acestor decizii; d) denumirea otertanţilor respinşi şi motivele respingerii; e) denumirea ofertantului declarat câştigător şi motivele pentru care oferta acestuia a fost desemnată câştigătoare;justificarea motivelor pentru care comisia a decis anularea procedurii de atribuire, după caz; f) rezultatul procedurii şi propuneri. Art.17. - Raportul se semnează de către toti membrii comisiei, se aprobă de către ordonatorul principal de credite şi va sta la baza iniţierii proiectului de hotărâre privind aprobarea achiziţiei şi a preţului de achiziţie a bunului imobil. Art.18.(1) - Consiliul local al comunei Prăjeni, pe baza raportului comisiei, aprobă, prin hotărâre, sau respinge achiziția bunului imobil şi prețul acestuia. (2) - Hotărârea Consiliului local va conţine cel puţin prevederi privind: a) aprobarea cumpărării bunului imobil şi a preţului acestuia; b) destinaţia imobilului achiziţionat sau scopul achiziţiei ; C) mandatarea Primarului comunei Prăjeni sau a altei persoane să încheie contractul de vânzare-cumpărare în numele și pentru Comuna Prăjeni; d) referiri privind chel [...]